導語：縣第六次全國人口普查工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、同志們：

按照會議的安排，我簡要通報一下我縣人口普查的總體安排、工作情況和下一步的重點工作。

一、關于我縣人口普查工作的總體安排

這次人口普查涉及范圍廣、參與部門多、時間跨度大。為了確保普查的順利開展，按國家和自治區規定的時間進度安排，我縣的人口普查工作共包括三個階段：

一是準備階段。時間范圍在2010年11月1日之前，包括2009年一年和今年的前10個月。主要工作是：組建普查機構、制定有關普查工作制度和普查方案實施辦法、進行專項試點和綜合試點、落實普查經費和物資、開展宣傳、選調和培訓“兩員”、進行戶口整頓、劃分普查小區、開展普查摸底和繪制普查小區地圖等。準備階段的工作涉及各鄉鎮、各部門，各項普查工作需要縣、鄉、村三級普查機構共同協調推進、抓好落實。

二是普查登記和和復查階段。時間范圍是今年11月1日至11月30日。主要工作是：入戶登記、進行全面復查、開展數據質量抽查驗收等。這個階段的工作既是決定普查數據質量的關鍵，又是整個普查過程中工作量最大、動員力量最多的階段，主要靠“兩員”做工作、靠縣鄉（鎮）兩級普查機構精心組織和加強檢查指導。

三是數據整理和階段。這個階段時間跨度比較長，從今年的12月1日到2012年。這個階段的主要工作包括：普查表編碼、數據錄入、審核、匯總、主要數據公報、普查數據開發利用等。普查表編碼、審核等工作主要由縣鄉兩級承擔，數據錄入在市一級。所以，今明兩年，縣、鄉都有大量工作要做。

二、關于我縣人口普查工作的基本情況

我縣的第六次全國人口普查工作啟動得比較早。2009年7-9月我縣在靈湖社區就已經開展了普查專項試點工作，2010年2月縣人口普查機構組建完成。今年以來，我們加大了工作力度，確保人口普查工作穩步開展。到目前為止，我縣的人口普查工作在6個方面取得了成效：

1、基層普查機構已基本組建并運行。今年6月縣人口普查辦公室組建并獨立辦公，從各單位抽調的8名工作人員都脫產上班，負責人口普查的前期準備工作，并督促各鄉鎮成立普查小組、落實辦公室、抽調普查員和普查指導員。至6月底，全縣10個鄉鎮（街道）、125個村（居）委會普查機構組建完畢并開始承擔普查準備工作任務。

2、普查指導員和普查員選調工作基本完成。到今年8月初，全縣開展人口普查所需的2100多名普查指導員和普查員已經基本選調出來。“兩員”主要從鄉鎮、街道和村委會、居委會干部以及學校教職員工中選調，從機關、企事業單位選派部分干部。目前，我縣已經制定了“兩員”培訓計劃，大規模的鄉鎮一級的業務培訓進入10月份以后將全面展開。

3、縣、鄉鎮級普查經費正在逐步落實。總的情況是，縣一級的普查工作經費基本得到保證，“兩員”補貼已經列入預算。但鄉鎮一級的普查工作經費在年初沒有預算，9月中旬縣人普辦根據人口分布和小區劃分等情況已經為各鄉鎮打了一個初步的經費預算上報到縣人民政府，目前，經費正在落實之中，在此我希望縣財政將資金盡快撥付到各鄉鎮。

4、戶口整頓和人口基礎資料收集工作正在開展。8月初我縣戶口整頓工作開始正式入戶調查，大部分鄉鎮在今年8月底已經基本完成入戶核查工作，少部分鄉鎮進度要稍為延后。人口資料的收集整理工作還在積極的推進中，最終成果希望能在近期盡快出來。

