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同志們：

這次全市民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹全省民政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，表彰2011年度全市民政系統(tǒng)群眾滿意的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署2012年的工作任務(wù)。剛才，袁福貴、聶鳳麗兩名同志作了很好的發(fā)言，代表了大家的心聲和工作的縮影。待會(huì)兒，副市長(zhǎng)曹連杰同志還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我就去年的工作和今年的任務(wù)作一個(gè)回顧總結(jié)和安排部署。

一、2011年全市民政工作回顧

2011年，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，牢牢把握市委“搶抓機(jī)遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調(diào)，以惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、提升境界，不斷創(chuàng)新工作思路和體制機(jī)制，始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在工作理念、思想作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)和廉政建設(shè)等方面都實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變和提高，多項(xiàng)工作走在了全國(guó)、全省前列，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)一步完善，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。深入開展了“城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。先后兩次提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月360元（兩區(qū)）和330元（三縣）提高到410元（兩區(qū)）和380元（三縣），位居全省第一位；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1420元提高2060元，位居全省第二位；農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3600元提高到4200元，位居全省第三位；全市累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保資金10949.48萬(wàn)元，有效保障了57921名城鄉(xiāng)低保對(duì)象和3160名農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活；低收入家庭收入核對(duì)試點(diǎn)工作得到了民政部推廣，在全國(guó)會(huì)議上兩次介紹經(jīng)驗(yàn)，成為全國(guó)136個(gè)試點(diǎn)單位中15個(gè)示范單位之一；積極開展了災(zāi)害、醫(yī)療、取暖、臨時(shí)等專項(xiàng)救助工作，累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金725萬(wàn)元，有效地保障了受災(zāi)群眾的基本生活，投入100萬(wàn)元全面完成了25戶災(zāi)民住房的恢復(fù)重建工作；下?lián)艹青l(xiāng)居民醫(yī)療救助資金1165萬(wàn)元，有效解決了城鄉(xiāng)困難群眾的看病難問(wèn)題；為符合條件的1867戶城市低保家庭、2961戶低保邊緣家庭發(fā)放取暖救助金382萬(wàn)元；為563名流浪乞討人員發(fā)放臨時(shí)救助金16萬(wàn)元，全方位保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作自主創(chuàng)新、成效顯著。堅(jiān)持把雙擁工作做在平時(shí)、做到基層、用心去做的原則，以“愛民固邊大走訪”和“擁軍強(qiáng)基送真情”兩項(xiàng)特色活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)雙擁優(yōu)撫安置政策，建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和嚴(yán)格落實(shí)了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)率達(dá)100%，孤老優(yōu)撫對(duì)象及其他“三老”優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近40%。認(rèn)真落實(shí)軍休干部各項(xiàng)待遇,及時(shí)解決軍休干部住房、醫(yī)療等實(shí)際問(wèn)題，真正把軍休中心建成“軍隊(duì)離退休干部之家”。廣泛開展了“十送十進(jìn)軍營(yíng)”社會(huì)化擁軍活動(dòng)，全市各級(jí)黨委政府及單位先后投資1400多萬(wàn)元為武警支隊(duì)建設(shè)了一流的辦公場(chǎng)所；投資300多萬(wàn)元為武警邊防支隊(duì)新建營(yíng)房3000平方米；投資500多萬(wàn)元，幫助8個(gè)邊防派出所建設(shè)了現(xiàn)代化辦公樓；投資2480萬(wàn)元為武警消防支隊(duì)建設(shè)了消防指揮中心；投資660萬(wàn)元，在全省率先建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的海上110項(xiàng)目指揮中心；投資860萬(wàn)元為部隊(duì)建設(shè)了新營(yíng)區(qū)和雷達(dá)站。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合原則，努力提高軍供服務(wù)水平，積極為駐訓(xùn)部隊(duì)做好后勤保障工作，市縣民政部門領(lǐng)導(dǎo)每逢中秋、春節(jié)等節(jié)假日，都深入部隊(duì)一線，與官兵共渡佳節(jié)，帶著深厚感情擁軍，營(yíng)造了軍民魚水一家親的濃厚氛圍。雙擁五項(xiàng)安置經(jīng)驗(yàn)得到了省軍區(qū)推廣，兩項(xiàng)特色活動(dòng)、雙擁十項(xiàng)制度、十送十進(jìn)軍營(yíng)等雙擁亮點(diǎn)在全國(guó)雙擁網(wǎng)站上進(jìn)行了推廣。我市第三次被命名為全國(guó)雙擁模范城，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。第五次被命名為全省雙擁模范城，五縣區(qū)全部被命名為全省雙擁模范縣（區(qū)），實(shí)現(xiàn)了“滿堂紅”。

