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這次全縣組織工作暨創先爭優活動推進會的主要任務是：深入貫徹落實中省市組織工作會議和縣委十五屆十二次全體會議精神，回顧總結2010年工作，研究部署2011年工作任務。會上，縣委馬書記還將作重要講話，我們要認真貫徹落實縣委的工作部署和馬書記的講話要求，全面做好今年的組織工作，為“十二五”發展的良好開局提供堅強的組織保證。下面，我講三點意見：

一、創新機制、狠抓落實，2010年組織工作成效明顯

過去的一年，在縣委的正確領導下，全縣組織工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞發展大局，選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，組織工作整體水平全面提高，各項工作都取得了明顯的效果。

（一）在完善機制上下功夫，干部人事工作取得新進展。實施“54321”干部選拔任用工作機制，采取“民主推”、“部門鑒”、“組織相”、“賽場選”、“綜合評”和“火線練”相結合的辦法，堅持全程公開、全程記實、全程監督、全程差額，層層遴選干部，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有前途，讓老老實實干事、扎根一線工作的干部不吃虧，干部選拔任用工作的公信度和滿意度不斷提升。全年調整干部1次79人，新提拔干部15人，縣政府機構改革工作圓滿完成。干部選拔任用工作的經驗做法在全市組織工作會議上交流。

（二）在改革創新上下功夫，基層組織建設邁上新臺階。把“升級晉檔、科學發展”作為農村黨建的重要抓手，全縣二類村達到總數的30%，四類村減少到10%以下，實現了升級晉檔目標。改革基層組織設置方式，成立了5個部門黨委，在“兩新”組織中組建黨支部7個，實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。加快陣地建設步伐，新建、改建、擴建村級活動場所21個，投資120萬元完成了城關社區活動場所建設。實行便民服務全程制度，把麻煩交給干部，把便利留給群眾，得到了省市領導的關注和肯定。大幅提高村干部待遇，完善了黨內關愛、激勵、幫扶機制，加強村級組織帶頭人隊伍建設，鞏固了“見習村官”制度，推行了“第一書記”制度，基層黨建工作的基礎得到進一步夯實。

（三）在教育管理上下功夫，領導班子和黨員隊伍建設實現新提高。深入推進學習型黨組織示范點建設，健全完善了黨委中心組學習和領導班子定期務虛制度，各級領導班子的學習意識不斷加強。完善“三位一體”目標責任考核體系，實現“考事”、“評人”和“用人”相結合。深入開展“熱愛、建設”干部作風教育整頓活動，各級領導班子和黨員干部的大局意識、責任意識、紀律意識和效能意識得到改進和加強。以建立健全黨員創先爭優機制為重點，深化農村黨員“雙聯雙定”和機關黨員“十星級”爭創活動，開展了“我是黨員向我看齊”活動，全體黨員的先進性得到充分體現，黨員的生機活力全面激發。

（四）在務求實效上下功夫，干部教育培訓和人才工作掀開新篇章。增強干部教育培訓的針對性和實效性，形成了層次多、分布廣、形式活、內容實的格局。全年共舉辦主題培訓班22期，培訓領導干部2300余人次，完成上級調訓干部任務，基層單位自發組織培訓班1100余次，累計培訓干部6700余人次。注重人才隊伍建設，制定《人才發展規劃綱要》，建立“六類”人才庫，實施“四百”工程，編印《南江河之歌》和《走出大山的漢子》，加大培訓、鍛煉、宣傳力度，人才作用得到充分發揮。

（五）在爭創一流上下功夫，組織部自身建設得到新加強。以組織系統“四項業務”技能競賽為契機，部機關堅持每周一學、每月一評、每季一考，全面提升組工干部的綜合素質。創新開展“四體驗”活動，把“講黨性、重品行、作表率”的要求落到了實處，干部作風得到進一步加強。先后在中省市主流媒體和各類信息、刊物、網站上發稿376篇（條），黨建組織工作的知名度和影響力不斷擴大。

