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同志們：

這次全局黨建思想政治工作會議，是在全局發展的市場形勢發生重要變化、全局發展處于重要關口時刻召開的一次十分重要的會議,也是統一思想、對全局黨建思想政治工作轉型進行動員部署的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：積極適應當前全局黨建思想政治工作面臨的新形勢新要求，準確把握當前和今后一個時期全局黨建思想政治工作的主要任務，明確重點工作要求，加快方式方法轉變，推動全局黨建思想政治工作再上新水平，為企業持續穩定發展提供堅強保證和動力支持。

一、突出重點，把握當前政治工作的主要任務

企業的市場變化和發展形勢、發展任務的變化，對黨建思想政治工作內容、任務提出了新的更高要求。全局各級黨組織要主動適應新形勢新要求，切實把握當前黨建思想政治工作的主要任務，進一步改進和創新，充分發揮政治工作優勢，不斷推動企業持續穩定發展。

1．要加強形勢任務教育，轉變思想觀念。不斷與時俱進、轉變思想觀念，是我們戰勝任何困難、不斷開創企業發展新局面的關鍵。多年來，我們堅持把促進廣大干部員工觀念的轉變，作為推動企業發展的動力，作為實現企業科學發展的關鍵，通過大討論、大宣教、大反思和學習實踐活動的教育引導，促進了員工思想的解放、觀念的轉變，為保證各項工作順利推進營造了良好的思想輿論氛圍。當前，局黨委提出了加快轉變企業發展方式的重大戰略，要實現目標要求、達到預期效果，首先要解放思想，轉變觀念。但是與加快轉變發展方式的要求相比，廣大干部員工特別是領導干部在思想觀念上還存在不小的差距：有的同志只看數字的增長，看不到發展方式的差距，眼光短、標準低，轉變發展方式的緊迫感不強；有的同志擔心結構調整影響個人業績和局部利益，在轉變發展方式上猶猶豫豫，裹足不前；有的同志受思維定勢局限，在變革創新中跳不出老經驗、舊套路，想不出新招，找不到出路；有的同志仍在觀望，不愿意在轉變發展方式的征程上勇立潮頭。諸如此類的思想觀念問題不解決，轉變發展方式的步伐就難以真正邁出去。全局各級黨組織要緊密圍繞加快轉變發展方式，切實加強形勢任務教育，大力開展以講形勢、講優勢、講前景、講對策、講穩定為內容的“五講教育”活動，引導廣大干部員工特別是領導干部進一步解放思想，轉變觀念，為加快轉變發展方式提供思想保證。一要樹立正確的發展觀。要始終把發展好企業作為第一要務，切實改變偏重數量規模擴張的片面經濟增長觀念，牢固樹立科學發展的理念，樹立全局一盤棋、統籌發展的大局意識，走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮”的新路子，實現企業又好又快發展。二要樹立正確的創新觀。要破除固步自封、滿足現狀的觀念，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，破除那些不利于發展甚至阻礙發展的舊思想、舊觀念，樹立積極開拓、勇于創新的發展理念，切實增強創新意識，用創新的理念引領各項工作，立足實際求創新，用創新的辦法解決好發展的問題，解決好工作中遇到的難題。三要樹立正確的責任觀。要時刻站在全局發展的高度，切實增強加快轉變發展方式的責任感，落實責任，勤奮工作，多想事業、少謀得失，多講奉獻、少言索取，真正把思想統一到干事創業上，把精力集中到做實事上，把工夫下到抓落實上，兢兢業業干好本職工作，積極推動各項工作取得新進展。四要樹立正確的業績觀。要正確處理企業發展規模速度與質量效益的關系，處理眼前利益與長期發展的關系，把能否實現企業的全面、協調、可持續發展作為衡量業績的根本指標，反對只管局部不管全局的“發展”，反對只管先進不管落后的“發展”，反對不計成本、不求效益的“發展”，反對犧牲企業長遠利益的“發展”，多干打基礎、利長遠、惠民生的事，努力創造經得起實踐、員工和歷史檢驗的實績。

2．要加強品牌形象宣傳，推動市場經營。良好的品牌形象是企業寶貴的無形資產，是企業核心競爭優勢的重要組成部分，對企業的市場開拓起著至關重要的作用。多年來，我們始終堅持把品牌建設作為工作的有力抓手，通過不斷加強企業自身建設，通過加強管理，建設精品工程，在社會上樹立了“中國中鐵四局”的良好形象。在市場開拓中，各級領導、建設單位以及社會各界都對我們的品牌形象給予了高度評價，對我們的實力和信譽給予了高度認可，良好的品牌形象已經轉化為強有力的市場競爭優勢，有力推動了企業市場經營。由于受國內外宏觀經濟形勢變化和鐵路建設市場萎縮的影響，今年我們在市場經營上遇到了較大困難，截至目前僅完成新簽合同額222.7億元，占年度目標500億元的44.5%。應對當前嚴峻形勢，加強市場開發，要求我們必須加大企業品牌形象宣傳，以“中國中鐵四局”良好品牌形象去為市場開拓鳴鑼開道。全局各級黨組織要充分利用各類媒體展開全方位、密集式報道，進一步加強對企業品牌的宣傳，加強對企業綜合實力的宣傳，加強對企業獲得“魯班獎”、“詹天佑大獎”、“全國優秀施工企業”、“全國五一勞動獎狀”等重大榮譽的宣傳，加強對中國中鐵“標桿企業”形象的宣傳，加強對重點工程建設成果的宣傳，及時把企業發展中的新成績、企業管理中的新經驗、科技創新中的新成果等熱點和亮點，展示給社會大眾。要加強對重點工程建設和開展重大活動的宣傳，邀請地方政府、建設、監理等單位領導參加活動，邀請中央、地方媒體記者深入現場報道，使社會更加了解四局、認同四局，不斷擴大企業影響。要加強對工地現場的宣傳，認真落實局黨委《關于統一使用“中國中鐵”企業標識的通知》，強力推行企業形象標識在項目和施工一線的規范使用，無論項目規模大小、工期長短，都要嚴格按照標準要求，規范運作，切實打造統一、有形的“中國中鐵四局”品牌，提高宣傳品味，提升企業形象。要進一步加大典型宣傳力度，加強對先進人物和事跡的宣傳，加強對各類特色活動的宣傳，努力推出一批立得住、叫得響的先進典型，向社會充分展示企業和員工的良好形象。

