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今天，我們召開加強機關作風建設活動動員大會，主要任務是貫徹落實《區委區政府關于加強機關作風建設的意見》的有關精神，全面部署我局開展作風建設活動，進一步統一思想，提高認識，建章立制，強化服務，以全局作風的新轉變來共建和諧大家園，共創優質好教育，共樹滿意新形象。下面，就如何開展好這項活動，講四點意見。

一、統一思想，充分認識開展作風建設年活動的重要意義

作風建設始終是黨的建設、機關建設的重要內容，也是人民群眾關注的熱點。好的作風會產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，鑄就頑強的戰斗力。從一定意義上說，一個地方的工作，成在作風，敗在作風；一個單位的形象，好在作風，壞在作風；一個干部的印象，優在作風，劣在作風。今年是全省的“作風建設年”，省委在春節后的第一個工作日，就召開了省市縣三級聯動的開展“作風建設年”活動動員會議。3月24日，區委區政府也及時召開了“作風建設年”動員大會，向全區機關干部和工作人員發出了“轉變作風樹新形象，破解難題創新業績”的動員令。這充分體現出區委區政府對機關作風建設的高度重視與密切關注，充分體現出區委區政府對抓好機關作風建設，提高服務水平的決心和信心，充分體現出區委區政府破舊立新、爭先進位、率先發展的宏圖大志。我們全體干部一定要站在全局和戰略的高度，充分認識開展機關作風建設年活動的重要性和緊迫性，嚴格按照上級組織的要求，對照本單位工作實際，扎實開展好“作風建設年”活動。

（一）要將作風建設年活動作為教育在全區各項工作中走在前列的重要保障來對待。區委金建新書記在全區作風建設年動員大會上明確要求，各級各部門要結合實際，通過深入宣傳和廣泛發動，把全體機關工作人員的思想和行動，統一到區委的決策部署上來，按照制定的實施方案，有計劃、有步驟、有組織地扎實推進，努力在全區上下形成“人人講作風、處處抓作風、事事看作風”的濃厚氛圍。要把開展作風建設年活動看作是事關吳興又好又快發展的大事和實事，花大力氣、花硬工夫來抓，做到真抓、真管、真破、真立。我們要充分認識進一步優化機關作風建設的重要意義，強化開展作風建設年活動的自覺性，積極參與活動全過程，通過學習，不斷提升自身的素質和能力，提高服務的效率和水平。要通過“四看”來查找存在的問題：一是“回頭看”：在保持共產黨員先進性教育活動和解放思想大討論大實踐中查找出的問題哪些已經解決，哪些正在解決，哪些還沒有解決。二是“橫向看”：與其他先進地區、兄弟部門在服務大局、服從全局、開拓創新等方面有哪些差距，如何迎頭趕上。三是“換位看”：從群眾的角度看我們的工作與群眾的要求到底有多少差距，差距在哪里，該如何解決。四是“超前看”：面對新形勢、新任務、新要求會出現哪些新問題，應該如何解決。真正把問題查深、查透。對排查出來的問題，要拿出自我革命的勇氣，拿出過硬可行的措施，通過“五抓”真心實意加以整改：一抓制度。建立和完善職責清晰、管理規范、實際管用、切實可行、獎罰分明的管理制度體系，實現以制度管人、管事、管長遠、管根本。二抓執行。制度一經建立，就要不折不扣嚴格執行，維護制度的嚴肅性和權威性。三抓兩頭。及時發現先進，總結經驗，樹立榜樣。同時對無動于衷，行動無力、表面應付的采取多種手段，動真碰硬，決不姑息。四抓結合。要把作風建設與全年目標和重點工作相結合，同部署、同規劃、同實施。五抓評議。嚴格考核評議，通過綜合考評，績效掛鉤，不斷深化作風建設的成效，為實現我區教育在全區各項工作中“帶頭率先崛起，努力走在前列”的奮斗目標提供堅實的政治基礎和組織保障。