（三）城鄉(xiāng)社區(qū)和基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿完成了第十屆村民委員會(huì)和第七屆居民委員會(huì)換屆選舉任務(wù)。全市應(yīng)換屆村委會(huì)1781個(gè)，完成1771個(gè)，占總數(shù)的99.43%，111個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)全部完成換屆任務(wù)，其中女性進(jìn)村委會(huì)比例達(dá)100%。積極參與中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理集中整治活動(dòng)，積極推進(jìn)居站分設(shè)工作，中心城區(qū)已設(shè)立社區(qū)工作站38個(gè)，社區(qū)居委會(huì)91個(gè)。大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建立并投入使用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心155處，其中，評(píng)選出一級(jí)服務(wù)中心58處，二級(jí)服務(wù)中心3處。共覆蓋行政村1263個(gè)，覆蓋率達(dá)到71%。兌現(xiàn)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金3600萬(wàn)元。

（四）社會(huì)福利事業(yè)起點(diǎn)高、發(fā)展勢(shì)頭好。全市先后新建市縣社會(huì)福利中心5處，其中，市綜合福利院、廣饒縣社會(huì)福利中心已建成并投入使用，**縣、區(qū)、河口區(qū)已完成主體建設(shè)，**縣正在立項(xiàng)規(guī)劃中。五保供養(yǎng)工作成效顯著，全市33處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老幸福園有31處被評(píng)為省一級(jí)敬老院。全面落實(shí)了孤兒保障制度，按照機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)每人每月1000元和600元的標(biāo)準(zhǔn)，保障了313名孤殘兒童的基本生活。福利彩票銷售首次突破3億元（3.28億元），籌集公益金3000余萬(wàn)元。慈善工作體制進(jìn)一步理順，全市各級(jí)慈善組織募集善款854萬(wàn)元，開展了“情暖萬(wàn)家”、“康復(fù)就醫(yī)”、“朝陽(yáng)助學(xué)”、“夕陽(yáng)扶老”等救助項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)放慈善救助金600余萬(wàn)元。“三爭(zhēng)”工作已到位上級(jí)無(wú)償資金1.6億元，超額完成了市下達(dá)的8500萬(wàn)元的任務(wù)目標(biāo)。

（五）社會(huì)組織發(fā)展壯大，作用明顯。進(jìn)一步優(yōu)化了社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。全市現(xiàn)有社會(huì)組織882家，其中新登記48家，通過(guò)年檢注銷16家；市民間組織管理辦公室變更為市民間組織管理局，進(jìn)一步健全完善了社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，市和縣區(qū)全部成立了社會(huì)組織黨工委，建立社會(huì)組織黨組織556個(gè)，社會(huì)組織黨建工作覆蓋率達(dá)到100%，黨組織覆蓋率達(dá)到63%，超額完成了省市任務(wù)目標(biāo)。

（六）區(qū)劃地名工作服務(wù)大局，科學(xué)謀劃。順利完成了中心城區(qū)20條數(shù)字化道路更名命名工作方案；積極適應(yīng)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略，科學(xué)合理地制定行政區(qū)劃調(diào)整方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，全市共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，在縣區(qū)政府駐地和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立街道辦事處7個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政資源的合理配置。全面部署和開展了第二次地名普查工作；積極推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，全市15條邊界線全部做到了界線清晰，和諧穩(wěn)定，得到了省廳的高度評(píng)價(jià)。

（七）社會(huì)事務(wù)管理更加規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量好。婚姻登記實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，收養(yǎng)登記全部納入民政部信息系統(tǒng)，服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。2011年，全市共辦理結(jié)婚登記17447對(duì)，離婚登記3017對(duì)，收養(yǎng)登記73件，出證合格率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行《省公墓管理辦法》，深入開展殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，大力推行綠色殯葬，火化率始終保持在98%以上。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地滿足了群眾殯葬需求。

（八）強(qiáng)化廉政和作風(fēng)建設(shè)，樹立了民政部門的良好形象。開展了“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律教育活動(dòng)。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，按照“四評(píng)一審”的要求，科學(xué)確定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)92個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)132個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32個(gè)，確定重點(diǎn)崗位1個(gè)，繪制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖17份，增強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和有效性。建立了班子成員、黨員干部聯(lián)系貧困村、貧困戶制度。市縣民政部門89名科級(jí)以上干部分別與14個(gè)村（居）、272戶困難群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子，積極幫助他們解決生產(chǎn)生活問(wèn)題284件次，得到了基層群眾的熱烈擁護(hù)。在全社會(huì)樹立了民政部門“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

