導語：市婦聯主席在黨建會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、同志們：

這次會議，對于進一步抓住黨建帶婦建契機，加強各級婦女組織建設具有重要意義。今天，市委常委、市委組織部部長廖躍貴在百忙之中抽出時間親臨大會指導，縣市區分管基層組織建設的副部長一同參加會議，這體現了全市各級黨委組織部門對黨建帶婦建工作的高度重視。在此，讓我們以熱烈的掌聲表示衷心的感謝！

根據會議安排，現在，我就堅持黨建帶婦建、加強婦女組織建設講幾點意見。

一、多措并舉，婦女組織建設取得明顯成效

我們始終將婦女組織建設作為強基固本工程，擺在工作的首位，遵循黨建帶婦建、婦建服務黨建的大原則和全國婦聯《章程》，按照“鞏固、延伸、拓展、提高”的思路，上下聯動，形成了婦女組織建設的一系列制度，為推進全市婦女工作奠定了組織基礎。

1、婦女組織網絡進一步健全。我們積極適應城鄉婦女分布和流動的變化，進一步創新婦女組織的設置形式，按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的要求，拓展工作覆蓋面，全市基本形成了統籌城鄉、縱橫交錯、條塊結合的婦女基層組織網絡。一是以換屆選舉為契機，鞏固完善基層婦女組織。依據全國婦聯《章程》規定，市婦聯及時下發《關于認真做好基層婦女組織換屆選舉工作的意見》，制定了縣、鄉婦聯，村婦代會、機關事業單位婦委會、非公有制婦女組織換屆選舉工作流程圖，并公布在郴州婦女網上，嚴格做到了市縣鄉婦聯5年換屆，村、社區婦女組織與黨組織換屆同步。并按規定對縣市區婦聯、市直婦委會領導班子成員嚴格把關。積極爭取組織部門重視，保證鄉鎮婦聯有編制、有機構、有牌子、配備專職干部，村婦代會有機構、有人員、有陣地。目前，全市有鄉鎮婦聯組織250個，街道婦工委7個，占應建數的100%；已建村婦代會2946個，占應建數的100%；已建市直機關事業單位婦委會108個、縣直機關事業單位婦委會325個。二是以非公有制經濟領域、社區為突破口，延伸基層婦女工作觸角。我們抓住市委組織部把非公有制經濟領域婦女組織建設工作納入黨的建設整體格局的良好機遇，按照“先建立、后完善、再提高”的思路，采取“建、聯、掛、靠”管理等不同模式，集中時間派人員深入到這些單位一對一指導，逐個把非公有制中婦女組織建立起來，目前，已有126家非公有制企業建立了婦女組織并形成了靈活運轉機制。抓住全市社區黨建工作蓬勃開展的有利時機，同步推進社區婦女組織建設，改街道婦聯為婦工委，建社區婦聯63個，街道企業婦代會258個，中心樓棟、專業市場婦女小組475個，明確了負責人。三是以增強“聯”字效應為紐帶，發展各類婦女聯誼組織。在抓好地方和基層組織的同時，特別注重發展團體會員。先后成立了女領導干部聯誼會、女企業家協會、女法官協會、家庭教育研究會等各種聯誼組織15個（其中市女領導干部聯誼會會員239名、市女企業家協會會員98名），加強對工會女職工委員會這個最大的團體會員的指導，市縣女工委主任與婦聯執委實現交叉任職。根據不同群體婦女的特點，在農村，按照“婦代會+協會”的婦女組織模式，在以女性為主的270個農民專業合作組織中建立了婦女組織；在城市，組建了巾幗志愿者隊伍525支。密切同派婦委會的聯系，吸引了各界婦女。

2、婦女干部隊伍建設進一步加強。各級婦聯大力加強自身建設，隊伍結構得到優化。市、縣市區、鄉鎮（街道）三級婦聯共有專職干部312名，其中大專以上學歷的占90%，黨員占89%，35歲以下占50%，全市縣級婦聯主席全部進入同級黨委、人大、政協，擔任委員或常委；20%的鄉鎮（街道）婦聯主席進入同級黨政領導班子。2946名村婦代會主任進“兩委”班子比例達100%，其中49人兼任村支書、31人兼任村主任，婦代會主任的經濟報酬納入村級干部生活津補貼范圍。一是強化培訓學習，提升理論素養。開展了創“學習型機關，學習型干部”活動，市、縣婦聯層層建立了婦女干部學校或婦女學校，按照一級管一級的要求，各級婦聯在組織部門的重視支持下，每年會同黨校、婦干校聯合培訓縣鄉村三級婦干和婦兒工委等成員單位聯絡員。近三年，從優秀婦聯干部中選派586人（次）到全國婦聯、省、市、縣委黨校及專業院校學習。二是注重實踐鍛煉，提高工作水平。積極配合組織部門做好培養選拔女干部工作，對表現突出、有發展潛力的婦聯干部采取掛職鍛煉、橫向交流的辦法加強實踐鍛煉。近3年，有143名鄉鎮婦聯干部得到交流，有25名新錄用為公務員的婦聯干部到鄉鎮掛職鍛煉，有38名女大學生到村任婦代會主任，婦聯干部工作能力全面提升。三是發揮基地作用，大膽推薦使用。注重發揮婦聯培養輸送女干部的基地作用，積極向市、縣委組織部門推薦優秀婦女干部150人次，有45人被提拔為副科級以上干部，4名女村官考上公務員。

