導(dǎo)語：縣黨風(fēng)廉政工作大會縣長講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志對今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)進行了安排部署，希望同志們認真抓好落實。下面，我就結(jié)合政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作，講三點意見：

一、落實“一崗雙責(zé)”，做廉政勤政的模范

落實“一崗雙責(zé)”，做廉政勤政的模范，真正擔(dān)當(dāng)起廉政職責(zé)。具體涉及到兩個問題，一個是什么叫“一崗雙責(zé)”？其中一個責(zé)任是政府正常的業(yè)務(wù)性工作，也就是全縣的經(jīng)濟和社會工作，第二個責(zé)任就是抓班子帶隊伍，廉潔執(zhí)政。再一個問題是如何才能擔(dān)當(dāng)好廉政職責(zé)？這里邊，首先面對的是我們一把手。作為一縣之長來講，我對政府、政府班子和政府系統(tǒng)廉政建設(shè)負總責(zé)，各位副縣長對分管的部門對口負責(zé)，在座的政府部門的一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，對你這個部門和單位負責(zé)，出了問題，紀(jì)檢監(jiān)察，包括審計，要對你行使處罰的權(quán)利。既然行政一把手是第一責(zé)任人，那么怎樣才能做廉政、勤政的模范，我分幾個方面講：

1、管住自己，率先垂范。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中關(guān)鍵是主要領(lǐng)導(dǎo)。一把手是標(biāo)桿，是旗幟。一把手樹得正，下邊誰也不敢歪。部門一把手作為班長，首先要管住自己。只有管住自己，才有資格、有能力去影響、帶動、教育別人。管住自己，第一個層次，要努力做到思想上廉潔。有句話說得好：政治上堅定決定思想上清醒，思想上清醒才能分得清是非曲直。我們是人民的公務(wù)員，大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，要牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的信念，只有讓這個意識占領(lǐng)你的思想，占領(lǐng)你的整個精神領(lǐng)域，那些私心雜念才沒有空間。如果這個信念樹立不起來，邪的歪的肯定要占領(lǐng)到你的頭腦里邊。這就要求我們要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。剛才監(jiān)察、審計和財政的發(fā)言里沒有更展開講案例，其實我們平時從媒體上所熟知的案例太多了。所以說行政一把手在這方面首先要認清這個是非，自己要有定力。什么叫定力？就是在市場經(jīng)濟條件下和復(fù)雜的社會多元化情況下，行政一把手能夠把握住自己，不能讓權(quán)力尋租、權(quán)變成錢。在這方面，不光是要求各位局長的，也是要求在座每一位同志，同時更是要求我自己的。今天我講的都是與大家共勉的。其次要做到操守廉潔。操守廉潔，也就是行為要躬身體行、率先垂范，特別要注意一些小節(jié)問題、一些具體問題。比如房子問題，車子問題、包括吃、喝、穿、戴。雖然這些都是個人的事情，但是你是一個公務(wù)員，是一個政府官員，更是一個共產(chǎn)黨員。你的一穿、一戴、一吃、一喝，都會被群眾所關(guān)注，群眾會通過你來認識黨和政府；不能因為自己的言談舉止，影響了黨和政府在群眾心目中的形象。對外是這樣，對內(nèi)也是這樣。一把手的一舉一動，副職都在看著。如果中午吃完了你就睡覺去了，或者你就玩去了，那你的副職也不會在這守著，這樣你再批評別人就會氣短。第三個層次是要做到身邊的環(huán)境廉潔。確切地說，就是要管住自己的家庭，自己的親朋好友，自己身邊的工作人員。很多十分慘痛的案例里都是由于家人、親友、身邊的工作人員等而引發(fā)的。這從法紀(jì)上講屬于同罪。借今天這次廉政會，我也希望大家包括各位副縣長，首先應(yīng)該監(jiān)督我。作為一縣之長，只要我在工作中有濫用權(quán)利、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的行為，你就揭發(fā)，如果給我本人提出來那就更好。如果你們聽到、看到、接觸到有人打著我的旗號或以我的名義在要這要那，需要通融這通融那，你最好給我打個電話問我知道不知道，看我什么態(tài)度，我絕對不會怪你。在這方面，我希望大家彼此做朋友，做“諍友”，不做“膩友”。發(fā)現(xiàn)問題，要互相提醒，打個招呼，這才叫真同志。