一年來，老干部政治待遇、生活待遇全面落實，老干部作用得到充分發揮。組織史第四卷初稿已經形成，課題調研、檔案管理、信訪接待等工作取得了新的成績。回顧去年工作，我們深切體會到，做好新形勢下的組織工作，必須緊扣科學發展、和諧發展時代主題，始終把圍繞中心、服務大局作為價值取向；必須堅定對黨忠誠、為民奉獻的政治追求，始終把黨委滿意、群眾滿意作為檢驗標尺；必須樹立以人為本、協調發展的工作理念，始終把科學理論指導、科學方法推進作為根本保障；必須弘揚與時俱進、改革創新的進取精神，始終把求真務實、真抓實干作為關鍵措施。這些規律性的實踐經驗，我們要認真總結、繼續發揚，更好地用于指導今后工作。

總結去年工作，我們清醒地認識到，組織工作服務發展大局的主動性還需要進一步增強；領導班子推動科學發展、解決矛盾問題的能力和干部隊伍的作風建設與發展需要、群眾期待還有差距；干部人事制度改革有待新的突破，對干部“德”的考核和競爭性選拔干部工作還需探索和加強；束縛人才發展的體制機制障礙還未完全破解，引領發展的創新人才比較匱乏；農村基層組織發展黨員難、兩新組織黨組織發揮作用難、流動黨員管理難等問題還比較突出。這些問題都需要我們在今后工作中認真研究解決。

二、圍繞中心、服務大局，全面抓好今年組織工作

今年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是縣鄉黨委集中換屆之年，做好組織工作具有重大意義和深遠影響。今年組織工作的總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認真落實全市組織部長會議和縣委十五屆十二次全體會議要求，圍繞縣委“突出一個主題、緊扣三大關鍵、突破五大重點”工作部署，抓重點、攻難點、求創新，切實抓好創先爭優活動、縣鄉黨委換屆、加強領導班子和干部隊伍建設、落實人才發展規劃、慶祝建黨90周年活動五項重點工作，強力推進黨的基層組織建設，著力提高組織工作科學化水平，努力為“十二五”規劃良好開局提供堅強組織保證。

按照這一總體要求，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）著眼于推動科學發展，扎實推進“為民服務、創先爭優”主題活動。各級黨組織要把“為民服務、創先爭優”活動作為基層黨建的一項經常性工作，更加注重推動科學發展，更加注重服務人民群眾，努力爭科學發展之先，創和諧社會之優。

一要把握為民服務的工作重點。以構建為民服務體系為目標，深入開展“為民服務、全程”活動，在規范運行程序，充實服務內容，整合優勢資源，提高服務水平上下功夫。在體系建設中，要堅持把科學發展作為第一要務，圍繞富民利民創先爭優，扎實做好城鄉統籌、投資增長、產業增效、群眾增收等各項工作，推動“十二五”開局之年快速發展。堅持把改善民生作為根本目標，圍繞惠民便民創先爭優，切實辦好惠民生、順民意、解民憂的好事實事，努力提高人民群眾的生活水平和幸福指數。堅持把為民服務作為根本宗旨，圍繞親民愛民創先爭優，要面向基層一線，下移工作重心，積極化解矛盾，主動破解難題，扎實做好群眾工作，促進社會和諧穩定。

二要結合實際加強分類指導。進一步夯實鄉鎮、部門黨委的主體責任，突出抓好鄉村、城關社區、“兩新”組織創先爭優，使創先爭優更加貼近生產工作實際；突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優，讓廣大群眾切實感受到創先爭優帶來的變化；要切實抓好領導機關和領導干部創先爭優，充分發揮領導干部的表率和示范帶動作用；要堅持點面結合要求，強化檢查指導小組作用，做好各領域各層面創先爭優活動的監督指導；充分發揮行業主管部門的系統指導作用，使創先爭優更加貼近業務工作實際。

