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編者按：本文主要從肯定成績、認清形勢，切實增強責任感和緊迫感；明確要求，突出重點，統籌做好今年人才各項工作；狠抓落實，確保人才工作有效推進進行講述。其中，主要包括：在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，盡管這幾年我市的人才工作取得了長足的發展，但人才要素的“瓶頸”制約并沒有從根本上得到解決、國以才立、政以才治、業以才興，人才是發展最寶貴的資源和財富、找準定位促發展、狠抓隊伍提實力、優化環境聚才智、完善格局抓落實、明確責任抓落實、突出項目抓落實等，具體材料請詳見：

一、肯定成績、認清形勢，切實增強責任感和緊迫感

去年以來，在市委、市政府的高度重視和堅強領導下，各有關部門深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，圍繞深入實施“人才強市”發展戰略，組織編制《*市中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，切實抓好打基礎、謀長遠工作；圍繞積極應對國際金融危機沖擊和促進我市經濟轉型升級，組織開展各類人才專家服務企業發展、促進轉型升級主題活動，為推動我市科學發展提供了有力的人才和智力支撐；圍繞建設一支優良的科技人才隊伍，緊扣人才培養、引進和使用三個環節，突出抓好高層次人才和創新型人才兩個重點，人才隊伍建設進一步得到加強；圍繞促進農村改革發展，狠抓農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發，進一步增強了農村人才的實力和活力；圍繞建立良好的人才發展環境，評選表彰了一批市突出貢獻科技人才、特級專業技術拔尖人才、第六輪專業技術拔尖人才、第一輪首席技師等，深入實施黨政領導聯系專家制度，大力推進人才公寓建設，為引才聚才留才奠定了扎實基礎，各方面工作都取得了新的成績。對去年的人才工作，市委是滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，盡管這幾年我市的人才工作取得了長足的發展，但人才要素的“瓶頸”制約并沒有從根本上得到解決，尤其是面對當前嚴峻的宏觀經濟形勢和繁重的改革發展任務，如何抓好人才工作、建好人才隊伍，為我市加快經濟轉型升級、促進科學發展提供強勁的人才和智力保障，更加迫在眉睫，更顯意義重大。從中央和省委的要求看，十七屆四中全會提出，要把更好實施人才強國戰略作為推進黨的建設新的偉大工程的重要任務，堅持黨管人才原則，創新人才工作體制機制，以高層次、高技能人才為重點統籌抓好各類人才隊伍建設；今年2月，中央政治局在審議國家中長期人才發展規劃綱要時指出，要把人才優先發展確立為今后人才發展必須長期堅持的重要指導方針。省委趙洪祝書記在全省組織部長會議上強調指出，人才優先發展，就是在經濟社會整體發展中優先發展人才，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才制度優先創新，以人才優先發展引領和帶動經濟社會科學發展。這些，都對我們抓好新時期的人才工作提出了新的更高要求。從人才的發展趨勢看，當前人才的競爭日益激烈，并逐步向更高層次、更大范圍推進，高新技術、高級管理、高創意人才和學科領軍人才已成為人才爭奪的重點和焦點。從國家層面講，為了在經濟全球化和國際人才競爭中爭取主動，我國正大力實施海外高層次人才引進“千人計劃”，在國際市場上吸引人才。從城市層面講，當前各地對優秀人才的爭奪越來越激烈，爭奪人才的手段也日益多樣，通過提供豐厚的薪金待遇、優惠的創業支持、優越的人才服務等，大力招攬各類人才，如無錫市的“530”計劃、湖州市的“南太湖精英計劃”，省內嘉興、臺州、衢州等地也相繼出臺了很多引才優惠政策。這些，都對我市吸引、使用和留住人才特別是高層次人才形成了巨大的壓力。從我市的現實需求看，今年是我市奪取應對國際金融危機沖擊的全面勝利、加快轉變發展方式、推進經濟轉型升級、推動*科學發展的關鍵一年。尤其是市委十屆八次全會提出，要深入研究實施沿海產業帶發展、大都市區建設、生態環境優先、先進文化引領、內外*人互動等“五大戰略”，著力提高*科學發展水平。貫徹落實市委、市政府的重大決策部署，促進我市經濟轉型升級，人才是支撐、是保證。但當前，我市人才隊伍整體素質還不高，高層次人才數量不足，人才難引、難留等問題仍比較突出。因此，我們必須切實加大力度，培養集聚各類高素質人才，為我市加快經濟轉型升級、促進科學發展作出貢獻。

國以才立、政以才治、業以才興，人才是發展最寶貴的資源和財富。各有關部門一定要認清形勢、統一思想，從全局和戰略的高度，深刻認識人才工作的基礎性、戰略性、關鍵性作用，切實增強責任感和緊迫感，更加自覺地把人才工作擺到突出位置來抓，堅定不移地走人才強市之路。