3、婦女工作的活力進一步增強。各級婦聯組織堅持一手抓發展，一手抓維權的工作方針，努力實踐“服務大局、服務婦女、服務基層”的工作思路，切實增強婦女工作活力。一是圍繞經濟發展，發揮婦女組織的服務職能。扎實開展“巾幗建功”活動，引導各界婦女積極投身經濟建設。近年來，市婦聯先后在政法系統、行政部門、服務行業和非公有制企業、城市社區開展“巾幗文明崗”創建活動，連續舉辦了三屆“十佳巾幗標兵”和巾幗創業明星評選表彰活動，吸引2000個崗位、10萬余婦女參與，培育了一批全國、省三八紅旗集體和三八紅旗手，為婦女建功立業搭建平臺。實施“婦女創業就業促進行動”，通過市婦聯勞動服務中心和職介中心，聯合社會辦學力量，開展各類技能培訓和創業指導，幫助城鄉近萬名“零就業”家庭和貧困婦女實現就業和自主創業。二是圍繞文明創建，發揮婦女組織的宣傳職能。各級婦聯注重發揮家庭主陣地作用，以“五好文明家庭”創建活動為載體，突出“和美”主題，層層開展家庭角色評選、家庭才藝展示活動，宣傳表彰各類家庭典型2000戶，大力倡導了家庭美德和健康向上的生活方式。利用家長學校、婦女學校、留守兒童學校等陣地，普及科學育兒教子知識，3萬余名家長受益。實施“春蕾計劃”、“關愛特困母親”、“牽手留守兒童”、“貧困婦女免費婦科普查”行動，惠及貧困婦女兒童上萬名。三是圍繞社會穩定，發揮婦女組織的維權職能。利用婦兒工委辦和維權協調領導小組辦設在婦聯的優勢，積極發揮協調議事職能推動婦女兒童發展規劃和婦女權益、未成年人權益保護法的落實。普遍開展了送法律知識進廠、進村、進家庭活動。依托公安反家庭暴力投訴網絡、法院維權合議庭和法律援助等機構，真正做到依法維權，解決了一批家庭暴力、土地承包、人身安全等帶傾向性的突出問題。