2、抓好班子，樹起正氣。班子建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的核心。一個有戰(zhàn)斗力的集體，必然要有一個有戰(zhàn)斗力的班子。一把手既要實行民主集中制，又要落實行政首長負責(zé)制，對抓班子、帶隊伍負全責(zé)。這一點和黨委不同，黨委都是實行集體負責(zé)制，作為政府來講還有一個首長負責(zé)制。過程可以民主，但最后拍板，就是行政首長，就是縣長，就是局長。權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大，風(fēng)險就有多大。要抓好班子，首先，加強教育灌輸，構(gòu)筑起使之不想腐敗的思想道德防線。這次開展保持共產(chǎn)黨先進性教育活動，實際上也是我們黨自我教育的一個途徑和措施。讓我們學(xué)習(xí)篇文章，學(xué)時不少于小時，還要記筆記，寫體會文章。這就叫作教育灌輸。班長帶隊伍也要這樣，要經(jīng)常性地進行思想教育灌輸活動。書記一再講，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是個機遇，是我們黨委、政府一把手加強隊伍建設(shè)、統(tǒng)一思想、解決各種問題的一個機遇、一個抓手，所以說思想灌輸是必要的。同志為我們黨在思想教育方面留下了很多好的經(jīng)驗和做法，是我們黨的法寶。對于思想工作，在必要的時候，還是要堅持老生常談，加強灌輸。今天我們這個會就是個灌輸會、務(wù)虛會。思想務(wù)虛也能變成行動的實，老不務(wù)虛就沒有實，連學(xué)習(xí)活動都組織不起來，會議都不參加，行動上肯定要出偏差。所以各個部門的一把手對于教育灌輸這個防線還是必須加強的。第二，加強制度落實，構(gòu)筑使之不能腐敗的機制防線。教育不是萬能的，還得靠制度管人?！棒~過千層網(wǎng)，網(wǎng)網(wǎng)都有魚”。這個網(wǎng)要織密，織細。近年來，國家各種法律法規(guī)系統(tǒng)已經(jīng)基本建立健全，但是，對于如何把它細化到基層，每個單位每個部門怎么把它落實等問題，法律法規(guī)還比較寬泛，不可能具體到我們每個單位，這就要求我們要把網(wǎng)織得更密，制定更加具體的規(guī)定和細則，做到任何事情都有法可依，有規(guī)可依，這樣就減少了腐敗所產(chǎn)生的條件。第三，嚴(yán)肅法紀(jì)，從嚴(yán)治政，構(gòu)筑起使之不敢腐敗的懲治防線。剛才監(jiān)察局也說了，我們?nèi)ツ暌詠硪膊檗k了一些案件，那些同志觸犯了法律，得到了處理。一個人進去，整個家庭，親戚朋友都要受到很大的影響和傷害，那是非常痛苦的。希望大家能夠引以為戒，警鐘長鳴，設(shè)身處地地想一想，該怎么做，不該怎么做。第四，開展批評與自我批評，構(gòu)筑起預(yù)警機制。一把手在這方面應(yīng)該很好地利用這個工具。批評與自我批評是我們黨的一個傳統(tǒng)法寶，但這個問題有一個前提，那就是班子要團結(jié)。如果一個班子不團結(jié)，四分五裂，批評與自我批評就開展不起來。團結(jié)實際上也是防止腐敗，防止違法違紀(jì)，防止我們干部出問題、出危險的一個保障。可以想一想，那些發(fā)生案件的單位，在團結(jié)問題上一般都是出了問題的。我們作為一把手在這方面一定要搞好團結(jié)，大家互相提醒，互相愛護。不管是班子成員之間也好，上下級之間也好，有事該提個醒，不能兜著、瞞著。我從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作，在紀(jì)檢有很多實例，作為單位一把手要搞好團結(jié)，你得開明，要用人不疑、疑人不用，要大度、容人、會用人，這樣，你的副手就能配合好。另外，一把手還要學(xué)會做思想工作，看誰不高興，有點情緒，你得談一談，“人怕見面，樹怕剝皮”，一見面說開了，也就沒事了。

3、帶好隊伍，整飭政風(fēng)。帶隊伍非常關(guān)鍵，這也是落實“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容。有好的班子帶領(lǐng)，隊伍建設(shè)自然沒什么大問題。在抓隊伍方面，單位一把手要注意抓業(yè)務(wù)與抓思想相結(jié)合，用事業(yè)凝聚人心，用事業(yè)統(tǒng)一思想；抓點與抓面相結(jié)合；抓正面與抓反面相結(jié)合，也就是要抓好的典型和差的典型，尤其對差的典型要以儆效尤，防止形成不良風(fēng)氣。

二、規(guī)范行政權(quán)力，做依法執(zhí)政的模范

腐敗的實質(zhì)是權(quán)力的濫用，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。強化監(jiān)督，對權(quán)力形成一定的制約，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為公然于天下，隨時出現(xiàn)問題，隨時都會被人發(fā)現(xiàn)。這樣，腐敗就失去了土壤，不敢再露頭了。解決腐敗的問題根本上還要靠法律和制度的規(guī)范與落實。好的制度能夠防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要做到這一點規(guī)范權(quán)力，大家要做好以下四個方面：

