導語：區(qū)委在四聯(lián)共建活動動員會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從進一步統(tǒng)一思想，增強開展好“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動的責任感；突出重點，全面完成“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建工作任務；落實責任，加強溝通，形成齊抓共管社區(qū)黨建工作格局進行講述。其中，主要包括：開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動，是我區(qū)社區(qū)建設現(xiàn)狀的迫切需要、開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動，是不斷豐富我區(qū)黨建品牌，建立社區(qū)黨建長效機制的需要、開展“四聯(lián)共建”黨建活動，是搶抓發(fā)展機遇，提升社區(qū)建設整體水平的需要、抓實社區(qū)黨建基礎工作，提升社區(qū)管理和服務水平、廣泛開展平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動，構筑美好、和諧社區(qū)、不斷創(chuàng)新活動載體，構筑服務平臺，努力打造街道、社區(qū)黨建特色、落實責任，各負其責、加強溝通，形成合力、轉變作風，認真履職、建立機制，落實工作。等，具體材料請詳見：

同志們：

昨天上午，市委召開了全市城市社區(qū)黨建工作隊動員培訓會，今天，我們又緊鑼密鼓地召開全區(qū)開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動動員會，就是為了進一步貫徹落實市委會議精神，并結合我區(qū)社區(qū)建設實際，對區(qū)直單位聯(lián)社區(qū)黨建工作、聯(lián)平安創(chuàng)建工作、聯(lián)信訪工作、聯(lián)衛(wèi)生工作，共建和諧社區(qū)活動進行再動員，再部署。剛才，區(qū)委常委、政法委書記、公安局長**同志宣讀了《關于在全區(qū)開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動的實施方案》，區(qū)直單位派駐社區(qū)的黨建工作組代表、東城街道辦事處黨委、西城街道辦事處三義街社區(qū)黨組織做了表態(tài)發(fā)言，實施方案目標明確，要求具體，大家表態(tài)實在，希望區(qū)委派駐的社區(qū)黨建工作組和各街道辦事處黨委、社區(qū)黨組織一道，認真按照區(qū)委《實施方案》的要求抓好落實。下面，我講三個方面的問題。

一、進一步統(tǒng)一思想，增強開展好“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動的責任感

隨著城市化進程的不斷發(fā)展，作為城市基礎細胞的社區(qū)的作用日益突出，在城市社區(qū)中處于領導核心地位的社區(qū)黨組織，其凝聚力、戰(zhàn)斗力如何，將直接關系黨在基層的執(zhí)政基礎。區(qū)委決定開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動，正是針對我區(qū)社區(qū)建設實際，順應了全區(qū)經濟和社會發(fā)展需要，進一步整合黨建資源，增強我區(qū)社區(qū)黨組織活力的重要舉措。

1、開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動，是我區(qū)社區(qū)建設現(xiàn)狀的迫切需要。近年來，區(qū)委緊緊圍繞社區(qū)黨建“三改一創(chuàng)”，積極探索，大膽實踐，社區(qū)黨建取得了一定的成效，為推進社區(qū)各項建設、促進社區(qū)發(fā)展發(fā)揮了龍頭作用。去年，東城街道辦事處黨委、西城街道辦事處三義街社區(qū)黨組織被評為全省社區(qū)黨建工作示范街道和示范社區(qū)，“雷鋒互助社”的經驗也得到了中、省、市的肯定和好評。但從總體上看，我區(qū)社區(qū)基礎較差，社區(qū)建設整體推進不夠，水平不高，在以社區(qū)黨建為龍頭，推進社區(qū)建設和發(fā)展中普遍存在著“三難”問題，即社區(qū)黨建運行機制作用發(fā)揮難，雖然區(qū)委建立了區(qū)黨建工作指導委員會，街道黨委建立了社區(qū)黨建工作協(xié)調工作委員會，社區(qū)黨組織建立了黨建聯(lián)席會議這三級共建網絡和議事機制，但從上至下沒有明確社區(qū)轄區(qū)單位參與共駐共建應承擔的責任，社區(qū)對轄區(qū)單位沒有任何約束力，導致大多數單位黨組織社區(qū)黨建意識不強，在社區(qū)資源共享、共駐共建、參與社區(qū)黨建聯(lián)席會等具體工作中態(tài)度不是很積極。社區(qū)現(xiàn)有服務能力難以滿足社區(qū)居民黨員多樣化的需求，全區(qū)31個社區(qū)的辦公活動場所中，只有16個擁有自主產權，其他均為租借；辦公活動場所在300平方米以上的只有10個。社區(qū)經費不足導致社區(qū)黨建工作開展難，據調查統(tǒng)計，社區(qū)經費主要來源于市、區(qū)財政下?lián)艿慕涃M，即使加上部分職能部門到位的“費隨事轉”資金，全區(qū)社區(qū)干部每人每月工資仍不足500元，工資都難保證，開展社區(qū)黨建活動就可想而知了。開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動，向社區(qū)派駐社區(qū)黨建工作組，有利于整合社區(qū)共建資源，切實改變社區(qū)黨建“剃頭擔子一頭熱”、“巧婦難為無米之炊”的現(xiàn)象。