5、村級普查區圖邊界標繪工作已經完成。利用遙感影像資料繪制的村級普查區圖8月初已經完成，8月中下旬和9月初縣普查辦組織人力下到各鄉鎮現場指導普查小區圖的劃分和繪制，現在已經全面完成任務。根據城區、鄉村人口及街道、村落的分布情況，我縣共劃分了125個普查區和1415個普查小區。

6、普查宣傳工作正在有序推進。我縣在4月份就已經制定了宣傳方案，根據實際，我們采取了靈活多樣、富有特色的形式開展宣傳活動，使人口普查宣傳工作逐步升溫。縣人普辦已經在縣城懸掛了6條宣傳橫幅，在縣政府大院門口制作了兩塊宣傳板報和一塊人口普查倒計時牌，10月份是宣傳月，屆時我們將依照原定宣傳方案，開展大規模的宣傳活動。

三、前期工作中存在的主要問題

盡管縣、鄉兩級普查辦的工作運行基本正常，但從各鄉鎮的情況看，卻是不容樂觀，主要有以下幾個方面的問題存在：

1、部分鄉鎮和部門對人普工作的認識還有待提高，片面認為這是統計部門的事。實際上這是一項政府行為，從國務院到自治區、桂林市各級政府，正在組織動員全社會力量進行參與，所以各鄉鎮、各部門要切實擔負起做好本轄區的各項工作，不推諉，不衍責。

2、鄉鎮人口普查機構和人員落實得不夠到位。部分鄉鎮沒有專門的人口普查辦公室，還與其他部門一起合并辦公。大部分鄉鎮的辦公室人員沒有到位，真正做事的還只是鄉鎮統計站人員，從其他部門抽調的人員還沒有進入到實質性的工作崗位上。公務員之家

3、抽調的普查員以及素質達不到要求。很多鄉鎮在選調普查員時比較匆忙，沒有充分征求普查員的意愿和了解其工作能力等情況，就匆忙上報普查員的名單，導致部分普查員的年齡偏大、文化程度偏低或者身體素質不適合普查工作。由于普查員選調在8月份已經結束，而普查小區的劃分9月初才完成，時間差與空間差使個別鄉鎮選調的普查員數量達不到劃分的普查小區數量，導致劃分出來的普查小區沒有普查員，這一問題，各鄉鎮務必要引起高度重視，一定要選調那些能勝任此項工作的人員，如果確實因為身體、能力因素而不能勝任的，要及時調整，并做好銜接工作。

四、關于下一步我縣人口普查的幾項重點工作

現在距離人口普查標準時點已經很近了，各級普查機構要根據全國統一的進度要求，重點安排以下幾項工作：

1、確保普查機構的正常運轉。各鄉鎮必須要有單獨的人口普查辦公室，配備足夠的辦公設備，原縣統計部門下發的電腦這次原則上專用于人普工作，不得挪作他用。同時按照文件要求將抽調到鄉鎮人普辦工作的人員及時安排到位，保證辦公室隨時有人，及時報告工作進度，反映工作過程中的問題并采取措施補救，對縣人普辦布置下達的工作要無條件的服從，確保普查任務的完成。每個村委會、每個社區都要有專人負責聯系指導普查工作。

2、充分保證普查員的數量和質量。各鄉鎮在10月8日前將上報的普查員名單與劃分出來的普查小區要進行全面的審查，做到一個普查小區至少有一名普查員與其相對應，對普查員數量不夠以及年齡偏大、文化素質低、視力不佳的普查員一定要做補充和調整，不然會嚴重影響普查表的填報質量。

3、加強部門協作，形成強大合力。人口普查是政府行為，要動員全社會的力量，縣、鄉鎮各成員單位和部門要各司其職，相關部門要主動參與，抓好轄區和部門的人普工作，絕對不允許推諉、塘塞，哪一個環節出了問題，就要追究哪個部門的領導責任。