3．要加強現場政治工作，樹立良好信譽。工程項目是展示企業形象的直接窗口，是企業市場經營的前沿，是黨建思想政治工作的主陣地。多年來，全局各級黨組織堅持圍繞項目生產管理，緊密結合實際，大力加強現場黨建思想政治工作，廣泛開展豐富多彩的主題活動，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有力推動了施工生產和各項管理工作的順利開展，促進了項目工期、安全、質量、效益等各項目標的全面實現，樹立了良好的企業信譽，為促進市場經營創造了有利條件。實踐證明：在工程建設中創名牌、鑄精品、樹信譽，離不開黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，離不開深入細致的現場思想政治工作。在當前企業面臨暫時困難的形勢下，確保完成年度發展目標、加快推進發展方式轉變，要求我們必須以改革創新的精神，不斷加強和改進現場黨建思想政治工作，在完成項目任務、樹立良好信譽、促進市場經營上，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的先進性。全局各級黨組織要大力開展現場就是市場教育，教育員工牢固樹立精品意識，建精品、創信譽。要深入開展特色鮮明的主題實踐活動，開展創建黨員先鋒工程活動，引導廣大黨員在企業面臨嚴峻挑戰中亮身份、樹形象、作表率，出色完成各項工作任務，努力實現鑄造精品工程、樹立良好信譽的目標。

4．要加強黨的組織建設，夯實基層基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。只有黨的基層組織堅強有力、充滿活力，黨的路線方針政策才能在企業得到貫徹落實，企業發展才有堅實的組織基礎。多年來，局黨委堅持把黨的基層組織建設擺在全局黨建思想政治工作的突出位置來抓，不斷健全黨的基層組織，完善規章制度，開展主題活動，做到了組織健全、制度完善、活動正常、管理嚴格、考核規范，特別是在去年3月局黨委研究制定了兩個《實施意見》，建立了更加統一規范的項目黨建思想政治工作制度和體系，并多次召開專題會議加以推進，進一步夯實了全局黨建思想政治工作基礎。但從全局黨建思想政治工作整體情況看，還存在一些值得注意的問題：一是有些同志特別是一些領導干部對項目黨建思想政治工作的地位和作用認識不到位，不自覺履行作為一名黨員領導干部應盡的職責，不支持、甚至排斥黨組織開展工作，漠視黨的建設，淡化黨組織作用，項目黨建思想政治工作存在被弱化和邊緣化的傾向。二是項目黨建思想政治工作發展不平衡，重點項目抓得好、非重點項目抓得差，路內項目抓得好、路外項目抓得差，國內項目抓得好、國外項目抓得差。三是部分項目貫徹落實局黨委兩個《實施意見》還不深入，制度不健全，活動不開展，臺賬不規范，基礎工作還比較薄弱。四是有些單位在選配項目書記時，不是從企業長遠發展的角度出發，選拔優秀、合適的同志擔任，而是把項目書記作為一個安置型的崗位；有的項目書記不安心本職，左顧右盼，沒有激情，不在狀態。五是黨員隊伍結構不盡合理，部分黨員的素質不高，先鋒模范作用發揮不明顯。等等這些問題，使得黨組織作用弱化，不能形成真正的核心，發揮不了應有的作用。要解決這些問題，就需要我們進一步突出基層基礎工作，把重心放在基層項目部，進一步加強和改進基層黨建思想政治工作，為企業應對當前的暫時困難提供強大的政治保證和精神動力。全局各級黨組織要堅持以局黨委兩個《實施意見》為指導，結合創先爭優活動，進一步加強基層黨的組織建設，夯實項目黨建思想政治工作基礎，為黨建思想政治工作發揮作用提供基礎保證。要根據工程建設和黨員隊伍實際，堅持“三同步、三加強”的工作方針，合理設置和動態調整建立健全項目部黨組織，及時配齊配強黨務干部，按照“組織設置、制度建設、主題活動、文化建設、資料管理”五個標準化管理要求，切實加強生產一線黨組織建設，真正做到組織健全、活動正常、管理規范、作用明顯，使項目黨組織建設始終適應企業發展需要。要加強基層黨組織的制度建設，認真貫徹《中鐵四局項目黨建工作制度》，健全完善“三重一大”問題集體研究、項目黨政會簽、中心組學習、黨員教育管理等制度，并按制度要求定期開展活動，使各項制度真正貫徹落實到位。要加強對黨員的教育管理，嚴格落實黨組織和黨員承諾，深入開展“創先爭優示范工程”及“雙創”活動，廣泛開展勞動競賽、技術攻關、科技創新等活動，激發黨員在崗位閃光的內在動力，使黨的先進性時時處處體現在工程建設中，體現在工作崗位上。要按照局黨委《關于建設學習型黨組織的指導意見》要求，積極開展建設學習型黨組織活動，進一步加強理論學習和調研，建立健全領導班子集體學習制度、黨員干部學習培訓制度、調查研究制度、學習考核制度，切實加強黨組織的團隊學習。要重點抓好黨務工作者特別是項目黨組織書記隊伍的學習培訓，舉辦培訓研討班、以會代訓、以老帶新等形式，加強學習和培訓，不斷提高他們的政治理論水平、業務能力和管理素質，不斷提高他們做好黨務工作的能力和水平。要強化基礎資料的管理，建立健全包括制度文件、信息、員工思想分析等各類基礎臺帳和各種數據，做好圖片、影像資料的采集、整理和上傳工作，推動基礎資料的管理規范化、標準化。

