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改革開放以來，我國通過1978年、1992年、1997年三次解放思想沖破了各種障礙，促進了經濟社會大發展，取得了舉世矚目的成就。從玉林的發展歷程看，每一次思想解放，都促進了干部群眾思想觀念的大更新和經濟社會的大發展。在新的歷史起點上，要貫徹落實黨的十七大精神和總書記在廣西考察時的重要講話精神，推動玉林科學發展、和諧發展、加快發展，必須在繼續解放思想上邁出新的步伐，推動政法綜治和平安建設工作再上新臺階。

一、以思想大解放，破解影響社會穩定的難題

解放思想是破解難題、推動發展的有力武器。現在玉林既進入了歷史上最好最快的發展時期，又處于發展的“黃金期”和矛盾的“凸顯期”；既迎來了多區域合作的疊加機遇，又面臨著世界經濟各種不確定因素增加的風險考驗。特別是國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》為玉林加快發展提供了前所未有的機遇，但是面對的挑戰也前所未有。雖然，我市隨著社會治安綜合治理和平安建設的深入開展，社會治安整體防控能力和水平進一步提高，全市社會大局穩定。但是，我市是600多萬人口的大市，盡管我們在維護社會穩定方面做了大量工作，但影響社會和諧穩定的因素仍然不少。如：平安建設活動在一些地方、部門發展不平衡，個別領導思想麻痹，抓維穩工作不夠積極主動，工作措施不夠堅決有力；一些地方社情復雜，少數宗族勢力干涉村務政務，給農村和諧穩定帶來諸多不穩定因素；隨著社會轉軌、經濟轉型，利益格局的調整，人民內部矛盾引發的群體性事件已成為影響社會穩定的突出問題；刑事、治安案件總量仍在高位上運行等。要解決這些矛盾和問題，必須進一步解放思想，轉變觀念，從新的視角研究分析矛盾和問題的深層次原因，找出解決矛盾和問題的新思路，提出解決矛盾和問題的新辦法，推出解決矛盾和問題的新舉措，才能破解制約我市政法綜治和平安建設深入開展的難題。

二、以思想大解放，審視政法綜治和平安建設的差距

新起點必須有新作為，新作為必須以新觀念引領。在建設富裕文明和諧新玉林的新征程上，我們必須勇于正視與先進地區在思想觀念上的差距，勇于剖析我們在解放思想上的不足與局限。面對新的機遇和挑戰，我們要通過開展繼續解放思想大討論活動，對玉林政法綜治和平安建設進行再思考和再認識，重新審視玉林政法綜治和平安建設的經驗，重新審視玉林政法綜治和平安建設與先進地區的差距，重新審視我們自身思想解放的程度。雖然，我們有過輝煌的歷史，但是，玉林作為后發展地區的現狀并沒有改變，玉林人口基數大、警力嚴重不足、刑事治安案件總量大的現狀并沒有改變，玉林改革開放以來的遺留問題突出的現狀并沒有改變，玉林基層基礎工作還存在薄弱環節的現狀并沒有改變，而且有些考核指標在全區、全國排位還比較靠后，不容樂觀。我們政法綜治和平安建設工作，無論是工作程度和水平，還是隊伍的規模與素質，都與我市形勢發展不完全適應，與沿海發達地區相比更是有著不小的差距。跟先進地區比，我們在解放思想、創新思路上，也做得還不夠。對于這些，我們一定要有清醒的認識。

三、以思想大解放，創新政法綜治和平安建設的思路

思想解放的程度決定著改革開放的深度、開拓創新的力度和社會發展的速度。解放思想必須通過不斷學習、反思、自省，努力沖破阻礙發展的思想觀念，樹立科學、開放、發展的新思想新觀念，實事求是，團結一致，齊心協力，努力奮發向前。