（二）要將作風建設年活動作為一次提升教育形象的重要機遇來把握。應該看到，近年來，我局不斷更新觀念，調整工作策略，加強了機關（事業單位）內部思想作風建設，建章立制，嚴格管理，強化督查；對外不斷改善服務態度和質量，積極推進政務公開，加強宣傳教育，主動與各級領導、社會各界加強聯系，作風建設取得了一定的成效。但我們的工作與實現“帶頭率先崛起，努力走在前列”的要求相比，與基層和群眾的期盼相比，與其他先進部門相比，還有相當大的差距，還有相當多的艱苦細致的工作要我們去做，有相當多的復雜難題要我們去破解。開展作風建設年活動，是我們提升教育形象的重要機遇。能不能抓住良好的機遇，在作風建設方面有所作為，爭先進位，關鍵在于我們的認識是不是高，對問題的排查是不是準，整改的決心是不是大，整改的措施是不是實，整改的效果是不是好。按照“四看”要求，排查教育局機關存在的問題，概括起來講，主要有以下幾個方面：一是人員素質需要進一步提高。有的同志責任意識淡薄、大局意識不強，精神狀態不佳，缺乏工作熱情和激情，認為“干與不干一個樣，干多干少一個樣”，把教育局的事當作是領導的事、別人的事，教育局工作的好壞也與自己關系不大，沒有自己的人生追求，沒有很強的事業心，責任感，工作做到哪里算哪里；有的同志不注重平時學習，崗位意識不強，缺乏深鉆細研的精神；有的同志對自己定位不高，要求不嚴，工作只求過得去，不求過得硬；有的同志做事習慣于按部就班，墨守成規，主動性、創造性不夠，在具體事務的處理上，過于強調規范，不善于變通，沒有做到急事急辦、特事特辦，常常出現“中梗阻”，使一些工作卡在某一個環節，影響了辦事的效率，影響了教育局機關的形象。二是工作作風需要進一步改進。個別科室和工作人員抓工作滿足于年初搞計劃，年終搞檢查，平時開開會議、發發文件，文山會海問題仍然相當突出；有的同志習慣于高高在上朝南坐，官味十足，遇到好事爭著干，遇到難題不是主動幫助，積極解決，而是能躲則躲，能推則推，能拖則拖，讓基層同志“磨破嘴、跑斷腿”；有的同志深入基層調查研究不夠，下去檢查工作也往往是走馬觀花，有的則是相反，大事小事往學校跑，名為指導，實為添亂，增加了學校的壓力和負擔；有的同志行政行為不講規范和程序，辦事“人情味”太重，以感情代替政策，以關系決定標準，以好惡決定取舍。三是工作質量不高。工作缺乏創造性，照搬照套、簡單機械，工作質量有的是水平的問題，有的是態度的問題，敷衍了事是最大的問題。四是內部管理需要進一步加強。為加強管理，我們也制定了一些規章制度，有的也得到了很好的執行。但規章制度不完善、執行不到位的問題還很突出。有的制度還只是停留在紙頭上、口頭上、墻頭上，沒有很好地落實到行動中。特別是在如何激勵先進、鞭策落后方面缺乏一些能打得準、叫得響、簡便管用的考核考評機制，導致一級管一級、層層抓落實的氛圍不夠，在管理過程中存在著嚴重的“你好我好大家好”的現象，使機關內部出現了苦樂不均、忙閑不等的狀況。如有的上班時間網上聊天、玩游戲；有的下鄉指導、檢查工作事前不通報、事后不匯報；有的人對機關職能和個人職責缺乏思考和研究，對有關政策法規不懂得鉆研，基層同志來局聯系工作或政策咨詢時，不能給出滿意的答復。工作中不善于調研，不深入思考，不懂得策劃，不會宣傳，怕做材料的問題相當嚴重，直接影響了機關工作的效率和效果。