1、堅持嚴(yán)格依法行政。最近準(zhǔn)備讓辦公室就依法行政與反腐敗的關(guān)系，與保持共產(chǎn)黨先進性的關(guān)系搞個材料。因為我們是政府，政府的最高準(zhǔn)則是依法行政，只要你按照規(guī)矩操作，依法行政，就不會出大問題，這是大的原則。第一，行政一把手要盡量的知法、懂法?，F(xiàn)在的法律法規(guī)很多，新出臺的也越來越多，我們一定要做一個知情人，主動加強學(xué)習(xí)，保證在第一時間了解掌握。要熟練掌握《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》等綜合性法律法規(guī)；對于《招投標(biāo)法》、《稅法》、《土地法》等專業(yè)性法律法規(guī)，也要知情。第二，在法規(guī)制度下，我們還要減少執(zhí)法彈性。也就是我剛才講的細化問題，縮小法律法規(guī)的空間、隙眼，減少我們公務(wù)員、具體執(zhí)行人員的主觀隨意性。比如這個車?yán)映d了，到底要罰多少？如果是20到1000元，那回旋余地就比較大，權(quán)力空間就比較大，所以我們要縮小這個空間，使之更加合理、更加科學(xué)。第三，要慎用自由裁量權(quán)。裁量權(quán)是我們政府獨家所有的權(quán)力。法律法規(guī)再細致、再細化、再科學(xué)、再全面，永遠也不可能囊括人類社會所有問題，總會有新的問題、邊緣的問題不斷出現(xiàn)。為什么要政府，這就需要政府在法律法規(guī)這個大的框架下行使自己的裁量權(quán)，這才顯示政府的權(quán)力和政府執(zhí)政者的水平和能力。過去的老市長曾說過，市長的權(quán)力不是在上級的紅頭文件里，而是在沒有字的地方，沒有文件，或者是文件里沒有說的地方。在這一點上，需要我們政府要慎用自由裁量權(quán)。怎么才能慎用，具體來講，分幾個層次：一是對于關(guān)系民生、與群眾利益密切相關(guān)的事項，我們在具體實施裁量權(quán)的時候，要實行公示，并及時召開聽政會，通過民主的方式，協(xié)助政府提高科學(xué)決策、民主決策水平。二是涉及到專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項時，要聘請專家進行論證咨詢。三是對于大額資金使用、重要工作、重大決策等問題，要實行民主集中制，由集體討論決定。這幾個環(huán)節(jié)做到位了，就能夠減少我們行使自由裁量權(quán)的時候出偏差。

2、大力推進政務(wù)公開。監(jiān)察部門在分析腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違法特征的時候，也提到了不公開是產(chǎn)生腐敗的根本所在。公開做得好，就不容易產(chǎn)生腐敗和違紀(jì)。為此，今后政府系統(tǒng)的一切工作凡是能公開的一律公開。不但要公開，還要進一步加強依法招投標(biāo)工作，進一步推行政府采購，讓群眾有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少腐敗產(chǎn)生的土壤。

3、要健全監(jiān)督機制。公開的目的是為了更好地監(jiān)督。監(jiān)督分內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。外部就是我們政府系統(tǒng)要接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，還有社會群眾的輿論監(jiān)督。除了外部監(jiān)督，更重要的就是內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察局、財政局和審計局經(jīng)常要開展投資評審，屆中審計、離任審計等等，這些都是內(nèi)部監(jiān)督。再一點就是在財務(wù)管理上，主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)和財會人員也應(yīng)該有一個內(nèi)部監(jiān)督機制。一把手應(yīng)該支持財會人員依照財會管理法規(guī)嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。財務(wù)人員不能怕領(lǐng)導(dǎo)，不能不管什么條子，只要簽了就給你報，那這個會計就是不合格。一把手應(yīng)該支持會計按法規(guī)辦事，會計要堅持原則，這才是對領(lǐng)導(dǎo)真正負責(zé)。在內(nèi)部監(jiān)督里面我再說一個事情，省前幾天召開了專項資金清理檢查電視電話會議，治理范圍就是20年以來上級專項資金使用情況，包括對扶貧資金、救濟救災(zāi)、農(nóng)村中小學(xué)改造和布局調(diào)整、農(nóng)村疾病防治體系建設(shè)等七個方面的專項資金的檢查。資金不挪用、不截留、不變性，就是驗收合格。治理的時間要求從3月1日到9月1日。其中，3月1日到6月30日為自查自糾階段，這里請我們各位局長注意，凡是有專項資金的部門要精神起來。7月1日到7月31日為檢查督導(dǎo)階段，8月1日到9月1日為整改階段。這是全省的安排部署。我們有自己的安排，3月份是各部門的自查自糾階段，要求大家對照檢查一下，你的專項資金情況怎么樣？會計報表資料規(guī)范不規(guī)范？有沒有問題？如果有，抓緊時間解決，自己解決有困難的，趕緊報告，讓縣政府幫助研究解決。4月份，縣審計局、監(jiān)察局、財政局要對有專項資金的單位進行檢查。這不僅是為了規(guī)范我們的專項資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，而且是為了保護好我們的干部，更重要的是防止形象受到損害，影響今后專項資金申請和撥付。所以一定要把專項資金檢查作為一件大事來抓，務(wù)必要引起高度重視。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做執(zhí)政為民的模范

