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《一》文化廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議是廳黨組決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹十七屆中央紀(jì)委三次全會、八屆省紀(jì)委四次全會和文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，安排部署年文化系統(tǒng)的反腐倡廉工作。剛才，同志傳達(dá)了省紀(jì)委四次全會和文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，文化系統(tǒng)各級各部門要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。下面，我代表廳黨組講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的自覺性

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，它關(guān)系著人心向背和黨的生死存亡。是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。近幾年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻。文化系統(tǒng)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性和主動性，認(rèn)真承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任，在努力抓好文化建設(shè)的同時，認(rèn)真抓好反腐倡廉建設(shè)。

我省文化系統(tǒng)的反腐倡廉形勢總體是好的。去年以來，文化系統(tǒng)各級各部門高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作一起抓，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉各項工作取得了新的明顯成效。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉工作任務(wù)落到實處。年初召開了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對全年的工作進(jìn)行了安排部署。廳黨組、廳直各單位結(jié)合工作實際，制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，并實行半年檢查、年終考核等工作制度。由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對廳直單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核，考核結(jié)果將于近期通報。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，使反腐倡廉工作形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面，有力地促進(jìn)了工作的開展。二是深入開展黨風(fēng)廉政教育，從嚴(yán)規(guī)范黨員干部的從政行為。各單位各部門結(jié)合“新解放、新崛起、新跨越”大討論和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在黨員干部中深入開展了示范教育、警示教育，教育的形式和內(nèi)容不斷創(chuàng)新。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，公款旅游、公車私用、公款高消費(fèi)娛樂活動、公務(wù)人員投資入股煤礦等專項清理工作。進(jìn)一步規(guī)范了群眾信訪舉報和案件查處工作，對群眾的信訪舉報，都按照干部管理權(quán)限作出了處理。通過處理信訪舉報，完善了規(guī)章制度，加強(qiáng)了管理。三是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。各專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、博物院、圖書館、群藝館、電影院等單位注重發(fā)揮人才、陣地優(yōu)勢，創(chuàng)作、演播、展出了大量有關(guān)廉政內(nèi)容的戲劇、歌曲、電影、繪畫、書法等文藝作品。配合省紀(jì)委組織了“全國廉政文化書畫展”在的巡展工作。開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，舉辦了廉政格言、對聯(lián)和廉政公益廣告創(chuàng)作評選活動等。四是完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗。認(rèn)真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，制定了《文化廳貫徹落實〈工作規(guī)劃〉的實施意見》，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅持和完善廳直單位財務(wù)公開制度。廳直各單位每半年公開一次本單位的財務(wù)收支情況和重大經(jīng)濟(jì)事項，同時向職代會或全體職工大會進(jìn)行報告。組織開展了對廳直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。認(rèn)真落實《省文化廳關(guān)于加強(qiáng)對重大事項監(jiān)督的意見》，加強(qiáng)了對重點(diǎn)建設(shè)項目和重要文藝賽事的監(jiān)督，保證了各項建設(shè)工程和賽事活動的健康開展。制訂了《省文化廳工作規(guī)則》、《省文化廳機(jī)關(guān)財務(wù)管理暫行辦法》、《省文化廳事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等管理制度近20項，進(jìn)一步規(guī)范了公文、財務(wù)、會議、資產(chǎn)、車輛等有關(guān)公務(wù)活動。五是認(rèn)真開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。成立了廳“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，對行政審批事項、行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真清理。深入開展了政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，行風(fēng)評議文化部門的排名由年45個政府部門中的36位提高到去年50個部門中的31位。開展了“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”活動，完成了省委、省政府交給的“全省行政村一村一月放映一場公益性電影、“百部流動舞臺千場演出送農(nóng)民”、46個縣（市）8600個行政村建立文化信息資源共享工程和擴(kuò)建改造82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”的工作目標(biāo)。

在充分肯定取得成績的同時，我們也要清醒地看到，文化系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)方面還存在一些問題和不足：黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)還存在一些突出問題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識還不夠到位，“一崗雙責(zé)”的意識不強(qiáng)；懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)；個別領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作滿足于上傳下達(dá)，敷衍應(yīng)付，做表面文章；在少數(shù)黨員干部中形式主義、官僚主義，還在一定程度上存在等等。對這些問題和不足，我們必須引起高度重視。年，是我省文化事業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇年，公共文化設(shè)施投資建設(shè)規(guī)模不斷加大，同時，文化體制改革進(jìn)入實質(zhì)操作階段，政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)艱巨，困難和矛盾難免增多，反腐倡廉建設(shè)將會遇到許多新情況和新問題。對此我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想上一定要高度重視，要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署和廳黨組的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任感和緊迫感，緊密結(jié)合本單位實際，采取有力措施，把反腐倡廉各項工作抓緊抓好。

