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一、市黨政領導班子在貫徹落實科學發展觀等方面存在的突出問題，我作為班長應負主要責任

收到《征求意見和建議的情況綜合》后，我認真地進行了對照檢查。總的感覺，廣大干部群眾對我市黨政領導班子近年來的工作給予了充分肯定，如認為“市黨政班子抓發展、謀發展理念先進，思路清晰，規劃科學，措施得力”，“面對國際金融危機，市黨政班子能團結和依靠全市人民，繼續解放思想，堅持改革開放，創新發展舉措，積極克服國際金融危機的不利影響，在化‘危’為‘機’方面做了大量切實有效的工作”，“市黨政班子是一個堅持以民為本理念，心系群眾，服務基層的好班子”，“市黨政領導班子是民主團結、務實創新、廉潔高效的班子”，等等，這是人民群眾對我們的鼓勵和鞭策。

同時，《情況綜合》里面還對領導班子及班子成員提出了許多有價值的意見和建議，這些意見和建議反映了廣大干部群眾對我們班子的新期待新愿望，值得我們認真思考和深入研究。比如“要科學布局城市建設項目，在政府投入和實施建設上正確處理投入與產出的關系，做到長、中、短計劃相結合，先急后緩，有效防范政府債務風險，使我市的投資發展更高效，實現經營城市的社會效益與經濟效益雙豐收”；“目前的經濟形勢下，企業普遍存在融資困難，一些急需資金發展的中小企業和農民融資無門，可以考慮借鑒遼寧等外地經驗，研究解決中小企業融資難問題”；“在用人機制方面，要多引入競爭機制，建立和完善領導干部責任追究制度，盡快出臺部門和領導的評價機制；對一些任職時間很長的領導干部，特別是審批權集中、社會關注度高的部門領導班子成員、中層干部和權力崗位人員應及時調整交流輪崗”等等。

《情況綜合》里面所提的不少問題也是切中××要害的，如“招商引資方面雖然做了很多工作，但與省內兄弟城市相比，力度較小，辦法不多，機制欠靈活，成效不明顯，經濟發展項目特別是大項目引進少”；“市區亂擺亂賣的現象很嚴重，很多街道白天是市場，晚上是占道經營的大排檔；禁鳴、禁炮有‘死灰復燃’的現象；××市提出城中村改造有10年時間了，目前進展不大”；“目前市區中小學硬件建設相對滯后，布局不合理，中小學普遍存在‘大班額’問題”；“市區空氣污染嚴重，周邊小化工、小煉油一到深夜偷排有毒氣體，市民意見極大”；“抓機關作風不能停留在會議部署上，要敢于動真格，通過暗訪、處理典型、抓重點單位等方式，切實轉變機關作風，杜絕‘吃拿卡要’現象，提高機關辦事效率”；“公路建設還存在一些老問題，如高州的283線、高長線長時間沒有復工；電白七那線剪彩3次，都沒能順利完成改造；高州至廣西、化州平定至廣西、化州到吳川路段路況非常差；市十中附近經新圩出高州信宜有一段百米左右的坑坑洼洼的泥路，封閉油城九路后，途經的車輛大增，此路更難行”，等等。我是市委班子的“班長”，這些問題都與我工作的不足分不開，我都負有領導責任。

二、個人在學習實踐科學發展觀上存在的差距和不足以及原因分析

（一）在理解科學發展觀上存在的差距。對于科學發展觀的深刻內涵把握得不夠全面、不夠深入，在經濟社會發展中如何處理好“好”與“快”、“當前”與“長遠”、“物”與“人”、“重點突破”與“協調發展”、“改革發展”與“保持穩定”等辯證關系，有待在實踐中進一步深入探索研究。比如實現又好又快發展是科學發展觀的本質要求，“好”與“快”總的來說是辯證統一的，但對于不同發展階段的地區，“好”與“快”的具體要求以及兩者間的平衡點又是不一樣的，自己在某些時候對某些工作領域的理解和認識與科學發展觀的要求是有一定偏差的。而且我市作為欠發達地區，發展速度仍然落后于全省平均水平，心里面難免焦急，難免存在浮躁情緒，對一些基層單位和部門在發展實踐中犧牲資源環境換取增長速度、總量規模的錯識行為，批評糾正的態度不夠堅決強硬，制止扭轉的力度不夠大。又比如全面協調可持續發展是科學發展觀的要求，統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，但全面協調可持續發展并不等于齊頭并進，統籌兼顧并不等于胡子眉毛一把抓。貫徹落實科學發展觀，必須從各地的實際情況出發，抓住特色，發揮優勢，堅持整體推進與重點突破相結合，有所為有所不為，形成具有××特色的、三次產業協調發展的現代產業體系，因此，在推進科學發展的過程中，也有一個對“重點突破”與“協調發展”的平衡問題，自己有的時候對這兩者關系處理得也不夠好。

