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放思想的核心是敢想，勇于打破條條框框的限制，沖破習慣思維束縛，努力使主觀認知與客觀實際吻合，思想觀念與潮流大勢接軌。

針對實際，謀求突破發展必須深入學習貫徹十七大報告和縣委全委會議精神，自覺找準在構建和諧大格局中的坐標和方向，堅持“走出去”與“請進來”有機結合，不斷開闊視野，拓展思路，教育干部群眾勇于創新，克難奮進，搶抓機遇，真抓實干。

一、示范引導興產業。圍繞全縣農村產業格局，堅定不移地抓好烤煙、蠶桑、勞務、畜牧、林果等綠色產業，切實促農增收。充分利用煙水、煙爐、煙路配套設施建設扶持，抓住煙價上調的市場機遇，穩定種植烤煙2000畝以上。在提高科技含量、抓好引導服務、加快基礎設施建設、培植大村大組大戶等方面狠下功夫，在提高抗災能力和單產效益上做文章，確保實現產值170萬元，力爭突破200萬元大關，真正將烤煙培植壯大成為群眾自覺接受的當家產業。蠶桑產業要堅持“兩條腿走路”，一方面管好現有桑園，發掘潛力，應養盡養，依托蠶桑合作社，加強技術培訓指導，大力新建標準化蠶室，推廣省力化蠶臺、方格簇等新型蠶具，試點推行小蠶共育和大棚養蠶技術，迅速提高單產，提升效益。另一方面，大力灌輸“好地栽桑”的發展理念，每年新建密植桑園600畝以上，加快老劣桑園改造，大力培植養蠶大村、大組、大戶，培養一大批養蠶能手和致富典型，帶動蠶桑形成氣侯，三年實現人均喂養半張蠶，全鄉養蠶5000張的目標。著力抓好勞務經濟這一“朝陽產業”，重點是加強技能培訓、有組織輸出和維權服務，強化工作措施，確保所有未能升學的應屆初高中畢業生參加職業教育培訓后就業，依托扶貧培訓和“陽光工程”，加強建筑、餐飲、家政、機械加工等勞務培訓，鼓勵外出務工人員學習一技之長，逐步培育有文化、有技能、有道德的“三有”新型農民。畜牧產業要堅持圍繞市場需求，立足資源實際，培植大戶，典型引路，形成示范效應，發展中堅持高度重視疫病防治和信息服務等關鍵環節，夯實發展基礎，逐步使畜牧養殖業成為農民增收的主渠道。在林果產業上，要結合退耕還林和天然林保護，繼續探索國家要“被子”，農民要“票子”的實現途徑，加強木瓜園管護并快速擴大規模，依靠管理和科技提高產量，贏得效益。

二、搶抓機遇搞建設。積極爭取關乎全局和長遠發展的重大項目，高度負責地抓好項目實施，靠行動樹立形象，憑工作贏得支持。一是加快公路硬化，嚴把質量，加快進度，高標準完成、7.5公里公路硬化，進一步完善公路管護辦法，加強維護管理，并積極爭取到組公路硬化項目，徹底打破交通制約瓶頸。二是加快集鎮開發，按照規劃、設計、進度“三統一”的要求，依托生態移民項目，力爭八月底前完成生態新區一期工程房屋主體，十月底前遷入15戶80人左右，同步進行水、電、路、環衛、綠化等配套設施建設，建起休閑健身廣場、文化站、幼兒園、賓館、超市、天然浴場及農家樂等，使生態新區成為設施齊備、功能完善、環境優美、眾人向往的最佳居所，堅定信心將集鎮打造成為遠離城市的“世外桃源”，待高速公路建成后，依托雙塔寺、仙姑寨、古長城遺址、古墓葬群、原始森林、自然山水和新鮮空氣，發展休閑“一日游”，帶動服務業發展，使成為城市人群休閑度假的理想去處。三要積極加快農村社區化進程，超前做好村莊規劃，重點實施生態移民、扶貧搬遷和危房戶集中安置，實行項目資金捆綁，引導群眾梯次搬遷，集中居住，力爭三年達到集鎮3000人，重點村莊4000人，中低山3000人的目標，改善人居環境，為實現農村社區化奠定基礎。四是加快五保戶集中安置，新建區域中心敬老院，今年集中安置50人，集中供養達50%以上。五是加快生態環境建設，啟動覆蓋全鄉100平方公里的“漢江水源地保護”工程、“安全飲水”工程、集鎮水廠及配水管網建設工程，積極爭取新建通訊基站，使手機覆蓋面達80%以上，全面實施低壓整網，解決群眾用電困難，消除用電安全隱患。

