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同志們：

這次全市經濟工作會議，主要任務是傳達、學習、貫徹中央、自治區經濟工作會議精神，總結我市20*年的經濟工作，研究部署明年經濟工作的任務。等一會，少康同志將就今年的經濟形勢和明年的工作作具體總結和部署。下面，我先代表市委常委會講幾點意見。

一、認真學習、深刻領會中央和自治區經濟工作會議精神

自治區黨委、自治區人民政府于12月22日至23日在南寧召開了全區經濟工作會議。自治區黨委書記曹伯純傳達了中央經濟工作會議精神，并就當前我區的經濟形勢、明年經濟工作需要把握的重要原則、提高領導經濟工作的能力和水平作了重要講話，自治區主席陸兵就明年經濟工作作了全面部署。曹伯純同志首先傳達了12月3日至5日上午黨中央、國務院在北京召開的中央經濟工作會議精神。在中央經濟工作會議上，總書記和總理分別作了重要講話。會議從全局和戰略的高度，全面分析了當前國際國內形勢，明確提出了明年經濟工作的指導思想、總體要求及必須把握的原則，著重強調了明年經濟工作的主要任務。在講話中全面總結了今年的經濟工作，闡述了明年經濟工作中需要高度重視的問題，并對明年經濟工作作出了具體部署。會議認為，當前，國際形勢繼續發生深刻變化，世界格局處于多樣化過渡的重要時期，經濟全球化趨勢在曲折中發展，和平、發展、合作是形勢的主流。明年我國經濟發展面臨的國際環境仍然是機遇和挑戰并存，但總體上還是機遇大于挑戰，這有利于我國經濟的穩定發展。會議精神的主要特點可以概括為以下幾個方面：一是進一步加強了宏觀調控，采取了穩健的財政政策和貨幣政策，促進經濟發展保持良好勢頭和經濟效益的提高；二是轉變經濟增長方式，由過去投資拉動型的增長方式轉變為科學發展型的增長方式；三是加快經濟結構調整，走新型的工業化發展道路，努力緩解資源約束矛盾；四是推進協調發展，主要是城鄉的協調發展，進一步降低農業稅；五是進一步完善經濟體制和機制。

自治區經濟工作會議認為，20*年，廣西的經濟形勢是近十年來最好的年份。在黨中央、國務院的正確領導下，全區上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央關于經濟工作的大政方針和自治區第八次黨代會精神，克服禽流感疫情、嚴重洪澇災害、50年一遇的持續旱災以及煤電油運供求矛盾突出等重重困難，全力推進改革開放和現代化建設，各項改革和建設事業呈現蓬勃向上的良好勢頭，國民經濟加快發展、對外開放勢頭強勁、重大項目大步推進、人民生活水平進一步改善、全區上下心齊氣順勁足。與此同時，政治文明、精神文明和黨的建設等各項事業也取得新的進展。會議指出，在困難超出預料的情況下，我們能取得超過預期的良好成績，確實不容易。這是以同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全區各地各部門和廣大干部群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果。但就總體而言，我區仍是后發展地區，經濟實力和人民生活水平與發達地區相比差距較大，與西部一些省區市相比也有差距。廣西還面臨著結構性矛盾突出，產業、產品競爭力總體不強，農民增收難度大，就業和再就業形勢嚴峻，外貿出口和利用外資持續穩定增長還有困難等問題。所以自治區黨委提出，明年經濟工作的總體要求，就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神以及自治區黨委八屆四次、五次全會精神，抓住當前的有利時機，全面落實科學的發展觀，認真執行國家宏觀調控政策，推進改革開放，加快調整經濟結構，轉變經濟增長方式，提高城鄉居民生活水平，充分調動各方面的積極性，實現經濟社會協調可持續發展。經過努力，明年全區國內生產總值和財政收入要繼續保持較快增長，就業更加充分，城鄉居民生活進一步改善。會議精神的主要特點可以概括為以下幾個方面：一是明確提出要保持經濟較快的發展速度，進一步擴大經濟總量；二是要提高經濟增長的質量，實現速度與結構、質量、效益相統一；三是要加大體制改革力度，重點是抓好經濟體制改革和財政體制改革；四是堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會；五是加強和改善黨對經濟工作的領導，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。

