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同志們：

全面貫徹落實黨的十七大”和縣委十二屆四次全會精神，今天召開的全縣黨員領導干部黨風廉政建設會議。對當前和今后一個時期全縣黨風廉政建設工作進行安排部署的一次重要會議，也是為加強春節期間黨風廉政建設，有效遏制“節日病”發生的廉政談話會。縣委對開好這次會議高度重視，會前召開了常委會議，專題學習了中央、省、市關于領導干部廉潔自律的有關規定和市紀委、市監察局對黨員干部的十條禁令”研究了貫徹實施意見，要求全縣黨員領導干部在今后工作中要認真學習，切實改進。下邊我講幾點意見：

一、從科學發展觀的高度，充分認識黨風廉政建設的極端重要性

黨的“十七大”向全黨提出了進一步貫徹落實科學發展觀的重大戰略任務。加強黨風廉政建設，關系黨的生死存亡，也是牢固樹立科學發展觀，進一步提高黨的執政能力的根本要求。全縣各級黨員干部，特別是領導干部，一定要認真學習，深刻領會，把思想統一到總書記在黨的“十七大”會議的重要講話精神上來。

（一）加強黨風廉政建設，是牢固樹立科學發展觀，進一步維護黨的紀律的需要。在領導和推進改革開放、現代化建設的實踐中，我們黨已經積累和形成了一系列極其重要的基本經驗，在總結世界各國經濟發展的經驗教訓和市場經濟條件下經濟社會發展的規律的基礎上，提出了科學發展觀，強調發展要堅持以人為本，要全面、協調、可持續地發展。這是我們黨執政理念的一個飛躍。在以往發展中，不按科學規律辦事、吃了大虧的事也是有的。比如說，、大煉鋼鐵、三面紅旗以及后來的化運動，加上三年自然災害，人們的基本溫飽都成了問題，吃了一個大苦頭，走了一個大彎路，最后不得不進行調整。現在，我們的一些同志還認識不到科學發展的極端重要性，把科學發展與硬道理對立起來，一強調硬道理就不講科學。因此，我們要把落實科學發展觀，作為一項嚴肅的政治紀律、作為黨風廉政建設的一項重要內容來抓。各級黨員領導干部一定要有清醒的認識，決不能有絲毫含糊，切實從思想、作風、紀律上為貫徹落實科學發展觀提供有力保證。

（二）加強黨風廉政建設，是加快新安發展，構建和諧社會的需要。發展是黨執政興國的第一要務。近年來，全縣上下以加快發展為主題，堅持走工業興縣道路，全縣經濟和社會各項事業保持了快速發展的良好勢頭。2009年國內生產總值完成165億元，同比增長17.9％；財政收入完成8.6億元，同比增長31.1%；農民人均純收入達到4053元，同比增長17.5％；各項經濟指標大幅攀升，社會大局保持穩定，可以說，一個充滿生機和活力的新安正在加速崛起。我們要按照黨的“十七大”會議精神和縣委十二屆四次全會的要求，堅持以人為本，實現科學發展，構建和諧社會。構建和諧社會是一個新的目標、新的課題，反映了我們黨執政理念的重大變化。我們要肩負起組織帶領全縣人民建設和諧社會的歷史重任，首先必須把我們的各級領導班子建設好，把我們的黨員干部隊伍建設好。如果不加強黨風廉政建設工作，沒有一種良好的黨風、政風，那么就不能取信于民，我們就沒有號召力和感召力，就不能得到人民群眾的擁護和支持，就難以營造風正、氣順、心齊、勁足的大好局面，構建和諧社會就會成為一句空話。因此，各級領導干部必須堅持立黨為公，執政為民，真正做到科學執政、民主執政、依法執政、勤政廉政，真正體現我們黨的先進性和政權的人民性。

（三）加強黨風廉政建設,是加強黨員干部隊伍建設,改進干部作風的需要。總的來看，我縣干部隊伍的主流是好的。但是也要清醒地看到，在我縣干部隊伍中也不同程度地存在著這樣那樣的問題，如有的好大喜功、急功近利；有的貪圖享受、奢侈浪費；有的群眾觀念淡漠宗旨意識不強等。尤其是隨著經濟的發展，隨著經濟活動的日益多樣化，產生腐敗現象的可能性大大增加。這些現象和問題，勢必嚴重削弱黨員干部隊伍的戰斗力，勢必嚴重危害黨和人民群眾的血肉聯系，危及黨的執政地位。借此次機會，我再次重申市紀委、監察局對黨員干部的十條禁令：一是不準以拜年、聯誼等名義用公款相互宴請，進行高消費娛樂活動；二是不準借節日之機請客送禮、跑官要官、買官賣官；三是必須格執行財務制度和國家公務員工資制度改革的有關規定，不準年終突擊花錢，以及以各種形式發放福利津貼；四是不準用公款外出旅游；五是婚喪喜慶事宜不準大操大辦并借機斂財；六是不準參與“黃賭毒”和封建迷信等活動以及借賭博為名收受賄賂；七是節假日值班人員不準酗酒誤事影響工作；八是不準開展各種形式主義的檢查、評比、達標活動；九是不準收受管理對象的現金、有價證券和支付憑證；十是不準公車私用。除此以外，我們還要以安全生產、信訪穩定等要害部門和重要崗位為重點，認真落實工作職責，不允許出現失職、瀆職等不認真履行崗位職責的情況，確保雙節期間安全穩定。

