市委書記在市政府廉政工作會議上的講話

時間:2022-02-01 10:26:00

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市委書記在市政府廉政工作會議上的講話

一、牢固樹立廉潔從政意識,進一步增強政府廉政建設的緊迫感和責任感

過去的一年,各縣(市)區政府、市政府各部門認真貫徹落實自治區黨委、政府和市委關于反腐倡廉的一系列決策部署,緊緊圍繞市委、政府中心工作,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,狠抓反腐倡廉各項措施的落實,政府系統廉政建設取得了新的進展。一是廉政教育切實加強。嚴格落實廉政建設責任制,認真執行領導干部廉潔自律的各項規定,深入開展“干干凈凈干事”主題教育和學習實踐科學發展觀活動,大力加強廉政文化建設,政府系統廣大公務員廉潔從政、干凈干事的意識明顯增強。二是政務公開有力推進。認真貫徹實施國務院《政府信息公開條例》,擴大政務公開領域,完善政府新聞發言人制度,開通市政府門戶網站,高標準辦好市長熱線、市長信箱,全年公開各類信息6萬余條,政府工作的透明度進一步提高。三是糾風治亂和案件查處成效明顯。加強重點項目建設和專項資金使用情況的監督檢查,堅決糾正重點領域、重點行業損害群眾利益的不正之風,深入開展民主評議政風行風工作,群眾滿意度不斷提高。加大商業賄賂和行政亂作為、違反“五條禁令”等案件查處力度,查處了一批影響較大的案件,通報典型案例7起,起到了很好的警示作用。四是效能建設取得顯著成績。繼續推進行政審批制度改革,精減行政審批事項15項、辦事環節212個,全面推行“扁平化”管理,深化公務員實績考核,健全和完善效能建設各項制度,加大明察暗訪和責任追究,行政效率不斷提高,發展環境進一步優化,榮獲自治區政府效能目標考核第一名。

在充分肯定成績的同時,也要看到,我市政府系統廉政建設還存在一些不容忽視的問題,違法違紀案件在一些領域和部門仍有發生;少數干部缺乏自律、自重,以權謀私、吃拿卡要等損害群眾利益的問題以及不作為、亂作為的行為還時有發生;個別工作人員作風漂浮、效率低下,服務態度不好、質量不高;一些部門和單位花錢大手大腳、鋪張浪費等等。這些問題,我們必須要高度重視,在今后工作中,一定要認真加以研究和解決。

當前,受國際金融危機影響,我市經濟發展面臨復雜嚴峻形勢,“保增長、保民生、保穩定”、實現經濟平穩較快發展的任務十分艱巨。經濟連著民生,在經濟發展遇到困難的時候,各種社會矛盾更容易碰頭疊加,腐敗現象更有可能激化社會矛盾,做好政府廉政建設和反腐敗工作更為迫切。可以說,政府廉政建設抓得好不好,直接關系著應對危機保增長、保穩定的成敗,關系著政府在人民群眾心目中的形象,關系著我市科學發展、和諧發展的大局。政府的權力來自于人民、植根于人民,全心全意為人民服務是政府全部工作的出發點和落腳點,勤政廉政、干凈干事是各級政府工作的基本要求。如果干事不干凈,從大的方面講影響地區經濟社會發展的環境,從小的方面講害人害己害家庭。因此,政府全體工作人員特別是領導干部,務必要從講政治、講大局的高度,深刻認識當前形勢下抓好政府廉政建設的極端重要性,進一步增強反腐倡廉的責任感和緊迫感,以勤政廉政、干凈干事,促政策落實、促經濟發展、促民生改善、促社會穩定。

二、多管齊下,突出重點,深入推進政府廉政建設

關于今年全市的反腐倡廉工作,崔書記在2月9日市紀委十二屆四次全會上已經作了全面部署,各級各部門要認真抓好落實。政府系統廉政工作,今年要重點抓好以下幾個方面:

(一)以加強廉政教育為先導,切實筑牢思想道德防線

“千里之堤,潰于蟻穴”。事實表明,大多數貪污腐敗分子最終走上違法犯罪道路,首先是在思想上出了問題。一個干部,一旦理想信念動搖了、思想觀念滑坡了,必然會導致精神空虛、疏于防范,錯誤的觀念、腐朽的思想就會趁虛而入。各級政府和政府組成部門,必須要把思想道德建設作為廉政建設的第一道防線,進一步加強對干部特別是領導干部的理想信念教育,認真結合正在開展的學習實踐科學發展觀活動,引導廣大干部牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的政績觀,切實增強廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想防線。要緊貼干部的思想和工作實際,深入開展正反兩方面教育,增強廉政教育的說服力、感染力和針對性,形成強大的震懾力。一旦發現苗頭性、傾向性的問題,有關部門要防患于未然。最近,市委常委會研究了“問責制”,就是要及時處理苗頭性問題,早敲警鐘,及時糾正,避免錯誤越犯越大,旨在保護干部成長。要重點抓好廉政文化“五進”活動,整合資源,豐富內涵,擴大覆蓋面,減少空白點,大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會輿論氛圍。

(二)以完善體制機制為根本,不斷規范權力運行

依靠制度預防和懲治腐敗,是做好廉政工作的根本途徑。各級政府和組成部門,管錢管物管工程,手中都有很大的權力,如果不注意,容易滋生腐敗。抓好政府廉政建設,必須要把制度建設作為中心環節,真正做到用制度管權、靠制度管人、按制度辦事。近期,市政府常務會研究了我市《建設工程招投標管理辦法》,進一步規范各類工程項目招投標活動。凡是財政性資金投資項目,都必須進行公開招投標。要嚴格執行土地出讓招拍掛、政府采購等制度,認真落實建設項目法人責任制、招投標制、建設監理制和合同管理制,從源頭上預防腐敗現象的發生。凡是不按規定報批和招投標、或者在建設過程中擅自“超標準、超預算、超規模”的基本建設項目,財政一律不予撥付資金,并且要嚴肅追究有關人員的責任。要按照自治區的統一部署,穩步推進新一輪政府機構改革,加快職能調整,規范工作流程,切實解決政府部門職能交叉、職責不清、事出多頭的問題。要繼續強化行政服務中心功能,加快“兩集中三到位”步伐,進一步清理、規范行政審批事項,壓縮審批時限,減少辦事環節,逐步推行行政許可在線審批,構建快捷高效的綠色審批通道和政務服務體系。今年,凡是按規定應該進入大廳而沒有進,仍有部門自行審批、自行收費的,要追究單位一把手的責任,并在全市通報。

(三)以解決突出問題為重點,狠抓監督檢查和案件查處

保增長,是今年我市經濟工作的首要任務,也是政府工作的重中之重。政府廉政建設必須緊緊圍繞保增長這個中心,切實加強對中央、自治區、*市擴大內需、促進經濟增長的重點項目、重點工程和資金使用情況的監督檢查。前一階段,中央檢查組對我市實施中央新增投資項目進行了檢查,從反饋的情況看,很多項目都存在管理漏洞,主要問題是手續不完備、管理不規范,一些新下達的投資項目,我們的個別縣區和部門竟然不知情,沒有主動靠上去對接落實。對此,有關部門必須要引起高度重視。監察、審計等部門要全過程參與項目的監督檢查,把監督從事后向事中、事前延伸,對項目建設和資金使用中的違紀違法問題,一經發現,要快查、嚴辦、從重處理;對項目對接不力、落實不力的,要通報批評、限期整改,確保各類重點項目規范、安全、快速建設,使每個項目都能成為節約工程、陽光工程、精品工程。

越是在困難的時候,越要關注和改善民生。要繼續鞏固教育、醫療、涉農收費整治成果,切實解決農村土地承包、流轉和征地拆遷等方面侵害農民利益的突出問題,堅決糾正拖欠農民工工資、損害職工合法權益問題;嚴肅查處安全生產、食品藥品安全監管等事關人民生命財產的案件;堅決禁止企業違法排污、危害群眾健康的事件發生;進一步加強低保、社保、醫保、住房公積金、扶貧救災資金等各類專項資金的監管,確保資金安全、使用規范、專款專用。要嚴肅查處領導干部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件,堅決整治行政審批、土地出讓、招投標、政府采購等領域的商業賄賂行為,對政府系統發生的腐敗案件,一經查實,該撤職的撤職,該降職的降職,該處分的處分,絕不手軟、絕不姑息。