當前，阻礙我市政法綜治和平安建設的陳舊思想觀念主要表現在：滿足現狀、因循守舊、狹隘封閉、主觀片面、反應遲鈍、等待觀望等。尤其是一些領導干部還有逆向和多面思維少、怕擔風險不愿創新、謀事意識淡薄、謀權思想濃厚等思想。同時，一些部門、小集體和個人本位主義嚴重，將部門利益、小集體利益以及個人利益置于全局利益、群眾利益之上。這些現象的存在，使我市政法綜治和平安建設的決策、措施在執行過程中打了不少折扣，制約了平安玉林建設的深入開展。我們必須深刻認識這些陳舊思想觀念的危害性，認識到沖破阻礙發展思想觀念的重要性和緊迫性，增強繼續解放思想的自覺性和危機意識，以思想大解放為強大武器，破除故步自封、因循守舊的僵化思想，樹立開拓創新、敢試敢闖、敢為人先的改革觀念，整合基層維穩資源，創新群眾工作機制，有效化解社會矛盾，在促進社會和諧穩定上取得新突破。

四、以思想大解放，促進社會和諧穩定

解放思想的最終目的是解放和發展生產力，推動經濟和各項社會事業又好又快地發展。當前，我們必須通過開展解放思想大討論活動，沖破阻礙政法綜治和平安玉林建設的思想桎梏和障礙，推進以“百鎮千村萬戶”平安示范創建活動和開展農民法制觀教育活動為載體的新一輪平安玉林建設深入開展，為玉林社會經濟又好又快發展營造和諧穩定的社會環境。

（一）強化責任，健全機制，形成平安建設強大推進力。一要落實責任。要進一步明確各級黨委政府和各有關部門在社會治安綜合治理和平安建設工作中的職責任務，把開展“百鎮千村萬戶”平安示范創建活動列入重要議事日程，作為任期政績考核目標之一，與經濟建設、政治建設、精神文明建設同部署、同檢查、同落實；二要健全機制。要健全“一把手”負責制、黨政領導“一崗雙責”責任制、領導責任查究制、“一票否決”制、目標管理責任制和綜治委例會、情況通報等制度，著力解決齊抓共管中出現的矛盾和問題；三要齊抓共管。綜治委各成員單位要發揮職能作用；四要結對共創。實行縣四家班子領導和縣直機關單位包聯鄉鎮（街道）、村（社區）開展平安示范創建活動，進一步加大組織領導力度，收到明顯效果。

（二）著力加強和完善社會管理，整治平安建設的薄弱環節。

（三）創新工作思路，積極預防并有效化解社會矛盾糾紛。一要規范機制。進一步健全黨委政府主導的維護群眾權益機制，把組織協調各有關部門做好矛盾糾紛排查調處作為地方黨委政府一項重要的基礎性工作，加強人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解體系建設，完善和規范矛盾糾紛排查調處工作機制、工作制度和工作網絡，促進矛盾糾紛排查化解工作走上制度化、規范化；二要整合有關部門的職能，創新工作。如要整合縣（市、區）信訪辦、聯席辦、調處辦、司法局、國土資源局、水利局、林業局、民政局等部門的部分職能，組建縣（市、區）群眾工作部；三要提高調處能力。健全基層社情輿情匯集、分析機制和排查調處工作責任制，著力提高基層調處化解矛盾糾紛的能力，使大量矛盾糾紛在鄉鎮（街道）、村（社區）得以化解。

（四）深入開展嚴打整治斗爭，提高人民群眾的安全感。要堅持開展“打黑除惡”等專項斗爭，建立健全長效機制，始終保持對危害人民群眾生命財產安全的嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等侵財犯罪的嚴打高壓態勢。深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題，及時開展整治行動。

（五）整合資源，夯實基礎，全面提升平安建設水平。與時俱進，創新思路，整合基層維穩力量和資源，形成合力。

（六）強化普法宣傳教育，營造濃厚的輿論氛圍。要積極開展“五五”普法和對廣大農民群眾法制觀教育活動，運用廣播、電視、辦刊、文藝晚會、宣傳專欄等群眾喜聞樂見的形式，加大全民法制宣傳教育的力度。要大力宣傳平安建設的措施、工作成效和先進典型，弘揚正氣，動員廣大人民群眾積極參與平安建設，形成人人參與平安建設、維護平安人人有責的良好環境。