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根據市委的統一部署，市局機關開展的落實科學發展觀大討論活動,第二階段有計劃、有步驟地開展了認真培訓、深入查找活動。通過自己查、群眾提、領導點、召開座談會、發放調查問卷等形式，多層次、多角度廣泛征求社會各界對工商部門的意見，找準抓住了工商部門及工作中存在的主要問題。對存在的主要問題，進行了認真剖析，深入查找產生問題的原因，有針對性地提出克服和解決問題的辦法和措施，明確今后的努力方向，為下一階段工作的開展奠定了堅實基礎。下面我代表市局黨組，對開展大討論活動第二階段工作情況進行總結，對如何抓好第三階段工作講幾點意見。

一、第二階段大討論工作情況

自_月__日，市局機關落實科學發展觀大討論第二階段工作動員大會召開以后，各單位和學習小組高度重視，精心準備，認真實施。主要抓了以下機關方面工作：

一、認真組織學習，深化思想認識。在認真剖析，深入查找階段，市局機關始終把理論學習貫穿于大討論活動的全過程。各學習小組反復學習了總書記的《樹立和落實科學發展觀》、《科學發展觀學習讀本》、《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，、曾慶紅同志在省部級主要領導干部“落實科學發展觀”專題研究班上的重要講話，省、市委有關文件以及主要領導的講話精神等，著重在學深、學透、學實上下功夫，掌握主要內容，領會精神實質。通過學習，使黨員干部的思想進一步統一到了市委的重大決策上和市局黨組的部署要求上來，增強了責任感和使命感，提高了廣大黨員干部參與大討論活動的自覺性和積極性。

為深化思想認識，市局專門邀請了市紀委執法監察二室主任、市效能建設辦公室常務副主任××同志為市局機關、直屬機構和開發區全體人員，××、××分局股所以上干部___多人作了效能建設專題講座。對*主任的講座和提出的要求，市局機關利用一個下午的時間，組織干部職工進行了學習討論。通過*主任的講座，使大家深受啟發，一致認為：加強機關作風和效能建設，是貫徹落實科學發展觀、提高領導水平和執政能力的必然要求；是實踐“三個代表”重要思想的根本要求，是保持共產黨員先進性的迫切需要；是建設富裕文明和諧滁州的內在要求。

大家決心按照開展落實科學發展觀大討論第二階段的安排，做到邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。務求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在工作作風上有新改進，在服務水平上有新提升，在機關效能建設上有新提高。為實現滁州跨越式發展，進一步積極營造人人講作風、事事講效能的良好局面。

二、認真組織討論，深刻查擺問題。在第二階段，各學習小組結合我市經濟社會發展和工商部門的實際，聯系本部門和個人思想、工作實際，深入查找不符合科學發展觀的工作思路、工作方式、服務及監管方式和領導方式等方面存在的問題，認真剖析思想、能力、工作和作風等方面存在的差距和不足，努力提高服務和監管社會主義大市場的能力、依法辦事的能力，切實做到按照科學發展觀的要求去研究問題、改進方法、推動市場監管和行政執法。市局于_月__日，召開了副科長以上干部會議，市局機關和直屬機構、開發區的_個學習小組負責人分別在會議上作了落實科學發展觀大討論第二階段工作開展情況交流發言。從發言來看，各單位都能結合自身工作實際，對照各自的工作職責，認真查找在思想作風、工作作風、生活作風和學風等方面與科學發展觀不相適應的問題和不足，深刻分析原因，及時制定整改措施認真整改到位，真正做到了邊學邊議，邊議邊查，邊查邊改，實現了“兩不誤”、“兩促進”、“兩提高”，確保了大討論不走過場，不流于形式。

三、廣泛征求意見，切實找準問題。為抓好“征求意見、查找問題”這一關鍵環節，切實增強社會參與面和透明度，把整個活動置于社會、群眾、輿論監督之下。市局落實科學發展觀大討論辦公室開誠布公，廣泛征求社會各界對工商部門工作及作風建設等方面的意見和建議。

一是召開政（行）風監督員代表座談會。_月__日市局召開了來自市直機關、基層政府組織、社會團體、新聞媒體和企事業單位的__位政（行）風監督員座談會。共征求意見和建議__條。