4、城鄉婦女組織在新農村建設中的作用進一步彰顯。為推動城鄉婦女互動共贏，我們依據新農村建設的總體要求，在100個村開展了“巾幗示范村”創建活動。2007年，資興市黃旗洞村定為“巾幗示范村”試點村后，市婦聯與資興婦聯多次進村入戶精心策劃組織創建活動。通過兩年的努力，該村經濟實力和社會事務管理得到良好的發展，村容村貌民風煥然一新，成為資興市新農村建設示范村。2008年，市婦聯在總結資興試點經驗的基礎上，在全市啟動了“巾幗示范村”創建活動，大力實施“五項行動”。一是實施巾幗科技致富行動促進農村婦女增收。全市100個“巾幗示范村”試點村以發展產業項目和勞務輸出為重點推動婦女致富。三年來，市婦聯爭取省里項目資金18萬元，在光明女子學校開展職業技術培訓，培訓農村女青年1500人次，全部輸送到廣東沿海城市就業。市縣鄉共舉辦了農村婦女實用技術培訓班520期，培訓農村婦女2.5萬余人，90%的婦女掌握1-2門實用新技術。各級婦聯以“雙學雙比”活動為紐帶，將女能人組織起來，推行“婦代會+企業+女能人”的組織模式，帶動本村婦女發展規模產業，形成適合女性發展的“一村一品”的專業新村。二是實施百崗與百村結對行動實現城鄉婦女共同發展。市婦聯三次舉行城鄉婦女崗村結對儀式，全市100個全國、省、市“巾幗文明崗”與“巾幗示范村”結成對子。市縣婦聯發動專業人才組建巾幗科技志愿者隊伍36支500人，先后深入各縣市區農業生產基地，為農村婦女送政策送技術送信息，架起農產品與城市需求之間的橋梁。已成立婦女組織的非公企業在解決農村富余女勞動力就業上作文章，以省巾幗文明崗單位——裕湘面業為代表的一批女企業家，采取到結對村所在鄉鎮投資興業、連鎖開店、開發農產品生產基地或設立加工基地等方式,安置農村女青年1萬余名。市縣直巾幗文明崗單位還建立了“示范村”貧困婦女兒童名冊，與留守兒童、貧困母親結對幫扶800多人，協調有關部門為貧困婦女解燃眉之急。到目前為止,全市各級婦聯、各崗位為結對村貧困婦女捐款捐物價值160萬元,幫助貧困婦女辦實事2000多件，救治1000名重癥婦女兒童，特別是引進香港燭光基金，援建學校19所，幫助3000名失學輟學兒童重返校園，在社會上產生了較大反響。三是實施凈化家園文明行動改變了農村婦女生活方式。根據市委“和美”創建的總體要求，各級婦聯在“巾幗示范村”繼續深化“美德在農家”活動，組織婦女參與“和美”家庭和村莊創建。圍繞“鄉村清潔工程建設”和村莊整治規劃，各創建點成立了女子義務清掃隊、衛生監督隊、禁賭小分隊、文藝骨干宣傳隊等多種組織，普遍建起了“文化樂園”、圖書室和婦女活動之家等活動陣地，自發開展“三清六改一化”和別具特色的群眾文化活動，營造了鄉村和諧氛圍。四是實施女性維權實事化行動提高了農村婦女社會地位。為促進農村婦女參與基層民主管理，去年在市委組織部、市民政局的高度重視和大力支持下，市縣婦聯落實“五抓”(抓源頭，制定政策；抓調研，摸清底子;抓培訓，提高素質;抓典型，示范帶動;抓督查，落實到位),確保村委會換屆中女性當選。有131名女性擔任村支書，有114名女性當選為村主任，一肩挑的16人，2968人擔任村委會副主任或委員，100個示范村支兩委全部有女性，農村婦女參與村務管理的能力不斷增強，事關婦女兒童權益的問題納入村“一事一議”內容。同時努力構建維權社會化格局，政法系統和職能部門婦委會指導示范村建立村級婦女信訪制度，開展法制宣傳，引導進城務工婦女與用工單位簽訂勞動合同，幫助務工婦女解決勞動權益及子女就學等問題。五是實施婦代會整建行動增強了基層婦女組織的凝聚力。我們把基層婦女組織建設作為“巾幗示范村”創建的重要內容，著力抓好村婦代會建設，100個示范村建立完善了村婦代會，配齊配強了婦代會主任，進一步完善制度、規范管理、創新活動方式，基層婦女組織的吸引力、凝聚力不斷增強。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市婦聯組織建設還面臨不少困難和問題。一是婦女組織覆蓋面有待拓展。目前，全市“兩新”組織中婦女組織建設覆蓋面不到70%，工業園區、獨立礦區和產業集聚區、大型商貿區及各類專業市場、行業協會、專業團體和外來務工人員集中居住地的婦女基層組織尚未建立健全，部分婦女社團的服務手段單一、人員老化、工作經費緊缺，需要加強指導，提高組織活力。二是婦聯干部隊伍整體素質和待遇有待提高。婦聯干部參加學習培訓的機會少，知識結構比較單一；相當部分干部缺少交流，長期甚至整個職業生涯從事婦聯工作，缺乏多崗鍛煉，綜合素質不夠全面。基層婦聯干部普遍兼職較多，欠缺足夠的時間、精力從事婦女工作；有的基層婦聯工作經費、干部待遇得不到落實，同時還有一定比例的鄉鎮婦聯主席沒有使用鄉鎮行政編制，個別縣混崗混編現象嚴重；有不少基層婦聯的工作手段、活動方式未能完全適應新形勢的要求。以上這些問題，我們應引起高度重視，并著力推動解決。

二、加壓奮進，進一步加強和改進婦女組織建設

根據中國婦女十大和最近召開的全國省市區婦聯主席會議精神，今后一段時期，我市婦女組織建設的指導思想是：鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，以解放思想為先導，以黨建帶婦建、婦建服務黨建為原則，以改革創新為動力，大力推進婦聯組織和干部的“雙五能力”建設，全面提高城鄉婦女組織化程度，努力把婦聯建設成為學習型、創新型、服務型的婦女群眾組織。

