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同志們：

根據市機關效能建設領導小組的安排,今天,我們在這里召開機關效能監督員座談會，安排布置有關工作。下面，我代表市效能辦就效能監督員如何發揮作用，搞好效能監督工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識

全市機關效能建設動員大會之后，各級各部門精心組織,周密安排，各項工作穩步推進，全市各級機關工作作風有了明顯改善，發展環境得到進一步優化，機關效能建設取得了初步成效。但是離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。一些地方和單位對效能建設認識還不到位，“慢、亂、梗、錯、差”等現象依然存在，影響了機關效能建設的深入開展，影響了廣元的發展。

要進一步解決上述問題，在充分發揮各級黨委、政府和廣大干部職工的積極性和主動性同時，還必須依靠外部的監督和推動，靠廣泛發動群眾、依靠群眾、聚集群眾的智慧和力量來開展工作。因此，市機關效能建設領導小組決定聘請在座的各位作為我們的機關效能監督員，這既是效能監督方式的拓展，也是效能監督手段的延伸。

各位監督員來自各行各業，有人大代表，有政協委員，還有退休老干部和民營企業家，你們對廣元的發展充滿熱情和激情，同時又具有豐富的工作經驗和經歷，大部分同志還有很高的政策理論水平。更重要的是，各位監督員處于各條戰線的前沿，你們更能體會到各級機關辦事效率的高低，服務態度的好壞，是否存在各種效能問題。通過你們的監督，可以更加健全和完善效能建設的監督體系和監督網絡，形成強大的監督氛圍。

大家知道，廣元與其他發達地區相比沒有得天獨厚的條件和優勢，與全國、全省相比，發展相對滯后。在這種情況下，要推動廣元發展，要提高人民的生活水平，只有通過加強機關效能建設，提高機關服務質量和水平，培養一支意氣風發、敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部隊伍，從而為廣元創造最佳的經濟發展軟環境。因此，各位監督員身上的責任重大，使命崇高，大家一定要站在“講政治”的高度，站在廣元發展的高度來認識這項工作，要充分發揮自己的智慧和力量，積極發揮紐帶作用，推進機關效能建設，促進全市經濟社會又快又好地發展。

二、明確要求，注重實效

開展機關效能監督要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以市委、市政府《關于進一步加強機關效能建設的意見》為準則，強化監督意識，規范監督行為，突出監督重點，加大監督力度，注重監督實效，著力推進我市機關效能建設，努力為廣元的經濟社會發展創造一流的軟環境。圍繞這一指導思想，機關效能監督員開展監督工作應做到“四個明確”。

（一）明確監督職責。各位機關效能監督員持市效能辦制發的監督員證，對全市機關效能建設工作進行監督、檢查,參與機關效能建設的評議工作;廣泛聽取、了解、收集群眾對機關效能建設的意見和要求并及時向市效能辦反饋;宣傳機關效能建設的有關規定、目標和任務;反映干部群眾對機關效能建設工作的意見和建議。

（二）明確監督重點。機關效能監督員開展效能監督工作應緊緊圍繞效能建設提出的重點內容，有計劃、有步驟地進行效能監督檢查。監督重點要放在人民群眾意見較大、呼聲較強烈、問題較突出的重點領域、部門、行業和崗位；要放在健全落實優化服務制度，轉變工作作風，提高辦事效率等方面；要放在影響本地經濟發展的重點問題、熱點問題上。具體主要體現在以下幾個方面：貫徹執行市委常委會、全委會和市政府常務會，市委、市政府召開的重要會議精神情況；為項目服務、為企業服務、為群眾服務的“三服務”情況；建立健全公開辦事、工作人員佩證上崗、首問責任制、限時辦事制、告知制度、告誡制度、效能投訴受理制度等“七項制度”的落實情況；執行重大突發性事件工作預案制度的情況；在管理和服務中是否存在“吃、拿、卡、要、報”現象；工作中是否存在態度生硬、冷漠、作風粗暴、蠻橫的不禮貌文明行為；上班時間是否存在脫崗、離崗、在崗辦私事、上網聊天、打游戲、下棋打牌等活動。

（三）明確監督方式。在監督過程中的方式方法要做到“四個結合”。一是把監督與檢查相結合。實施監督既可以明查，也可以暗訪，要到各地區、各部門去明查暗訪，效能建設工作開展的好壞群眾最有發言權，通過他們可以掌握機關效能建設的真實情況。二是把監督與督促整改相結合。監督是手段，整改是目的。對監督檢查中發現的效能問題，要及時向市效能辦反映，并按市效能辦的要求督促部門落實整改措施。三是把監督與服務相結合。認真開展效能監督工作，既要履行監督職能，又要體現服務意識，對部門存在的問題，要積極熱心地幫助研究落實整改措施，并協助其做好群眾的疏導和解釋工作，寓監督于服務之中。四是把監督與評議相結合。通過平時的監督工作，全面掌握各級、各部門效能工作的真實情況，在年底市直機關開展的效能和作風評議中，客觀、公正地評議參評部門和單位。