二是召開服務對象座談會。_月__日，市局落實科學發展觀大討論辦公室，召開了在滁的__家企業單位負責人會議，共征求意見和建議_條。

三是采取上門當面征求意見、發放問卷調查等形式，多層次、多渠道地征求各方面黨員群眾的意見。共發出登記注冊工作、市場監管工作、公平交易執法辦案、消費維權、服務經濟社會發展、效能建設、廉政建設、政（行）風建設、干部任用和機關管理方面的調查問卷____份，收回——份。非常滿意——份，占－％；滿意——份，占——％；基本滿意——份，占——％；不滿意——份，占——％。

根據干部職工在大討論中，查擺出來的問題和召開有關方面座談會群眾提出的意見及建議，我們進行了歸納、整理。主要表現在以下幾個方面：

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_、..........

_、..........

四、采取有效措施，確保取得實效。在落實科學發展觀大討論中，我們緊密聯系工商工作和“機關效能建設深入推進年活動”的實際，選準切入點和突破口，狠抓落實，做到穩步推進。

一是突出“窗口”建設，開展優質服務。進一步建立健全了行政服務大廳工商窗口的服務制度，拓展窗口服務功能，繼續推行首問責任服務、限時服務、延時服務、預約服務、導辦服務等一系列優質服務措施，為前來辦事的人提供了周到、細致、便捷、高效、優質的服務。實現了由被動服務向主動服務的轉變，由形象型服務向實效型服務的轉變，較好地樹立了工商機關的良好形象。

二是機關實行“效能監督告示牌”制度。其做法是：在每個辦公室門口醒目位置制作一塊“效能監督告示牌”，告示牌上標明本辦公室工作人員的姓名、外出事由、外出時間、返回時間。誰若有事外出或出差等，除履行有關請銷假手續外，本人還要在“效能監督告示牌”上填寫外出事由、時間及返回時間。其目的是掌握工作人員外出去向，同時也便于接受市效能辦和本單位紀檢部門檢查和廣大人民群眾的監督。

三是繼續全面實行ab崗工作制度，并在工作實踐中不斷加以改進和完善。通過ab崗工作制度的實施，使每一位前來辦事的同志都能有人接待，工作有人受理，不因具體業務工作人員不在而辦不了事。

四是實行導辦員制度。為切實轉變工作作風，提升服務質量，方便群眾辦事，提高辦事效率。市局機關在一樓大廳設立了導辦臺，導辦員實行每日輪流值班制度，由各科室派出業務精通人員負責導辦。導辦員負責接待前來辦事的服務對象，主要答復涉及工商事務的一般性咨詢，對需作具體答復的咨詢，引導咨詢人到主辦科室進行咨詢；對因主辦科室或相關業務人員不在或不能辦理的事項進行登記，另約時間安排服務，并及時反饋給主辦科室。要求導辦員提前__分鐘著裝上崗、作風嚴謹。熱情耐心解答咨詢，一口清告知有關事項，必要時可提供相關資料等；對屬于職責范圍外的事項，應及時告知服務對象不予受理原因，并引導其到相關部門辦理。并負責填寫“便民服務登記表”，以便備案。

五是強化“細節管理”。常言道：小事成就大事，細節成就完善。把一件簡單的事做好就是不簡單，把一件平凡的事做好就是不平凡。這是我們在落實科學發展觀大討論中倡導的一個重要理念。在細節管理方面，我們突出抓了兩點：一是從會風抓起，并作為一條紀律嚴格要求，現在會議一改往日常態，出現了欣喜的變化：即會場內隨意進出的沒有了，手機鈴聲聽不到了，交頭接耳的不存在了，打瞌睡不見了，吞云吐霧的抽煙禁止了。二是從節約抓起。重點加強了電梯和空調的管理和使用。現在長明燈的現象基本杜絕。據統計，公用電費較過去下降__％以上。

六是嚴格監督檢查，實施責任追究。在大討論中，狠抓了行政效能監察和明查暗訪的工作，對市局機關及基層局、所的效能建設組織了__多次明查暗訪和突擊檢查，對在大討論和效能監察檢查中發現的違規違紀行為和作風粗暴、推諉扯皮、效率不高等問題，將給予嚴肅處理，并通報全系統。