機關作風建設中存在的這些問題，如果不引起高度重視并切實加以解決，不只是影響局機關的形象，影響教育事業的發展，而且也會直接影響每位同志自身發展和切身利益。皮之不存，毛將焉附。因此，我們一定要站在全局的高度，充分認識開展作風建設的重要意義，抓住機關作風建設年這一有利契機，針對上述突出問題，切實采取措施，認真加以解決，使機關效能有實實在在的改觀，工作有實實在在的進步，事業有實實在在的發展。二、抓住關鍵環節，扎實推進機關作風建設

開展作風建設，是一項長期的工作，是涉及觀念、制度變革的系統工程，不可能畢其功于一役，但從現在開始，就必須扎實推進。根據我局的實際，當前著重要抓好以下五個方面工作：

（一）著力解決思想狀態問題，保持奮發有為的蓬勃朝氣。當前，區域之間的競爭相當激烈，能不能在激烈的競爭中爭取主動，很重要的一點就是我們的干部精神狀態如何，這就是我們通常所說的，要有一個良好的士氣。振奮精神、有所作為、銳意進取，始終保持一種奮發有為的精神狀態，對我局當前而言尤為重要。全體干部都要始終保持良好的精神狀態，干工作要有一種忘我的精神境界、一絲不茍的工作態度、精益求精的標準。一要樹立爭先有為的意識。每一個科室、事業單位都要認真排一排，本單位在一條線同行中處于什么名次，明確自己的位置，明確追趕的目標，明確努力的方向，通過努力怎樣去移位爭先，尤其是一把手，要做拼命三郎。二要樹立開拓創新意識。要突破墨守成規的思想，勇于去闖，勇于開拓，始終保持思想上的活力，創造性地開展各項工作。三要樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創政績的觀念，人民群眾滿意了，組織上也一定會滿意的。在機關作風建設當中，大家要始終保持良好的強烈的進取精神，強化爭先意識。今年要實現“爭一保二”這一目標，我們就必須要有奮發有為的蓬勃朝氣，全區上下擰成一股繩，推進各項工作上新臺階。

（二）著力解決服務態度問題，努力為基層和群眾分憂解難。服務意識不強、辦事程序繁雜、工作效率不高，仍然是阻礙我區教育快速發展的一個突出問題。大家一定要抱著對工作、對學生高度負責的精神，把事關人民群眾切身利益的一切事情辦實辦好。要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎么辦，少講或不講不能辦，增強服務意識、提高辦事效率。

（三）著力解決工作質量問題，高標準履行工作職責。整個機關、事業單位的設置是一個系統，每個科室單位都有一定的工作職能，每一項工作都是有相應單位去管理和開展的，如果一項工作其職能部門沒有去管，其它部門是沒有相應的管理職能的，這項工作也就失管了。所以，該哪個部門單位管的事情一定要管到位，并且要管好。每位干部也是這樣，要對本職的工作業務非常精通，這樣才能高質量地開展自己的本職工作。提高工作質量，關鍵要樹立起強烈的服務意識。服務是我們工作的內涵所在，大家都要強化全局意識，加強整體的協調和配合，堅決杜絕推諉扯皮現象發生，要放下架子，主動協商、溝通，高標準履行工作職責。

（四）著力解決干部素質問題，形成勤奮學習的濃厚氛圍。實踐證明，工作靠“拍腦袋”不行，靠單純出大力、流大汗不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結構，提高自身的綜合素質和能力水平。開展機關作風建設，就是要提高工作效能。沒有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性很高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的。同樣一件事情，有的人可能三個小時就辦好了，而有的人三天都辦不好，這也是一個“能”的問題。現在有些同志工作打不開局面、出不了成績，關鍵還是學習不夠、眼界不寬，素質能力和他的業務工作不相適應，跟他所承擔的責任不相適應。各單位要結合學習型社會創建工作，廣泛開展“爭創學習型機關、爭當學習型干部”活動，以干部個體素質的提高來促進單位整體素質的增強，以綜合素質的提高來實現機關整體效能的提高。各部門、各單位要以創建學習型機關為載體，廣泛開展學習日、學習論壇、讀書活動，樹立學習工作化、工作學習化和終身學習等理念，建立干部經常性學習教育制度。廣大干部尤其是領導要從應酬中解脫出來，騰出更多的時間和精力用于學習，提倡做到三個“三分之一”，即處理日常工作、深入基層調研和學習知識各占三分之一，保持學習上的壓力。學習要有正確的動機，要在提高思想道德素質、理論政策水平、科學文化水平和工作創新能力上下功夫。要勤于思考，善于運用理論指導工作實踐，做到善于抓大事、抓關鍵、抓協調、抓落實，善于用法律的手段來管理教育。

