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一、站在新起點，謀求新發展，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持以科學發展觀為統領，使企業發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

前不久召開的全省“十一五”交通建設動員大會、全省交通工作會議、全省公路工作會議吹響了向“十一五”公路基礎設施建設進軍嘹亮的號角。“十一五”期間，我省將重點建設三縱四橫高速公路主骨架，逐步從通道建設轉向路網建設，著力建設高速公路加密線和部分城市環城線；干線加快農村公路建設，五年要建成6萬公里農村公路，其中建成5萬公里水泥砼路或油路，到2010年全省農村公路總里程超過12萬公里；按照“十縱十橫”干線公路網規劃，加快國省道公路建設，每年完成國省道公路改造800公里，逐步實現國省道干線公路高等級化、網絡化；進一步推進旅游公路建設、戰備公路建設。這些重要的信息告訴我們，我們正面臨新一輪發展機遇。我局作為國家公路工程建設一級施工企業，如何搶抓機遇，在為國家建設作貢獻的同時，加快企業自身的發展，并通過自身的發展，提升企業的能力，更好地服務于國家建設、服務于國家的發展，這是我局各級領導干部都必須認真思考的問題，也是每位員工應該思考的問題。我局是在公路基礎設施建設步入高速發展的初期應運而生的企業，十多年來確實有了較大的發展，這是全體職工奮斗的結果。但是，我們與同行業的許多先進單位相比，我們的發展步伐仍然顯得緩慢。審視我們的發展過程，這十多年來我們基本上是沿襲著傳統的發展模式走過來的。受計劃經濟體制的影響較深，在理念上，偏重“物本管理”；在經營上，基本是“粗放經營”；在管理上存在制度不夠健全、松散性隨意性較強而內部機制活力明顯不足的現象。2004年下半年以來，我們在科學發展觀的指引下，在內部管理機制上進行了一些改革，建章立制，通過理順各項管理工作流程，使各個管理環節有章可循，管理工作朝著科學化、制度化、規范化方向發展。與此同時，注重了職工的思想教育、教育培訓、黨員的教育管理人才的引進和環境的改造等大量的工作，企業的面貌為之一新，更富活力與朝氣。面對新的發展形勢，我們該如何辦呢？時代在呼喚著我們，市場經濟激烈競爭中求發展的客觀實際要求著我們，我局企業發展的實踐告訴我們，不能再沿用傳統的模式求發展，必須用科學發展觀統一我們的思想，統領我們的各項工作，指導我們的實踐。

什么是科學發展觀？科學發展觀是以同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，按照馬克思主義基本原理，在建設中國特色社會主義的過程中，針對實踐中出現的新情況和積累的新經驗進行科學總結和集成創新而逐步形成的指導社會主義建設和發展的世界觀和方法論。它包含了三個理念：一是發展，這是科學發展觀的第一要義；二是以人為本，這是科學發展觀的核心；三是統籌兼顧，達到全面、協調、可持續發展，這是科學發展觀的根本要求。用科學發展觀來統領我們的工作，指導我們的實踐，引領和推動企業發展，這就要求我們要認真做好以下幾項工作：

第一，干部要帶頭認真學習，深刻領會，把握科學發展觀的基本要義，提高按科學規律辦事的自覺性和主動性。干部是企業的領導者和管理者，肩負著帶領職工群眾貫徹執行黨的基本路線、實現企業各項目標任務和企業全面發展、為國家、為社會作貢獻的重任,是職工隊伍的“火車頭”，因此，必須帶頭學習，要聯系企業發展遇到的實際問題刻苦鉆研，比如如何處理改革、發展、穩定的關系，如何解決發展過程中遇到的“瓶頸”問題，如何處理好發展動力與自我控制問題，在發展的問題上如何處理重點與全面的關系問題等。帶頭學習的另一含義是，干部要帶動、帶領職工學習，使科學發展觀的要義人人明白，大家都來掌握發展的金鑰匙，這實際上是更大范圍更深層次的思想解放。思想越解放，發展的方向就會越明確，求發展的精神動力就會更充足。