二、明確任務(wù)，扎實做好反腐倡廉各項工作

年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》和《文化廳貫徹落實〈工作規(guī)劃〉的實施意見》，緊緊圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省這個工作中心，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，抓好省紀(jì)委八屆四次全會和省政府廉政工作會議部署的各項工作任務(wù)的落實，不斷推進(jìn)文化系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展，為加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越提供有力保證。

（一）切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。胡總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話，深刻闡述了新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性、緊迫性以及基本要求、工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全黨要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，以堅強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡總書記重要講話精神，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)作為黨員干部隊伍思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，把胡總書記提出的“六個著力、六個切實”作為提高黨性修養(yǎng)水平、筑牢拒腐防變思想防線的主攻方向，推動黨員干部作風(fēng)實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，推動反腐倡廉建設(shè)取得新成效。認(rèn)真組織開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動，教育黨員干部深刻認(rèn)識新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)與反腐倡廉的內(nèi)在聯(lián)系，深刻理解解決黨員干部在黨性、作風(fēng)方面存在問題的迫切性，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

（二）深入開展反腐倡廉教育，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。堅持把反腐倡廉教育融入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部做到講黨性、重品行、做表率。加強(qiáng)廉潔從政和國家法律法規(guī)教育，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度，廣泛開展建設(shè)廉潔單位活動。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造濃厚的反腐倡廉社會氛圍。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。著重抓好以下工作：

（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。

（2）落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度。

（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。

（4）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。

（5）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。

（6）繼續(xù)開展治理“小金庫”和規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。

（三）切實加強(qiáng)制度建設(shè)，搞好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。一要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，將干部作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政、廉潔自律各項規(guī)定結(jié)合起來，堅決糾正不廉潔行為。二要繼續(xù)堅持財務(wù)公開、內(nèi)部審計和重大事項監(jiān)督制度。堅持財務(wù)公開制度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、重大文化專項資金和基本建設(shè)項目等的專項審計。繼續(xù)貫徹落實重大事項監(jiān)督制度，加強(qiáng)對重大文化設(shè)施建設(shè)項目、重要評獎評審活動、大額專項資金使用、政府采購以及在文化體制改革過程中國有資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓等重大事項的監(jiān)督。三要繼續(xù)加強(qiáng)人事制度建設(shè)。干部提拔任用、廳直單位招聘工作人員，堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例。四要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。要堅持執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的檢查。五要推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、企（事）務(wù)公開。要針對容易發(fā)生不廉潔行為、可能出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，制定詳細(xì)的限權(quán)明責(zé)制度，確保權(quán)力得到有效制約和監(jiān)督。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督的程序，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實效性。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視監(jiān)督工作，積極支持和配合監(jiān)督工作。

(四)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，維護(hù)文化部門的良好形象。以深入開展“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”活動為平臺，扎實推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立文化部門的良好形象。要以政風(fēng)行風(fēng)評議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員和行政執(zhí)法隊伍的教育、培訓(xùn)和管理，完善文化行政審批服務(wù)大廳功能，規(guī)范工作程序，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)、依法行政、政府信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查，努力建設(shè)廉潔、高效政府機(jī)關(guān)。

(五)加強(qiáng)信訪舉報工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。查辦違紀(jì)違法案件是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，要堅持不懈地抓緊抓好。重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)和利用文化評獎評審活動獲取非法利益的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件，買官賣官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦為黃、賭、毒和黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。對違紀(jì)違法案件，不論涉及到誰，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

要加強(qiáng)群眾信訪舉報的調(diào)查處理。群眾信訪舉報是發(fā)現(xiàn)案件線索的重要來源，同時也是發(fā)現(xiàn)工作中問題和不足的渠道，要善于從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，制定完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，有效防止問題的滋生蔓延。對群眾的信訪舉報，要做到件件有著落，事事有結(jié)果。對舉報線索清楚的人和事，要認(rèn)真調(diào)查，給予明確處理；對反映失實的，要查清后給予澄清；對誣告的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。既要堅決查處懲治違紀(jì)違法行為，又要保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮信訪的教育群眾、保護(hù)干部、懲處違紀(jì)違法分子的職能作用。