1、進一步強化服務(wù)意識，打造“責(zé)任政府”。一個有責(zé)任心的政府，必然是一個廉潔勤政和務(wù)實高效的政府。責(zé)任體現(xiàn)在兩方面，一方面是對上級負責(zé)，就是要圓滿地完成上級下達的任務(wù)目標(biāo)；另一方面是對下級負責(zé)，對老百姓負責(zé)，要解決好老百姓生產(chǎn)生活中的難點、熱點問題?！叭罕娦∈戮褪钦笫隆?，我們是人民公仆，拿著納稅人的錢，為納稅人服務(wù)；如果不服務(wù)，不做事，不作為，就是在浪費納稅人的錢。這一點我們要擺正關(guān)系，明確責(zé)任，時時刻刻想到執(zhí)政為民。事實上，我們在工作當(dāng)中已經(jīng)體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。比如去年我們對三農(nóng)投入、社保、愛心超市、為貧困戶殘疾人改造住房等一切都是以人為本，踐行“三個代表”的具體體現(xiàn)。今年我們“三個傾斜”之一就是“向三農(nóng)傾斜”，目的就是要執(zhí)政為民，打造責(zé)任政府。

2、要順應(yīng)市場需求，改革行政管理體制。這一點我們過來做得也不錯。我想從國務(wù)院以下，今后這個力度可能越來越大，我們應(yīng)該有這個準(zhǔn)備。近年來，我們已累計清理行政審批事項項，削減率達到%。今后，這個力度還要大，該減的得減，該讓的得讓。廉政建設(shè)最根本的還得減政，廉政必須以減政做基礎(chǔ)，該減的不減，什么事都管，就沒辦法廉。廉政還需要高效，高效也是廉潔。改革審批程序是我們各部門的事，手里拿的權(quán)力要一致。要不斷轉(zhuǎn)變政府職能，多利用法律和市場的手段，推進各項工作開展。近期縣政府計劃將城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和城市綠化向社會招標(biāo)，推向社會、推向市場，把我們政府部門的原有職能代替，讓我們退出球場當(dāng)裁判，不當(dāng)球員。

3、加強行政效能建設(shè)，深入推進“效率”創(chuàng)建活動。創(chuàng)建“效率”是我們“四個創(chuàng)建”活動內(nèi)容之一。這一點，我們政府系統(tǒng)要嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任，加強效率監(jiān)督。監(jiān)察局提到今年是“行政效能監(jiān)察年”。剛才我說了，今天的會風(fēng)不錯，會風(fēng)也是政府系統(tǒng)效率不效率、經(jīng)濟不經(jīng)濟的問題。開會就是開會，干事就是干事，雷厲風(fēng)行，要高效。再就是我們有些部門老反映人手少，我縣目前財政供養(yǎng)人口在全市還是最多的，不要反映少，現(xiàn)在我們是平均28個人養(yǎng)一個人，28個老百姓養(yǎng)一個官員。所以，我們部門在工作中不要一緊張，壓力一大，就嚷人少，要提倡“人手不夠一頂三，時間不夠多加班。”有些時候，周六周日安排一下加班，也不要有怨言，因為咱們事務(wù)性工作太多了，給老百姓做事，不能講條件，政府做事要體現(xiàn)效率、效能。

今天講的這三個方面，大家也應(yīng)感受到，是掰開揉碎、苦口婆心地講，目的還是為了把政府廉政工作搞好，少出問題，少處理干部，這樣我們才能對得起，對得起的百姓，也就能對得起我們身上責(zé)任。今天的會，就是互相提提醒，打個招呼。如果自身做到了、做好了，“廉政風(fēng)暴”也好，“審計風(fēng)暴”也好，就都不怕了。今天，我們各位國辦中小學(xué)校長也來了，學(xué)?，F(xiàn)在收的各種費用多了，經(jīng)手的錢也不少，你們一定要慎用權(quán)力，管好資金，這既是對學(xué)生負責(zé)，對家長負責(zé)，也是對自己負責(zé)。

有一句交通公益廣告不是說得好，“為了您和家人的安全，請您遵守交通規(guī)則”?，F(xiàn)在，有人這樣提“為了您和家人的安全，請您廉潔自律”。

今天就講這么多，謝謝！