三要營造創先爭優的良好社會氛圍。堅持以“四評四創”為重點，加強黨員承諾、領導點評、群眾評議和績效考評工作，進一步豐富活動內容，創新活動方式，拓展活動領域，使基層黨組織和廣大黨員廣泛參與，增強創先爭優活動實效。要深化黨群共建，充分發揮工青婦等群團組織作用，形成黨群共建、黨內帶黨外、黨員帶群眾的生動局面。

中央多次強調，創先爭優重在基層，關鍵在縣一級。省委把創先爭優活動列為黨委“一把手”工程，工作的重要性不言而喻。創先爭優活動的內容是創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員活動。培養典型、樹立典型、推出典型，主要的方法是營造聲勢，關鍵的手段是媒體宣傳。今年，我們要把加強黨建組織工作的信息宣傳作為一項重要工作，下大力氣、下大功夫，推出先進典型，總結經驗亮點。縣委組織部牽頭，全縣各級各部門參與，著手建立黨建信息宣傳隊伍，落實信息宣傳任務，人人動手參與寫作創作，加大電教片制作力度，形成組工干部全員參與、專職新聞工作者重點突破、各級黨組織和領導干部率先垂范的局面。努力在報刊、電視、網絡、組工信息等方面全面開花，要在省市兩級媒體形成攻勢，力爭在中央級媒體有所突破。加強黨建組織工作信息宣傳的考核，年底評選優秀稿件和先進個人，對在省級以上主流媒體刊用的稿件重獎，對信息宣傳先進個人進行獎勵。

（二）精心組織做好縣鄉黨委換屆工作。這是今年組織工作的中心任務。下一步，按照中省市的部署，還將召開專題會議進行安排，這里我先強調三個重點。

一要把選好班子作為工作核心。選優配強領導班子，用人導向極為關鍵。要嚴格按照德才兼備、以德為先的用人標準，堅持圍繞“十二五”發展選干部配班子，旗幟鮮明地樹立重品行、重發展、重基層、重實干、重創新、重公論的用人導向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選進領導班子。要著眼于優化班子結構、增強整體功能，選拔政治堅定、領導科學發展能力強、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任鄉鎮黨委書記；選拔黨性觀念強、工作能力強、合作意識強的干部擔任鄉鎮政府主要負責人，確保黨政主要領導在經歷、專長、性格等方面合理搭配。要注重充實熟悉新興產業、現代服務業、城市規劃建設、社會管理和善于做群眾工作的干部進領導班子。正確處理班子結構要求與能力素質要求的關系，合理使用各年齡段干部，大力選拔優秀年輕干部，注意選拔女干部和黨外干部。通盤考慮領導班子配備，保持領導班子換屆后的相對穩定。

二要把發揚民主作為關鍵措施。認真落實黨內民主制度和換屆工作程序，充分運用干部人事制度改革成果，完善黨代表產生辦法，適當提高基層一線代表比例和代表選舉差額比例，使選出的代表更具先進性和廣泛性。要緊密結合年度考核、綜合研判和任職考察，注重干部的一貫表現尤其是關鍵時候的表現，綜合分析民主推薦和民主測評結果，既充分尊重民意，又不簡單以票取人，做到全面、歷史、辯證地評價干部，切實提高民主推薦、民主測評的科學性和真實性。完善選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法，創造有利于選舉人表達真實意愿的條件。要切實加強黨內議事決策民主，充分發揮黨代會和黨委全委會的民主決策作用，廣泛聽取各方意見，認真辦理代表提案，把發揚民主貫穿始終，使黨委換屆的過程成為統一思想、形成共識、凝聚力量的過程。