第二，堅定不移地在企業體制機制方面邁開深化改革的步伐。發展是目的，改革是動力。國家經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，我們必須適應社會主義市場經濟的規律，深化企業體制機制方面的改革。局里決定，今年將選擇兩個分公司進行股份制改造試點。國有資本實行相對控股，員工積極參股；成立董事會，為股份制公司的決策層；成立監事會，為股份制公司的監督機構；董事會選聘公司的經營管理者；股東大會行使公司的最高權力。這樣一來，公司的管理模式和方法就發生了實質性的變化，也就是說，經濟基礎發生了實質性變化。作為手段，這是改革，是推動企業發展的內在動力，作為新的企業模式，這是企業的發展。適應社會主義市場經濟規律，適時進行企業內部體制機制改革，使企業內部的生產關系不斷適應生產力發展的需要，這符合科學發展觀的要求。我們要認真組織職工學習《公司法》和相關的法律知識，加強宣傳工作，認真做好試點的組織工作，取得經驗，并適時推廣，爭取在一、二年內，全局完成股份制改造。

第三，堅持以人為本，加快人才工程建設。科學發展觀的核心是堅持“以人為本”，充分尊重職工的主體地位，努力實現人的全面發展，著力提高員工的綜合素質，使每個人都成為企業各方面的人才。以人為本，首先是要求我們的干部要尊重職工的主人翁地位，關心職工的生活，維護職工的利益，發揚職工民主，凝聚職工的聰明才智，煥發職工的積極性。我們的干部在理念上，要樹立“發展為重，富民為先”，在加強管理，提高效益的前提下，提高職工收入。企業的發展以人為本，從根本上來說，是要以人才為本。要大力加強人才工程建設。我們不僅需要大量的公路工程專業技術干部，需要大量的高級工程師、工程師，也需要大量的能工巧匠。企業發展需要引進人才，更需要培養人才，要努力創造一種機制，使廣大職工崗位成才，脫穎而出。我們要求技術干部刻苦學習，希望今年能有更多的技術干部通過國家一級注冊建造師的資格考試。我們同樣希望有更多的工人在本崗位成為技師，成為有能力解決施工中各種關鍵問題的能工巧匠匠。必須指出，有的同志在成才問題的認識上存在盲區，有的認為自己再努力，也成不了才，成才是高不可攀的，因而喪失信心，缺乏意志，缺乏奮斗精神，不求進取；有的認為，成才就是謀張文憑，有了文憑就可以謀張辦公桌，成才的出發點不對，動機不對，往往脫離實際，選錯坐標。我們熱切希望工人自學成才，成為工程師，但是，更希望陷入認識盲區的同志走出誤區，選準坐標，樹立信心，努力學習，努力實踐，成為我局各個方面的行家里手和專門人才。堅持以人為本，必須重視安全生產和勞動保護工作。干部要把職工放在心上，十分重視施工生產過程中職工的人身安全。平常要大力加強安全生產的宣傳教育，嚴格進行安全生產管理，發現問題，要敢說敢管，嚴格要求，一絲不茍。職工都要提高自我保護意識，做到遵章守紀，文明施工，安全生產。

第四，要密切聯系我局實際，抓住“三個目標”解決“四個瓶頸”，實現全面、協調、可持續發展。抓住“三個目標”，就是抓住“經濟總量遞增、經濟效益提升、員工收入增加”的目標；解決“四個瓶頸”，就是要解決好“人才不足、資金不足、設備不足、管理機制上不足”的問題。人才問題，前面已經說過，不再多講。解決資金不足問題，必須走“開源節流，雙增雙節”之路；要學會資本運作；要正確處理好企業增收與職工增收之間的分配關系問題；必要時，要緊密依靠職工群眾破解難題。設備問題的核心是資金問題，也有使用、管理、保養、維修問題。現代公路建設離不開科技含量較高的筑路機械裝備和施工實驗檢測裝備。設備不足勢必影響企業發展后勁，我們必須高度重視企業的裝備問題，這是一個戰略問題。2001年，我局接管筑路機械廠以來，每年多花數百萬元養人，已沒有能力添置急需的大型機械裝備，以犧牲發展后勁為代價，服從全局。隨著我局經濟的發展，我們必須把提高企業裝備水平的問題重新擺上重要的議事日程。“吃光用光，業不興旺”，“人無遠慮，必有近憂”，在公路建筑市場激烈競爭的今天，沒有一定的裝備實力，是難以掙得市場份額的。市場份額不足，衣食之源枯竭，就根本談不上發展。裝備問題重在謀劃，我們不可能走“小而全”、“大而全”，“萬事不求人”“自給自足”之路，但是，必備的關鍵性裝備一定要隨著現代公路建設發展需要適時添置。除了設備添置外，還要盤活用好設備，管好、養好、維修好設備，千方百計提高設備的完好率和利用率。現在有一種不好的現象，就是重用而忽視保養甚至拼設備，這無異于殺雞取蛋，竭澤而漁。各分公司、各項目經理部要同設備租賃公司協調一致，在充分發揮設備在施工中的作用的同時，要督促設備操作人員愛護保養好設備。在管理機制方面，我們已取得一些進步，但還有完善發展的任務，不能小有進步就自我滿足，停頓不前，要不斷學習吸收先進的管理理念、科學的管理方法并嫁接、運用到我局的企業管理中來，完善和豐富自己。解決好“瓶頸”問題，企業才更具活力，發展才能更加健康。