（六）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉工作落到實處。各單位黨組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對班子和本單位的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要自覺地把反腐倡廉工作與單位總體工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，做到相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要堅持實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機(jī)制，完善考核評價指標(biāo)體系和具體辦法，使檢查考核更科學(xué)、合理。將責(zé)任制執(zhí)行情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，與干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用結(jié)合起來，使責(zé)任制起到應(yīng)有的激勵和約束作用。要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，督促各部門各單位把反腐倡廉各項工作落到實處。同時嚴(yán)格責(zé)任追究，對沒有履行職責(zé)，致使管轄范圍內(nèi)發(fā)生給國家和人民利益造成重大損失或惡劣影響的違紀(jì)違法問題，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。

同志們，反腐倡廉任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，振奮精神，扎實工作，推動文化系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入開展，為加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”、實現(xiàn)中原崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)！

《二》全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭講三點(diǎn)意見。在全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上的講話

（二）以嚴(yán)明廉潔從政紀(jì)律為要害，堅決截斷領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的各種途徑。近幾年來，黨中央、國務(wù)院相繼制定和完善了“四項紀(jì)律”、“八項注意”等系列廉潔從政的規(guī)章制度。去年底，針對黨風(fēng)方面存在的問題，中央紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部又發(fā)出《關(guān)于維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅處理黨風(fēng)方面若干突出問題的意見》，明確提出，對頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理。一是放任、縱容配偶、子女、近親屬及身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。二是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。三是對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要給予調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓?yán)肅查處。五是參與賭博的，應(yīng)予以免職，再依照規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。以上五條紀(jì)律，既是反腐倡廉以往政策的重申，又是對當(dāng)前黨風(fēng)存在的突出問題提出的查處重點(diǎn)；既體現(xiàn)了有效預(yù)防的精神，又表明對頂風(fēng)違紀(jì)行為加大查處力度的鮮明態(tài)度。這些紀(jì)律規(guī)定，合乎黨心，順乎民意，我們將不折不扣地執(zhí)行。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行這五項紀(jì)律，任何人不得逾越黨紀(jì)國法的這條“紅線”，不能借任何機(jī)會、用任何途徑、以任何方式違紀(jì)違法撈利斂財。

（三）以糾正行業(yè)不正之風(fēng)為重點(diǎn)，著力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，始終是我們執(zhí)撐政權(quán)的最高追求和贏得民心的現(xiàn)實選擇。只要這種侵害廣大人民群眾切身利益的行為還一天存在，就有必要把它作為黨風(fēng)廉政工作的最重要任務(wù)之一，加以認(rèn)真對待、切實予以解決。一是認(rèn)真解決土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制等過程中出現(xiàn)的涉及群眾生產(chǎn)生活和切身利益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。二是加強(qiáng)對涉農(nóng)負(fù)擔(dān)政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新矛盾、新問題，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派行為。鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行報刊的工作成果，有效減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是完善收費(fèi)的聽證、審計、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處各種教育亂收費(fèi)行為。四是繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招標(biāo)采購過程中弄虛作假行為。總之，對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，我們將按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。并力爭通過綜合治理的辦法，建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

（四）以深化各項制度改革為核心，逐步解決影響社會發(fā)展的深層問題。實踐證明，對于普遍存在的問題，我們應(yīng)在體制上找缺陷；對于反復(fù)出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)在規(guī)律上找原因。當(dāng)前，改革發(fā)展正處于攻堅階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的諸多制度還不夠完善，為一些腐敗現(xiàn)象的滋生提供了土壤。因此，要從根本上遏制腐敗，就必須解決腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的這些深層次問題。今年，結(jié)合嘉陵實際，我們將重點(diǎn)抓好八個方面的改革和制度建設(shè)。一是改革和完善議事決策機(jī)制。建立和完善干部人事等重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責(zé)任追究制度，防止因決策不當(dāng)造成不良后果、帶來巨大損失。二是深化行政審批制度改革。嚴(yán)格遵守上級行政審批有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機(jī)制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。三是加快財政管理體制改革。重點(diǎn)是加快部門預(yù)算改革，進(jìn)一步落實國庫集中收付制度，擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。四是健全政府投資監(jiān)管制度。界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對政府投資的監(jiān)管。完善政府投資項目決策機(jī)制，全面落實政府投資項目公示制度和公開招投標(biāo)制度，建立政府投資評價制度和投資責(zé)任追究制度。五是強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善監(jiān)管體制和監(jiān)管方式，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)使用、交易的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)的人為浪費(fèi)和流失。六是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。健全并嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，加強(qiáng)土地批租管理，嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個建設(shè)項目用地拆分審批。強(qiáng)化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管。劃撥土地要實行公示制度。七是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，機(jī)關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。八是大力推進(jìn)政務(wù)公開。要使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機(jī)關(guān)辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院和水、電、氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。