中央、自治區經濟工作會議的順利召開，對于做好明年的經濟工作，奪取改革開放和現代化建設新勝利，具有十分重要的意義。會議精神內容豐富、非常重要，我們一定要認真學習、全面把握、深刻領會并創造性地貫徹落實。

二、正確認識我市當前經濟形勢

今年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，我市各地各部門和廣大干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發展觀，認真貫徹落實中央和自治區以及市委、市政府的各項決策、部署，努力克服禽流感疫情、干旱災情、煤電油運緊缺、需求不足和新建城市困難較多等不利因素，全力推進改革開放和新城市建設，取得了顯著成績。一是國民經濟快速發展，全面完成“三突破”目標任務。預計今年全市國內生產總值和財政收入可分別達144.6億元和13.6億元，規模以上工業企業盈虧相抵后實現利潤14億元，分別同比增長12%、23.6%、157%，全面完成自治區提出的“三突破”目標任務，創下歷史最高水平，經濟發展呈現持速快速健康協調發展的良好態勢。所有這些，充分表明我們在實現富民興市新跨越、全面建設小康社會的征程中又邁出了堅實的一步。二是對外開放勢頭強勁，招商引資工作取得突破性進展。預計今年全市共簽訂招商引資合同182個，合同（協議）金額56.7億元，實施項目167個（含上年結轉項目34個），引進外來投資到位資金13億元，創造了歷史最好成績。三是項目建設進展順利。無論是固定資產投資規模還是新開工項目，都是歷史之最，發展的基礎進一步夯實，發展的后勁進一步增強。四是人民生活進一步改善，全市上下心齊氣順勁足。農民人均純收入增長9.5%，城鎮新增就業人數8000人以上，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，人民群眾安居樂業。廣大干部群眾精神振奮，一心一意抓發展、謀發展、建新市，逐步展現出“建設新*，我出一份力”的可喜局面。與此同時，政治文明、精神文明和黨的建設等方面也取得了新的進展。

這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是全市各級黨委、政府、各部門各單位和廣大干部群眾齊心協力、共同奮斗的結果。實踐證明，市委、市政府提出的我市發展的總體思路、對策措施和今年工作的具體部署是正確的、富有成效的，尤其有幾條經驗值得我們認真總結和繼續堅持。第一，必須堅定不移地樹立和落實科學發展觀。科學發展觀是我們黨從新世紀新階段和國家事業發展全局出發，提出的重大戰略思想和指導方針。它認真總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，深刻揭示了經濟社會發展的客觀規律，科學回答了為什么發展、怎樣發展的重大問題。堅持科學發展觀，就是要用新的發展思路，實現經濟社會的更快更好發展。我們始終堅持用科學發展觀指導發展的實踐，協調推進三個文明建設，努力在實際工作中體現“五個統籌”的要求，堅決貫徹落實國家宏觀調控政策，切實加強和改善經濟社會發展中的薄弱環節，促進經濟社會全面協調可持續發展。第二，必須牢牢把握發展第一要務，圍繞“建設新*，實現新跨越”這一主題，堅定不移地加快發展步伐。全市上下求發展的思想高度統一，毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，努力形成人人謀發展、時時求發展、處處圖發展的良好氛圍；求發展的目標高度一致，各項事業能快就不要慢，有條件的要上，沒有條件的創造條件也要上；求發展的力量高度集中，面對各項艱巨而繁重的建設任務，我們團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，共同形成推動發展的強大合力。全市上下真正形成了心往一處想、勁往一處使，和衷共濟、團結鼓勁，不爭論、圖發展的良好氛圍，有力地推動了全市經濟邁上新臺階。第三，必須堅定不移地推動改革開放，為經濟社會發展注入強大動力。堅持社會主義市場經濟的改革方向，大力推進國有企業改革和其它改革，不斷消除影響發展的體制機制性障礙；放手發展非公有制經濟，進一步激活加快發展的潛能；把對外開放作為一個重大戰略，把握經濟全球化、區域經濟一體化、建立中國—東盟自由貿易區和建設新城市等有利時機，以對粵港澳和東盟開放為重點，以招商引資為切入點，切實加強領導、完善政策、優化環境、上下聯動，全方位擴大對外開放，拓展加快發展的空間。第四，必須堅持以人為本，切實維護好發展好人民群眾的根本利益。堅持以人為本，實現人的全面發展，是我們發展的根本目標。我們始終關心和重視民生，竭盡全力為民辦實事好事，切實加強就業再就業和社會保障工作，加大扶貧開發力度，認真解決群眾切身利益問題，全力維護社會穩定，極大地激發了廣大干部群眾投身新*建設的熱情。第五，必須牢記“兩個務必”，始終保持艱苦深入的作風和昂揚奮進的精神狀態。新*城市功能欠健全、服務設施欠完善，工作生活條件較為艱苦。但是，為了新*的建設，我們牢固樹立“*是我家，建設靠大家”這一信念，始終牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮斗的作風，甘當“拓荒牛”，愿做“鋪路石”，以苦為樂，斗志昂揚，滿懷信心地將建設新*各項事業不斷推向前進。