目前，我局在為滁州市“百村十鎮”新農村建設服務方面，做了大量卓有成效的工作，市局領導曾多次陪同市有關部門領導到各示范點進行調研，應該說，現在局機關的黨員干部想基層的事情多了，想群眾的事情多了，服務基層、服務群眾的主動性比以前強了，為群眾辦好事、辦實事的自覺性比以前高了，這是機關工作作風的一個很大轉變。

同時在市場主體準入、消費維權、整頓規范市場經濟秩序尤其是農資市場秩序、食品安全、打擊傳銷、幫助實現就業和再就業以及加強黨風廉政建設等管理方面，都采取了一系列新舉措，全面按照科學發展觀的要求開展工作。實現了按照規矩辦事，按照規律辦事。

總之，大討論活動前二個階段工作，全市系統都能夠按照市委的要求和市局的統一部署，緊張有序地進行，使活動進展順利、發展健康，廣大工商干部對科學發展觀的認識又一次得到增強，理解又一次得到加深，思想又一次得到解放，信念又一次得到洗禮，能力又一次得到提升，取得了階段性成效。但是，我們也要清醒地看到，在前一階段工作中還存在一些不容忽視的問題，主要是重視程度不夠，沒有真正將大討論活動擺上位置，其表現是：大討論活動開展得不平衡，有的單位抓得緊，有的單位抓得松；個別黨支部、黨小組學習討論不夠深入，組織學習的多，開展討論的少，高談闊論的多，聯系實際的少；少數干部職工在學習上缺乏自覺性和主動性，有的甚至有厭煩情緒，對大討論活動認識不高，查擺問題不夠認真，整改措施不得力等；還有的同志學習不夠扎實，往往借口工作忙，顧不上，業務多，難以深入下去。這些問題的存在，影響了大討論活動的深入開展，必須采取有效措施，加以解決。希望在前兩個階段做得不夠好的單位和個人，要加大力度，強化措施，補缺補差，決不能走過場。對活動的開展情況，市局將適時組織人員進行檢查，發現問題，督促整改。

二、第三階段大討論工作安排

根據市委要求，第三階段安排一個月的時間，主要步驟和要求是：針對第二階段查找出來的突出問題，制訂整改措施，修改完善有關規章制度。要求無論是個人還是單位，都要認真針對查找出的問題，逐條研究整改措施，凡是不符合科學發展觀要求的，都要堅決糾正，切實把工商行政管理工作置于科學發展觀統領之下。

對于大討論活動第三階段工作，大家要按照市局印發的《實施方案》的要求，抓實、抓細、抓出成效。對大討論活動好的做法、經驗和成效進行認真總結；要把成果轉化為動力，轉化為好的制度，形成長效機制，不斷推動各項工商行政管理工作的開展；要把成果落實到自覺貫徹科學發展觀的行動上，落實到全民創業的具體實踐中，落實到人人真抓實干的具體工作中去。全市工商系統要進一步強化五種意識，推進落實科學發展觀大討論活動深入開展。

一是要進一步增強學習落實科學發展觀的責任意識。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。它是與時俱進的馬克思主義發展觀，同、鄧小平和同志關于發展的重要思想一脈相承。科學發展觀是用來指導發展的，是緊緊圍繞發展這個主題的。這一科學發展觀是對__多年改革開放和現代化建設經驗的深刻總結，是我黨對建設中國特色社會主義規律認識的升華，是我們黨執政理念的飛躍，是馬克思主義發展理論的重大創新，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是統攬經濟社會發展全局、推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想，也是實現全面建設小康社會的重要保證。樹立和落實科學發展觀，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展，對于全面建設小康社會和實現現代化具有十分重要的指導意義。因此，我們一定要進一步增強學習和落實科學發展觀的責任意識，把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到中央的決策和要求上來，自覺地用科學發展觀指導各項地稅工作，推進滁州工商事業又好又快發展。