5．要加強維護穩定教育，構建和諧企業。維護穩定大局，營造和諧發展的環境，是企業持續穩定發展的基礎和條件，是各級黨組織肩負的一項重要政治責任。當前，全局正處在加快轉變發展方式、推動企業持續穩定發展的關鍵時期，更加需要各級黨組織加強黨建思想政治工作，維護企業和諧穩定的發展局面。我們一定要在看到企業總體穩定的同時，清醒地認識到當前存在的不穩定因素：一是我們正處在社會的深刻變革時期，經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，影響社會穩定的因素不少，社會矛盾問題容易交織疊加，由人民內部矛盾引發的群體性事件已經成為影響社會穩定的突出問題。作為中央企業，我們在維護企業穩定、促進社會和諧方面承擔著重要責任。二是由于國際國內經濟形勢和市場形勢發生深刻變化，使企業的生產經營出現了一些暫時性的困難，一些員工因為形勢嚴峻而產生較大的思想波動和消極情緒，存在不穩定因素。三是由于今年以來鐵路建設資金短缺、部分項目緩建和停工，造成協作隊伍中途退場、項目部與協作隊伍發生經濟糾紛、外部勞務工上訪鬧事等不穩定事件呈上升勢頭。四是一些收尾項目即將竣工交驗，沒有新開工程，大批人員將面臨待崗，保持隊伍穩定的壓力加大。五是由于歷史的原因，云、貴、川一些退休老同志要求支付住房補貼集體上訪的苗頭并沒有根除，引發了新的集體上訪。全局各級黨組織要充分認識做好當前維護穩定工作的極端重要性，牢固樹立政治意識、責任意識、大局意識，抓早、抓小、抓苗頭，以高度負責的態度抓好維穩工作。要切實加強維護穩定教育，既要讓廣大員工認識到當前形勢的復雜性、嚴峻性、不確定性，做好心理準備，樹立過緊日子的思想，又要實事求是，不危言聳聽，不散布謠言，不夸大其詞。還要讓大家明白困難是暫時的，要看到我們有利的一面，看到希望，樹立信心。要認真、過細、超前地做好宣傳教育和思想政治工作，了解員工心態和情緒，傾聽員工呼聲和訴求，做好員工和離退休老同志的思想教育和引導，理順情緒、化解矛盾、凝心聚力，確保員工隊伍思想穩定、生活穩定。特別是一些面臨停工的項目，外部勞務隊伍、材料供應商可能因為不明情況、不顧大局而出現異動，要高度關注動態，耐心細致做好解釋、疏導等工作，盡量避免訴訟、鬧事和群訪等各類問題和突發事件的發生。要堅持以人為本，加強“三工建設”、“三不讓”承諾，積極開展冬送溫暖、夏送清涼活動，切實關心員工生產生活，及時解決員工群眾反映的困難和問題，多為廣大員工辦好事、解難事、做實事，把影響穩定的因素化解在基層、控制到最小范圍，最大限度地減少不穩定因素。要加強農民工“五同管理”、“五自發展”，與外部勞務隊伍建立團結合作、互促雙贏的友好關系，營造員工與農民工和諧相處的融洽氛圍。

二、促進轉型，加快推進政治工作方法的轉變

企業轉型發展，和市場形勢的變化及企業經營重點分散、轉移，使過去黨建思想政治工作集中式的活動形式和方法受到重大挑戰。項目小、高度分散、流動大的特點，要求黨建思想政治工作在管理上更加注重服務，在對象上更加注重個性，在教育上更加注重實效，在時空是更加注重全程，在范圍上更加注重全員，加快黨建思想政治工作方法的轉變。

1．要堅持融入中心。融入生產經營管理效益中心，加強黨的建設，開展思想教育活動，是企業黨建思想政治工作必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建思想政治工作只在“體內循環”，其價值和作用就會大打折扣。黨建思想政治工作只有適應市場競爭的要求，圍繞企業中心工作來開展，滲透企業發展各項工作來落實，才能使政治優勢轉化為市場競爭優勢。近年來，全局各級黨組織緊密圍繞企業生產經營管理中心，抓好現場宣傳鼓動，廣泛開展勞動競賽，大力加強現場思想政治工作和員工隊伍建設，為企業發展提供了強大的精神動力。當前，加快轉變企業發展方式成為企業中心工作，全局黨建思想政治工作必須牢牢把握企業轉型發展開展活動，進行宣傳鼓動，加強教育引導，不能南轅北轍，搞兩張皮，搞一些不切合實際的活動。一是要以融入企業轉型發展為主題，圍繞企業組織結構、產業結構、隊伍結構的調整，加強形勢任務教育，為轉型發展營造氛圍，提供政治思想保證和精神動力。二是要以解決轉型發展中遇到的各種思想矛盾和實際問題為著力點，滲透其里，貫穿全程，引領指導企業轉型的健康發展。三是要以促進企業的轉型發展為主線，進一步發揮黨的組織優勢和共產黨員的先進性，教育引導廣大黨員在轉變發展方式中當先鋒、做表率，帶領全局員工全面投身轉型發展這一深刻的變革，加快發展方式的轉變。要通過融入中心，使黨建思想政治工作與企業轉變發展方式融為一體，在促進企業轉型發展過程中，實現黨建思想政治工作由單純服務向融入引領的轉變。

2．要緊密結合實際。緊密結合實際，黨建思想政治工作才能發揮應有的作用，產生實在的效果。多年來，我們始終堅持這一原則，把黨和國家的路線、方針、政策同企業實際、項目實際、員工思想實際結合起來，有針對性地確定黨建思想政治工作的目標、內容、方法、要求和工作思路，做到有的放矢，大力開展了黨建主題系列活動、黨員先鋒工程、創崗建區、創建思想政治工作示范線（點）等，有效推動了項目施工生產經營管理等各項工作。實踐證明，黨建思想政治工作只有緊密結合實際，避免經驗主義、照搬照抄，才能有我們企業的特色，才能有旺盛的生命力。在當前形勢下，企業轉變發展方式、開拓市場、擴大市場份額已經成為全局最大的實際，我們要深刻認識并準確把握市場形勢的新變化新特點和新要求，大力開展黨建思想政治工作。一是要結合當前企業的發展實際。各級黨組織要向廣大干部員工深入宣傳宏觀經濟形勢的變化，宣講企業生產經營面臨的嚴峻局面，宣講轉變發展發展方式的重要意義，分析企業發展存在的主要矛盾和問題，引導廣大員工樹立強烈的憂患意識、責任意識，全面推進市場開拓和轉型發展。二是要結合項目實際。要把黨建思想政治工作與項目生產管理同規劃、同部署、同檢查、同考核、同獎罰，真正實現黨建思想政治工作與項目生產管理的有機結合、融為一體、優勢互補，圍繞項目施工節點工期、重大科技攻關、工程安全質量等業務工作，作好思想動員、組織領導、宣傳鼓動等，推動施工生產的順利進行。三是要結合員工實際。要關注員工思想的多樣化、關心員工的切身利益，把解決員工在工作、生活中遇到的實際問題和困難作為解決他們思想問題的前提，切實維護好、發展好、實現好員工的根本利益，使廣大員工心情愉悅地投入本職工作。

