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同志們：

常委會(huì)2次聽取了專題匯報(bào)，市委高度重視黨建帶團(tuán)建工作。為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中組部、團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見》去年11月以來。結(jié)合北京市工作實(shí)際，研究出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)新形勢下全市黨建帶團(tuán)建工作的意見》以及3個(gè)配套文件，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)新形勢下黨建帶團(tuán)建工作的認(rèn)識(shí)

首先，我們黨在90年的發(fā)展歷程中，始終高度重視共青團(tuán)工作。同志指出：“一個(gè)有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個(gè)有遠(yuǎn)見的政黨，總是把青年看作推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的重要力量。”他多次強(qiáng)調(diào)，要始終加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織。我們黨從成立開始，就一直重視共青團(tuán)的事業(yè)發(fā)展，特別是重視發(fā)揮共青團(tuán)在培養(yǎng)后備、輸送干部方面的作用，從而形成了黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)、團(tuán)緊跟黨，黨重視團(tuán)、團(tuán)依靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，許多老一輩無產(chǎn)階級革命家都經(jīng)過共青團(tuán)組織的歷練。青年是國家的未來、民族的希望；歷史反復(fù)證明，誰贏得了青年，誰就贏得了未來，贏得了希望。我們黨已經(jīng)走過了90年的風(fēng)雨歷程，要保證黨的事業(yè)薪火不斷、代代相傳，要保證中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷從勝利走向勝利，就必須更加重視共青團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)好共青團(tuán)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生力軍和突擊隊(duì)作用，把我們的接班人隊(duì)伍打造得更加堅(jiān)強(qiáng)。

第二，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。黨建帶團(tuán)建，是黨中央的一貫要求。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，共青團(tuán)在團(tuán)結(jié)教育青年中的核心作用，決定了團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)是擴(kuò)大黨在青年中的群眾基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。通過黨建帶團(tuán)建，確保團(tuán)的組織健全有力，充滿昂揚(yáng)斗志和蓬勃生機(jī)，這是一項(xiàng)事關(guān)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，在應(yīng)對國際金融危機(jī)、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建等重大任務(wù)中，特別是在北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)以及新中國成立60周年慶祝活動(dòng)中，市委市政府把一些重要的任務(wù)，像志愿者的組織、群眾游行隊(duì)伍的組織任務(wù)交給了團(tuán)市委，各級共青團(tuán)組織在其黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)首都的團(tuán)員青年沖鋒在前、攻堅(jiān)克難，出色地、圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)，沒有辜負(fù)市委的信任，贏得了各方面的好評，團(tuán)組織的作用得到了充分發(fā)揮。

第三，實(shí)現(xiàn)首都新一輪科學(xué)發(fā)展，離不開團(tuán)組織和廣大青年的積極參與。“十二五”時(shí)期，抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，努力把北京打造成國際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，在建設(shè)中國特色世界城市上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，使命光榮，任務(wù)艱巨。推動(dòng)首都“十二五”科學(xué)發(fā)展，既對共青團(tuán)組織提出了新的要求，也為廣大團(tuán)員青年搭建了實(shí)現(xiàn)抱負(fù)、施展才華的舞臺(tái)。我市有160多萬共青團(tuán)員，700多萬青年，需要把這支規(guī)模龐大的有生力量轉(zhuǎn)化為首都科學(xué)發(fā)展的有效推動(dòng)力量，這考驗(yàn)著團(tuán)的建設(shè)水平，更考驗(yàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。黨的力量在于組織，團(tuán)的力量同樣在于組織。面對新的形勢和任務(wù)，就是要通過黨建帶團(tuán)建來進(jìn)一步地凝聚人心、凝聚力量，切實(shí)把全市青年的思想統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來，把力量凝聚到推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)上來。在當(dāng)前全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，市委提出要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“領(lǐng)航工程”，在基層黨組織中開展“聚力工程”，在共產(chǎn)黨員中開展“先鋒工程”。黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)，共青團(tuán)要積極響應(yīng)，在推動(dòng)首都新一輪的科學(xué)發(fā)展中建功立業(yè)。