二是要進一步增強服務經濟發展意識。工商部門作為政府管理經濟的重要部門，承擔著市場監管、行政執法和為促進經濟發展提供優質服務的重要職責。因此，作為工商部門，落實科學發展觀首先就是要進一步增強服務經濟發展意識，立足本職，放眼全局，始終圍繞經濟建設這一中心，緊密結合工商部門工作，運用一切有利條件，貼近實際，講求實效，積極主動地開展各項有利于地方經濟發展的服務活動。一要落實各項工商優惠政策。要進一步規范審批流程，層層落實責任，確保各項優惠政策及時落實到位，推進全民創業，推進招商引資，推動規模企業快速發展。二要繼續為滁州“百村十鎮”新農村建設，做好各項服務工作，要將十件實事落到實處，抓出成效，讓市委、市政府滿意，讓地方黨委、政府滿意，讓老百姓滿意。

三是要進一步增強效能意識。落實科學發展觀就必須樹立強烈的發展意識，樹立時不我待，只爭朝夕的緊迫感和危機感。這就要求我們進一步強化效能意識，積極探索和實踐推進效能建設的科學方式和方法，深入推進效能建設向縱深發展。全市工商系統要進一步加強干部能力建設，要不斷加強教育培訓，進一步充實學習資源，為工商干部提供良好的學習環境和豐富的學習資料，通過教育培訓來提高工商干部依法行政的能力；要進一步加強作風建設，按照總書記倡導的八個方面優良作風，更加嚴格要求自己，更加扎實工作，深入推進機關效能建設；要進一步健全和落實各項工作制度，完善崗位目標責任制和考核制度，不斷增強干部職工的責任意識，增強隊伍活力，激發大家的工作熱情，提高工作水平和效率；要進一步強化效能監督，實行重大事項跟蹤監督和通報制度，同時對上級布置的重點工作、重大項目，認真開展監督檢查，在檢查中發現機關效能低下、落實不力的單位和人員，要及時嚴肅查處。

四是要進一步強化和諧意識。“以人為本”是科學發展觀的核心，也是構建和諧社會的根本立足點和歸宿點。所謂構建社會主義和諧社會，說到底就是人與人之間的和諧，離開了人本身，就無所謂和諧社會建設，這就要求我們要進一步增強和諧意識。

作為工商行政管理機關：首先要搞好內部和諧。一是要搞好系統團結，營造上下和諧。團結就是力量。全市系統要形成一個團結有力的戰斗集體，形成工作合力，維護工商部門整體形象。下級對上級領導要做到維護、服從和執行，確保政令暢通、令行禁止；上級對下級要始終堅持以人為本，時時刻刻去關心、理解、愛護我們的工商干部，鼓勵基層創造性地開展工作，形成團結緊張、生動活潑的和諧局面。二要加強班子建設，維護班子和諧。領導干部要不斷提高領導水平，處處發揮表率、旗幟、標桿作用；要進一步貫徹落實好民主集中制原則，堅持集體領導下的分工負責制，推進科學決策、民主決策；班子成員之間要相互理解、相互支持、相互信任，以誠相待，以禮相待，不斷推進班子和諧。三要加強溝通交流，促進身心和諧。要強化以人為本的管理理念，實施“人性化”管理；要加強思想政治工作，把人心凝聚起來；要繼續加強工商文化建設，陶冶情操、提升情趣；要暢通交流渠道，增進了解，消除誤解，減少曲解，加深理解，達到心理上和思想上的和諧。

其次要加強對外協作，形成合力，構建順暢的外部執法環境。要繼續堅持“三個不變”，即堅持各級工商機關在當地黨委、政府領導下開展工作不變；堅持為地方經濟社會發展大局服務不變；堅持與有關部門密切配合，共同完成任務不變，為全面履行工商行政管理職能營造寬松的外部環境。

第三要繼續堅持并完善政務公開制度。推行政務公開，是構建社會主義和諧社會的客觀需要。全市工商系統要通過多種行之有效的形式，嚴格依法、全面真實、及時便捷地公開工商法律、法規和政策，公開生產者、經營者和消費者的權利和義務，將工商行政管理工作置于廣大人民群眾的監督之下，從而增進管理者和被管理者之間的相互理解，在融洽和諧的氣氛中完成行政執法行為。