3．要不斷加強創新。黨建思想政治工作的創新是推進黨的建設、提高整體水平的關鍵。近年來，我們始終堅持黨建思想政治工作創新，積極探索企業黨建思想政治工作的方式方法，增強了企業黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。實踐證明，只有不斷加強創新，企業黨建思想政治工作才能適應形勢變化，才能產生強大的生命力和廣泛的影響力。當前，企業發展形勢的變化對黨建思想政治工作提高了新的更高的要求。黨建思想政治工作要在局黨委兩個《實施意見》的指導下，積極探索新路子，尋求新載體，開創新局面，取得新突破。一要創新思路，由被動向主動轉變。要沖破思想“禁區”，倡導創造性思維，實現思想再解放、觀念再更新、思路再突破，擺脫原有思維定勢，思考黨建思想政治工作如何促進企業轉型發展，如何把黨建思想政治工作要貫穿生產經營的全過程，把保證和促進企業轉型、提高經濟效益、實現國有資產保值增值、滿足員工群眾根本利益，作為黨建思想政治工作的出發點和落腳點，牢牢把握工作的主動權。二要創新形式，由集中、統一、大型的活動形式向小型、靈活、多樣轉變。運用現代科技手段，借鑒相關科學成果，使黨建思想政治工作從聲勢型向實效型、執行型向自主型、灌輸型向滲透型、單一型向綜合性的轉變。三要創新載體，把學習教育活動同企業文化活動結合起來，通過弘揚企業文化精神、塑造企業形象、創建黨建名牌、加強職業道德建設，將教育培訓、人才培養、創造良好的人文環境等工作連接起來，以員工群眾喜聞樂見的活動載體開展活動，使員工在濃郁的企業文化氛圍中得到心靈的陶冶、思想的提高。

4．要突出實際效果。經濟工作要講效益，黨建思想政治工作要講效果。越是在困難時期，越是轉型發展，越要更加突出黨建思想政治工作的作用，越要更加突出黨建思想政治工作的效果。近年來，我們始終強調黨建思想政治工作要突出效果，研究制定了落實兩個《實施意見》的考評辦法，完善了黨建思想政治工作成效的考評獎勵體系，體現了黨建思想政治工作促進企業發展的實際效果。實踐證明，黨建思想政治工作必須摒棄一切大張旗鼓、形式主義和花架子，摒棄一切只有匯報價值，沒有實際意義的虛功，突出對企業發展的推動促進作用，這樣才能得到企業的認可、員工的認可和社會的認可。一要跳出思維定勢的束縛，全方位中去謀勢、謀位、謀落實。近年來，我局的黨建思想政治工作方法得當、有聲有色、成效顯箸、作用明顯，如何做到“百尺竿頭，更進一步”，提高我們的視點，在更寬廣的思維空間中去構思和謀劃，是開展黨建思想政治工作中需要注意的問題。只有把黨建思想政治工作放在全局工作中去思考，才能真正實現開展黨建思想政治工作的初衷。在指導上，要突出黨建思想政治工作的引領性。跳出就黨建思想政治工作抓黨建思想政治工作，就保證發展任務的完成去抓黨建思想政治工作的定勢思維，把黨建思想政治工作放在企業持續發展、社會和諧的大環境和高度去認識，切實做到其牽引、領率、導向作用；在著眼上，要突出黨建思想政治工作的滲透性。跳出把組織教育、開展活動作為黨建思想政治工作唯一形式的思維，把黨建思想政治工作放在單位各項工作、各項活動、各項建設的方方面面，緊密結合實際開展黨建思想政治工作，使黨建思想政治工作與其他工作水乳交融，相得益彰；在定位上，要突出黨建思想政治工作的多樣性。跳出單一的、機械的、說教式的定勢思維，在黨建思想政治工作中最大限度的融入生活、文化、人際、情感等元素，不但寓教于學，更要寓教于樂、寓教于行，最大限度地發揮黨建思想政治工作的功效。二要堅持一切從實際出發。要突出經常性、多樣性、滲透性、灌輸性、群眾性，突出號召力、感染力、影響力、凝聚力，持續抓、全面抓，形成人人講、時時講、事事講、處處講的氛圍。要結合實際、結合業務，使黨建思想政治工作生活化、工作化、制度化，通過踐行企業精神，通過開展制度建設、機制建設，通過開展創先爭優活動、文化體育活動和人文關懷活動，把教育人、引導人、鞭策人和尊重人、理解人、關心人、幫助人結合起來，在干部中形成文化品位，在企業中形成文化品牌。要把現代管理理念融入政治工作。不論組織任何內容的教育，開展任何形式的活動，都要善于從工作開始就樹立明晰的目標，理清和其他工作的關系，使黨建思想政治工作始終做到方向清楚、思路清楚、目的清楚、相互關系清楚，在和諧的工作環境中與企業發展的中心工作相互促進、共同發展。三要堅持用有效的機制保證。建立黨建思想政治工作實效考核機制,加強對效果的考核，注重在實踐中落實、在獎懲中落實，通過保障機制建設,解決效果不突出的問題。