三要把嚴肅紀律作為根本保障。認真落實中省關于嚴肅換屆紀律的各項要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，繼續深化四項監督制度學習，加強組織人事紀律教育，開展典型案例警示教育，大力宣傳“5個嚴禁、17個不準”和“5個一律”的換屆紀律要求，使各級領導干部熟知牢記，廣大黨員和群眾廣為知曉。要加強換屆中的思想政治工作，教育引導干部服從組織安排，正確對待進退流轉。要強化對換屆工作的全程監督，實行干部選任全程紀實、重大事項請示報告、用人失察失誤責任追究制度，推行領導干部嚴守換屆紀律承諾制度，適時開展換屆風氣民主測評。要拓寬和暢通違紀違規舉報渠道，建立重大輿情應對和引導機制，有效處置換屆工作中的重大突發事件。要提前預防和嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等問題和行為，堅決做到發現一起，查處一起，通報一起，決不讓遵紀守法的人失望、投機鉆營的人如愿、鋌而走險的人得逞，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。

（三）著眼于選優配強領導班子，努力建設高素質干部隊伍。領導班子能力、水平、素質如何，事關“十二五”發展大局，要努力把各級領導班子建設成為善于搶抓機遇、善于推動科學發展、善于促進社會和諧的堅強領導集體，把干部隊伍打造成為素質優良、德才兼備的過硬隊伍。

一要推進干部人事制度改革。按照中央《改革規劃綱要》和省委《實施意見》要求，縣上今年將重點在健全黨政領導班子和領導干部考核評價機制、健全完善從基層一線選拔培養干部機制、加大競爭性選拔干部、加強關鍵崗位領導干部管理、健全調整不適宜擔任現職干部制度、增強干部工作透明度等方面著手，堅持和完善“54321”干部選拔任用工作機制，加大改革力度，拓展改革深度，提高選人用人公信度，確保兩個滿意度再上新臺階。

二要圍繞提高能力素質加強干部教育培訓。繼續推進大規模培訓干部工作，不斷增強干部教育培訓工作的統籌性、針對性和實效性。以黨政干部為重點，抓好中國特色社會主義理論體系的教育培訓；堅持教育培訓與實踐鍛煉相結合，重視和加強做好新形勢下群眾工作的培訓；加強戰略性新興產業、現代服務業、自主創新、現代科技、城市規劃、社會管理和輿情應對等方面的知識和能力培訓。圍繞提高科學發展水平、促進對外交流的目標要求，采取走出去、請進來的辦法，選派一批優秀干部外出培訓、掛職鍛煉，邀請專家學者、相關領導來縣授課，使領導干部在學習實踐中增長見識、開拓視野、發揮優勢。按照“四統一提”要求，深化黨校辦學體制改革，切實加強培訓師資隊伍建設。積極開展“送學上門、送學下鄉”活動，推動優質培訓資源向基層延伸。

三要切實加強干部監督管理。堅持從嚴管理與強化監督相結合，采取綜合措施推動《干部任用條例》、四項監督制度等政策法規落實。建立完善和嚴格執行干部選任全程記實、任前公示、信息公開、有關事項報告、社會評價等制度機制，抓好日常管理，強化經常監督，規范選人用人行為，促進干部健康成長。認真落實領導干部報告個人有關事項、離任經濟事項交接等規定，加強對鄉鎮、部門、單位主要領導的監督管理。

四要不斷改進優化目標考核機制。進一步改革考核對象分類，讓職能特點、任務性質不同的單位在更加合理的平臺上開展競爭，增強考核的科學性；進一步優化考核指標設置，突出重點工作，突出增量任務，突出工作創新，競爭省市進位，增強考核的針對性；進一步嚴格考核程序，系統化地推進考核指標制定、日常考核管理和年終考核工作，讓爭先進位的氛圍貫穿全年始終；進一步加強考核監督，繼續堅持紀檢監察機關參與，重點經濟工作實行審計監督，提高考核的權威性；進一步加強考核結果運用，發揮好“三位一體”考核的綜合作用，激勵廣大干部更有熱情、更有活力地做好各項工作。

