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同志們：

這次全市反腐敗工作會議的主要任務是，傳達貫徹中央紀委、省紀委會議精神，總結去年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年工作。剛才，劍英同志的工作報告總結了成績，明確了任務，提出了要求，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。

前不久召開的中央紀委第六次全體會議，是一次十分重要的會議。總書記的重要講話，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。賀國強書記對反腐倡廉工作作出了具體部署，提出了明確要求。在省紀委八次全會暨全省反腐敗工作會議上，書記、許云昭書記分別作了重要講話，對全省反腐倡廉工作作出了部署和安排。我們一定要認真學習、深刻領會、深入貫徹落實中央和省委領導的重要講話精神，把各項工作和要求落到實處。

剛剛過去的去年，是全市經濟社會發展成效十分顯著的一年，也是全市反腐倡廉建設取得重大成果的一年。在這一年里，各級黨委、政府和紀檢監察機關深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效，創造了新經驗。特別是各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，紀委全會改革、派駐機構管理改革、紀委監督同級黨委試點、公共資源交易平臺建設與監督管理體制改革等都取得了明顯成效，為加快建設現代常德、幸福家園提供了有力保障。

今年是中國共產黨成立90周年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是地方各級黨委的換屆之年，抓好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義十分重大。全市各級黨委政府和紀檢監察機關，一定要深刻認識當前反腐倡廉的發展態勢，堅決貫徹中央、省委的部署和要求，以更加堅定的決心、更加有力的舉措，扎實有效地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。重點抓好五個方面的工作：

一是抓好重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。各級紀檢監察機關要把嚴肅政治紀律、確保政令暢通作為重要政治職責，按照黨的十七屆五中全會及中央、省委、市委經濟工作會議的部署和要求，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，認真抓好中央、省委和市委重大決策部署執行情況的監督檢查，堅決查處和糾正加快經濟發展方式轉變中出現的各種違規違紀違法行為，確保各級黨委提出的任務措施落到實處。要建立健全中央和省、市重大決策部署執行情況同步監督機制，重點加強對結構調整、改善民生、節能減排等重大決策部署的監督檢查，加強對重點項目建設、財政資金管理和新農村建設資金使用等方面的監督檢查，保障各項政策措施和政治紀律的堅決落實。

二是抓好違紀違法案件的查處。繼續保持查辦案件的力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的貪腐案件，工程建設領域的腐敗案件，司法不公、司法腐敗案件，嚴重損害群眾切身利益的案件。要加強辦案工作管理，切實把查辦案件與加強教育、完善制度、強化監督結合起來，建立健全腐敗案件及時揭露、發現和查處機制，查辦案件工作組織協調機制和重大案件督導督辦機制，充分發揮查案的警示功能和治本作用，切實維護黨紀國法的嚴肅性。

三是抓好群眾反映強烈的突出問題的治理。加大領導干部廉潔自律工作力度，嚴格落實廉政準則及有關規定。集中開展公共資源交易領域、“三公消費”領域、領導干部違規收受紅包禮金以及“小金庫”等專項治理工作。進一步優化經濟發展環境，加大對亂收費、亂罰款、亂攤派行為的監督檢查與查處力度。要把治理嚴重損害群眾經濟利益、政治權益、人身權利的問題作為重點，堅決治理和糾正在征地拆遷、住房保障、教育醫療、安全生產、環境保護、強農惠農資金落實等方面損害群眾利益的突出問題，讓群眾比較滿意地看到反腐倡廉建設取得的實效。

四是抓好懲治和預防腐敗體系建設。按照懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，抓緊落實中央《工作規劃》和省委《實施辦法》，加強和改進黨政正職巡視述廉工作，建立健全廉政風險防控體系和權力運行監控體系，進一步加強對重點領域、關鍵環節和權力崗位的監督制約，進一步完善反腐倡廉制度，著力構建防治腐敗的長效機制。

