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同志們

縣委專題召開全縣村（社區）黨組織、村（居）民委員會換屆工作部署會，今天。傳達貫徹省、市關于村（社區）換屆工作精神，安排安排我縣村（社區）換屆工作。前面，萬部長、符縣長就村（社區）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉工作作了具體安排安排，完全同意，請同志們認真貫徹執行。

講四點意見：下面。

一、深刻理解重大意義，端正思想認識。

更好地鞏固黨在農村執政基礎的需要。抓好村(居)兩委”換屆工作，1做好村(居)兩委”換屆工作。就是要進一步調整和充實村（居）兩委”力量，提高村(居)兩委”班子建設水平。各地各部門務必高度重視，認真開展工作，真正把政治素質好、帶富能力強、協調能力強的優秀人才選到村(居)兩委”崗位上來，讓黨在農村的執政根基更加堅實、更加穩固。

縱深推進基層民主政治建設的需要。堅持公推直選、民主選舉村(居)兩委”班子，2做好村(居)兩委”換屆工作。廣大黨員群眾進行的最廣泛、最生動、最實際的基層民主政治建設實踐。一定要以村(居)兩委”換屆為契機，進一步完善民主管理機制，疏通民主監督渠道，提高基層民主政治建設水平。

進一步加強農村基層干部隊伍建設的需要。農村富不富、關鍵在支部”班子強不強、責任在班長”各鄉鎮一定要以換屆為契機，3做好村(居)兩委”換屆工作。把那些講政治、能致富，講奉獻、能干事，講民主、能管理的優秀人才選拔到村(居)兩委”干部隊伍中來，不時改善和優化干部隊伍結構。

更快地推進縣域經濟社會發展的需要。堅持科學發展，4做好村(居)兩委”換屆工作。構建“四新”重點在農村，難點也在農村。解決發展過程中的新情況、新矛盾、新問題，需要能力強、威望高、勇于開拓創新的農村基層干部。做好本次村（居）兩委”換屆工作，就是要選出能人、配強班子，為全面推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

二、準確掌握基本原則，明確指導思想。

必需由鄉鎮黨委嚴格把關，1堅持黨管干部的原則。村（居）兩委”班子成員參選人的資格認定和正式候選人的發生。確保換屆選舉工作政治方向。

必需征求黨內外群眾意見，2堅持群眾公認的原則。村(居)兩委”班子候選人初步人選和候選人預備人選的發生。換屆前進行民意測評，換屆中搞好民主推薦，換屆后落實民主監督。

強化村（社區）干部服務群眾的意識。3堅持目標選人的原則。堅持以“好的任期目標”選擇“好的干部”實現選人與治事的有機統一。

確保執行法律和政策不走樣。4堅持依法辦事的原則。換屆選舉工作必需依照《黨章》農村基層組織工作條例》基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》等有關規定進行。

公推直選選配村（社區）黨組織領導班子成員。對情況復雜的村（社區）可采取面向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派等方式發生黨組織書記。村（居）民委員會成員要直接選舉發生。5堅持公推直選的原則。依照“民主、公開、競爭、擇優”原則。

6堅持統籌推進的原則。要堅持村（社區）黨組織換屆與村（居）民委員會換屆同步布置、統籌推進。先進行村（社區）黨組織換屆、再進行村（居）民委員會換屆。由新一屆村（社區）黨組織來組織、領導村（居）民委員會的換屆選舉。

三、全面落實相關要求，吃透換屆精神。

堅持“一好雙強”選人規范，1堅持“一好雙強”選人規范。各鄉鎮要緊緊圍繞加快農村發展和農民致富奔小康這個中心任務。選優配強村（居）兩委”班子。要因村制宜，體現個性，選配那些有闖勁、有干勁，開拓創新精神強、市場經濟意識強，善于做群眾思想工作、擅長處置復雜矛盾的優秀年輕黨員擔任村（居）委會書記。同時，要注重村（居）民委員會主任與村級黨組織書記在年齡、文化、能力上的互補。

注重從優秀現任村（社區）干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、大學生村干部、外出務工返鄉農民、外來務工經商人員、轄區內“兩新”組織負責人中選拔村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任。要鼓勵優秀民營企業經營管理人員，2積極拓寬村（社區）兩委”干部選用渠道。要堅持能人治村。縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的優秀黨員回原籍或居住地擔任村（社區）黨組織書記。對“問題村”后進村或暫無合適書記、主任人選的村（社區）可直接從鄉鎮黨員干部中選派。要鼓勵大學生村干部通過競選擔任村支部書記或村民委員會主任。