4、要抓好“兩員”培訓。普查指導員和普查員培訓關系到普查登記質量，各鄉鎮普查機構要高度重視，認真抓好。

各鄉鎮在10月15日前必須要完成培訓工作，以確保從10月15日起各普查員能及時入戶進行摸底。請各鄉鎮在9月30日前將具體的培訓時間、培訓期數上報到縣人普辦，縣人普辦根據各鄉鎮的計劃再進行微調，以便分期分批下鄉授課。

5、要切實保證“兩員”補貼經費按時到位。由于人口普查時間長、任務重、工作量，必須要給予兩員一定的誤工補助，但財政撥付的資金有限，給予的補助達不到現在經濟水平的要求，不可能像務工一樣拿100元/天，所以各鄉鎮、部門要認真做好兩員、特別是普查員的思想工作，鄉鎮必須保證有限的補助經費及時發放到位。

6、要扎實做好摸底、編制戶主姓名底冊和手工繪制普查小區地圖等工作。摸底、編制戶主姓名底冊和手工繪制普查小區地圖，都是人口普查入戶登記非常重要的基礎工作，這些工作在10月31日之前是必須要完成的。通過摸底，要編寫出普查小區《戶主姓名底冊》，摸清基本人數和住址情況，為正式入戶普查登記提供扎實的依據。在摸底工作中，重點要摸清區域內出生、死亡人口和人戶分離情況。對無固定住所的流動人口和特殊單位、場所中的人員情況，也要注意摸清，認真甄別查驗，防止錯漏。只有摸底工作做細、做實、做到位了，普查登記時才能獲得全面、完整、高質量的數據。各鄉鎮人普辦必須現場追蹤指導工作，在戶主姓名底冊登記完成后，要下到各村委、社區協助長表的匯總、抽樣工作，并將戶主姓名底冊上報一份到縣人普辦備案，同時匯總全鄉鎮姓名底冊各項目的人口數。

7、加強普查數據和普查表質量的控制。普查表的質量好壞是普查成敗的關鍵，如果邏輯錯誤過多、書寫不規范導致無法通過光電錄入，將面臨全面返工的可能，給全縣普查工作帶來無法估量的損失。各鄉鎮的普查指導員要加強普查底冊、普查長表、短表、死亡表的復查工作，組織普查員對普查報表指標間的邏輯關系進行細致的審核，在普查入戶登記結束后組織業務素質高、字體端正的普查員進行非專項編碼。及時匯總戶主姓名底冊、長表、短表、死亡表的數據，在最短的時間內取得常住人口、戶籍人口、出生人口、死亡人口等資料，并與公安、計生、民政等部門的相關數據進行對比，作為普查數據質量好壞的依據之一。

8、要全面展開普查宣傳工作。國家和自治區統一印制的人口普查公告、致普查對象的一封信、普查宣傳畫、中小學生普查“一堂課”折頁等有關宣傳品，從今年8月下旬起，開始分批寄送給我縣。各鄉鎮要充分利用這些宣傳資料開展宣傳。10月份是全國人普宣傳月，我們要按照全區人口普查宣傳工作會議精神，做好媒體宣傳和社會、群眾宣傳。各鄉鎮要制作宣傳板報2塊以上，懸掛橫幅4-6條，各鄉鎮村（居）委會、社區要書寫臨時性標語，使人口普查宣傳工作逐步升溫，在10月的“宣傳月”達到高潮，使人口普查活動做好家喻戶曉、深入人心，營造人人支持人普，個個配合人普，營造良好的社會輿論氛圍。

9、要及時分發普查表和普查物資。普查用表和各類普查物資已，各鄉鎮普查辦要組織專人和車輛接送并及時分發到普查小區，使“兩員”在10月下旬拿到普查物資，看到普查表。

各位領導、同志們！人口普查作為一項涉及全民、全社會的重大國情國力調查，其難度非常大。普查數據是否全面、完整、真實、準確，是否經得起歷史的檢驗，我們各級政府和普查機構責任重大，因此必須引起高度重視，以確保第六次全國人口普查工作按時按質按量完成。