（四）著眼于落實黨管人才原則，統籌抓好各類人才隊伍建設。人才是事業興衰的關鍵，是推進“十二五”發展的中堅力量。各級黨組織要認真學習貫徹中央和全省人才工作會議精神，以落實市、縣《人才發展中長期規劃綱要》為主線，組織實施一批對全縣發展有重大影響的重點人才工程，突出抓好黨政后備干部隊伍、經營管理人才隊伍、高技能人才隊伍、農村實用人才隊伍、社會工作人才隊伍建設，分類推進人才隊伍建設，提高人才素質，優化人才結構。健全檢查考核、專項獎勵、領導約談等人才工作制度體系，創新人才培養開發、使用評價、關愛激勵等工作機制，最大限度地盤活人才資源，創造人盡其才的良好環境，激勵各類人才在發展的主戰場上建功立業。各級各部門要把人才工作納入重要議事日程，認真研究制定本部門本系統人才的引進、培養、使用、激勵等具體措施，營造尊重人才、見賢思齊，鼓勵創新、寬容失敗，公開平等、競爭擇優的社會氛圍，使人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

（五）強力推進黨的基層組織建設。黨的基層組織是“十二五”發展的堅實基礎和根本力量，必須下大力氣堅持不懈地抓緊抓實抓好。

一要深化三項活動，提升基層組織建設整體水平。扎實推進“升級晉檔、科學發展”活動。要完善與“十二五”發展相銜接的升級晉檔活動規劃，堅定不移地把培育主導產業、打牢發展基礎、促進農民增收作為核心任務，繼續加強派駐“三員”、部門幫扶力度，實行一村一策指導、一組一計幫助、一戶一法扶持，強化先進村示范帶動、中間村加強鞏固、后進村幫扶整建，力促三四類村升級晉檔，不斷提高農村發展整體水平。深入開展“文明社區、和諧家園”創建活動。圍繞“有人管事、有錢辦事、有場所議事”，完成社區服務中心后續建設任務，選好配強班子，完善社區黨建聯席會議制度，探索建立各方聯動、共駐共建機制，全面推行在職黨員向社區報到、開展志愿服務、表現評議反饋制度，構建區域化黨建格局。深化拓展“城鄉互動、兩聯兩幫”主題活動。重點將縣直包建部門調整到三四類村，加大幫扶工作的檢查、考核、評比，考核結果作為評判班子、評價干部的重要依據，確保“兩聯兩幫”活動取得新的成效。

二要突出三個重點，激發黨員隊伍創造活力。首先是在擴大非公企業黨建覆蓋面上求突破。縣經貿局黨委要加大在在非公企業中建組織、建班子、建陣地、建機制、發展黨員的力度，確保實現規模以上企業黨組織全覆蓋，引導非公企業黨組織充分發揮作用。其次是在建強帶頭人和黨員隊伍上求實效。加強對村“兩委”換屆工作的領導和指導，重點搞好調查摸底、制定方案和選舉培訓，選好配強村級黨組織書記和村級班子。扎實推進村干部“一定三有”特別是定職責，對新一屆村級黨組織書記實行崗位目標責任制。完善大學生“村官”發揮作用、成長成才、有序流動機制，積極穩妥做好選聘期滿大學生村官的后續工作和新一輪選聘工作。堅持發展黨員“五項制度”，加強在工人、農民、高知識群體、大學生等重點群體中發展黨員工作，不斷改善黨員結構、提高黨員質量。加強農村黨員遠程教育站點的管理、維護和使用，發揮遠程教育服務發展的功能。第三是在推進基層黨內民主建設上下功夫。加大“四議兩公開”工作法推行力度，鼓勵和提倡結合實際探索創新，不斷提高村級組織的議事質量和決策水平。大力推行“陽光黨務”，不斷深化黨務公開，營造黨內民主環境，保障黨員民主權利。