2、開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動，是不斷豐富我區(qū)黨建品牌，建立社區(qū)黨建長效機制的需要。在探索加強農村基層組織建設，推進新農村建設的實踐中，我們堅持不懈地在區(qū)直部門開展了“雙聯(lián)雙帶”活動，近十年的“雙聯(lián)雙帶”實踐，不僅極大地提升了全區(qū)農村基層組織建設水平，而且在促進農村產業(yè)結構調整、加強農村基礎設施建設、倡導積極健康向上的生活方式、增進黨群干群關系方面發(fā)揮了很大的作用，可以說是為不斷加強農村基層組織建設找到了一條好路子。我們廣大區(qū)直各單位是常駐社區(qū)的單位，各單位的黨員干部、職工都是常駐社區(qū)的居民，積極投身社區(qū)事務，參與社區(qū)黨建、促進社區(qū)建設，應該是每個駐社區(qū)單位黨組織、每個駐黨員干部長期的、義不容辭的責任。開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動，把區(qū)直單位和機關在職黨員干部與社區(qū)建設、社區(qū)黨建“捆綁”在一起，“嫁接”起來，能逐步形成社區(qū)黨建常抓不懈的機制，實現(xiàn)共駐共建的目標。

3、開展“四聯(lián)共建”黨建活動，是搶抓發(fā)展機遇，提升社區(qū)建設整體水平的需要。今年是推動我們社區(qū)黨建工作、促進社區(qū)發(fā)展的重要一年。在喜迎奧運圣火之際，市委決定，今年把城市社區(qū)黨建工作作為全市黨建工作的重中之重，成立了城市社區(qū)黨建工作領導小組，組建了工作專班，提出了下一步城市社區(qū)黨建工作的目標和思路，并在市直部門開展聯(lián)系中心城區(qū)社區(qū)、派駐黨建工作隊的活動，共有18個市直部門的社區(qū)黨建工作隊進駐我區(qū)的社區(qū)，幫助打造社區(qū)黨建品牌，創(chuàng)建平安社區(qū)和衛(wèi)生城市，并確保奧運圣火在荊傳遞圓滿成功。區(qū)委也十分重視社區(qū)黨建工作，4月1日，區(qū)委書記張震龍親自到社區(qū)調研社區(qū)黨建工作，4月22日，區(qū)委專門召開常委會，成立了社區(qū)黨建工作領導小組，討論并通過了《在全區(qū)開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動的實施方案》，明確指出，各街道辦事處要開展黨建示范街道爭創(chuàng)活動，各社區(qū)要開展黨建示范社區(qū)爭創(chuàng)活動，通過三年的努力，爭創(chuàng)全省城市社區(qū)黨建示范區(qū)。區(qū)委在考慮區(qū)直單位聯(lián)社區(qū)時，不僅選擇了職能較強的部門聯(lián)系社區(qū)，而且做到了和市直部門對口聯(lián)系，一定三年不變，便于集中力量辦大事。各街道辦事處黨委、各社區(qū)黨組織一定要抓住這一難得的機遇，加強和改進社區(qū)軟硬環(huán)境建設，促進社區(qū)全面發(fā)展。

二、突出重點，全面完成“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建工作任務

“聯(lián)”是手段，“建”才是目的。社區(qū)黨建工作組要和社區(qū)一道緊緊圍繞爭創(chuàng)黨建示范社區(qū)的目標開展工作，努力在筑牢社區(qū)黨建基礎，加強社區(qū)管理、增強社區(qū)服務功能，創(chuàng)新活動載體，打造社區(qū)黨建品牌上下功夫、做文章。