（二）在推動科學發展觀的落實上存在的問題。近幾年來，我市在推動科學發展觀的落實上取得了明顯的成效，但也存在著一些突出問題，這些問題的存在，多多少少都與我的工作不夠到位有聯系。有些問題是深入調研不夠，認識不到位所致；有些問題意識到了，抓得不夠；有些問題抓了，力度不夠；有些問題下了功夫，但方式方法不一定對頭。具體體現在以下幾個方面：

一是抓落實不夠。自己把主要精力放在了研究宏觀政策、謀劃長遠規劃、制定發展戰略上，這本身是對的。但對面上工作部署的多，對有些具體工作盯得不緊，抓得不牢。有時對于一些具體工作，認為自己出出主意、點點題就可以了，督促檢查不夠，深入實踐考察指導不夠。比如雖然制定了重大項目領導掛點督辦制度，但對此項制度的執行跟蹤落實不夠，一些重大項目進展不夠快，效果不夠明顯。

二是統籌兼顧不夠。工作部署上偏重于抓項目、抓投資，在解決“三農”問題、社會事業發展上投入精力不夠，經濟社會發展的全面性、協調性、可持續性還存在很大差距。工作方法上側重抓亮點、揚優勢，統籌全局、協調各方，狠抓弱項、拉長短腿的意識還不夠強烈，地方工業、石化后加工、農業產業化等“短板”一直沒有得到較好的解決。

三是調動各方積極性不夠。在干部管理中，對一些工作出色的部門和部門領導表揚肯定得不夠，對一些工作后進的部門和部門領導鞭策督促不夠。一些單位中層干部流動性差，容易產生惰性，形成“中阻梗”。對同志們關心不夠，布置工作多，關心個人生活少，談心交流少。體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系仍在進一步完善中，至今尚未正式實施。這些對充分調動各方工作積極性，形成大發展的合力都是不利的。

（三）在爭當實踐科學發展觀排頭兵的實踐中存在的問題。為落實省委提出的“爭當實踐科學發展觀排頭兵”目標要求，我市立足××實際，作出了《關于爭當我省東西兩翼實踐科學發展觀排頭兵的決定》。《決定》實施以來，全市對貫徹落實科學發展觀的認識和實踐不斷深化，經濟社會發展初步轉入科學發展軌道，取得明顯成效。但推進科學發展是一個長期的過程，我市現階段還面臨著不少制約科學發展的突出問題，總的來說，我市經濟發展水平還不高，與全省平均水平以及珠三角的差距擴大趨勢還沒有根本扭轉，××仍然是廣東的欠發達地區，是全省沿海經濟板塊中的追趕型地區。具體來說，主要有以下七個方面的問題：

一是發展速度不快。近幾年來××gdp平均增速低于全省平均增速，人均gdp低于全國、全省平均水平，××與全省、全國平均發展水平的差距不是在縮小，而是在逐步拉大。二是產業結構欠優，市場競爭力不強。我市產業整體仍然呈現“低小散”的格局，產業核心競爭力不強，第一產業比重遠高于全省和全國平均水平，地方工業“弱、小、零、散”現狀仍未根本改變，企業及產品競爭力不強。三是發展潛力未充分挖掘，資源優勢未很好地轉化為競爭優勢和經濟優勢。我市是農業大市，但農業產業化水平不高，高嶺土等優勢礦產資源大多還停留在賣資源、賣初級產品階段，資源優勢并沒有轉化為強大的經濟效益。四是城市發展承載能力還不強。中心城區綜合經濟實力和輻射帶動能力不強，規模、基礎設施、功能品位、內涵等，離經濟社會發展的要求，離人民群眾的期望仍然有較大差距。五是發展協調性還有待提高。在統籌全局、協調各方，狠抓弱項、拉長短腿方面抓得不夠。城鄉發展不平衡改善不快，各縣（市）農業大縣、人口大縣，工業小縣、財政弱縣狀況未根本改變，外源型經濟發展緩慢，出口拉動力弱。六是改善民生任務仍十分艱巨。城鄉居民收入增長未能跟上經濟增長水平，教育事業發展不平衡，群眾“看病難”、“看病貴”依然存在，社會保障體系和救助機制還不健全，社會治安形勢比較嚴峻，群眾飲水難問題突出。七是發展環境還需進一步優化。交通基礎設施仍不夠完善，工業園區的規模難以滿足加快發展的需要，政府職能轉變不夠到位，一些部門、一些工作人員服務意識不強，效率不高。