二、全面深入地推進(jìn)黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)工作

市委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下全市黨建帶團(tuán)建工作的意見》，是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全市黨建帶團(tuán)建工作的指導(dǎo)性文件。這份文件深入分析了新時(shí)期首都青年在群體構(gòu)成、思維方式、利益訴求、表達(dá)渠道、活動(dòng)方式等方面的特點(diǎn)，深入分析了首都共青團(tuán)工作所面臨的新的趨勢、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，深入分析了首都黨建帶團(tuán)建工作中存在的整體發(fā)展不夠平衡、帶動(dòng)作用不夠明顯、能力要求不夠適應(yīng)等方面的問題。在此基礎(chǔ)上，市委提出了新時(shí)期黨建帶團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想、總體要求和“四帶四促”的工作任務(wù)，明確要求黨建帶團(tuán)建要“帶思想建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)員青年理想信念更加堅(jiān)定；帶組織建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)的組織和工作全面覆蓋；帶干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)干部、團(tuán)員青年能力素質(zhì)顯著增強(qiáng)；帶創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)共青團(tuán)生力軍和突擊隊(duì)作用有效發(fā)揮”，為全面提升新時(shí)期黨建帶團(tuán)建工作的科學(xué)化水平指明了方向。

關(guān)于貫徹落實(shí)市委文件的精神，我在這里簡要地強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一是要牢牢把握共青團(tuán)的政治堅(jiān)定性。共青團(tuán)的政治堅(jiān)定性，是由團(tuán)組織的自身性質(zhì)所決定的。把握住團(tuán)的政治方向，引導(dǎo)團(tuán)員青年堅(jiān)定理想信念，聽黨的話、跟黨走，是黨建帶團(tuán)建要始終把住不放的根本性問題。在思想理論方面，市委文件要求，要堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論武裝青年，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)青年，要支持團(tuán)組織實(shí)施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，打造一支堅(jiān)定的青年馬克思主義者隊(duì)伍。在教育內(nèi)容方面，市委要求要改變單一的政治理論教育模式，通過各種形勢宣講和大局觀教育，讓團(tuán)員青年自覺將個(gè)人成長成才與首都科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，讓愛黨、愛國、愛社會(huì)主義的思想教育煥發(fā)出時(shí)代光芒。在載體建設(shè)方面，面對首都青年思想日益活躍、價(jià)值取向日趨多元的發(fā)展趨勢，市委要求各級黨組織要主動(dòng)地幫助團(tuán)組織積極推進(jìn)思想建設(shè)載體創(chuàng)新，把握住方向和主流，以青年熟悉和易于接受的方式，生動(dòng)傳播黨的思想主張，把優(yōu)秀團(tuán)員青年及時(shí)吸引到黨的組織中來，做好推優(yōu)入黨工作。

二是要不斷激發(fā)共青團(tuán)組織的活力。共青團(tuán)最富有朝氣和活力，應(yīng)該在推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)起更多責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。團(tuán)組織的活力激發(fā)，與團(tuán)的組織覆蓋和工作實(shí)效是緊緊聯(lián)系在一起的。在組織覆蓋方面，全市社區(qū)黨組織的覆蓋率應(yīng)該說已達(dá)到了100%，而團(tuán)組織覆蓋率僅為53%，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織團(tuán)建工作都還比較薄弱。為此，市委文件中明確提出了要在“今年年底前實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)團(tuán)組織全覆蓋”，在“2012年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)和符合建團(tuán)條件的社會(huì)組織團(tuán)組織全覆蓋”的工作目標(biāo)。在活動(dòng)實(shí)效方面，各級黨組織要積極引領(lǐng)團(tuán)組織圍繞中心工作科學(xué)謀劃，以青年人能夠引起共鳴、積極響應(yīng)的方式設(shè)計(jì)載體，貼近青年、貼近時(shí)代、貼近生活，切實(shí)把黨組織的號(hào)召轉(zhuǎn)化為團(tuán)員青年的自覺行動(dòng)。在構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的工作中，積極支持共青團(tuán)推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作，形成推動(dòng)工作的合力。