在取得成績、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的各種問題和不足，突出表現在以下幾個方面：一是工業的整體規模仍然小，離建立新興的現代化工業城市還有很大差距；二是農業基礎較為薄弱，產業化程度低，農民增收難度較大；三是新城市建設步伐相對遲緩，各項基礎性的工作相對滯后；四是投資主體多元化的格局尚未形成，資金投入不足依然是制約全市經濟的主要“瓶頸”；五是縣域經濟欠發達，而且發展不平衡；六是財政收入水平仍然偏低，收支矛盾相當突出，財政壓力較大；七是市直干部職工的吃、住、行條件仍比較艱苦，在一定程度上影響了各項工作開展，等等。能不能有效解決這些問題，應對可以預料和難以預料的問題與挑戰，將直接影響明年乃至今后更長一個時期我市經濟的發展，影響全面建設小康社會目標的實現。

三、全面把握明年我市經濟工作的總體要求和主要任務

明年是“十五”計劃的最后一年，也是貫徹落實中央、自治區關于加快發展的總體要求，團結奮進建設和諧新*的重要一年。做好明年經濟工作，繼續保持經濟快速發展的良好勢頭，意義重大。根據中央、自治區經濟工作會議精神，結合*實際，明年我市經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經濟工作會議以及自治區黨委八屆四次、五次全會和自治區經濟工作會議精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照穩定政策，深入調整，深化改革，擴大開放，把握全局，解決矛盾，統籌兼顧，協調發展這一原則，進一步加大基礎設施建設的力度，全力推進工業化、城鎮化建設，突出發展第三產業，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，切實把工作重點轉移到調整經濟結構，轉變增長方式上來，實現國民經濟持續、快速、協調發展。確保全市國內生產總值、財政收入、全社會固定資產投資等各項主要經濟指標繼續保持快速增長態勢，全社會就業更加充分，城鄉居民生活進一步改善。

具體工作中，要著重把握好以下幾條原則：一是要更加突出地貫徹落實宏觀調控政策，把工作重點轉移到調整經濟結構、深化改革和轉變增長方式上來；二是要更加突出地注重經濟增長的質量和效益，繼續保持較快的經濟增長速度；三是要更加突出地抓好“三農”工作，切實加強經濟社會發展的重點領域和薄弱環節；四是要更加突出地擴大對外開放程度，加大招商引資力度，借助外力加快發展；五是要更加突出地抓好項目建設尤其是重大項目建設，努力擴大投資規模，始終保持強勁的發展勢頭；六是要更加突出地關注和解決群眾的實際問題，努力改善居民生活，縮小城鄉差距，營造和諧城市，保持社會穩定。

建市兩年來，我們緊緊圍繞既定的奮斗目標和工作思路，立足新起點，抓住新機遇，采取新措施，促進新跨越，各項工作進展順利，成效顯著，形勢喜人，實現了良好的開局。但是，必須清醒地認識到，我們的經濟總量依然很小，發展的基礎依然薄弱，各方面依然處于比較落后的狀況。據測算，我們要在2020年實現人均生產總值達3000美元，與全國同步實現全面建設小康社會的目標，必須力爭從現在起到2020年全市生產總值年均增長11.3%以上。而同樣實現這一目標，全國經濟和全區經濟只需分別保持年均增長7%和10%左右。面對全國全區各地加速發展的形勢和激烈的市場競爭，我們猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退，只有加快發展才是我們的唯一出路。為此，我們一定要統一思想，齊心協力，埋頭苦干，在保證經濟增長質量和效益的基礎上，全力推動經濟快速增長，力爭經濟總量每隔幾年就上一個大的臺階。在具體工作中，要重點抓好以下幾個方面：