第五，要加強宣傳教育和管理，使職工不斷強化“保護環境，實現人與自然和諧”的意識。我們是公路建設企業，我們的職責是修好路，使大地因建設而更加美麗，把路建成高速路、生態路、景觀路、安全路，加快經濟發展、方便人民生活，使過往旅客更有舒適感。我們是施工單位，一定要遵循“資源節約型、環境友好型”的指導思想，做到文明施工、保護資源、保護環境。在施工中做到對生態環境“最小程度的破壞，最大程度的保護，最強力度的恢復”。我們要做對社會負責任的企業，我們要做對得起子孫后代的事，正確處理本單位經濟效益與社會經濟效益之間的矛盾，決不能片面追求本單位的經濟效益而損害社會效益，增強全局觀念，服從社會經濟效益，修好公路，為建設“三個江西”作出我們應有的貢獻。此外，在施工過程中，我們還要努力做到人、機、料、自然環境的和諧，做到不擾民，不給施工駐地人民帶來麻煩，不損害群眾利益。

第六，要以科學發展觀的要求為鏡子經常進行對照檢查和反思，適時校正工作中的失誤和偏差，不斷提高遵循和貫徹科學發展觀的自覺性、堅定性，保證企業發展不偏離科學發展觀的軌道。

二、以科學發展觀為統領，堅持重在建設的方針，大力推進我局社會主義精神文明建設。

加強精神文明建設，是我國社會主義現代化建設偉大戰略構想和布局的重要內容，也是科學發展觀的應有之義。我們要堅持“重在建設”的方針，繼續按照黨委統一領導，黨政齊抓共管，工會、共青團組織通力配合，部門堅持“一崗兩責”，以科學發展觀為統領，認真抓好工作落實，不斷推進我局的精神文明建設。

加強精神文明建設，要堅持以人為本，著眼于人的綜合素質的提高，努力實現人的全面發展。首先是，要堅定不移地用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝職工隊伍，加強思想政治教育，建設“四有”職工隊伍，使我們的職工充分認識現階段工人階級的歷史使命，不斷提高社會主義覺悟，踐行“三個代表”，自覺貫徹黨的基本路線，做有理想、有抱負，在全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的進程中建功立業的一代新人。

大力加強思想道德建設，不斷提高精神境界。當前，擺在我們面前的一項重要任務，就是要以總書記最近提出的“以熱愛祖國為榮，以危害國家為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的“八榮八恥”為中心內容，大力開展社會主義榮辱觀宣傳教育。總書記的重要論述，，概括精辟，寓意深刻，代表了先進文化的前進方向，體現了社會主義基本道德規范的本質要求，體現了以依法治國與以德治國相結合的治國方略，是我們黨關于社會主義道德建設思想的繼承和發展，是進一步推動精神文明建設的重要指導方針。榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內容。樹立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質，促進人的全面發展。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚榮抑恥，才能明榮辱之分，做當榮之事，拒為辱之行，才能凝聚人心，提升境界，激活活力，形成與社會主義市場經濟相適應的道德體系，共同推進全面建設小康社會的歷史進程。樹立正確的榮辱觀是社會文明程度的重要標志，也是經濟社會發展的必然要求。我們要深刻認識樹立社會主義榮辱觀的必要性、重要性和緊迫性。樹立正確的榮辱觀，要下決心抓教育，我局各級黨組織要認真組織廣大職工學習“八榮八恥”，要結合思想認識實際開展大討論，暢談樹立正確榮辱觀的必要性、重要性，緊迫性，暢談如何帶頭樹立正確的榮辱觀，暢談如何以身作則遵守社會公德、遵守職業道德、加強家庭美德教育，做模范公民，做優秀職工。要大力加強思想宣傳工作，動用一切宣傳形式宣傳“八榮八恥”，在我局機關和各個施工工地大力營造樹立社會主義榮辱觀的強大氛圍。要堅持學用一致，學以致用，知行統一，重在行動。“八榮八恥”是光輝的，又是樸素的，是崇高的，又是平凡的，是理想的又是現實的，是我們天天面對，事事相關的，我們每個人都要下決心從自己做起，從點滴做起，持之以恒，不斷提升自己的精神境界，做高尚的人，做有道德的人，做無愧于人民的人。共產黨員和干部要積極行動起來，在樹立社會主義榮辱觀學習教育活動中要起好表率作用。