二、理清思路，改革創新，黨風廉政建設工作要真抓、抓實

黨風廉政建設工作頭緒多、范圍廣、任務重，如何有效地開展工作，關鍵在于理清思路，在于保證整體工作推進的同時，突出重點，突出特色，抓出實效。關于春節期間領導干部廉潔自律工作，縣委、縣政府專門下發了通知，我們要在全面落實的基礎上，突出抓好三個重點：

一是深入開展對違反“十條禁令”，等突出問題的治理力度。

近一時期，全縣的廉政建設要以治理這幾個方面的突出問題為重點，在調查研究的基礎上，制定出具體規定，通過制定或重申相關的制度和規定，對這幾個方面的問題深入地進行治理和規范，對違反規定的行為進行嚴肅的追究。縣紀委要設立投訴電話，確定專人值班，由縣廉政辦牽頭，聯合公安、工商、電視臺等部門組成聯合檢查組，重點查處公款吃喝娛樂、公款旅游、公車私用、大操大辦婚喪喜慶事宜、參與“黃賭毒”和封建迷信活動等問題。由紀委、監察局牽頭聯合有關單位對違反財務制度，年終突出花錢發津貼福利以及借節假日之機請客送禮、跑官要官、買官賣官和收受管理與服務對象的現金、有價證券、支付憑證等問題嚴肅處理；對安全制度不落實、違反工作紀律不認真履行崗位職責以及濫評比、亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款等破壞經濟發展環境的問題實施責任追究。

二是要加大查處違反廉潔自律規定案件的力度

查處違反廉潔自律規定案件是以他律促自律，維護黨紀政紀嚴肅性、權威性的有力手段。紀檢監察部門要加大力度，嚴肅查處違反廉潔自律規定的案件。要重點查處違反“十條禁令”，尤其是違反規定收送現金、有價證券，借婚喪喜慶之機大操大辦、收錢斂財，參與賭博、用公款吃請等奢侈浪費行為，以及以權謀私等問題，典型案件要公開曝光。通過查辦案件，促進領導干部廉潔從政。

三是要進一步深化改革和制度創新

黨風廉政建設和反腐敗工作，新情況、新問題層出不窮，需要我們加快改革和制度創新的步伐。我們必須一方面對領導干部違反廉潔從政規定的問題及時糾正、及時查處，遏制其滋生蔓延；另一方面又要從鞏固成果、規范管理、著眼防范的需要出發，分析問題產生的根源和條件，及時制定規范，堵塞漏洞，通過深化改革、創新制度，不斷加大源頭治理力度。

從近年的工作實踐看，預防和治理腐敗的根本出路在于改革。因此，我們要按照十六屆三中全會提出的“規范職務消費，加快福利待遇貨幣化”的指導意見，積極推進職務消費改革工作的探索，逐步實現職務消費主體個體化、職務消費方式貨幣化、職務消費途徑市場化，構建防范領導干部產生不廉潔行為的長效機制。去年，按照上級部署，我們對公務員隊伍和參照公務員管理人員進行了工資套改，按標準提高了工資，取消了各種獎金、福利，將個人工資部分收入置于透明狀態之下，一定程度上消除了不同單位之間不合理的收入差距，同時也從源頭上堵塞了借發獎金、福利而產生不廉潔行為的漏洞。今后必然還會有許多類似的改革，我們大家一定要積極配合，努力探索，共同構筑有效的懲治和預防腐敗體系，扎實推進全縣黨風廉政建設。

三、加強領導，強化責任，發揮黨風廉政建設責任制的龍頭作用，推動各項工作落實

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉工作深入開展的重要制度保障。各級黨委（黨組）要切實負起黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事來抓，將其納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤考慮，統一部署。一個單位的工作狀況和社會風尚如何，關鍵在領導。領導責任心強，帶頭遵守廉潔自律規定，工作敢抓敢管，分管單位就不容易出問題，否則，就會上行下效，破壞黨群干群關系，工作上不去，單位不穩定，干部犯錯誤，政府沒威信。有些地方為什么奢侈之風盛行，都與領導作風有關。要探索剎住公款大吃大喝、違規購買乘坐公務用車、違規公款出國（境）旅游和婚喪喜慶事宜大操大辦等問題的途徑和辦法，用制度管人，靠制度防腐保廉。強化領導責任就是要明確責任主體，強化責任意識，豐富責任內容。一要把貫徹落實《實施綱要》納入責任制，納入經濟社會發展總體規劃，列入黨委政府的重要議事日程，貫穿于黨的思想、組織、作風和制度建設的各個方面，明確職責，強化責任，提出貫徹落實的意見和辦法，研究制定切實可行的工作目標。二要按照“誰主管、誰負責”的原則，明確牽頭部門的責任，加大工作力度。搞好黨風廉政建設，部門要各負其責，圍繞任務落實責任。各責任單位的主要領導要切實負起責任，認真研究，周密部署，狠抓各項工作任務的落實。三要發揮好組織協調作用。各級紀委（紀檢組）要圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作部署，認真組織、加強協調，指導、督促各鄉（鎮）、各牽頭部門和相關單位切實履行職責，抓好各項工作任務的落實。同時，要加強監督檢查，及時總結經驗，嚴格落實責任追究，使黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新臺階。

同志們，今年黨風廉政建設工作任務繁重，希望大家按照市委、縣委的要求，自重、自省、自警、自勵，開拓進取、狠抓落實，爭創一流業績，為構建和諧新安，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作做出積極貢獻，確保全縣人民過一個歡樂、祥和的春節。