5．要注重以人為本。人是企業發展的決定性因素。黨建思想政治工作的對象是人，說到底是做人的工作。堅持以人為本，就是既要堅持教育人、引領人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。近年來，局黨委始終堅持以人為本，堅持發展依靠員工、發展為了員工，在企業發展中注重改善員工的生活，注重建立良好的黨群、干群關系，注重員工利益的維護和提高，為企業發展創造了良好的內外條件。實踐證明，只有堅持以人為本，切實維護好員工的合法權益，為員工全面發展創造條件，才能為企業發展創造良好的人文環境，才能調動各方面的積極性，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。當前新形勢下，堅持以人為本，一要關注員工的需要。關注員工的需要，就要注重回答和解決員工關心和感興趣的問題。即便是需要灌輸的內容，也要首先贏得說服對象自身需要上的認同。工作中既要注重引導員工確立共同的理想和崇高的追求，又要承認人們多種需要的合理性，努力適應和滿足員工的多種需要。二要適應員工的心理。有些思想上的要求是有條件的，如果把對少數先進分子的要求當作對所有人的要求，把只能短時期內做到的事情作為必須長期堅持的要求，就會使本來正確的道理變得不近情理而使人難以接受。因此，要認真研究和把握員工的心理適應力，并據此來安排黨建思想政治工作內容。三要促進人的發展。企業要著眼于促進人的全面發展，努力幫助員工樹立憂患意識、危機意識、競爭意識和創新意識。要通過新知識、新技術、新業務的培訓，增強員工的生存和競爭能力。

三、明確要求，全力推動政治工作再上新的水平

越是在嚴峻形勢面前，越是需要黨建思想政治工作發揮作用、展示作為。全局各級黨組織要積極應對新形勢新任務新要求，按照這次會議的要求和部署，全力推動黨建思想政治工作再上新水平，為加快轉變發展方式、推進企業科學發展提供強大保證和動力支持。

1．要堅定信心。黨建思想政治工作是我們國有企業的優良傳統和獨特優勢，也是不可或缺的法寶，任何時候都不能丟棄和削弱。當前，市場形勢十分嚴峻，轉型發展的任務十分艱巨，企業發展遇到了一些暫時性困難，給我們帶來了巨大挑戰。在這種形勢下，必須進一步加強黨建思想政治工作，通過教育引導，鼓勁加油，釋疑解惑，排憂解難，充分發揮其在統一思想、凝聚人心、化解矛盾、理順情緒、振奮精神等方面的基礎性作用，積極應對嚴峻挑戰，實現企業持續穩定發展。各級黨組織和廣大政工干部既要充分認識到當前加強黨建思想政治工作的重要性和必要性，切實增強抓黨建思想政治工作的責任感和緊迫感，又要看到新形勢下黨建思想政治工作發揮作用的平臺仍然很多，黨建思想政治工作仍然大有可為，不僅不能削弱，還要繼續加強。要進一步堅定干好黨建思想政治工作的信心，把黨建思想政治工作放在更加突出的位置，專門抽出時間，靜下心來認真思考，切實把握當前形勢變化對黨建思想政治工作提出的新要求，研究解決當前黨建思想政治工作新情況新問題的思路和辦法，確保黨建思想政治工作作用在企業轉型發展中得到充分發揮，真正把黨建思想政治工作優勢轉變成為企業科學發展的強大優勢。

2．要落實責任。當前，在我們的書記隊伍中，有的同志以企業轉型發展為借口而忙于事務，忙于抓生產、跑經營，放松了本職工作，甚至不抓本職工作，對本單位、本項目的黨建思想政治工作缺乏研究和部署，對出現的新情況新問題缺乏思考和對策，甚至遇到問題繞著走，不主動解決，以致小事變成大事，使本單位、本項目的黨建思想政治工作沒有影響、沒有品牌、沒有經驗、沒有活力。在這里我特別強調，各單位黨委書記一定要增強“主業”意識，敢抓敢管，投入足夠的時間和精力，切實履行好黨建思想政治工作第一責任人的職責，加強對黨建思想政治工作的領導，真正自覺地把黨建思想政治工作納入重要議事日程，定期研究黨建思想政治工作，對如何加快黨建思想政治工作轉型要親自安排、親自組織、親自落實，真正做到責任到位、組織到位、措施到位、工作到位，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。局和各單位的黨委各部門要加強具體指導和督促檢查，經常深入基層、深入一線，了解基層黨建思想政治工作的現狀，研究存在的突出問題，提出針對性意見和建議。基層項目黨組織書記要牢固樹立“不抓黨建思想政治工作是失職，抓不好黨建思想政治工作是不稱職，抓好黨建思想政治工作是本職”的責任意識和政治使命感，切實履行好職責，把握好工作原則和工作方法，更加自覺地把基層黨建思想政治工作放在促進企業轉型發展的大局中來謀劃和推進。要認真落實“一崗兩責”，行政領導和黨委領導都承擔著做好行政管理和黨建思想政治工作的責任，共同對企業發展負責，對黨建思想政治工作負責，要堅持生產經營管理和黨建思想政治工作兩手抓、兩手硬，切實做到兩不誤、雙促進。

3．要主動推進。做好當前黨建思想政治工作，需要全局廣大黨務工作者特別是在座的同志們，在明確任務、明確目標、明確要求的基礎上，進一步提高認識，振奮精神，以積極主動的態度和勤奮的工作來推動黨建思想政治工作水平的提升。在長期的黨建思想政治工作中，我們一些書記養成了按部就班的工作慣性，缺乏主動意識，對上級要求只是被動地簡單落實，沒有認真地分析項目自身特點、外部環境和員工思想狀況，只停留在一般性的工作安排上，停留在一般性的活動開展上，缺乏工作的積極性主動性，沒有真正下工夫去思考問題、去研究對策、去推進工作。當前，我們正面臨著新的形勢和新的挑戰，如果不能做到工作積極、主動推進，工作開展就可能舉步維艱，就可能達不到滿意的效果。在推進黨建思想政治工作中，一要增強工作的主動性。真正從本單位、本項目實際出發，從員工思想實際出發，從推動黨建思想政治工作上層次上水平出發，切實增強工作的主動性，不消極、不懈怠，改變過去那種上面布置、下面落實的常規模式，積極開展研究和探索，把工作做在前面，上級布置的工作要做好，上級沒有布置而在實際工作中需要做的，也要及時主動做好。二要增強工作的預見性。切實了解員工需求，掌握員工情緒，關心員工疾苦，傾聽員工呼聲，特別是在當前企業加快轉變發展方式過程中，要預見到可能出現的矛盾和問題，提前做好相關工作，及早采取相應措施，深入細致地做好宣傳教育和思想政治工作，把問題解決在萌芽狀態。三要增強工作的實效性。緊密圍繞轉型發展中心，結合各項工作實際，把工作熱情與嚴謹務實的態度結合起來，把長期規劃與近期安排結合起來，立足長期抓、經常抓，結合日常工作常抓不懈，在制定年度計劃、部署工作時，都把加快轉變黨建思想政治工作的任務納入其中，把加快轉變黨建思想政治工作的要求體現在我們日常所做的每一項工作中，提高執行能力，狠抓工作落實，促進黨建思想政治工作水平的提升。