（四）明確監督要求。一是加強學習。機關效能建設是一項嶄新的工作，需要監督員具有一定的法律、法規和政策理論水平。因此，各位監督員要加強對相關知識的學習，努力增強自身素質，提高監督水平。二是作風務實。弘揚求真務實精神、大興求真務實之風是對效能監督工作的基本要求。效能監督工作一定要動真、抓實、碰硬，體現效能的理念。各位監督員除參加市效能辦統一組織的明查暗訪活動外，還要增強工作的主動性，以求真的精神，以務實的作風，深入一線，深入實際，發揮各自優勢，采取各種有效的辦法進行明查暗訪，了解真實情況，查清事實真相，反映群眾呼聲，督促問題解決，推動工作落實。三是嚴格自律。效能監督員一定要正確行使自己的權利，按照規定辦事。在監督過程中，不得擾亂機關的正常工作秩序，更不得干涉其依法履行職責；不得以權謀私，對被監督對象提出工作之外的要求；不得接受被監督對象的吃請，自覺遵守廉潔自律的各項規定；不得借監督之名以泄私憤，客觀公正,實事求是,秉公辦事。如果效能監督員出現違規違紀問題，要按照《機關效能監督員管理暫行辦法》嚴肅處理當事人，決不姑息,還要追究推薦部門的責任。機關效能建設的最終目的是優化發展環境，推進廣元發展。我真誠的希望，來自企業屆的效能監督員一方面要認真履職，搞好監督；另一方面要潔身自好，守法經營，樹立良好的形象，起好榜樣和帶頭作用。

三、牢記重托，不辱使命

我們選聘效能監督員的條件，就是要求思想政治素質好、有一定的參政議政能力。被選聘的效能監督員，要把做好這項工作作為自己義不容辭的政治責任和社會責任，本著對被評單位負責、對群眾負責、對社會負責、對黨的事業負責的態度，積極地、熱心地投入到工作中去，做到自覺維護形象，珍惜榮譽，不辱使命、不負重托。

一是主動運用調查權。我們所聘請的效能監督員大多來自基層、來自企業，而效能問題損害的對象主要是廣大的老百姓。你們既是效能問題的直接受害者，也是效能問題的見證人，你們掌握的情況最具體最真實。要真實反映廣大老百姓對執紀執法機關、窗口服務行業等各級各部門在機關效能建設上的意見、建議、呼聲和要求,你們需要發揚吃苦耐勞和勇于奉獻的精神，主動深入基層、深入服務對象，面對面、背靠背地了解情況、發現問題、聽取意見。并將發現的問題及時反饋給市效能辦和有關單位，做到問題當面擺、意見當面講、建議當面說，做一名稱職的“觀察員”、“信息員”。

二是正確使用監督權。聘請機關效能監督員不是要你們去總結工作，更不是評功擺好，市委、市政府聘請你們，就是要你們幫助各級各部門發現機關效能建設方面存在的問題，并監督他們及時改正，促進政府部門及其工作人員轉變職能，改進工作方式和管理方法，真正做到權為民用、利為民謀、情為民系。因此在效能監督工作中，首要的是不僅要善于發現問題，而且要敢于督促有關部門抓好關鍵環節解決問題。在發現問題、反饋意見、督促整改、責任追究四個步驟中，發現問題是基礎，反饋問題是關鍵，督促整改是目標，責任追究是保障。在整個監督環節中，要始終抓住督促整改這個重點，看我們發現的問題是否得到整改，提出的意見是否接受，建議是否被采納，一旦反饋了問題，就要咬住不放，跟蹤到底，做到事事有著落、件件有回音。

三是認真用好表決權。我市的機關效能建設得到了全市各級各部門的高度重視，社會關注程度高，群眾期望值大。在年底市直機關開展的效能和作風評議中，你們將作為“萬人百企評效能”的一個重要組成部份，共同對各部門的機關效能建設情況行使表決權。這就要求大家平時要深入調查了解、準確掌握情況，實事求是、公道正派，對各級各部門機關效能建設作出實事求是的評價，才能客觀公正的行使表決權，保證監督質量。只有這樣，才能讓部門心服口服，變壓力為動力，才能贏得社會各界對我們的支持和信任，更好地促進明查暗訪工作向更深層次、更大范圍、更廣領域健康發展。

四是切實履行義務。要按照機關效能建設工作的具體部署和工作要求，積極參加市效能辦組織的有關活動;實事求是地監督檢查各地各單位開展機關效能建設的情況,每個月至少向市效能辦報送一次《開展效能監督活動記錄表》;遵守有關規定,保守秘密。各位監督員要自覺服從監督工作的需要，服從全市機關效能建設的大局，主動參與到工作中來。

同志們，我市機關效能建設工作才剛剛起步，機關效能監督工作任重道遠，我們深信，在市委、市政府的正確領導下，經過各級各部門的共同努力，再加上各位監督員的積極參與和有效監督，我市機關效能建設一定能取得更大成功。