1、抓實社區(qū)黨建基礎工作，提升社區(qū)管理和服務水平。黨建工作隊進駐社區(qū)后，要以活動為載體，吸引廣大黨員干部群眾廣泛參與，促進各項工作落到實處。一是召開“三會”，營造良好的創(chuàng)建氛圍。要及時召開社區(qū)黨組織會、社區(qū)黨員代表或黨員大會、社區(qū)居民代表會議，廣泛宣傳黨的方針政策，黨的十七大精神、市區(qū)兩級黨委、政府的有關重大決策和開展創(chuàng)建活動的重大意義，動員社區(qū)黨員、居民積極參與到創(chuàng)建活動和迎接奧運圣火活動中來，形成全民爭創(chuàng)、全民文明迎圣火的濃厚氛圍。二是實施“四個拓展”，加強社區(qū)黨組織和黨員干部隊伍建設。要按照十七大精神，根據社區(qū)黨員的分布特點，創(chuàng)新組織設置方式，建立“縱向到底、橫向到邊”的黨組織體系，確保黨組織全覆蓋。當前，要注重實現(xiàn)“四個拓展”：即由一社區(qū)一支部，向一社區(qū)多個支部拓展；由單一的居民黨組織向新社會組織拓展；由固定地域黨組織向專業(yè)組織、協(xié)會組織拓展；由工作生活在轄區(qū)內的黨組織向流動群體黨組織拓展。因地制宜地建立起社區(qū)總支、小區(qū)支部、樓棟支部、流動黨員支部、離退休黨員支部、行業(yè)協(xié)會支部等，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有黨組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。要協(xié)助街道辦事處黨委加強社區(qū)班子建設。今年換屆選舉中，我們將積極推行“兩推一選”的辦法，選好、配強社區(qū)黨組織書記，不斷改善社區(qū)干部結構，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍。要幫助和指導社區(qū)黨組織認真落實流出黨員“六個一”的管理辦法，即“一人一證”，“一人一檔”，“一人一員”，“一季一訪”，“一年一議”，“一年一訓”；認真落實流入黨員“三個一”辦法管理，即建立一份檔案，編入一個支部，寫好一份鑒定。積極推行單位黨員“雙重管理”辦法，實行單位黨員到居住地社區(qū)黨組織報到制度，發(fā)揮單位黨員的先鋒模范作用。三是抓好“五項制度”的建設，促進社區(qū)運行規(guī)范化。要落實好社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度。駐社區(qū)工作組不僅要充分發(fā)揮自身部門的職能優(yōu)勢，幫助社區(qū)協(xié)調有關部門，多渠道爭取和籌措資金，加強社區(qū)基礎設施建設，逐步完善各類公共服務設施建設，而且要與社區(qū)一道，通過落實社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，整合共建資源，積極協(xié)調社區(qū)內共駐共建單位，加大資金扶持力度，解決好社區(qū)辦公用房、活動場地、黨建活動經費等問題，要參與、督促、指導社區(qū)黨組織每2個月召開一次社區(qū)黨建聯(lián)席會議。同時還要幫助社區(qū)充分利用社區(qū)自有資源，引進項目，爭取政策，不斷提高社區(qū)自我造血功能。要大力推行社區(qū)黨務公開、居務公開和居民說事制度，保障黨員民主權利，接受居民廣泛監(jiān)督，做到一季度公開一次社區(qū)居民關心和關注的社區(qū)事務。要建立黨員黨性定期分析制度。每年開展l至2次黨員民主評議，促進黨員的自我教育和自我提高。要建立和完善各類突發(fā)事件預警及應急處理機制，對一些突發(fā)事件，提前介入，搞好排查、穩(wěn)控、調處工作。要建立工作互評制度。在社區(qū)各領域開展社區(qū)居民和黨員、轄區(qū)單位黨組織評議社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織評議街道黨委，社區(qū)和街道黨委評議聯(lián)系部門和轄區(qū)單位黨組織的活動。四是建立健全“六大社區(qū)服務體系”。要從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實際出發(fā)，依靠社區(qū)各種資源，廣泛整合社區(qū)閑置的設施和場地，實現(xiàn)資源共享。普遍建立起“六個陣地”：即社區(qū)市民學校、勞動保障服務中心、文化活動中心、社區(qū)警務室、社區(qū)醫(yī)療服務中心、圖書室。要健全社會性福利、社會救助、社會慈善、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務、青少年服務、司法矯治等社會服務機構，使之成為黨組織關懷黨員和群眾的溫馨家園。要通過開通民情電話，設“愛心超市”等，廣泛開展社區(qū)服務。同時鼓勵個體私營、民營企業(yè)開辦社會服務項目，開展便民利民服務，形成以社區(qū)服務中心為龍頭，以街道社區(qū)服務組織為骨干、以社會網點為依托的社區(qū)服務網絡，實現(xiàn)社區(qū)服務的網絡化、社會化、市場化。