（五）著力解決廉潔自律問題，樹立干部的良好形象。要下決心解決機關辦事不規范的問題，嚴格按照區委、區政府的有關文件精神，規范機關行政行為，制定依法辦事的規則，做到每項事情、每個環節都有章可循，有規可依，促進工作人員依法辦事。要深化完善政務公開，特別是各項辦事程序、細則、承諾的公開，要把機關辦事程序在網上進行公開，增強機關辦事透明度。要堅決反對吃喝、請送之風，從每一名機關干部特別是領導干部做起，該拒的拒，該退的退，該按規定處理的按規定處理，狠剎不收禮不辦事、收了禮亂辦事的歪風。在這次機關作風建設活動中，要教育每一名機關工作人員，絕不能以權謀私、損公肥私，要將此作為查擺、剖析問題和解決問題的重點，通過機關作風建設來促進廉政建設，樹立機關干部良好的形象。

三、明確要求，扎實推進作風建設年各階段工作

我局開展“作風建設年”活動的范圍是：局機關及直屬事業單位全體人員。按照省教育廳、市教育局和區委的有關部署，我局已制定了《關于開展以共建和諧大家園共創優質好教育共樹滿意新形象為主題作風建設年活動的實施意見》。各科室和事業單位要按照《實施意見》的要求，緊密結合工作實際，明確目標任務，把握工作重點，精心組織實施。

檢驗作風建設成效的標準，就是要在實現“四個新”上取得新突破：一是領導班子有新形象。局領導班子和領導干部帶頭踐行八個方面良好風氣，堅持為民、務實、清廉，進一步提高執政能力，進一步發揮示范表率作用。二是機關效能建設有新提高。機關運行的各項制度得到有效落實，“六條禁令”執行到位；“中梗阻”現象得到有效整治，效能投訴明顯減少；公務接待、文風會風得到有效改進，節約意識進一步增強。三是為民服務有新進展。全面落實為民辦實事項目和聯系群眾制度，群眾滿意率明顯提高。四是推動發展有新成效。行政管理體制和審批制度改革不斷深化，審批環節和審批時限進一步縮減，重大項目建設得到有力推進，教育收費、檢查進一步規范，全年教育改革發展的各項目標任務得到有效落實。

在活動安排上，我局全年作風建設分三個階段推進：

第一階段從3月底到4月份，為宣傳發動、提高認識階段。主要任務是：根據省、市、區的有關部署，制定工作方案，對有關工作作出具體安排。同時通過業余黨校、理論中心學習組、周前會議、學校領導干部讀書會等多種學習平臺，認真學習中央領導同志關于加強黨的作風建設的重要論述，認真學習同志關于干部作風建設的“八項要求”，認真學習區委書記金建新同志在全區開展作風建設年動員大會上的講話，充分認識開展“作風建設年”活動的重大意義，不斷增強廣大干部參與活動的積極性、主動性。

第二階段從5月份到8月份，為查找問題、邊整邊改階段。主要任務是：利用多種形式敞開大門，通過多種途徑收集意見，查找問題。一方面，在教育系統和局機關內部，面向廣大干部職工開展征集改進作風的合理化建議活動。另一方面，深入到群眾中去，到街道、社區、企業去，到服務對象中去，圍繞影響教育改革和發展大局、基層干部群眾反映強烈、事關群眾切身利益的熱點難點問題，深入開展調研，面對面地聽取意見和建議，并從中查找自身存在問題；通過建立健全聽取意見網絡、設立監督點、公布投訴電話等形式，疏通意見征集渠道；通過民主生活會等形式，開展批評與自我批評，自覺查找不足和差距，明確努力方向。針對查擺出的問題，堅持抓重點、攻難點，深刻剖析原因，認真研究制定整改措施，以整改的實際行動取信于民。