4．要體現特色。各級黨組織要從本單位、本項目的實際出發，緊扣主題，突出重點，強化特色，努力形成鐵路項目、路外項目、海外項目、機關黨建思想政治工作各具特色、百花齊放的良好局面。對鐵路項目，要學習借鑒以往的成功經驗，緊密結合鐵路項目實際，圍繞項目生產管理，深入開展形式多樣的主題活動，進一步豐富活動內容，創新活動方式方法，擴大活動效果，充分發揮黨組織的引領先行和黨員的先鋒模范作用，精心打造政治工作品牌，為全局項目黨建思想政治工作創造經驗、樹立榜樣，真正起到引領示范作用，帶動全局項目黨建思想政治工作整體水平提升。對路外項目，要適應工點分散、項目小、人數少的特點，適應企業轉型發展的需要，堅持“三同步、三加強”的工作方針，以貫徹落實局黨委兩個《實施意見》和深入開展創先爭優活動為主線，進一步加強和改進基層黨的建設，積極開展具有自身特色的各項活動，真正實現黨組織更趨完善，政治工作更為規范，主題活動更為活躍，黨內監督更加有力，黨組織和黨員先進性更好展示，真正形成特色鮮明的黨建思想政治工作品牌。對海外項目，要結合海外項目特點,按照“五不公開”（黨組織機構、黨員身份、黨內職務、黨內活動、黨內文件）的要求，積極探索適應海外項目特點的黨建思想政治工作新路子，因地制宜、靈活多樣地開展項目黨建思想政治工作，做到“內外有別、內部堅持、外不公開、有效運轉”，確保政治工作優勢得到充分發揮。對各級機關，要以建設學習型、服務型、責任型、效能型、節約型、廉潔型“六型”機關為目標，深入開展“建設學習型黨組織，培養知識型黨員”活動，加強黨員教育培訓，營造濃厚學習氛圍，促進機關效能建設不斷加強，工作作風不斷改進，員工業務素質、服務企業發展的本領不斷提升。

5．要提升水平。各級黨組織要本著有利于促進企業發展方式轉變、有利于黨組織開展活動、有利于黨員發揮作用的原則，緊密結合實際，提高工作水平，不斷豐富和創新黨建思想政治工作的內容、思路和方法，切實增強黨建思想政治工作的感染力和吸引力，提升黨建思想政治工作的整體水平。一要在夯實基礎上提升水平。要認真落實兩個《實施意見》，把重心放在基層項目部，根據工程建設和黨員隊伍實際，堅持“三同步、三加強”的工作方針，認真抓好項目黨組織的組織建設、制度落實、黨員教育、活動開展等各項工作，強化基礎資料管理，規范各類基礎臺帳，使支部建設日常化、活動經常化、作用常態化。二要在貫徹落實上提升水平。要牢固樹立“實干就是能力，落實就是水平”的理念，切實提高執行能力，認真落實局黨委兩個《實施意見》等各項規章制度和工作要求，做到貫徹落實不打折扣、不走樣。要加強對基層黨組織執行力度和執行質量的調查研究，深入基層項目、深入生產一線、深入普通黨員和廣大員工群眾，調查了解存在的問題及薄弱環節，制定改進加強的措施和辦法。三要在改進創新上提升水平。要堅持以科學理論為指導，以改革創新精神研究和解決黨建思想政治工作面臨的新情況新問題，在繼承和發揚優良傳統的基礎上，積極探索和把握新形勢下黨建思想政治工作的新思路、新方法、新途徑，學習運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，利用信息網絡等新技術、新手段、新載體開展工作，提高黨建思想政治工作科學化水平，不斷激發黨建思想政治工作的生機與活力。

四、加強學習，不斷提升領導政治工作的能力和水平

當前，企業發展面臨的形勢發生的巨大變化，對全局各級黨群領導干部應對新形勢下復雜局面、解決復雜問題的能力提出了新的考驗。不斷提高各級領導干部的能力和水平，是對黨群干部的必然要求，是推動新形勢下政治工作發展的必然要求。

1．要勤奮學習，努力提高理論知識素養。在學習上沒有追求的干部是沒有前途的干部，在學習上沒有要求的班子是沒有希望的班子。目前市場對我們的挑戰，就是對我們的能力的挑戰、本領的挑戰和知識的挑戰。加強學習、豐富知識、提高素質、提升能力，是加快轉型發展的迫切需要。如果我們領導干部不抓緊學習、不堅持學習、不刻苦學習、不結合實際學習、不組織帶領員工一道學習，就不能適應時展的要求，就不能擔負發展企業的重任，就會存在落后甚至生存的危險。各級領導干部要把學習作為一種精神追求、一種生活態度，自覺地加強學習，努力做到工作學習化、學習常態化，不斷提高理論素養和工作本領。要深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統掌握中國特色社會主義理論體系，不斷增強黨的意識、宗旨意識、大局意識和責任意識。要加強市場經濟、經營管理和法律、歷史等知識的學習，認認真真地讀幾本好書，在讀書學習中不斷熟悉業務，不斷拓寬視野，不斷升華自我。要建立健全學習制度，本著“干什么，學什么；缺什么，補什么”的原則，制定學習計劃，確立學習專題，規定學習時間和次數，堅持個人學習和集中學習相結合，定期開展學習心得體會交流和考評。要堅持學以致用，把所學理論知識，應用到推動企業改革發展的各項工作中去，深入基層、深入實際、深入群眾，將學習與實踐、求真與務實有機結合好，學為用、用必果，切實增強應對復雜局面、處理復雜問題的實際能力。