（一）加快推進“工業立市”步伐，努力實現大的突破

*要發展，關鍵在工業。必須緊緊圍繞建設現代化新興工業城市的奮斗目標，進一步加快推進“工業立市”步伐。一是要努力在發展壯大優勢產業上實現大的突破。制糖、冶金、電力等是我們的優勢產業，要按照建立現代企業制度的要求，深化改革、挖潛擴能、加大投入、引進外資，不斷把相關企業做大做強做優，進一步提高其規模和效益。二是要努力在改造提升傳統產業上實現大的突破。有重點地對制藥、建材、農副產品加工、機械、輕工、化工等行業中的一批骨干企業進行改制、改組、改造，提高其工藝技術水平和裝備水平，增強市場競爭力。三是要努力在爭取工業項目上實現大的突破。要把現有工業項目的技術改造和新上工業項目放到突出位置，力爭每年都有一批工業項目開工、建設和投產，培育更多新的工業經濟增長點。要認真做好項目前期工作，篩選一批優勢產業開發和工業技改重大項目，重點是火電廠、大型蔗渣紙一體化、制糖產業結構調整和綜合利用、電冶結合、特色產品開發和信息產業等重點項目，爭取列入國家和自治區“十一五”規劃和有關專項規劃。要加強對項目的監督管理，做好協調服務工作，切實解決項目準備和實施過程中的有關手續報批、土地使用、水電供應等困難和問題，為項目按計劃順利實施創造良好的環境。四是要努力在工業區建設上實現大的突破。全力抓好三個工業區的基礎設施建設，優化投資軟硬環境，吸引更多的項目進入工業區，實現項目、資金、人才、技術等要素的聚集效應，把工業區真正建成我市工業發展的主要增長極。五是要努力在解決工業“瓶頸”制約因素上實現大的突破。當前，土地、資金、能源等仍是制約我市工業發展的重要因素。土地方面，明年國家將繼續執行嚴格的土地政策，我們一定要在執行國家土地管理政策的前提下，積極在用好現有廠房、空地、荒地荒坡和盤活現有土地存量上下功夫，確保工業建設用地；資金方面，要采取“多條腿走路”的辦法，積極向內盤活資產一部分、向外招商引資一部分、向上級爭取一部分、向社會融資一部分、向銀行貸款一部分，多方解決；能源方面，包括煤、電、油等生產要素，要加強與相關部門之間的協作，理順好各種關系，制定好有關制度和措施，科學解決好計劃、調度、指導和決策等各個環節，確保資源的優化配置，同時要積極向上爭取更多的工業用電指標。

（二）高度重視解決“三農”問題，進一步加強和鞏固農業的基礎地位

“三農”問題，始終是關系我市經濟社會發展全局的重大問題，任何時候都不能放松。必須繼續按照“農業穩市”的工作思路，按照統籌城鄉發展的要求，以農民增收為中心，緊緊抓好“三農”工作不放松。要真正按照中央、自治區的要求，各項支農措施的力度只能加大，不能減弱，已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，隨著財力物力的增強，還要逐步加大支農力度。明年中央的支農力度很大，包括繼續實行對種糧農民的直接補貼，增加良種補貼和農機具購置補貼，同時由中央財政安排150億元，加大對產糧大縣的支持和對財政困難縣鄉的轉移支付力度等等，自治區也必然會有相應的政策出臺。對于這些政策，我們一定要好好研究，充分利用，千方百計爭取中央、自治區對我市“三農”工作的支持。重點是抓好四項工作：一是大力調整和優化農業結構，進一步提高農業的市場競爭力和綜合效益。繼續深入實施“2個135”農業豐產增效工程，以優勢農產品為重點，培育農村經濟發展新的增長點。繼續抓好甘蔗生產，穩定種植面積，促進穩產高產高糖，大幅度提升蔗糖綜合加工利用能力，拉長相關產業鏈，使之能夠更好地為農民增收作貢獻。把畜牧水產養殖業作為農業農村工作的重頭戲，大力推進規模養殖小區建設，加快發展肉牛、肉豬、山羊、魚等養殖業步伐，提高其對經濟增長和農民增收的貢獻率，進而逐步帶動我市皮革及肉類食品加工業發展。把桑蠶業作為我市農業經濟新的支柱產業，大力培育，重點扶持，加快發展，力爭用幾年時間使我市成為廣西乃至全國重要的桑蠶生產基地。把優質谷、秋冬菜、食用菌、藥材、花卉等優勢特色產業不斷做大做強，為農民增收開辟多種渠道。二是采取更有效措施，努力增加農民收入。要因地制宜，引導農民面向市場，發展各種類型的農業生產模式，挖掘農業內部增收潛力；積極保護好中央減征農業稅后給農民所帶來的實惠，中央明年起將全部取消國定貧困縣的農業稅，其他縣農業稅稅率統一降至2%，切實減輕農民負擔，我們一定要把這些政策不折不扣地落實到位；進一步加大農民工就業技能培訓和勞務輸出的服務力度，制定優惠政策，為農民提供進城打工經商的機會。三是切實加強農業基礎設施建設，改善農村生產生活條件。要抓住明年國債和新增財政資金繼續向“三農”傾斜的機會，多渠道爭取和籌措資金，重點解決好水、電、路的問題，尤其要積極抓好樂灘補水工程建設，努力提高全市農業防災抗災能力。四是發展壯大縣域經濟。加快經濟發展，擴大經濟總量，空間在縣，潛力在縣，后勁在縣，出路也在縣。縣域經濟上不去，全市經濟就上不去。要按照自治區黨委、政府關于加快縣域經濟發展的決策部署，大力發展民營經濟，加快工業化、城鎮化和農業產業化步伐，培育壯大優勢產業和特色經濟，推動縣域經濟不斷上新的水平。