第三階段從9月份到年底，為建章立制、總結提高階段。主要任務是：對開展活動情況進行一次“回頭看”，結合整改，進一步建章立制，把“作風建設年”活動轉入經常化、制度化軌道，努力形成長效機制；及時總結作風建設活動的經驗和做法，并對今后一個時期工作繼續作出部署，把“作風建設年”活動引向深入。

四、狠抓落實，確保作風建設年活動取得實效

(一)發揮“領導、黨員”兩個帶頭作用。局機關作風建設領導小組已經成立，并全面開展了相關工作。為確保教育局機關（事業單位）作風建設開局順利，先聲奪人，勇當排頭兵，全體局領導、各科室及事業單位負責人要以身作則，帶頭參與，做好“四個表率”，即做加強學習、熟悉業務的表率；做認真工作、真抓實干的表率；做執行規章、遵紀守法的表率；做勤政為民、廉潔自律的表率。所有機關黨員干部要結合“共建和諧大家園，共創優質好教育，共樹滿意新形象”主題活動，率先行動，為推動作風建設年活動的深入開展找路子、樹樣子。

(二)全員參與，不斷創新。機關作風建設是對所有機關干部職工提出的新課題、新任務。除了領導、黨員干部要帶好頭、引好路外，其他同志也要把這項工作當作一項重點工作來認識和對待，任何人都不能對此熟視無睹，超然待之，游離于外。除了規定動作一個不能少外，還要以主人翁的姿態，積極思考，深入分析，根據不同時期、不同階段的情況變化，梳理研究深化機關作風建設的新思路、新舉措，以求在前進中不斷取得新成效。搞好調查研究，主動出謀劃策，為全面提高教育局服務效能貢獻自己的聰明和才智。

(三)敞開大門，查找問題。按照“七少七多”的要求，既少應酬多學習；少空談多實干；少座班多下基層；少說“不”，多說“行”；少回避，多挑擔；少謀人，多謀事；少享樂，多奉獻。認真對照檢查，切實加強整改，努力解決基層、群眾反映強烈的突出問題。要廣開言路，收集各方意見。

(四)嚴明紀律，真抓實干。紀律是提高服務效能的重要保證。為確保這次作風建設活動收到實效，我局將在執行制度方面加大力度，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律來保障作風建設取得實效，進一步提升教育形象。在這里強調幾條紀律(即“五個不準”)：一是上班工作時間，不準玩電腦游戲、不許上網聊天；二是下校指導檢查工作，原則上在學校食堂就餐，中午不許喝酒。三是不準利用工作職務之便，接受服務對象贈送的各種禮金、禮品及有價證券；四是不準利用公款大吃大喝或參加用公款支付的高消費娛樂活動；五是不準參與各種黃、毒、賭活動。凡違反禁令經查屬實的，將動真碰硬，按照有關規定嚴肅處理，決不姑息。當前要特別規定查處追究那些不干事、不作為的干部，嚴肅追究那些不干事又對干事的人說三道四，評頭論足的干部，對那些政治上靠得住、有本事、銳意改革、開拓進取、求真務實、想干事、能干事的干部，必須從政治上、經濟上給予更多理解、關心、支持和保護。

同志們，機關作風建設重在建設，貴在服務；重在堅持，貴在落實；重在過程，貴在成效。讓我們在區委區政府的正確領導下，以高度的大局意識、責任意識，以奮發有為、積極向上的精神狀態，以求真務實、嚴肅認真的工作態度全身心地投入到機關作風建設年活動中去，把我局建設成為學習型、規范型、服務型、創新型、廉潔型機關。以機關作風的新轉變，樹立全局的新形象，以作風建設的新成效，共建和諧大家園，共創優質好教育，共樹滿意新形象，促進全區教育事業的新發展。