為了推進我局的社會主義精神文明建設，局里研究制定了“十一五”精神文明建設規劃，材料已印發與會同志，局里將會以正式文件下發。規劃要求全局各單位堅持“重在建設”的方針，堅持精神文明建設與物質文明建設協調發展，做到兩個文明一起抓，兩個成果一起要，團結奮斗，在文明單位創建中邁出新的步伐，登上新的臺階。規劃提出，在“十一五”期間，我局要以思想道德建設為核心，加強企業思想政治建設，著力抓好各級班子建設，抓好職工隊伍建設，抓好企業文化建設，抓好和諧平安企業建設，抓好優良秩序和美好環境建設，積極參加社會捐助等各種公益活動，內強素質，外樹形象，把我局建設成為與國家一級企業相稱的文明單位。規劃提出了我局精神文明建設的主要目標和實現目標的主要工作措施。我局各級黨組織要加強領導，堅持兩手抓、兩手硬，認真抓好規劃的貫徹落實。規劃的提出，體現了局里正在努力營造鼓勵進步、激勵進步、推動進步，促使員工不斷提高綜合素質，實現人的全面發展，實現企業全面發展的機制和氛圍。時代在前進，事業在發展，我們每個同志都將會感到催人奮進的氣息撲面而來。我們要積極行動起來，肩負起歷史賦予的職責，在社會主義物質文明和精神文明建設中作貢獻，求進步，做“有理想、有道德、有文化、有紀律”，政治上有覺悟，跟黨走，工作上有才干有本事，作風上過得硬的工人階級新一代。

三、認真學習貫徹黨章和科學發展觀，加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。

加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，是事關社會主義現代化建設的全局性工作。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨章和科學發展觀，認真貫徹全省交通系統廉政工作會議、全省公路系統廉政工作會議精神和工作部署，密切聯系我局實際，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，落實責任制，健全保廉防腐機制，努力做到從源頭上遏制腐敗、消除腐敗，使我局成為經濟發展、政治民主、干部清廉、民風純正、和諧平安的企業。

第一、學習、遵守、貫徹、維護黨章，深入推進黨風廉政建設。

黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是黨員加強修養的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據。能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業的興衰成敗。我局各級黨組織要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為加強黨風廉政建設的首要任務，認真抓緊抓好。要在思想、操守等各方面按黨章的規定和要求去實踐，去修養。這就是要堅定共產主義的理想信念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，增強執政意識和先進性意識，增強群眾觀念，增強遵紀守法意識，講學習、講政治、講正氣，講真理，不講面子，勇于同違章的思想、行為及各種錯誤傾向作斗爭。爭做合格的黨組織，爭做合格的共產黨員。縱觀近幾年來我們交通行業發生的腐敗案件，件件都告訴我們，腐敗的背后是人的觀念的變化，信仰的變化，人的變質是從理想信念動搖到背叛理想信念的過程。對于黨員干部來說，從功臣到罪人，常常只一步之遙，從公仆到貪官，往往僅一念之差。這個“念”就是理想信念。失去理想，就是失去了靈魂，就會失去“人格”，蛻化變質。把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為加強黨性修養、加強黨風廉政建設的必修課，就要求黨員、干部要密切聯系群眾自己的思想實際自覺學、認真學、堅持學，不斷提高思想境界；就要求每一個黨支部，要認真做好學習安排，組織黨員上黨課，學黨章。要把日常政治學習與黨章學習有機結合起來，強化理想信念、宗旨教育；要把正面教育與警示教育結合起來，使激勵追求高尚境界與守住思想道德底線結合起來；把學習黨章與實踐黨章結合起來，做到知行統一，學用一致，解決好黨風廉政建設中的各種問題，使企業界黨的建設和反腐倡廉工作落都到實處。