三、改善民生辦事業。首先，把人口與計劃生育作為頭等大事，“一把手”負總責親自抓，全鄉上下齊抓共管，形成合力，堅決穩定低生育水平，提高人口素質，積極探索建立有利于人口與計生工作開展的利益導向機制，在形成高壓態勢的同時，形成全社會執行計劃生育政策法規的自覺意識。二要緊抓國家教育衛生事業投入快速增長的大好機遇，大力發展教育衛生事業，加快危房校舍改造，改善辦學條件，提高教育水平。加快鄉衛生院、村衛生室規范化建設，不斷提高醫療服務水平，重視做好食品衛生安全管理，依靠群眾加強對村衛生室監督管理，對服務質量差、群眾滿意率低的衛生室予以關停。繼續擴大農村合作醫療覆蓋面，提高管理服務水平，努力解決群眾看病難、看病貴的問題，防止因病致貧或返貧。三要關愛弱勢群體，重點做好低保擴面、扶貧幫困、救災救濟等工作，努力使廣大群眾共享改革成果。

四、夯實責任促和諧。堅持一手抓發展，一手抓穩定。堅持執政為民，依法行政，切實轉變政府職能和服務方式，認真落實上級各項惠民政策不打折扣，解決熱點問題要及時，解決難點問題不手軟，心系群眾多辦實事好事，多為群眾排憂解難，進一步落實防汛、信訪、安全生產工作責任，提高處置突發事件、解決復雜矛盾的能力，堅決把問題解決在鄉村，把矛盾消化在萌芽狀態，全力創建“平安”、“和諧”，為突破發展營造一個穩定的社會環境。

五、強化核心抓創建。緊密圍繞強化黨的核心領導，不斷鞏固黨的執政基礎。一要加強領導班子建設，堅持以事業和大局為重，加強團結合作，不斷增強黨委科學決策，民主議事和解決自身問題的能力。二要加強黨員干部教育培訓，以學習貫徹黨的十七大報告和縣委全委會精神為主線，深入開展解放思想大討論活動，從領導班子做起，帶動廣大黨員干部全方位、深層次地推進思想解放，激發起不甘落后知恥后勇的信心和搶抓機遇奮起直追的動力。扎實開展以“精讀一本十七大報告輔導讀物、精寫一篇學習體會文章、精講一堂理論輔導課、精學一門政策法規、精通一項產業技術”為主要內容的“五個一”活動，利用階段性工作整休之機開展學習交流，并適時組織測試，列入干部考核內容和評價使用依據之一，努力培養學習思考型干部，創建學習創新型政府。三要嚴格考核監督，圍繞年度目標實行量化考核，實施重獎重懲，加強對重點工作、階段工作、難點工作的督促檢查，強化工作落實機制，堅持分級管理，逐級負責，領導一抓到底，干部負責到底。繼續實行村干部述職評議制度，堅持客觀、民主、公正、公開，充分調動黨員、村民代表和廣大群眾參與村務、民主監督評價村干部的積極性和主動性，并將評議結果作為評優樹模、干部使用和班子調整的重要依據之一，充分利用上級從村干部中公開招考公務員這一好政策，不失時機地加強村干部教育，大膽選拔優秀年輕干部，不斷激發村級班子活力。四要深入開展“三級聯創”，不斷深化“旗幟工程”，全面推行黨員先進性評價體系，組織實施“雙培雙帶”。精心組織建設村村民綜合服務中心，完善配套服務設施，有效開展服務工作，不斷加強基層組織和黨員隊伍建設，爭創縣委命名表彰的“五個好先進黨委”，為突破發展提供堅強有力的組織保障。