依法按章組織選舉。要嚴把“三個環節”一要嚴把初始提名環節。努力擴大差額比例，3嚴格依法組織村（居）兩委”換屆選舉工作。要嚴格依照上級指示精神。增強選舉的競爭性。二要嚴把民主推薦環節。全體黨員參與的基礎上，擴大群眾代表比例，增強代表性，提高民意基礎。三要嚴把黨員選舉環節。設置秘密寫票處，保證黨員不受干擾地自由行使民主權利。要注意預防和糾正“三種傾向”一要預防和糾正家族宗族派性勢力干擾選舉的傾向，增強選舉的公平性。二要預防和糾正拉票賄選等違法違紀傾向，增強選舉的合法性。三要預防和糾正個別黨員干部優親厚友、支配選舉的傾向，增強選舉的公正性。

要嚴把“三道關口”一要嚴把法定時間關口。要在選舉日的20日以前，組織村（居）民委員會換屆選舉時。公布有選舉權和被選舉權的村民名單，選舉日的5日以前，公布正式候選人名單。二要嚴把法律執行關口。要加強對《選舉法》學習和培訓。凡業務不熟悉，不懂村（居）民委員會選舉法的同志，不得參與各村（居）民委員會換屆指導工作。三要嚴把換屆組織關口。規范設置選舉會場和投票點。人口較少或住戶比較集中、交通比較便當的村應召開選舉大會，集中投票；人口較多、集中困難的村可以分社設置投票點。選舉會場要設立二個以上的秘密寫票處，保證選民獨立填寫選票。要邀請村民代表分赴各投票點監督投票。

四、切實加強組織領導，突出工作重點。

加大領導力度。各鄉鎮黨委政府要把換屆工作列入重要議事日程，1強化責任意識。切實加強組織領導。要成立村(社區)黨組織換屆工作領導小組和村（居）民委員會換屆選舉工作指導小組，建立健全工作機構，落實專門人員、安排專項經費、明確工作責任。要統籌做好村（居）兩委”換屆選舉實施方案制定、選舉工作人員培訓、換屆組織實施等工作，切實加強對換屆工作的指導、協調和監督，及時解決換屆選舉中遇到實際困難和問題。要隨時掌握黨員和群眾的思想動態，及時解決選舉過程中群眾反映的問題。對在選舉工作中遇到難題或突發情況，要及時上報組織部或民政局，以便及時研究解決。

嚴肅換屆紀律。各鄉鎮要把發揚民主，2堅持民主選舉。堅決保證黨員群眾的選舉權、被選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利，任何組織和個人不得以任何理由和手段剝奪、干涉、改變黨員、選民的意志，確保黨員、選民能夠充沛、自由地表達自己的意愿。要嚴格執行縣上統一規定的任職條件、選舉順序、選舉方法，堅持一個標準操作，一個軌道運行，一個聲音解答。對黨員群眾提出的問題，要分級負責，認真研究，準確答復。要堅決杜絕利用職權支配選舉，嚴厲打擊優親厚友、暗箱操作。要堅決防止串聯、拉幫派，騙選、賄選。

優化選舉環境。各鄉鎮和縣委組織部、民政局要切實加強業務指導，3加強工作配合。讓業務人員了解換屆工作、熟悉換屆工作、精通換屆工作。宣傳部、廣電局、新聞中心要加強宣傳報道，做到廣播里有聲、熒屏上有影、網絡里有像、報紙上有字。群團部門要加強與鄉鎮的溝通協調，配齊配力村（社區）群團班子。群工、信訪部門要加強對信訪工作的調查和反饋，對換屆期間的信訪、上訪事件，要積極應對、妥善處置。縣紀委、監察局、公安局要加大對違法違紀行為的查處力度，對干擾破壞換屆選舉工作的人和事，要依法嚴厲打擊。

就鄉鎮工作再強調兩個問題：一是農業生產方面，下面。要抓好冬洋芋種植，留好春玉米預留行，規范小春生產；有茶葉和銀花新植任務的鄉鎮，要組織農民搶抓時間，盡快完成種植任務。二是信訪穩定方面，要做好遺留矛盾化解和工程欠款兌現，特別是巴陜高速沿線鄉鎮的征地拆遷安排彌補，一方面要千方百計加快進度，另一方面要做深做細做實做好相關工作，確保不發生上訪現象。

既是基層組織建設和政權建設的重點工作，同志們村(居)兩委”換屆選舉工作。更是嚴肅的政治任務，事關全縣改革、發展、穩定的大局。一定要高度重視、認真對待，全力以赴抓好換屆選舉各項工作，確保村（居）兩委順利換屆，努力促進農村加快發展、和諧穩定！