第二、堅持抓好干部尤其是領導干部的廉潔自律工作。

學習黨章，解決好理想信念問題是根本，解決好操守問題是關鍵，這就是干部尤其是領導干部要始終做到廉潔自律。要增強組織紀律觀念，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，做到“八個堅持，八個反對”；嚴格遵守黨員干部廉潔自律的各項條規；嚴格遵守江西省交通系統廉政建設的“六條禁令”；領導干部要嚴格教育和管好自己的親屬、身邊工作人員；要堅決做到令行禁止，凡是黨和人民要求做到的事要堅決做到；凡是黨和人民規定不準做的事，堅決不做。古人云：“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。在廉潔自律問題上，我們的黨員干部，特別是領導干部一定要做到過好權力關、金錢關、生活關，抵御住各種誘惑，在市場經濟的大海中始終做到守身如玉，一塵不染，保持住共產黨人的貞操和浩然正氣。

在恪守廉潔的過程中，要經常以黨章和廉政條規為鏡子對照檢查，及時糾正缺點錯誤。我們在思想上和操守把住了關，就可以說我們在源頭上守住了陣地，抵御住了腐敗的侵襲。

第三，加強制度建設,嚴格執行制度,從源頭上遏制腐敗。

只有科學化、規范化的管理，才能從源頭上遏制腐敗現象的產生。最近兩年，我局在企業管理方面，在深化改革的過程中，加強了制度建設，在招投標管理、工程管理、行政管理、機務管理、財務管理、人事管理、安全生產管理、黨務管理及紀檢監察工作方面都制定了大量的制度，總體上都得到了有效的貫徹執行，為我局實現管理工作的科學化、制度化、規范化打下了基礎，也為堵塞漏洞，防止違紀行為發生，加強廉政建設起到了重要作用。今后，我們要進一步加強制度建設，嚴格執行制度，通過加強科學管理，努力做到從源頭上遏制腐敗行為的發生。

第四、繼續抓緊做好工程款的清欠遺留工作，維護好群眾利益。

過去幾年，我們有些工程項目確實存在“工完帳未清”的現象，原因主要是有的地方政府和和業主單位拖欠我局工程款造成的連鎖效應，但也有我局管理工作的問題。最近兩年，我們做了大量的工作，付出了艱辛的努力，也解決了不少問題，在清理拖欠民工工資問題上完成了階段性的任務。但我們仍然存在個別一時難以解決的問題，我們必須從講政治、維護穩定的高度繼續抓緊過去工程項目的結算、清理和業主單位所欠我局工程款的追索工作，盡快全面解決好工程款的清欠工作。

第五、堅持嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，切實加強對干部行使權力的監督和合理制約。

我們的同志都要充分認識到，在共產黨人的字典里，“官”是為人民服務的崗位；“權”是為人民服務的工具，權力能使人高尚，也能使人墮落；能成就一個人，也能毀掉一個人。因此，我們的干部一定要正確行使手中的權力，自覺地把黨和人民給予的權力不折不扣地用于為人民服務之中，不折不扣地運用到為企業發展的各項工作中去。

加強對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的關鍵是必須加強班子建設，認真落實好民主集中制原則，局屬各單位領導班子特別是主要負責同志必須按照民主集中制原則辦事，把行政首長負責制與黨內民主集中制原則緊密結合起來，凡涉及到貫徹執行局黨委和行政工作的重大部署、本單位干部人事安排、大額度資金的使用、運作以及職工切身利益等重大問題，都要按照民主集中制原則，由班子集體研究、集體討論、集體決策，決不能哪個人說了算，只有始終堅持并貫徹好民主集中制原則，我們的各項工作就能做到科學決策，避免重大失誤，避免干部逃避監督現象的發生。

第六、繼續加強紀檢監察隊伍建設。

紀檢監察隊伍是我局黨風廉政建設的重要力量，各基層單位都要設立兼職行政監察員，暫時不能成立沒有的，由政治合格、懂經濟管理、黨性強的同志擔任，建立和完善監督網絡，發揮好炸支隊伍的作用。要做到在政治上信任他們，在工作上支持他們，在生活上關心他們，為他們充分發揮作用創造良好的環境和條件。紀檢監察干部要全面履行黨章賦予的職責，堅定理想信念，勇于開拓，為學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作出不懈的努力，為維護好黨紀政紀，為我局的改革和健康發展、為促進和諧平安企業的構建發揮重要作用。

同志們，讓我們緊緊團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在省交通廳黨委、省公路局黨委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，團結一致，銳意進取，開拓創新，艱苦奮斗，共同譜寫“十一五”規劃的新篇章！