2、廣泛開展平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動，構筑美好、和諧社區(qū)。市委明確指出：今年社區(qū)黨建工作重點是：以黨建促社建，打造平安社區(qū)和衛(wèi)生社區(qū)，確保奧運火炬在荊傳遞順利進行。黨建工作組進駐社區(qū)后，要始終圍繞市委提出的“創(chuàng)特色、爭第一、萬無一失”的總體要求，著力開展平安創(chuàng)建和衛(wèi)生創(chuàng)建工作，做到平安迎圣火，衛(wèi)生迎圣火。一是圍繞“五無一少三落實”，創(chuàng)建“平安社區(qū)”。要緊緊圍繞“無盜搶等刑事案件、無群體性事件、無******滋事等邪教迷信活動、無治安災害事故、無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，治安案件明顯減少，各種矛盾糾紛排查調處工作落實、人防物防措施落實、流動人口和重點人口排查管理落實”的“五好一少三落實”，做好平安社區(qū)創(chuàng)建工作。要共同組建社區(qū)治安巡邏隊，抓好治安聯(lián)防，把住重點場所，抓實關鍵部位，實行重點對象“承包責任制”，做好重點控防對象的穩(wěn)控工作。要幫助社區(qū)定期收集、分析社情民意，排查調處矛盾糾紛，處置突發(fā)性群體事件。要堅持做到“五個必訪”，即每季度對下崗職工家庭必訪、存在矛盾糾紛的家庭必訪、弱勢群體家庭必訪、不良青年必訪、重點防控對象必訪。二是要從徹底治理社區(qū)臟、亂、差入手，開展社區(qū)環(huán)境綜合整治。要經常深入社區(qū)大街小巷，采取多種形式，積極宣傳和倡導文明健康的生活方式，大力宣揚“社區(qū)是我家，建設靠大家”的理念，不斷提高社區(qū)居民自身的文明意識，引導居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，發(fā)動居民以實際行動參與城市衛(wèi)生創(chuàng)建，以最好的精神面貌迎接奧運圣火在荊傳遞。要協(xié)調有關部門，多渠道爭取資金，幫助社區(qū)加強衛(wèi)生基礎設施建設。要以黨員志愿者服務隊為主體，幫助社區(qū)加強環(huán)境衛(wèi)生管理，實行人人包路段，消滅衛(wèi)生死角，清除“牛皮癬”；指導和督促社區(qū)落實“門前三包”衛(wèi)生責任制度。逐步創(chuàng)造亮化、凈化、美化的生活環(huán)境。在奧運圣火傳遞前，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境必須有明顯改觀。

3、不斷創(chuàng)新活動載體，構筑服務平臺，努力打造街道、社區(qū)黨建特色。要按照“現(xiàn)有黨建品牌抓深化，因地制宜抓創(chuàng)新”的黨建工作思路，不斷拓展和延伸黨建主題活動的實踐內涵，不斷探索符合社區(qū)發(fā)展和社區(qū)黨員需求的社區(qū)黨建主題實踐活動，努力為各方面黨員保持先進性，發(fā)揮先鋒模范作用，服務居民群眾提供平臺。一是進一步豐富“雷鋒互助社”活動內涵。要在社區(qū)黨員中廣泛開展設崗定責、黨員服務承諾活動，引導社區(qū)黨員和單位黨員積極參與社區(qū)志愿者服務隊伍，爭當社區(qū)“安全信息員”、“社區(qū)服務聯(lián)絡員”、“矛盾糾紛調解員”、“法律、政策、科教、文化宣傳員”、“環(huán)境美化、衛(wèi)生監(jiān)督員”、“安置幫教轉化員”等，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是繼續(xù)深化黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓工作。要對社區(qū)下崗職工、下崗黨員進行調查摸底，建立臺帳，開展培訓需求調查，以街道辦事處為單位，有針對性地開展培訓工作，幫助其掌握1—2門實用技術，鼓勵和幫助失業(yè)人員，特別是失業(yè)黨員實現(xiàn)再就業(yè)，三是要努力打造黨建“一街一特、一社一品”。要廣泛開展“居民說事”、“愛心服務連鎖”等多種形式的黨建活動，同時要善于學習和借鑒外單位的經驗，針對社區(qū)實際，創(chuàng)造性地開展多種黨建主題實踐活動，并以一定的形式固定下來，通過長期探索，形成各具特色的黨建品牌。