（三）開展“城市建設年”活動，大力推進城鎮化建設

城鎮化和工業化是推動現代經濟發展的兩個“輪子”，其重要性不言而喻。建市以來，我們堅持以新城區建設為龍頭，加快推進全市城鎮化步伐。經過兩年時間的努力，目前城區建設已經取得突破性進展，城市各項規劃工作已基本完成，土地報批和征用工作也已基本就緒，一批市政建設重點項目已相繼開工或完工，所有這些都預示著新一輪城市建設的熱潮即將到來。為此，市委、市政府決定把明年定為“城市建設年”，全面掀起城市建設的大會戰。一是全面拉開新城區的水、電、路等市政基礎設施建設。未開工的要盡快開工，已開工的要加快進度，力爭明年內把新城區的整體框架搭建起來，展示新城市風貌。二是全面啟動市行政中心和市直有關部門辦公大樓的建設。市行政中心大樓已于12月28日市慶兩周年正式動工，市直有關部門的辦公大樓也已基本完成選址，要加快工作進程，積極籌措資金，搞好設計招標，盡快動工建設。各有關部門要與市委、市政府簽訂責任狀，按時、按質、按量推進各自辦公大樓的建設，確保如期完工。三是進一步加快老城區的改造升級步伐，計劃投資2800萬元，搞好硬化、綠化、亮化、凈化和美化，全面解決“尾巴”工程，使老城區面貌有一個大的變化。四是積極參加城市“南珠杯”競賽活動，全面整頓市容市貌，堅決治理臟、亂、差問題，創造優美環境。各縣（市、區）也要緊緊圍繞“城市建設年”這一活動，進行相關的工作部署，促進全市城鎮化邁上一個新的臺階。

（四）不斷發展壯大第三產業，搞活城鄉經濟

第三產業是經濟社會發展的重要指標，也是衡量一個地區綜合競爭力的重要標志。新*各項建設的全面推進，為第三產業的發展提供了廣闊的空間。要充分調動各方面的積極性，引導社會資金加大對第三產業的投入，壯大產業規模，加快產業發展。要積極發展現代物流業。充分發揮我市地處桂中的區位優勢，加強物流基礎設施建設，引入知名物流企業，引進先進經營理念，為現代物流業的發展和壯大創造條件。要大力發展傳統的商貿服務業和新興的城市服務業。重點是加強各類專業市場和要素市場建設，促進生產要素流動，盡快建立起功能齊全、布局合理、服務一流的第三產業體系，建設具有高水平的商務中心區和現代化商業服務設施，逐步形成發達的消費資料市場、生產資料市場、房地產市場、金融市場、技術文化市場、信息服務市場和勞務市場。要積極發展旅游業。緊緊抓住我市列入全區七大重點推進規劃建設旅游區之一——“大瑤山生態民俗文化旅游區”的機遇，在現有基礎上進一步完善旅游產業發展布局，調整旅游產業結構，加快精品旅游景區開發建設的力度，實施品牌發展帶動戰略，把金秀大瑤山景區建設成全國乃至世界級的旅游景點，不斷做大做強旅游業，把我市建設成知名的旅游城市。