（五）以推進(jìn)行政監(jiān)察為手段，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況，《行政許可法》執(zhí)行情況和賑災(zāi)物資、社保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；繼續(xù)對經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的落實情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為；繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的專項整治工作。尤其要認(rèn)真開展以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的落實，嚴(yán)肅處理影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的人和事，切實解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。在全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上的講話

（三）加大查處力度，不斷強(qiáng)化紀(jì)律保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高發(fā)現(xiàn)能力、查辦能力和執(zhí)行能力，促進(jìn)辦案工作的規(guī)范化和制度化管理。一是要突出辦案重點(diǎn)。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購活動中的案件，影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件，企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。二是要拓寬案源渠道。充分發(fā)揮信訪舉報工作的主渠道作用，大力提倡和鼓勵實名舉報；堅持重要信訪領(lǐng)導(dǎo)接待目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)范信訪舉報件辦理程序，對群眾舉報的重要信訪和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行會審，從中發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性問題。充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、下訪約談、社會訪談、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察、專項清理和輿論監(jiān)督等手段拓寬案源。三是要注重辦案質(zhì)量。健全大案要案協(xié)查機(jī)制，加強(qiáng)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和垂直管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合；強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案人員工作責(zé)任，實行錯案追究制，促使辦案人員嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)；完善辦案目標(biāo)管理、案件主辦人等制度，促進(jìn)辦案工作的規(guī)范化和制度化管理；建立健全查辦案件工作的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行案件檢查、案件審理等程序規(guī)定，杜絕冤假錯案，努力確保辦理的每一起案件都成為鐵案。

（四）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷強(qiáng)化組織保障。繼續(xù)把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“龍頭”工作列入重要議事日程抓實抓好，努力探索責(zé)任制運(yùn)行的新模式，確保反腐倡廉各項工作任務(wù)得到全面落實。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。我們將在逐項分解任務(wù)、提出目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任人聯(lián)系，增強(qiáng)他們抓黨風(fēng)廉政工作的責(zé)任感，并力求做到年初有“任務(wù)書”、年中有“督查書”、年終有“報告書”。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好黨政“一把手”執(zhí)行責(zé)任制和個人廉潔自律情況年度報告制度的落實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級部門全面推行廉情公示，接受民主評議，突出對反腐倡廉專項工作牽頭部門、工作落實單位的監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。善于運(yùn)用組織處理或紀(jì)律處分手段，對不正之風(fēng)長期得不到治理、屢屢發(fā)生腐敗問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以此督使各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)都能主動地、自覺地抓緊抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步形成反腐敗的整體合力。要把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行責(zé)任制的考核情況作為業(yè)績評定、評先活動、提拔任用的重要組成部分，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決制”有機(jī)結(jié)合。

（五）加快隊伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化物質(zhì)保障。要圍繞中紀(jì)委提出的加強(qiáng)“五個能力”建設(shè)的總體要求，把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)成為一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻(xiàn)精神、黨和人民完全信賴的隊伍。一是注重思想建設(shè)。認(rèn)真抓好中心組學(xué)習(xí)制度的落實、開好每周一次的黨員干部會和不定期的黨支部會，加強(qiáng)理想信念教育，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論素養(yǎng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立“兩會一考”制度，每月組織一次業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)會，每季組織一次業(yè)務(wù)科室經(jīng)驗交流會，每半年組織一次業(yè)務(wù)理論知識考試，豐富、充實和更新紀(jì)檢監(jiān)察干部知識。及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。三是完善內(nèi)部管理。實施黨員干部思想狀況定期分析制度和干部談心談話制度，促進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成整體合力。建立健全工作獎懲制度，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的言行，激發(fā)干部潛能，塑造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)秀團(tuán)隊。四是提供物質(zhì)保障。加快紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，逐步提高辦公自動化水平，充分利用現(xiàn)代化手段開展工作，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

同志們，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要在區(qū)委和市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步把反腐倡廉工作推向深入，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康、快速發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

謝謝大家！