五是抓好地方黨委換屆工作的紀律監督。今年，將進行省、市、縣、鄉黨委換屆。風氣正不正、紀律好不好，是決定換屆能否成功的重要前提。1月17日，中紀委、中組部、省紀委、省委組織部先后召開了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的視頻會議，從嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴密組織等方面提出了明確要求。市委已將換屆紀律執行情況列為今年干部作風建設的重要考核內容。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，對各地執行換屆紀律情況進行全過程、全方位的監督檢查，嚴肅查處違反換屆紀律的典型案件，防止和糾正選人用人上的不正之風，確保中紀委、中組部“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求得到嚴格執行，確保換屆工作風清氣正、順利推進。

在中央紀委六次全會上，總書記深刻闡述了以人為本、執政為民的問題，旗幟鮮明地指出以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，是我們黨一貫的政治主張和執政理念。總書記關于以人為本、執政為民的重要論述，是黨在執政理論方面作出的新概括、新發展，也是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須牢固樹立和始終堅持的根本理念和根本原則。全市各級黨政組織和領導干部一定要以高度的政治責任感和使命感，深刻領會精神并付諸實踐，自覺把以人為本、執政為民的要求貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作全過程，貫徹落實到經濟社會發展的各項工作中去。

1.要通過提高決策水平落實以人為本、執政為民。正確的決策是做好各項工作的重要前提。各級領導干部要牢固樹立以人為本、執政為民的決策理念，堅持把體現群眾意愿作為決策的根本依據，把集中群眾智慧作為決策的重要原則，把讓群眾滿意作為檢驗決策的最終標準，最大限度地防止因決策不當帶來損害群眾利益的問題。一是要民主決策。按照民主集中制的原則要求，擴大公民有序的政治參與，擴大群眾對涉及自身利益事項的決策參與度。要堅持問計于基層，問計于群眾，問計于實踐。凡是涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，沒有調查研究不決策，沒有比較方案不決策。二是要依法決策。法律法規和政策是最廣大人民根本利益和意志的集中體現。在實施決策時，要嚴格遵循國家法律法規和《湖南省行政程序規定》設定的程序和要求，進一步完善重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究機制。三是要科學決策。在決策過程中，要嚴格遵循經濟社會發展規律，注重科學評估、科學論證決策方案，對經常出現的問題要善于從規律上找原因，對長期存在的問題要善于從制度上找原因，提高決策的科學化水平。

2.要通過改進黨風政風落實以人為本、執政為民。黨的作風問題，實質上是黨的性質和宗旨問題。各級領導干部要始終把黨和人民利益放在最高位置，把全心全意為人民服務作為永恒的價值追求，真正按照以人為本、執政為民的要求改進黨風政風。一是要大力弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良作風。艱苦奮斗、求真務實，是我們黨在長期革命斗爭中形成的特有政治本色和優良傳統。要堅持以“治假、治浮、治庸、治懶、治散、治奢”為重點，加強領導機關和領導干部作風建設，堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的行為，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。二是要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風。牢記黨的宗旨、關心群眾疾苦，不僅是態度問題、感情問題，更是立場問題、本色問題。廣大黨員干部要以“深入一線、服務群眾”為主題，把視線更多地投向基層一線，把心思更多地放在群眾身上，帶頭深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方去問寒問暖，到群眾最困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去化解矛盾。特別是廣大基層干部要扎根基層，干事創業。三是要大力弘揚批評與自我批評的優良作風。批評和自我批評是我們黨的優良傳統，是加強黨風建設的重要內容。早在抗日戰爭勝利前夕，同志就深刻地指出：“房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應該經常洗的，不洗也就會灰塵滿臉。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌。”要大力開展批評和自我批評，認真查找理念、作風、做法上與以人為本、執政為民要求不適應不符合的突出問題，及時抓好整改，始終保持優良作風。