(一)落實科學發展觀的要求，促進婦聯基層組織建設邁上新的臺階。

各級婦聯要以改革創新的精神狀態，以統籌兼顧、分類指導的工作方法，積極探索適應經濟社會發展的婦聯基層組織建設新路子。一要積極推動黨建帶婦建、婦建服務黨建落在實處。黨建帶婦建、婦建服務黨建，這是加強婦聯基層組織建設的根本原則。市委組織部和市婦聯聯合下發了《關于印發<關于進一步加強黨建帶婦建工作的意見>的通知》（郴組發〔2009〕4號文件），體現了市委組織部對黨建帶婦建工作的高度重視。各級婦聯要積極爭取黨委重視，密切關注基層婦女組織建設在各項改革中面臨的新機遇和新問題，主動加強與黨委組織部門的匯報和溝通，完善聯合發文開會、聯合示范聯系、聯合調研督導、聯合考評表彰等制度，進一步健全黨建帶婦建的長效機制，確保基層婦女組織健全、人員到位、陣地鞏固、經費保證、場所落實。二要抓住重點，大膽創新，加強婦聯基層組織建設。加強婦聯組織建設，重點在基層，難點也在基層。各級婦聯要抓好婦女基層組織的鞏固、延伸和拓展，著力鞏固和提高組建率。縣、鄉鎮（街道）要按全國婦聯《章程》和編制、職數嚴格換屆，配齊配強干部。機關事業單位和“兩新”組織中婦女組織組建率要達到100%；適應城市化發展要求，婦女組織建在居民小區、樓棟的比例增加；依托工業園區、獨立礦區和產業集聚區、大型商貿區及各類專業市場、行業協會、專業團體和外來外出務工人員集中居住地建立婦女基層組織要取得階段性成果；要適應農村經濟社會發展的需要，大力推行“婦聯（婦委會、婦代會）+婦女經濟合作組織”、“婦聯（婦委會、婦代會）+婦女社團”等組織形式，嘗試把婦聯組織建在產業鏈上；要積極培育發展婦女社團組織，建立團體會員的合作機制，支持團體會員開展工作。各地要按照黨建示范帶建設要求，開展“黨建帶婦建”示范點創建和婦聯基層組織示范點創建工作，形成以點帶面、全面發展的工作局面。三要建立服務婦女兒童的活動陣地。各級婦聯要抓住實現“兩個目標”(即中組部啟動新一輪村級組織活動場所建設，到2010年底實現覆蓋全部行政村的目標和國家實施《“十一五”社區服務體系發展規劃》，到2010年實現全國每個街道基本擁有一個綜合性的社區服務中心，每萬名城鎮居民擁有約4個社區服務設施，每百戶居民擁有的服務設施面積不低于20平方米的目標）的機遇，認真落實好民政部、中組部和全國婦聯等部門聯合下發的民發〔2005〕85號文件精神，按照資源共享原則，推動把婦女兒童活動陣地納入村級組織和街道社區組織活動場所建設的整體部署，充分利用已有的黨員活動陣地和黨員干部遠程教育等平臺，大力推動基層婦女兒童活動陣地建設。四要健全婦聯基層組織建設的運行機制。要以婦聯章程為依據，總結各級婦聯在長期實踐中形成的民主制度建設、目標責任管理、婦女代表聯系、婦聯干部協管、婦女層層培訓、村婦代會直選等成功做法和經驗，探索引入項目化管理等適用于基層的先進管理方式，推動基層婦聯實現科學管理。