第四要不斷強化服務意識，創新服務手段，拓寬服務領域，要為生產者、經營者和消費者提供各種優質高效服務，從而進一步溝通和密切工商部門與廣大人民群眾之間關系，提高工商工作的社會滿意度。

五是要進一步增強公仆意識。鄧小平同志曾經說過:“領導就是服務”。今年_月_日,××在兩會期間參加××代表團審議時,特別強調領導干部“要進一步增強公仆意識”。_月__日,××在答中外記者問時也強調“政府工作人員除了當好人民的公仆以外,沒有任何權力”。《中國共產黨黨章》也明確規定：“黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆。”由此可見，領導干部的權利、責任和義務,歸結為一句話,就是為人民服務,做人民的公仆。因此,全體工商干部“要進一步增強公仆意識”,無論在什么時候、什么情況下,都不能忘記這一點。這是黨的性質的必然要求，也是我們的事業興旺發達的根本保證。近年來,有少數領導干部沒有樹立正確的權力觀,理想信念發生動搖,權力觀“錯位”,在道德操守上不佳,經受不住執政考驗,從而走上腐敗犯罪道路。我們要牢記這些教訓。當好人民的公仆,就要把握好“權為民所用”這個核心，心里始終裝著人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系,始終對人民群眾懷有赤子之情。把黨和人民賦予的權力當成干事創業的舞臺,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,始終把工作的著眼點放在民生上,放在為民解難造福上,在干凈中干事，在干事中干凈，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

三、第三階段大討論工作要求

_、思想認識要到位。大討論活動第二階段的工作任務已經告一段落，從今天開始將轉入制定措施，落實整改階段。認真做好這一階段的工作，既是對大討論活動前兩個階段工作效果的檢驗，又是研究問題與對策，鞏固成果、總結提高的基礎。做好這一階段的工作，對整個大討論活動至關重要。這一階段的工作開展得好不好，在很大程度上決定整個大討論活動能否取得實效的關鍵。各學習討論小組和科室局的領導一定要充分認識做好這一階段工作的重要性和必要性，自覺把思想統一到市局黨組的安排部署上來，始終堅持嚴格標準、嚴格要求、嚴格把關，把各項工作抓緊抓實，確保不出偏差、不走過場。

_、整改措施要到位。一要找準問題。對已征求的意見，要進行歸納、疏理，找準存在的突出問題，做到有的放矢，特別是企業及消費者反映強烈的政風、行風方面的突出問題，要誠心誠意聽取群眾意見，在找準問題、剖析根源上狠下功夫，為整改工作奠定扎實的基礎。二要細化整改方案。各單位對存在的問題要作深入反思，要按照《實施方案》的要求，進一步明確、細化整改措施。整改方案的制定以要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度。既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行。要進一步開展走訪活動，可采取“請上來、派下去”的辦法，廣泛征求社會各界的意見，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。三要認真進行整改。對通過征求意見歸納的問題，要逐個進行整改，深刻反思和分析問題產生的原因，提出解決的辦法，落實責任單位、責任人。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個單位難以解決的問題，要加強協調，采取綜合治理措施加以解決。

所有參加大討論活動的單位和個人，都要制訂整改措施。于_月__日前，以學習小組為單位，將個人和科室的整改措施交人教科，個人的整改措施要一律用書寫，科室的整改措施用a_紙打印（單位和個人的整改措施都不能不少于____字）。市局將在_月__日前后，召開副科以上干部會議，由各學習小組匯報制訂措施、落實整改情況。

_、輿論宣傳要到位。要切實做好輿論宣傳工作，要繼續充分利用各類新聞媒體、機關簡報、信息網絡平臺等載體，集中宣傳開展落實科學發展觀大討論活動，營造良好的輿論氛圍。

_、監督檢查要到位。各級領導干部，要深入了解活動開展情況，切實解決活動中存在的問題。市工商局落實科學發展觀大討論領導小組辦公室和市局紀檢監察部門要加強明查暗訪，要組織自查、互查、循環查，對明查暗訪中發現的問題，不要怕揭丑，更不能護短。對頂風違規違紀者，不僅要追究當事人責任，還要追究有關領導的連帶責任。明查暗訪情況作為對各縣（市）工商局、區分局總結驗收考評的依據之一。