3.要通過維護人民群眾合法權益落實以人為本、執政為民。堅持人民利益高于一切是共產黨人價值觀的核心內容和本質要求。從近年來發生的幾起典型群體性事件來看，如貴州甕安事件、湖北石首事件、云南孟連事件等，其背后無一不存在著嚴重侵害群眾利益的行為。各級黨員領導干部要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，真心關懷群眾、真情幫助群眾、真切服務群眾，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。一是要始終尊重群眾權益。各級黨政組織作決策、辦事情，要把尊重和維護群眾利益作為根本要求，把群眾滿意作為最高標準和最大追求。既要做到制定政策真正代表人民群眾的根本利益，又要做到群眾權益切實得到尊重和保護。二是要依法維護群眾權益。嚴格按照法律法規和政策辦事是堅持以人為本、執政為民的必然要求，也是維護群眾權益的重要途徑。各級領導干部要帶頭學法、守法、用法，自覺養成知法守法、依法辦事的習慣，正確適用法律法規及政策處理矛盾和問題，維護人民群眾的合法權益。三是要統籌協調群眾權益。正確處理國家利益、集體利益、群眾利益的關系，統籌兼顧各方面群眾的關系，統籌考慮群眾的多方面需求，建立健全黨委政府主導的維護群眾權益機制，妥善處理因各種利益沖突和損害群眾利益問題引發的矛盾糾紛。

4.要通過加強和改進紀檢監察工作落實以人為本、執政為民。深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，紀檢監察機關責任重大。廣大紀檢監察干部要堅持把以人為本、執政為民貫穿于反腐倡廉建設的始終，以更高的要求履行黨和人民賦予的職責，以更寬的視野加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。一是要注重思想教育。結合深入貫徹落實科學發展觀和開展創先爭優活動，在廣大黨員干部中堅持不懈地開展黨的性質和宗旨教育、科學發展觀教育和責任意識、公仆意識、服務意識教育，使廣大黨員干部真正把以人為本、執政為民的要求內化為理想信念，外化為自覺實踐。二是要加強制度建設。重點加大執行和落實制度的力度，在健全完善反腐倡廉各項制度、構建制度框架體系的同時，建立完善保障制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，健全制度執行監督檢查和問責機制，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。三是要推進改革創新。近年來，我們紀檢監察機關在改革創新方面做了很多工作，取得了明顯成效。今后，要進一步解放思想，創新思維，深入分析和研究當前反腐倡廉建設中遇到的新情況、新問題，積極探索反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面的新思路、新舉措、新辦法，努力使懲治和預防腐敗體系建設不斷取得新的成效。四是要提升隊伍素質。進一步抓好紀檢監察干部隊伍思想政治建設、能力建設、組織建設和作風建設，著力提高紀檢監察干部服務、保障和促進科學發展的能力，做好群眾工作和維護社會穩定的能力，有效防治腐敗的能力，為深入推進反腐倡廉建設提供堅強的組織保證。

落實黨風廉政建設責任制，是堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展反腐倡廉建設的重要保證，是堅持以人為本、執政為民的有效途徑。各級黨委、政府要切實肩負起黨風廉政建設的政治責任，深入學習貫徹中央重新修訂印發的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，堅持和完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設總體工作部署，實行統籌謀劃、部署和推進。各級領導干部特別是主要負責同志要認真落實“一崗雙責”，切實履行好抓班子、帶隊伍的職責。要堅持原則、真抓敢管，在大是大非問題上立場堅定，在執行黨的路線方針政策上不折不扣，對違的原則的行為不徇私情。要把黨風廉政建設責任制和黨政領導干部問責制結合起來，嚴格監督檢查，嚴肅責任追究，確保黨風廉政建設的各項任務落到實處。對那些不履行責任、不關心群眾訴求而造成不良后果的，要從嚴處理，加大追究力度。各級黨委、政府要加強對紀檢監察工作的領導和指導，大力支持紀檢監察機關履行職責，幫助解決工作中遇到的困難和問題，關心愛護紀檢監察干部的成長進步。

同志們，新的一年，面臨新的形勢和任務。我們一定要認真貫徹落實中央和省委、省政府反腐敗會議精神，不斷推進反腐倡廉建設，以為民務實的作風和清正廉潔的形象迎接建黨90周年，努力開創建設現代常德、幸福家園的新局面！