2．要善于思考，努力提高戰略思維能力。戰略思維能力是領導干部應具備的基本素質之一。不謀全局者，不足謀一域。領導干部就是要出思路、出辦法。未來企業的發展，不是靠打拼，而是靠發展的思路。當前，部分黨委班子成員謀劃長遠眼界欠缺，存在短期行為；協調發展觀念欠缺，工作畸輕畸重；定性研究和定量分析結合功夫欠缺，工作主觀隨意；統籌協調能力不夠，陷于事務主義。解決這些問題，提升戰略思維能力尤為重要。戰略思維作為一門科學，只有牢牢把握思維對象的全局性、空間的前瞻性、過程的規律性、方法的系統性，才能在不斷加強學習和實踐鍛煉中提高。提高戰略思維能力，要做到“五個強化”：一是要強化全局觀念，培養凡事謀全局的思維習慣。熟悉全局，一個是上層的全局，一個是本單位的全局。上層的全局，包括國家經濟建設大政方針、上級的工作部署安排。本單位的全局，指本單位現狀及發展變化趨勢。思考問題、籌劃工作，應依據全局的方針、政策、原則指導局部，切實吃透上頭的，摸清下頭的，形成自己的，創造性地抓好落實。二是要強化知識武裝，掌握科學的世界觀和方法論。提高戰略思維能力，必須以豐厚的理論修養和知識素養作支撐。要在掌握科學理論中鍛煉理論思維、在掌握哲學觀點中鍛煉辯證思維、在掌握科技知識中鍛煉創新思維。通過深刻學習，掌握觀察、分析、解決問題的立場、觀點、方法，科學判斷和準確把握形勢任務。對工作中出現的問題和矛盾，要堅持兩分法，既看積極因素，又看負面影響，防止和克服在認識上、工作中的形而上學和片面性；要堅持聯系地看，把局部的問題放到社會大背景中、放到全局去分析思考，看工作個體，更看與其他工作的聯系、產生的影響；要堅持發展地看，注意從社會發展變化的新視角去觀察和分析問題，看當前更看未來的發展變化。三是要強化思維鍛煉，提高研究和分析問題的本領。鍛煉戰略思維，必須緊緊抓住思維的分析、綜合、判斷的關鍵因素，從全局性、系統性、整體性、辯證性上思考問題。分析問題要善于見微知著，發現和找出普遍性、規律性問題。綜合問題要提綱挈領，對上級指示要求、下級反饋情況等千頭萬緒的信息進行系統整合，通過對比鑒別，梳理提煉，從全局上整體上，深入研究問題各個部分或不同類別問題的內在聯系，從中找出規律性東西，抓住關乎全局的主要矛盾。四是要強化信息追蹤，開闊想問題做決策的眼界和空間。當今時代，信息爆炸、空間變小、節奏加快、變數增多，謀劃發展、籌劃工作，需要最大限度地捕捉信息資源，解決視野狹窄的問題。要有寬廣的世界眼光，立足于國際國內的大環境思考問題，時刻關注世界政治、經濟、軍事、科技、文化等各種變化。要有敏銳的政治眼光，不斷增強政治敏銳性、政治洞察力和鑒別力。五是要強化求真務實，保證戰略思維科學準確。戰略思維作為馬克思主義所提倡的一種思維方式、能力，本質上要求堅持求真務實的工作作風和工作方法。當前，就是要樹立科學的發展觀和正確的業績觀，使各項謀劃、各項工作都符合客觀實際，符合系統整體可持續發展的規律。

3．要轉變作風，努力樹立務實實干形象。領導干部的作風，關系到企業的形象，關系到工作的落實。在企業發展遇到暫時困難、發展轉型的關鍵時期，我們需要用更加扎實的工作作風，來完成改革發展的各項任務。一是要培育求真務實的工作作風，提高領導干部的發展能力。求真務實，就是我們的領導干部要牢記自身的職能和責任，以強烈的事業心和責任感，兢兢業業做工作，扎扎實實抓落實，把實事求是的工作作風體現到各項工作中，引導廣大黨員干部，特別是各級領導干部，緊密聯系發展的實際，堅持說實話，出實招，辦實事，求實效，把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決員工群眾生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨建思想政治工作中的突出問題上，堅持以求真務實的精神去抓落實，并在落實過程中不斷提高務實能力。二是要培育密切聯系群眾的工作作風，提高領導干部的服務能力。密切聯系群眾，就是要切實做到尊重民權、順應民意、維護民利、贏得民心。要真心誠意尊重員工，對待群眾不能虛情假意，力戒心浮氣躁，追名逐利，真正把精力用在踏踏實實為員工群眾辦實事、謀利益上，做到心里裝著員工群眾，凡事想著員工群眾，工作依靠員工群眾，一切為了員工群眾。要真心誠意同員工交往，深入基層，聯系員工群眾，了解員工群眾，始終同員工群眾心連心，同呼吸，共命運，把員工群眾當作親人，當作朋友，多走動，多交往；特別是要到最困難的地方去，到員工群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把組織的關懷帶給員工群眾，傾注深情幫助員工群眾。要真心誠意服務員工群眾，服務員工群眾不是聽言辭，而是看行動，“說一萬句好話，不如辦一件實事”。三是要培育敢于探索的工作作風，提高領導干部的創新能力。敢于探索，就是要大膽實踐，大膽創新。我們從事的事業是全新的，沒有現成的經驗可循，要學會在學中干、在干中學，在實踐中探索。作為領導干部，還要敢于負責，敢于觸及矛盾，堅決反對和克服明哲保身、遇到問題繞道走，碰到困難就低頭，有了矛盾就上交，對問題視而不見，坐觀不理，不敢堅持原則，做“和事佬”的現象。四是要培育廉潔自律的工作作風，提高領導干部的防變能力。廉潔自律，就是要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的精神，吃苦在前，享受在后。要嚴格執行黨的紀律，堅決維護黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，堅決反對自由主義、反對無組織、無紀律、有令不行、有禁不止、各行其道的行為。強化自我約束，要“慎獨”，嚴格約束自己的行為，嚴格遵守法律法規和黨紀條規，要求別人不能做的事，自己堅決不做，要求別人不能說的話，自己堅決不說，不做損害黨和人民利益的事；要“慎微”，不以善小而不為，不以惡小而為之，從小事和細微處著眼，注意情操的陶冶，名節的砥礪，行為的規范，是非分明，維護大局，不越“雷池”；要“慎始”，從近年來查處的腐敗案例來看，腐敗分子走上腐化墮落、違法犯罪道路，都是從貪圖安逸、追求享樂開始的。領導干部必須警惕于一事之始，防患于青萍之末，摒棄那種“下不為例”的心理和行為。