（四）在黨性黨風黨紀方面存在的不足。一是求真務實不夠。雖然自己能夠經常深入到基層和企業開展調查研究，了解情況，但調研中還存在“跑馬觀花”、“蜻蜓點水”的現象，真正撲下身子，帶著課題、帶著問題到基層深入調研的少，掌握第一手資料的少，對一些涉及××科學發展關鍵的重點、難點問題研究得不夠深透，措施針對性不夠強。這也一定程度反映了自身作風不夠扎實、工作不夠深入。二是改革創新不夠。有時還存在經驗主義、按部就班的思想，習慣于按慣例辦、按上級意圖辦，對工作中遇到的新情況、新問題，不善于用改革創新的辦法加以研究解決。比如，面對經濟發展與項目用地的矛盾，面對基層執政資源短缺與執政任務繁重的矛盾，自己就感到辦法不多，顯得有些無能為力，有的項目甚至因此半途而廢，等等。政府行政審批制度、事業單位等一些領域的改革進程緩慢，存在“求穩怕亂”的思想，坐等政策出臺，期望上級具體指導，期望兄弟地市現成經驗。究其原因，根本還是在于自己思想解放程度不夠，創新意識不強，缺乏敢闖敢試、敢為人先、敢冒風險的精神和勇氣。三是抓作風建設力度不夠。我市機關作風還存在不少問題，一些機關工作人員政治覺悟不高，思想因循守舊，觀念比較保守；服務意識不強，辦事推諉扯皮，服務質量不高；作風飄浮，工作不實，紀律松弛；辦事透明度不高，自由裁量權過大，本位主義嚴重；吃拿卡要問題仍比較嚴重；等等。特別是“辦事難”方面，投資者怨氣較大，老百姓反映強烈。這些情況與我在這方面下的功夫不夠是有關系的。

三、全面深入貫徹落實科學發展觀的努力方向

針對以上存在的問題，下一步我考慮要著重從以下幾方面加以整改。

（一）強化理論學習，提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。今后，我要繼續認真學習黨的理論創新的最新成果，做到真學真懂真信真用真實踐，自覺克服不符合科學發展觀的思想和做法，以科學理論武裝頭腦；加強調查研究，深入研究經濟形勢和經濟規律，提高應對金融危機和駕馭經濟發展的能力；自覺落實科學發展觀的要求，不斷提高決策質量和水平；下更大的力氣抓好工作的落實，創新工作方式方法，確保各項工作任務落到實處；堅持在學習中總結實踐經驗，在實踐中學習運用科學理論，不斷提高應用科學發展觀解決實際問題的能力，推動××科學發展。

（二）狠抓第一要務，推動經濟又好又快發展。牢固樹立加快發展是××實現科學發展第一要務的理念，堅持實施項目帶動戰略，努力抓好招商引資，力爭主要經濟指標增幅達到或高于全省平均水平。以先進制造業和現代服務業為主攻方向，以高新技術產業為引擎，以現代農業為基礎，形成具有較強競爭力和××特色的現代產業體系。抓好城市規劃，繼續建設完善現有城區，強化城市經營管理，穩步推進環水東灣新城規劃建設，推動城市向東向南靠海發展。注重城鄉統籌和一體化發展，加快縣域經濟發展。

（三）著力改善民生，提高人民群眾的幸福感和滿意度。在收入分配方面，大力實施城鄉居民收入倍增計劃；就業方面，推進積極就業政策的全面落實；醫療衛生方面，努力解決“看病難”、“看病貴”問題；教育方面，實施教育優先發展戰略，辦人民滿意教育；住房方面，著力解決和改善中低收入群體的住房困難問題；社會保障方面，努力擴大覆蓋面，提高社會保障水平；飲水安全方面，加強飲用水源的保護，實施東南沿海引水計劃，確保農村飲水安全。

（四）加強制度建設，建立健全有利于科學發展的長效機制。進一步建立健全各項制度，用制度管人、按制度辦事。健全完善以考核經濟發展、社會進步、民生改善及生態保護為重點，以體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價等規章制度為主要內容的科學發展績效考評機制。健全完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制、重大決策專家咨詢論證制度，重大事項社會公示聽證、重大情況反映通報、決策失誤責任追究等規章制度為主要內容的科學發展決策規范機制。繼續堅持和落實好重大項目情況報告制度、重大項目聯席會議制度、重大項目督辦制度、重大項目領導掛鉤幫扶制度，及時解決重大項目推進中遇到的各種問題。

（五）加強作風建設，為科學發展提供有力保障。從自身抓起，堅持解放思想、實事求是的思想作風，堅持真抓實干的工作作風，堅持民主親民的領導作風，堅持清正廉潔的生活作風；加強領導班子作風建設，努力把領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體；下大力氣抓好機關作風建設，切實解決“事難辦”問題，力爭近期內在改進機關作風、提高服務質量和工作效率上取得明顯成效。

以上是自己的個人剖析和努力方向，我誠懇地請班子各位成員按照科學發展觀的要求對我的思想、工作和作風等方面提出批評意見和建議，讓我們大家共同努力，把××的事情辦得更好，開創××科學發展新局面。