(二)落實科學發展觀的要求，在服務城鄉統籌中創新婦女工作。

一要把婦聯基層組織建設與經濟發展結合起來，全力幫助城鄉婦女創業就業。在農村，依托“巾幗示范村”創建等工作載體，深化“雙學雙比”活動，積極培育“婦”字號龍頭企業、專業大戶和農林科技示范基地，幫助農村婦女拓寬增收致富的渠道。在城市，通過承接產業轉移、發展家政服務等形式，幫助更多下崗失業婦女和困難婦女就近轉移就業。要積極支持返鄉婦女創業和女大學生創業，建立女性創業就業基地，推廣女性創業導師制，充分發揮基層婦聯和女企業家帶領婦女增收致富的優勢和作用。二要把婦聯基層組織建設與“三守三創”實踐活動結合起來，引導婦女在參與創全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市中建功立業。要圍繞市委的工作目標，依托各類基層婦女活動陣地，因地制宜開展群眾喜聞樂見的文明創建活動，大力倡揚××市民文明公約，突出抓好女性文明素質和家庭文明素質的提升，以女性特有的影響力形成良好的家風，以良好的家風促進社會風氣的好轉。要發揮基層婦聯在社區服務中的主體作用，廣泛組建各類巾幗志愿者隊伍，積極開展社區志愿服務，把廣大婦女的力量凝聚到建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體中來。三要把婦聯基層組織建設與法治建設結合起來，切實維護婦女兒童合法權益。要以基層婦聯信訪、監督、維權服務網絡建設為依托，完善城鄉婦女兒童權益保障機制，切實提高婦聯基層組織維護婦女兒童合法權益的能力。當前，要密切關注進城務工婦女、返鄉女農民工、城市下崗女工以及留守流動婦女兒童等困難群體的權益狀況；密切關注農村婦女在土地承包和流轉、集體經濟組織收益分配、征地補償等方面存在的突出問題；切實做好“平安家庭”創建、反家庭暴力、禁毒禁賭和艾滋病防治宣傳教育等重點工作，進一步發揮好婦聯基層組織在推進社會治安綜合治理中的作用。四要把婦聯基層組織建設與基層民主政治建設結合起來，積極推動基層婦女參選參政。要大力提高婦女群眾的參與意識和參政議政能力，引導婦女參與基層治理。全國婦聯正在全力推進這項工作，我市社區居委會即將進行換屆，我們要借鑒推進婦女進村支兩委的經驗，以搞好社區婦代會換屆和提高社區女性參政議政比例等重點工作為抓手，采取有效措施，推動更多的婦女參與社區“兩委”選舉，促使更多的女性通過民主選舉進入社區“兩委”，力爭選出更多的社區女黨支書和女主任。要積極配合黨委組織部門做好高校女畢業生到村任職工作，從各方面關心她們的成長。及時發現和大力培養、推薦婦女入黨積極分子，協助做好在農村發展女黨員工作。

(三)落實科學發展觀的要求，全面提升婦女干部素質。

各級婦聯要將隊伍建設作為婦女組織建設的關鍵來抓，努力建設一支數量充足、結構合理、素質較高的基層婦女干部隊伍。一要拓寬視野，建立婦聯干部隊伍信息庫。要積極爭取黨委和組織部門重視，拓寬選人視野，切實把綜合素質高、奉獻精神強、善于做群眾工作的優秀婦女選配到基層婦聯領導崗位上來。引入競爭激勵機制，堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，采取考試、考核擇優錄用的方法，保證進入婦聯干部隊伍的人員具有良好的素質。注重從農村致富帶頭人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人中選拔村（居）婦代會主任，有計劃地培養村婦代會主任后備力量。二要加強培訓，提高婦聯干部素質。要按照《全國婦女教育培訓體系建設綱要（2008-2010）》和《關于做好“十一五”期間全省婦聯干部教育培訓工作的意見》（湘婦字〔2007〕16號）要求，有計劃地做好婦聯干部的教育培訓工作。要爭取各級黨組織把基層婦聯干部的教育培訓納入基層黨員干部培訓的整體規劃。落實《2006-2010年湖南省培養選拔女干部、發展女黨員工作規劃》的要求，選派基層婦聯干部參加各級黨校、行政學院培訓，確保各類培訓中女干部的調訓要有一定比例(一般要有20%以上)，機關新錄用、調入正科以上婦聯干部應在一年內參加不少于10天的初任培訓。要依托農村黨員干部現代遠程教育平臺和各類職業教育、勞動技能培訓等培訓資源，組織對鄉鎮、街道、社區婦聯主席及村婦代會主任、農村婦女工作骨干和婦女入黨積極分子的培訓。抓住各地普遍輪訓村黨支部書記和村“兩委”委員的契機，實施基層婦聯干部培訓重點工程。要繼續開展創“學習型組織”活動，精心組織形式多樣的學習競賽，引導婦聯干部樹立終身學習、全面學習的理念，提高實踐能力和創造能力。三要解決待遇，為基層婦女干部解除后顧之憂。要爭取黨委和組織、民政部門重視支持，幫助基層婦女干部解決待遇問題，要重視解決好村(居)婦女干部的政治、生活待遇，婦代會主任應參加村(居)民委員會，是黨員的應吸收參加村(居)黨支部。按中共湖南省委《關于進一步加強和改進村干部隊伍建設的意見》（湘發〔2007〕10號），落實建制村婦代會主任的誤工基本補貼。要爭取黨委和政府重視，多渠道逐步解決離職村（居）婦代會主任、社區婦聯主席的養老問題，為基層婦女干部解除后顧之憂。

同志們，我們相信在市委的正確領導下，在各級黨委組織部門的高度重視支持下，以黨建帶婦建，加強婦聯基層組織建設，郴州婦女運動將譜寫出新的篇章。