4．要勤奮工作，努力創造一流工作業績。勤奮工作，要求我們的領導干部要始終在狀態，要時刻牢記自己的職責，要始終兢兢業業地創造一流的工作業績。勤奮工作，要重在解決好四個問題：一是要解決好工作思路問題。要深刻分析面臨的形勢要求，結合實際認真思考，明確工作思路，做到工作有方向、有目標。我們有些領導干部在開展工作時，胸中沒有一盤棋，思路不清晰，對工作開展的意義、流程、需要把握的重點環節和所要達成的最終目標缺乏清醒的認識和理性的思考。有的單位黨建思想政治工作創新不多，亮點不多，經驗典型不多，很大程度上就在于其工作思路上有問題。二是要解決好工作狀態問題。對待工作都要有一種飽滿的熱情，有一種不解決問題不做好工作不罷休的精神，做到工作有熱情、有激情、在狀態。三是要解決好工作標準問題。要確立嚴格的工作標準，對照標準要求，扎扎實實開展工作，確保工作思路得到貫徹，工作過程不失偏頗，工作目標順利達成。四是要解決好工作監控問題。過程控制是工作成敗的關鍵所在，要做到分工明確，職責細分，重點突出，建立健全目標管理考核機制，理順關系，規范程序，提高工作質量和辦事效率。

5．要講究方法，努力提高領導行為藝術。領導工作方法是否科學，能不能高效地指導實踐、推動工作，直接關系著發展方式轉變的質量和效率。從一定意義上講，能不能實施正確有效的領導，取決于領導干部有沒有科學的領導方法。領導方法不同，其工作效果就不同。方法不對頭，事與愿違；方法得當，事半功倍。一是要實施目標導向，找準主攻方向。要緊緊圍繞轉型發展這個總目標和總導向，把它作為工作的主攻方向，善于堵塞漏洞，善于抓補短板，善于黏合隙縫，切實做到把握關鍵求突破、以點帶面促全局，不斷使整體工作升檔次、上水平。二是要認真把握規律，明確工作路徑。要保持頭腦清醒，牢牢把握轉變發展方式的特點和趨勢，用規律分析趨勢，用規律指導實踐，用規律駕馭全局，善于用思維方式轉變謀劃發展思路，在發展大局中樹標桿，在發展格局中找定位，堅持用最前沿的理論成果啟迪思維、用最先進的經驗啟發思路，不斷提升領導科學發展的水平。要注重調查研究，吃透情況，找準上級政策與各單位實際的結合點，研究制約轉型發展的重大問題，在難題前找辦法，在創新中求發展，用發展的眼光來謀劃思路、解決矛盾。要善于用工作的實際效果檢驗工作舉措，適時糾偏，使工作始終朝著正確的方向發展，使加快轉變的各項政策措施更加科學、更加協調、更加有力。三是要堅持統籌兼顧，著力高效運作。把思路變成現實，要靠統籌兼顧和高效運作來落實。統籌兼顧就是要總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方。統籌兼顧是堅持科學發展觀的根本方法，要求我們善于運用唯物辯證法來認識和處理問題，既要站位全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關員工群眾利益的突出問題，搞好利益協調，確保工作既重點突破，又整體推進。要堅持抓具體、抓基層、抓基礎、抓項目，胸懷強烈的使命感和責任感，潛心研究工作，多點思考，多點行動，多點服務，多點表率，突出運作、科學運作、有效運作，切實提高執行力，在真抓實干上下工夫，在求實求效上做文章。要關口前移，站前指揮，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線落實，使工作成效在抓具體中持續提升，使難點熱點在抓基層基礎中尋求突破，使方法思路在抓項目中力求得創新。四是要改進工作機制，實施科學考評。要站在轉變領導方式和提升執行力的高度，按照“任務明確、職責清晰、運轉高效、協調有力”的要求，完善決策制定機制，健全工作推進機制，改進考核評價體系。要完善民主科學的決策機制，堅持群眾路線的領導方法和工作方法，虛心向員工群眾學習，遇事同員工群眾商量，凝聚起方方面面加快發展方式轉變的智慧和力量，促進科學決策、民主決策、依法決策。要改進工作流程，在各個環節、各個步驟都建立相應的工作推進機制。要完善指令傳遞機制、落實執行機制、協同協調機制、溝通反饋機制、督促檢查機制，緊緊扭住工作中的問題不放，哪里出現問題就跟蹤到哪里，真正把工作抓到位、抓出成效。要改進問責制度，發揮問責的約束、督促和警示作用。既重視“過錯問責”又重視“無為問責”，增加不落實和落實不力的成本，減少不落實和落實不力的行為。要改進業績考核評價體系，樹立“有功無過褒獎、有功有過寬容、無功無過鞭策”的干事創業導向，看看誰“埋頭苦干不叫苦，困難面前不退縮，面對矛盾辦法多”。要改進干部選拔機制，實現選人用人向基層傾斜，通過獎優罰劣，讓吃苦者吃香，讓有為者有位，引導廣大干部端正業績觀，把心思和精力更多地用在加快領導方式轉變、推動科學發展上來，為加快企業發展方式轉變提供組織保證。

同志們，企業新的發展形勢對全局黨建思想政治工作提出了新的更高的要求。全局各級黨組織要切實肩負起責任，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實這次會議精神，進一步解放思想，改革創新，扎實工作，加快推進全局黨建思想政治工作轉型，為促進企業發展方式轉變、推動企業持續穩定發展做出新的更大的貢獻。