（五）大力發展非公有制經濟，積極培育和壯大新的經濟增長點

非公有制經濟是社會主義市場經濟環境下一支不容忽視的經濟力量，必須毫不動搖地加快發展。要按照市委、市人民政府《關于加快非公有制經濟發展的決定》的要求，把發展非公有制經濟作為新的經濟增長點擺在更加突出的位置，下大力氣解決非公有制經濟被忽視、歧視以及審批環節多、貸款難、征地難、出口難、稅費負擔重等問題。我市是民族地區，又是西部地區，政策環境相對寬松，非公有制經濟成長的“土壤”是很好的。一定要充分發揮這一優勢，多做工作、多想辦法，切切實實為民營經濟的更大發展創造有利條件。凡是中央、自治區和市里已經出臺的關于發展非公有制經濟的各項政策，包括放寬投資領域、放寬經營條件、放寬財政信貸支持、放寬融資渠道、給予同等待遇等政策規定，各地各有關部門一定要全面落實，不準截留，不準搞中梗阻。

（六）進一步加大改革力度，不斷擴大對外開放水平

深化改革，加快體制、機制創新，是當前一項重要而緊迫的任務。要進一步轉變政府職能，完善行政運行機制，不斷改進管理方式和工作作風，提高行政效能和工作效率。要在轉變政府職能、優化政府組織結構、理順職責關系、精簡機構和人員編制等方面取得新的突破，特別是加強推進行政審批制度改革，促進行政管理體制與社會主義市場經濟體制逐步相適應。各級各部門要結合實際，從市場、法治、責任和服務四個方面把握好職能定位和功能取向，從根本上推動政府職能轉變，切實加強和完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，以實際行動支持改革、推動改革，促進各項改革措施的落實和改革目標的實現。要妥善處理改革發展穩定的關系，確保各項改革順利推進。

擴大對外開放，是加快我市經濟發展的必由之路。我國加入WTO，加上中國—東盟自由貿易區和泛珠三角經濟區的建立，為我們擴大對外開放創造了十分有利的條件。全市上下務必把對外開放擺在更加突出的位置，下足干勁，用足力量，努力在現有的基礎上實現大的飛躍。一是要進一步加大招商引資工作的力度，在今年取得成績的基礎上不斷總結提高，擴大戰果。要繼續組織招資引資小組外出招商，追蹤落實好相關項目，做到簽約項目抓開工、開工項目抓到資、到資項目抓投產、投產項目抓增資、關聯項目抓配套，上下聯動，環環相扣。要重點把履約率、開工率、資金到位率和投產率作為考核各地各部門招商引資成績的重要指標，確保每簽一個項目落實一個項目。二是要繼續下大力氣抓好軟硬環境建設，打造誠信*，建立項目引進一條龍服務體系、項目建設全方位服務體系、項目開工投產后的經常性服務體系，形成誠實守信、依法行政、優質服務的良好氛圍。三是要瞄準東盟各國市場，積極開展對外貿易活動。

（七）堅持以人為本，努力構建和諧新*

堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會，既是推進中國特色社會主義事業的需要，也是加快振興*的關鍵所在。以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化利益，讓發展的成果惠及全體人民。只有堅持以人為本，才能凝聚人心，維護社會和諧穩定，激勵全市各族人民為共同目標不懈奮斗；只有堅持以人為本，我們富民興市的方略才能得到落實，*的改革與建設事業才能不斷從勝利走向新的勝利。一是要努力營造一個團結和諧的社會氛圍，共同創建一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的新*。各級領導要嚴于律已，寬厚待人，工作上嚴格要求，生活上熱情關心干部群眾；各級干部也要樹立全局意識，服從組織安排，不搬弄是非，不造謠生事，更不要告黑狀、打小報告。各級黨委、政府要關注民生、體察民情、以人為本，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀；廣大干部群眾也要正確處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，團結互助，和睦相處，不斷增強主人翁意識和社會責任感，積極擁護黨委、政府各項決策，大力支持并熱情參與新*的建設事業。二是要在全市深入貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，既充分發揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經濟社會發展根本力量的作用，又熱情鼓勵和支持其他社會階層人員為經濟社會發展積極貢獻力量，宣傳倡導建立團結友愛、融洽和諧的人際環境，形成守法、守信、見義勇為、扶貧濟困、同舟共濟的良好風尚。三是要把建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系作為保持社會穩定的根本大計，盡快完善城鎮職工基本養老保險制度、失業保險制度、醫療保險制度，全面落實城鎮居民最低生活保障制度，擴大社會保障覆蓋面，不斷改善人民群眾生活。四是要全面啟動排查和調處矛盾糾紛各項工作機制，充分利用人民調解、行政調解、司法調解和思想教育疏導等各種方法，正確處理和妥善化解各種人民內部矛盾。五是要嚴厲打擊各種違法犯罪活動，積極開展創建“平安*”活動，全力維護社會穩定。