(四)以提高執行力為突破,繼續深化效能建設

提高執行力、提升行政效能,是勤政廉政的內在要求,也是一項永不竣工的民心工程。要按照崔書記在市委十二屆五次全會上提出的“八要八不要”的要求,下大力氣抓好政府效能建設。要進一步完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制,重大決策必須充分發揚民主、集體研究決定,嚴禁領導干部個人決定大額資金使用和重大項目安排。對專業性、技術性較強的項目,要經過專家充分論證;對涉及重大公共利益和群眾切身利益的事項,要向社會廣泛征求意見。要深入推進政務公開,進一步增加公開內容,擴大公開范圍,拓展公開渠道,全面推行教育、醫療、供水等公共企事業單位辦事公開制度,方便群眾辦事和監督。今年,特別要把政務公開貫穿于落實保增長政策的全過程,確保每個環節都透明運行,堅決防止在項目實施和資金管理使用中搞“暗箱操作”。要進一步完善目標責任制管理,對每一項工作、每一個任務都要做到年初建帳、年中查帳、年底交帳,一項一項地抓好落實,確保政令暢通、執行有力。各縣(市)區、政府各部門要認真落實《*市黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》,用問責促干部負責,用問責提高行政效能,用問責提升服務水平,對保增長等政策措施執行不力的,必須問責;對財政資金使用不當、投資項目出現失誤的,必須問責;對損害群眾生命財產安全、造成重大安全生產事故的,必須問責。

(五)以厲行勤儉節約為抓手,加強政府作風建設

我市正處在爬坡攻堅、加快發展的關鍵時期,需要干的事情很多,財政資金非常緊張。因此,我們必須牢固樹立過緊日子的思想,嚴格控制一般性行政支出,堅決制止鋪張浪費,堅持勤儉辦一切事業。最近,中央、自治區相繼出臺了一系列有關轉變作風、厲行節約、反對鋪張浪費的規定,我市也出臺了“一項制度”、“三項規定”、“一項辦法”,各縣(市)區、各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。從現在起到2010年底,各級各部門一律不得新建樓堂館所。要嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國,今年各級各部門公務接待費用支出在2008年基礎上削減10%,車輛購置及運行費用在近3年平均數基礎上降低15%,因公出國出境經費支出在近3年平均數基礎上壓縮20%。要認真貫徹《關于改進市領導同志到基層調研工作的規定》,到基層調研要輕車減從、直入主題,不搞迎來送往。嚴格控制各類會議、文件、慶典和評比達標表彰活動,確保相關費用支出比上年降低5%以上。要進一步落實工資改革后的津補貼制度,嚴禁各單位亂發津貼補貼,對明知故犯、頂風違紀的部門、單位,一經發現,不但要全額收回,還要按有關規定嚴肅處理。

三、加強領導,強化責任,以政府廉政建設的實際成效取信于民

政府廉政建設能否取得實效,責任在領導,關鍵在落實。各級各部門,要始終繃緊勤政廉政、干凈干事這根弦,把反腐倡廉與政府各項工作同部署、同落實、同考核,切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。各級領導干部要認真履行“一崗雙責”,嚴格落實廉政工作責任制。所有政府工作人員特別是領導干部,要嚴格要求自己,講黨性、重品行、作表率,爭做勤政廉政、干凈干事的模范。各級政府和政府各部門要主動接受人大的依法監督、政協的民主監督、新聞媒體的輿論監督和人民群眾的社會監督。前一段,政府研究出臺了城市管理的《辦法》,明確了有獎舉報等規定,目的就是讓各方面的監督成為加強和改進政府工作的一面鏡子,促進我們做好政府各項工作。要切實加強對監察工作的領導,重視和關心監察干部隊伍建設,堅定不移地支持監察工作,努力為監察機關履行職責創造條件。各級監察機關要放開手腳、大膽工作,積極探索加強和改進監察工作的新辦法、新機制,加大明查暗訪力度,提高行政監察水平,確保政府廉政建設各項任務的落實。

同志們,做好新形勢下的政府廉政建設和反腐敗工作,意義非常重大,黨和群眾寄予厚望。我們要深入學習實踐科學發展觀,以強烈的責任感和緊迫感,積極主動地推進政府系統廉政建設,為實現我市經濟社會平穩較快發展提供堅強保證,以優異成績向建國60周年獻禮!