二、明確要求，突出重點，統籌做好今年人才各項工作

今年我市的人才工作，總的要堅持以科學發展觀為統領，按照市委十屆八次全會的部署要求，緊緊圍繞全市工作大局，堅持黨管人才原則，深入實施“人才強市”發展戰略，進一步完善政策、強化措施、創新機制，統籌推進各類人才隊伍建設，努力開創我市人才工作新局面，切實為推進*科學發展提供有力人才保障和智力支持。

(一)找準定位促發展。圍繞中心、服務發展，既是人才工作的重要任務，也是人才工作的立身之本。我們必須牢固樹立全局觀念，堅持在認清形勢中明晰思路、在服務全局中找準定位、在推動發展中發揮作用，以編制中長期人才發展規劃綱要為抓手，認真研究謀劃人才工作的新思路、新舉措。一要上下對接。今年，中央將頒布實施新中國成立以來第一個中長期人才發展規劃綱要，召開第二次全國人才工作會議。這也標志著人才工作將進入一個新的發展階段。因此，我們在編制規劃綱要過程中，要認真學習貫徹國家、省規劃綱要和第二次全國、全省人才工作會議精神，并同*人才工作實際緊密結合起來，切實做好上下對接文章，確保規劃綱要的針對性、有效性和指導性。二要圍繞中心。要緊緊圍繞我市經濟社會發展全局，針對積極應對國際金融危機的沖擊、確保經濟平穩較快發展、促進經濟轉型升級和“五大戰略”的研究實施等市委、市政府中心工作，立足新時期人才工作的新要求，針對我市人才工作中的重點難點問題和薄弱環節，認真研究確立人才優先發展的戰略布局，認真研究制定更加有利于人才培養、引進、使用和創業創新的各項人才重大政策，努力以人才工作的新提升促進中心工作的新推進、實現科學發展的新成果。三要注重落實。要在完成規劃綱要編制任務的基礎上，認真抓好分解落實工作，進一步明確任務、責任和要求，建立實施規劃綱要的監測、評估、考核和督查機制，促進規劃綱要各項任務落實到位、順利推進。同時，要抓緊籌備召開第二次全市人才工作會議，研究部署人才工作任務；認真做好“十二五”人才規劃的編制工作，加強對接配套，進一步形成完善的規劃體系。

(二)狠抓隊伍提實力。抓好人才隊伍建設，是實施“人才強市”發展戰略的重中之重。面對新形勢、新任務，我們必須按照突出重點、分類指導、統籌兼顧的原則，扎實抓好黨政人才、宣傳文化人才、教育衛生人才、社會工作人才、農村實用人才等各類人才隊伍建設，不斷提升壯大我市人才隊伍整體實力。一要堅持培引并重，切實加強高層次人才隊伍和創新團隊建設。要抓緊制定出臺有關高層次人才隊伍和創新團隊建設的政策意見，采取本土培養、國內引才和海外招才相結合的方式，以更加優惠的政策、良好的環境，培養吸引高層次人才和創新團隊。要積極實施高層次人才隊伍和創新團隊建設“雙百計劃”，推進“新世紀551人才工程”，多渠道吸引集聚高層次人才和創新團隊。要積極做好國家“千人計劃”和省“海外高層次人才引進計劃”遴選推薦工作，力爭引進一批國家和省級的高端創業創新人才。要加強重點創新團隊建設，認真做好市級重點創新團隊遴選工作，遴選和重點資助一批科技創新團隊、企業技術創新團隊、文化創新團隊。要建立高層次人才引進服務窗口，完善“一個窗口對外、全程、服務一站式”的服務機制，加快建設全市高層次人才信息庫。要注重以才引才、以僑引才，利用在外*人眾多且聯系緊密的優勢，充分發揮*商會、世界*人聯誼總會、各類海外僑團、留學人員組織的作用，在國內外重要城市建好一批高層次人才工作聯絡站，切實做好海外招才引智工作。二要堅持多措并舉，切實加快企業人才開發。要把加快企業人才開發擺在更加突出的位置來抓，以實施“甌江民營企業人才計劃”為抓手，統籌企業經營管理人才、專業技術人才和技能人才“三支隊伍”建設，大力推進創新型人才集聚工程、溫商能力素質提升工程和高技能人才培育工程等“三大工程”，引導激勵企業更好地集聚高層次人才和緊缺人才。要堅持企業主導、政府支持，以骨干企業、成長型企業為重點，以專業技術人才知識更新、“名師名家”工程、企業經營管理人才素質提升計劃等為載體，大規模開展企業經營管理人才、技能人才、緊缺專業技術人才培養培訓。要健全校企合作機制，鼓勵企業采取多種形式與市內外大院名校、科研院所合作，共建產學研合作平臺，推進科研成果轉化，培育一批校地、校企、院企合作示范單位；加強企業博士后工作站建設，探索建立企業院士專家工作站。要組織開展“院士專家服務企業活動”、“百名博士*企業行”等活動，努力為企業提供更好的人才智力公共服務。要進一步加大重大科技項目、人才培養工程、優秀人才評選表彰向企業人才的傾斜力度，引導和支持人才向企業流動和集聚。要培育和評選表彰一批企業人才工作示范點，努力形成示范引導作用。三要堅持協調并進，切實抓好農村和欠發達地區人才隊伍建設。要深入貫徹實施《加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的實施意見》，繼續開展“專家咨詢服務團”活動和“551”人才扶工扶農活動，切實抓好農村人才隊伍建設。要高度重視做好大學生“村官”工作，合理確定選聘規模，加強日常管理，注重培養使用，積極為大學生“村官”進入村級組織班子創造條件，幫助大學生“村官”面向基層就業創業，建立健全大學生村官“流得動”機制。要進一步拓寬渠道、創新方式，加大政策、資金支持力度，通過扶持欠發達地區重點人才項目，引導欠發達地區與省、市高校、科研院所開展科技共建活動，引導教育、科技、文化、衛生等方面人才下鄉，進一步加快推進欠發達地區人才開發。