四、加強和改善黨對經濟工作的領導，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力

堅持以經濟建設為中心，是我們黨的基本路線的核心內容。發展是我們黨執政興國的第一要務，提高黨的執政能力，首先是要提高領導發展的能力，緊緊圍繞經濟建設這個中心，圍繞發展這個第一要務，不斷加強和改善黨對經濟工作的領導。加強和改善黨對經濟工作的領導，就是要求各級黨委努力提高駕馭社會主義市場經濟的能力，在經濟工作中注重把握發展方向，謀劃發展全局，提出發展戰略，制定促進發展的政策措施，營造良好的發展環境，保證經濟持續快速協調健康發展。這既是國內外形勢發展變化的客觀要求，也是社會主義市場經濟發展的迫切需要。

第一，要努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展觀是以同志為總書記的新一屆中央領導集體確立的執政理念，是我們黨關于發展的世界觀和方法論，體現了我們黨對社會主義現代化建設規律和執政規律認識的新飛躍。我們要從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻認識樹立和落實科學發展觀的重大意義，自覺用科學發展觀統領經濟社會發展全局。要結合本地本部門的實際，按照全面協調可持續發展的要求，認真總結經驗，尋找差距，轉變觀念，使所確立的發展思路，所提出的發展措施，始終符合科學發展觀的要求。要正確處理好涉及全局的重大關系，在領導和管理經濟社會工作中，做到把握全局，統籌兼顧，充分體現全面協調可持續的發展要求。要把積極進取精神同科學求實態度結合起來，既要有落實科學發展觀的緊迫感和責任感，又要看到解決問題的艱巨性、復雜性，堅持一切從實際出發，實事求是，注重解決自身發展中存在的突出矛盾和問題，切實加強薄弱環節，因地、因時制宜地把科學發展觀的要求落到實處。

第二，要進一步完善黨領導經濟工作的體制機制和方式。黨領導經濟工作的架構和運行是否合理、體制是否科學，在很大程度上影響著駕馭社會主義市場經濟的能力。抓經濟工作，就地方黨委來說，關鍵抓四條。一是抓方向、抓大事。主要是確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，集中精力研究解決事關發展的全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，重點抓好經濟社會發展規劃、工作總體部署、重大方針政策的制定和落實。比如說，制定“十一五”規劃，各級黨委必須及早謀劃，加緊研究，使規劃既體現科學發展觀的要求，又符合本地實際，更好地指導今后幾年的經濟社會發展。二是抓統籌、抓協調。各級黨委在經濟建設中要總攬全局，協調各方，特別要協調好人大、政府、政協的關系，形成以黨委為核心的領導經濟建設的強大合力。同時協調好各部門的關系，使各部門自覺圍繞經濟建設這個中心開展工作，發揮好各自的職能作用。要著眼于理順黨政關系，積極支持政府依法行政，支持政府及其部門對經常性工作按照職責權限決策和管理，推動政府加快職能轉變，實現政企分開、政資分開、政事分開。三是抓班子、抓隊伍。按照“四化”方針和德才兼備原則，進一步加強各級領導班子建設，把政治上靠得住、熟悉經濟工作、善于駕馭市場經濟、抓發展有魄力、干事業有實績的優秀干部選拔進各級領導班子，從組織上保證黨對經濟工作的領導。四是抓督查、抓落實。對已經確定的發展思路、目標和政策措施，各級黨委要抓好督促檢查，確保各項工作落到實處，取得實效。