三是要切實(shí)加大年輕干部的培養(yǎng)力度。年輕干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，團(tuán)干部是黨的年輕干部隊(duì)伍的重要來

源。當(dāng)前，我們?nèi)匀幻媾R著年輕干部偏少、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、培養(yǎng)選拔相對滯后等一些工作中的實(shí)際問題。在源頭儲(chǔ)備方面，全市40歲及其以下區(qū)縣局級干部僅占區(qū)縣局級干部總數(shù)的3.3%，35歲及其以下處級干部僅占處級干部總數(shù)的3.1%，在目前為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選配80后副處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，也反映出推薦難、儲(chǔ)備量少，所以更顯出這項(xiàng)工作的重要。各級黨組織要充分發(fā)揮共青團(tuán)培養(yǎng)舉薦年輕干部的主渠道作用，把那些政治素質(zhì)高、在青年中有較高威信的各類優(yōu)秀青年人吸納到團(tuán)組織中來，把那些扎根基層、埋頭苦干的優(yōu)秀大學(xué)生，比如優(yōu)秀大學(xué)生村官、大學(xué)生社工，以及“兩新”組織中的共青團(tuán)骨干選拔進(jìn)年輕干部隊(duì)伍中來。在能力素質(zhì)方面，各級黨組織要真正把團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，給他們多提要求、多壓擔(dān)子、多搭工作舞臺(tái)，對任職經(jīng)歷單一的要增加跨領(lǐng)域交流，對缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的要增加基層的歷練，多措并舉加快干部的成長成才，使他們善于說群眾的語言、善于為基層服務(wù)、善于與廣大青年群眾打成一片。市委文件中強(qiáng)調(diào)了“區(qū)縣局級單位團(tuán)委書記可以列席同級黨委、黨委常委的會(huì)議和黨委中心組學(xué)習(xí)”，這既是落實(shí)《黨章》的規(guī)定，也是幫助團(tuán)干部拓寬視野、了解大局、找準(zhǔn)工作定位的現(xiàn)實(shí)舉措。在轉(zhuǎn)崗使用方面，目前，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)委書記的平均年齡35.6歲，年齡老化的問題還比較嚴(yán)重。各級黨組織要真正樹立起不拘一格、競爭擇優(yōu)、注重本質(zhì)的用人觀念，選任干部要用當(dāng)其時(shí)，對于德才兼?zhèn)洹⒃鶎印?shí)績突出的團(tuán)干部要敢于大膽使用，對條件確實(shí)優(yōu)秀的干部可以破格使用，為年輕干部脫穎而出營造良好的政策環(huán)境。與此同時(shí)，要對年輕干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，使他們能夠健康地成長成才。