三、落實責任，加強溝通，形成齊抓共管社區(qū)黨建工作格局

1、落實責任，各負其責。區(qū)委成立了社區(qū)黨建工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)委組織部，主要負責安排部署社區(qū)黨建的有關重大工作，協(xié)調處理社區(qū)黨建工作中的重大事項，督促指導駐社區(qū)工作組和各街道辦事處黨委，積極開展爭創(chuàng)黨建示范街道和黨建示范社區(qū)活動；各街道辦事處黨委、社區(qū)黨組織是黨建活動的主體，在爭創(chuàng)上負主要責任；聯(lián)系社區(qū)的區(qū)直單位是幫扶單位，在幫扶上負主要責任。區(qū)委把各單位聯(lián)系社區(qū)黨建工作情況納入單位年度實績考核體系，把機關黨員干部駐社區(qū)工作情況納入黨員干部年度績效考核，作為干部任用的重要依據。區(qū)委實行區(qū)“四大家”黨員領導干部聯(lián)系社區(qū)黨建工作制度，區(qū)“四大家”黨員領導干部將定期到社區(qū)開展調研活動能力，幫助社區(qū)解決實際困難和問題。區(qū)委將把區(qū)“四大家”黨員領導干部聯(lián)系社區(qū)黨建工作的情況納入區(qū)委督辦工作定期通報。

2、加強溝通，形成合力。駐社區(qū)工作組要做好區(qū)社區(qū)黨建工作領導小組及其辦公室與街道辦事處黨委、社區(qū)黨組織的溝通聯(lián)系工作，既要做到區(qū)委的重大工作部署、重大活動、重要事項及時傳達，并督促落實，又要做到把聯(lián)系社區(qū)的區(qū)直部門開展的工作及時向區(qū)領導小組和辦公室匯報。同時，還要積極向聯(lián)系社區(qū)黨建工作的區(qū)“四大家”黨員領導干部匯報工作情況，爭取領導的支持和幫助。和市直對口部門共同聯(lián)系一個社區(qū)的區(qū)直單位，還要做好與市直單位的溝通，做到定期商量，溝通情況，交換意見，加強指導，確保聯(lián)建工作形成合力，取得實效。市委印發(fā)了荊州市城市社區(qū)黨建工作隊通訊錄，各工作組和社區(qū)要迅速與市直單位聯(lián)系，真誠地請他們到社區(qū)指導工作。

3、轉變作風，認真履職。駐社區(qū)黨建工作組要按照區(qū)委的要求，主動思考并制定“四聯(lián)共建”計劃，要幫助社區(qū)制定爭創(chuàng)規(guī)劃，并督促分年度實施；要及時總結、宣傳所駐社區(qū)開展的有特色的工作，把所駐社區(qū)建成全區(qū)示范樣板。區(qū)委將在適當時候通過現(xiàn)場會的形式，宣傳典型，推動工作。駐社區(qū)工作隊員原則上與工作單位脫鉤，按要求時間進社區(qū)后，要做到安心，安心社區(qū)工作；要用心，用心謀劃社區(qū)黨建工作，力爭工作出成效；要虛心，虛心向社區(qū)黨員干部和群眾學習；要富有愛心，愛社區(qū)的工作，愛社區(qū)的黨員群眾，增強工作使命感。

4、建立機制，落實工作。區(qū)委實行季度通報制度。駐社區(qū)工作組要及時向區(qū)領導小組辦公室上報工作情況，每半年要向社區(qū)黨建工作領導小組書面匯報半年工作情況，區(qū)領導小組辦公室將每季度通報各工作組開展工作的情況。實行工作組駐社區(qū)工作情況記錄制度，區(qū)委將每月抽查記錄情況。建立激勵機制，區(qū)委將每年開展一次黨建示范社區(qū)、聯(lián)系社區(qū)黨建先進單位和先進個人評選活動，每兩年開展一次黨建示范街道評選活動，大力表彰先進，宣傳典型，促進形成齊抓共管社區(qū)黨建工作的良好局面。

同志們，開展“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建活動，是我們繼農村黨建“雙聯(lián)雙帶”主題實踐活動后，開展的又一項富有挑戰(zhàn)性的工作，是新時期社區(qū)黨建和機關黨建聯(lián)創(chuàng)的一次有益探索，現(xiàn)在離奧運圣火在荊傳遞的時間越來越近，希望大家認真貫徹落實好市委會議和本次會議精神，迅速投入到工作中去，開拓進取，大膽創(chuàng)新，為開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)黨建工作新局面，確保奧運圣火在荊傳遞取得圓滿成功作出新貢獻。