第三，要不斷推進經濟工作決策的科學化、民主化。正確的領導來自于正確的決策，正確的決策是各項工作成功的重要前提。各級黨委要進一步規范決策程序，做好調查研究，發揚民主，增強決策的透明度，形成有利于廣泛集中民智的決策機制。要抓緊完善決策制度，重點建立和完善重大問題集體決策制度、社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策失誤責任追究制度等，從制度的層面避免決策的隨意性。各級黨委要充分發揚民主，營造讓人樂于講話、敢于講真話的氛圍。要把依法行政與科學決策、民主決策結合起來，加強法制建設，強化對依法決策的引導和監督。

第四，要緊緊依靠和凝聚人民群眾的力量加快發展。人民群眾是先進生產力和先進文化的創造者，是推動社會進步的決定性力量。各級黨委必須充分激發全市廣大干部群眾投身建設新*的積極性、主動性和創造性，凝聚起加快新*發展的強大力量。一是要發揮黨員干部的模范帶頭作用。全市廣大黨員干部必須樹立強烈的創新精神，在經濟建設中敢于負責、敢于實踐、敢于冒尖，爭創一流業績；要發揚艱苦奮斗的作風，面對困難勇往直前，團結依靠全市各族群眾攻堅克難，推動工作不斷取得新進展；要弘揚求真務實精神，想問題、辦事情、作決策，要堅持從實際出發，從黨和人民的根本利益出發，要符合*的市情，符合本地本部門的實際情況；要樹立正確的政績觀，倍加珍惜民力、財力、物力，辦什么事都堅持量力而行，力戒形式主義；要保持不達目的誓不罷休的韌勁，圍繞已明確的發展思路和目標，采取措施，下決心每年抓住一批具體項目，一年接著一年干，一屆接著一屆干，通過我們的實際行動，我們的一言一行，把全市各族群眾的思想統一起來，把力量凝聚起來。二是要堅持群眾路線，尊重群眾的首創精神。各級領導干部必須認真落實市委關于下基層調查研究的要求和掛點聯系制度，深入基層、深入群眾、深入實際，特別是要深入國有企業、農村和城鎮社區，深入困難多、矛盾多的地方，對群眾反映強烈的突出問題，對影響全市的重大問題，對制約全市經濟社會發展的“瓶頸”問題，組織力量進行專項調查研究，集中群眾的智慧和創造力，尋求促進改革發展穩定的好辦法，不斷解決新問題，積累新經驗，開創新局面。三是要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針。全心全意依靠工人階級，使廣大職工為深化企業改革、建立現代企業制度做出更大的貢獻。承認并充分保障農民的自主權，尤其要保障農民的物質利益，激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性。充分發揮其他社會階層人員的作用，鼓勵和支持他們為建設新*發展新*貢獻力量，形成浩浩蕩蕩的建設大軍。四是要努力提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。認真研究經濟社會生活的新變化和群眾工作的新特點，積極探索做好群眾工作的新機制新方法，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，幫助群眾正確認識改革發展中出現的暫時困難，正確對待改革發展進程中的利益調整，引導群眾識大體、顧大局，與黨委、政府同心同德，共同克服困難。

第五，切實加強黨風廉政建設。作風問題關系黨的形象和生命，關系人心向背和執政基礎。越是大興建設的時期，就越不能對廉政建設問題稍有松懈。各地各部門特別是各級領導干部，必須始終做到警鐘長鳴，率先垂范，帶頭貫徹落實中央、自治區和市委有關廉潔自律的各項規定，特別是中央紀委提出的“四大紀律、八項要求”以及自治區黨委提出的各級領導干部必須遵守的六條規定，真正做到立黨為公，清正廉潔。要認真落實《黨內監督條例（試行）》，健全和完善干部監督制度；要認真落實黨風廉政建設責任制。從明年1月開始，中央決定用一年半的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是繼“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動之后，中央為加強黨員干部隊伍建設所采取的又一重大戰略舉措，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有十分重要的意義。根據中央和自治區黨委的要求，結合實際，我市己制定了具體的實施方案。市委即將召開會議，對全市推開這項工作作全面動員和部署。各級黨委要按照中央、自治區黨委和市委的部署，充分做好準備，切實把這一黨的建設的基礎工程抓緊抓好，抓出成效，以此推動我們的各項工作。

同志們，做好明年的經濟工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議以及自治區黨委八屆四次、五次全會和自治區經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，同心同德，開拓進取，努力開創*經濟發展的新局面。20*年即將到來，在這里，我向大家并通過大家向全市廣大干部群眾致以新年的親切問候，祝大家在新的一年里工作順利、合家幸福、萬事如意！