四是要高度重視青年人才資源的開發(fā)利用。從全市青年人才隊(duì)伍建設(shè)來看，這些年我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一些成果。比如，去年新引進(jìn)的211名海外高層次人才中，40歲以下的青年人才比例達(dá)到39%；入選中央“千人計(jì)劃”的65人中，青年人才比例達(dá)到23%，全市已經(jīng)基本形成了一定數(shù)量和質(zhì)量的青年人才隊(duì)伍。但是我們也很清楚地看到，與建設(shè)世界高端人才聚集之都這個(gè)總體要求相比，青年人才脫穎而出、活力競相迸發(fā)的整體局面還沒有完全形成，服務(wù)青年成才的方式手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新。在青年人才開發(fā)方面，我們還沒有完全適應(yīng)國際化的方式和渠道，海外人才吸引和央地人才一體化建設(shè)還亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，市委已經(jīng)把實(shí)施“首都青年人才開發(fā)工程”這個(gè)重任交給了團(tuán)市委，各級黨組織要支持共青團(tuán)廣泛搭建青年人才發(fā)展平臺(tái)，通過實(shí)施北京青年英才培養(yǎng)計(jì)劃等形式，把不同年齡段的拔尖學(xué)生、優(yōu)秀青年和人才苗子及時(shí)選拔出來。在青年人才服務(wù)方面，各級黨組織要樹立開放思維，充分發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)青年的職能和優(yōu)勢，圍繞各類青年人才的成長特點(diǎn)和發(fā)展需要，提高吸引力和服務(wù)水平，通過實(shí)施“海聚工程”青年項(xiàng)目等形式，拓寬聯(lián)系渠道，提升凝聚效果。在青年人才舉薦使用方面，各級黨組織要深入研究青年人才的成長規(guī)律，通過實(shí)施青年骨干人才大規(guī)模培訓(xùn)計(jì)劃，搭建青年人才國際化平臺(tái)，不斷促進(jìn)青年人才資源的合理配置，使各類人才能夠“引得進(jìn)、用得好、留得住”，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

三、各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建帶團(tuán)建的職責(zé)

一是要認(rèn)真落實(shí)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化黨建帶團(tuán)建，關(guān)鍵在帶、根本在建。各級黨組織要牢固樹立抓黨建必須抓團(tuán)建的意識(shí)，把這項(xiàng)工作納入到黨建總體格局之中，建立黨建帶團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決團(tuán)建工作中的重要問題。要健全保障機(jī)制，加大對共青團(tuán)工作的政策支持和物質(zhì)保障，不斷幫助改善工作環(huán)境和條件。要強(qiáng)化工作考核，把黨建帶團(tuán)建工作列為黨建工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，把考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績的依據(jù)之一。

二是要全面深化黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為加強(qiáng)全市黨建帶團(tuán)建工作提供了有效載體，要切實(shí)通過各級黨團(tuán)組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中同推進(jìn)、同講評、同表彰，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)全面帶動(dòng)團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)，形成黨團(tuán)共建、齊爭共創(chuàng)的良好局面。各級黨組織要以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在引領(lǐng)首都“十二五”發(fā)展中首當(dāng)其責(zé)做表率，來帶動(dòng)廣大團(tuán)干部實(shí)施“青春領(lǐng)航工程”，使他們保持思想和行動(dòng)的正確方向，引領(lǐng)帶動(dòng)青年成長。要以組織動(dòng)員基層黨組織在首都“十二五”發(fā)展中履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，來帶動(dòng)各級團(tuán)組織實(shí)施“青春聚力工程”，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。要通過組織動(dòng)員廣大黨員在推動(dòng)首都“十二五”發(fā)展中立足崗位爭優(yōu)秀，來帶動(dòng)廣大團(tuán)員青年實(shí)施“青春先鋒工程”，使他們圍繞黨的中心工作，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

三是要切實(shí)提高首都青年工作的水平。共青團(tuán)要在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，努力創(chuàng)建設(shè)一流共青團(tuán)組織之先進(jìn)，爭服務(wù)青年推動(dòng)發(fā)展之優(yōu)秀，全面提升新形勢下首都青年工作的水平。要不斷提高做青年群眾工作的能力，努力構(gòu)建覆蓋全體青年的組織網(wǎng)絡(luò)、影響全體青年的工作體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)對青年群體的廣泛聯(lián)系、對青年現(xiàn)象的準(zhǔn)確把握、對青年問題的有效解決、對青年政策的不斷完善。要不斷提高服務(wù)青年成長成才需要的能力，通過實(shí)施“十二五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，來解決青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。要不斷提高服務(wù)首都國際化發(fā)展的能力，適應(yīng)世界城市建設(shè)的需要，在首都國際交往中進(jìn)一步展現(xiàn)我們首都青年的良好形象。

同志們，做好新形勢下黨建帶團(tuán)建工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展中的生力軍和突擊隊(duì)作用，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年！