(三)優化環境聚才智。當今社會人才的競爭，從某種意義上講，是人才環境的競爭。環境優則人才聚、事業興，環境劣則人才散、事業衰。大到一個國家或一個地區，小到一個單位或一個部門，哪里的人才環境好，哪里的人才成長就快，哪里的人才聚集就多，哪里的人才活力就強。反之亦然。我們必須堅持以人為本，切實加大投入，努力營造良好的人才發展環境和人居環境，為*科學發展集聚更多更優秀的人才。一要強化保障，著力解決人才的后顧之憂。要認真做好保障人才住房、促進高層次人才子女就學等方面工作，促進廣大人才安心工作、潛心創業。特別要以制定實施人才住房保障政策為切入點，統籌各類人才專項住房資源，采取“租售并舉”、實物住房和貨幣補貼相結合的辦法，多渠道多途徑解決各類人才住房問題，逐步建立一套比較完善的人才住房保障體系，力爭通過幾年努力，有效破解各類人才“住房難”問題。同時，今年聚英家園人才公寓將投入使用。各有關單位要高度重視，堅持原則，公開公正，切實為廣大人才特別是高級人才辦好這件大實事大好事。二要打造平臺，著力推動人才的健康發展。要加強公共創新平臺、重點學科、重點實驗室等平臺建設，加強民營企業科技創新基地、高新技術產業園區、留學人員創業園區建設，為吸引人才、用好人才創造良好條件，為廣大人才創業發展、不斷成長提供廣闊舞臺。三要創新機制，著力激發人才的創新熱情。要創新人才激勵機制，推動人才以技術、管理入股企業，健全人才獎勵制度，進一步把獎勵向作出重大貢獻的創新人才和一線人才傾斜。要創新人才使用機制，大膽把善于創業、勇于創新的優秀人才選拔到重要崗位。要創新高層次人才服務機制，成立拔尖人才聯誼會，實行領導聯系專家制度，及時幫助解決他們工作、生活中遇到的困難和問題。

三、狠抓落實，確保人才工作有效推進

一要完善格局抓落實。要建立健全黨管人才科學決策機制和務實高效的協調機制，市委組織部、市人才辦要加強對人才工作的政策研究、宏觀指導、組織協調，充分發揮牽頭抓總、協調各方的重要作用；各有關部門要圍繞大局、各盡其責、緊密合作，努力形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局要求。

二要明確責任抓落實。主要領導要切實擔負起“一把手”抓“第一資源”的責任，把人才工作擺上重要日程，定期研究人才重大工作，及時解決人才重大問題。對今年的人才重點工作任務，牽頭部門要制定推進計劃，提出時間進度和質量要求，明確具體負責人，參與部門要積極主動，密切配合，確保各項任務落到實處。要加強督促檢查和信息溝通，及時協調解決工作中遇到的問題，確保各項工作任務按時保質完成。

三要突出項目抓落實。對人才重點工作要實行項目化管理，今年市本級共設立重點項目44個，配套人才專項經費2787萬元。對這批重點項目，要開展每半年一次的定期檢查和不定期抽查，確保重點項目高效有序推進。要本著節約、高效的原則，對人才專項資金使用情況進行績效考核，建立績效評估機制，把評估情況作為下年度編制和安排資金預算的重要依據，切實提高資金使用效益。