三要辦好三件實事，增強基層基礎工作實效。建立完善村干部激勵保障機制。按照省市統一要求積極推進村干部養老保險制度，激發村干部干事創業積極性。建立黨內關懷幫扶機制。在全面調查摸底建檔、多方籌措資金的基礎上，重點加強對生活困難黨員的幫扶，讓他們切實感受到黨的關懷和溫暖。繼續推進基層組織活動場所建設，完成第二輪村級活動場所建設的后續工作，加強村級活動場所管理，充分發揮好服務群眾的陣地作用。

四要精心組織開展建黨90周年紀念活動。今年，我們將迎來中國共產黨成立90周年，全縣各級黨組織要以紀念建黨90周年為契機，搞好紀念活動。要組織黨員干部廣泛開展學習黨的理論知識、弘揚黨的光榮傳統活動，增強全體黨員的黨員意識和黨性觀念。要組織開展走訪老黨員、老干部活動，增強黨組織的凝聚力。要組織開展先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者評選表彰活動，積極樹立和大力宣傳一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。從3月份開始至“七一”前，將組織開展黨性教育、黨史競賽、唱紅歌、評選先進等一系列慶祝活動，各級黨組織要精心安排、全力配合、扎實開展。

三、開拓創新、勇爭一流，狠抓組織部門自身建設

以深入開展創先爭優活動為契機，按照中組部深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動要求，圍繞“三服務、兩滿意”目標，堅持從嚴治部、從嚴管理、從嚴帶隊伍，狠抓組織部門自身建設，著力爭創模范部門、打造過硬隊伍、建設溫暖之家。

第一，打造學習型的組工干部。圍繞縣鄉換屆和紀念建黨90周年，把加強黨性教育作為核心內容，大力弘揚先進組工文化，深入開展思想討論和向王彥生等優秀組工干部學習活動，繼續推行每周一學、每月一評、每季一考“三個一”學習管理體系，結合“溫暖之家”建設，深化組織部長下基層活動，開展“四體驗”活動，使組工干部“講重作”體現在本職崗位上，踐行到實際工作中。要結合學習型機關建設，深化組織業務技能學習競賽，推動組工干部向書本學習、向群眾學習、向實踐學習，真正做到知大局、懂本行、干實事。

第二，打造創新型的組工干部。在開展“創先爭優”活動中，組工干部要堅持解放思想、改革創新，與時俱進、破舊立新，敢于實踐、勇于探索，堅持用改革的辦法、創新的舉措，積極探索破解“理論武裝難以深化、干部的‘德’難以考準、農村黨員難以發展、兩新組織黨組織作用難以發揮”等實踐難題，使組織工作創新成果更加豐碩，使組織工作有自己的鮮明特色，使改革創新成為新時期組織工作的動力之源、活力之本。

第三，打造落實型的組工干部。今年將在全體組工干部中圍繞“進組織部為什么？到組織部干了什么？在組織部和別人比什么？”開展大討論，大力倡導高度負責、真抓實干、一抓到底的工作作風，強化服務大局意識和團結協作意識，建立重點工作督查督辦機制，不斷提高工作效能和服務水平。要高度重視來信來訪接待辦理工作，堅持和完善首問負責、限期辦結、領導包案和部長“接待日”等制度；實施組織部長“雙約談”制度，關心干部成長。要嚴格執行“三從嚴”要求和“十嚴禁”紀律，堅持從嚴教育、從嚴管理，確保組工干部干好事、不出事，真誠關心組工干部的成長進步，真情關注組工干部的工作生活，做到“家規嚴”、“家風正”、“家味濃”。

同志們，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。認真做好組織工作、服務全縣發展大局，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委的正確領導下，振奮精神、改革創新，狠抓落實、創先爭優，全面完成組織工作各項任務，以優異的成績向建黨90周年獻禮！