一年來(lái)，我局先后被省委、省政府、省軍區(qū)表彰為“省愛國(guó)擁軍模范單位”；被民政部確定為“全國(guó)首批城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)示范單位”；被省民政廳表彰為“全省福利彩票發(fā)行工作組織管理一等獎(jiǎng)”、“全省福利彩票銷售總量和銷售進(jìn)步三等獎(jiǎng)”；被市委、市政府表彰為“市級(jí)文明單位”、“全市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”、“兩評(píng)一樹先進(jìn)單位”、“全市信訪工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。“真情在我心，滿意在民政”服務(wù)品牌被評(píng)為全市機(jī)關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌。

回顧一年來(lái)的工作，我們深深體會(huì)到，民政事業(yè)的發(fā)展，各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是市委、市政府和全市各級(jí)黨委、政府對(duì)民政工作高度重視的結(jié)果；是各級(jí)人大、政協(xié)指導(dǎo)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是市縣分管領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)、全力支持的結(jié)果；是駐軍駐警部隊(duì)、市直各部門和社會(huì)各界人士對(duì)民政工作關(guān)心幫助、積極參與的結(jié)果；是全市民政系統(tǒng)干部職工奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市民政局向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐軍、駐警部隊(duì)及市直各部門、社會(huì)各界人士對(duì)民政工作的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、扎實(shí)做好2012年各項(xiàng)民政工作

今年是深化改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的民政工作意義重大。2012年全市民政工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明典范城市的奮斗目標(biāo)。著力深化服務(wù)型民政建設(shè)，繼續(xù)提升“真情在我心，滿意在民政”服務(wù)品牌，按照“用心服務(wù)、公平服務(wù)、依法服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”的基本要求，不斷提高民政工作規(guī)范化、法制化、信息化和自主創(chuàng)新水平，為全面推進(jìn)黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明典范城市作出更大貢獻(xiàn)。為此，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）不斷提高社會(huì)救助水平，切實(shí)保障困難群眾共享改革發(fā)展成果。要按照建設(shè)生態(tài)文明典范城市的總體要求，牢牢把握保障和改善民生這條主線，按照自然增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。適時(shí)提高城市低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保要不低于省政府提出的每人每年2300元的目標(biāo)要求；要做好城鄉(xiāng)低保與孤兒分散供養(yǎng)、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障制度的有效銜接，積極推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)收入核對(duì)工作，著力提升城鄉(xiāng)低保精細(xì)化管理水平；不斷鞏固敬老院創(chuàng)建成果，按照個(gè)性化、人性化、溫馨化、規(guī)范化、信息化的“五化”要求，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老幸福園管理服務(wù)水平；全面推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，逐步取消救助起付線和病種限制；進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，繼續(xù)做好教育、住房、取暖等救助工作，努力使困難群眾生活得到進(jìn)一步改善。

（二）完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，不斷提升救災(zāi)應(yīng)急保障能力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《自然災(zāi)害救助條例》，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)預(yù)案編制為重點(diǎn)，形成上下銜接配套的救災(zāi)預(yù)案體系，并加強(qiáng)演練；充分發(fā)揮各級(jí)減災(zāi)委的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮作用，健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、災(zāi)情會(huì)商和信息共享機(jī)制；積極推進(jìn)市縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，創(chuàng)新救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式，增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急保障能力，確保災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)內(nèi)基本救助措施到位；要妥善安排好災(zāi)民生活，加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管，健全救災(zāi)捐贈(zèng)信息公開制度，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高基層民主管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市示范社區(qū)的動(dòng)態(tài)管理，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，著力構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相銜接的服務(wù)體系，不斷提高城市社區(qū)的管理和服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)到80%；要以新一屆村居委會(huì)班子建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)村務(wù)公開民主管理，切實(shí)保障人民群眾直接參與基層社會(huì)事務(wù)和公益事業(yè)管理的民主權(quán)利。

（四）鞏固雙擁創(chuàng)城成果，維護(hù)和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。全面貫徹落實(shí)新頒布的《省雙擁模范城（縣）年度考評(píng)辦法（試行）》和《雙擁模范城（縣）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持把雙擁工作做到平時(shí)、做到基層、用心去做的原則，繼續(xù)以“愛民固邊大走訪”、“擁軍強(qiáng)基送真情”兩項(xiàng)特色活動(dòng)為載體，積極推動(dòng)“十送十進(jìn)”軍營(yíng)活動(dòng)向縱深發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)雙擁共建的社會(huì)化、經(jīng)常化、制度化；制定出臺(tái)在建設(shè)生態(tài)文明典范城市中進(jìn)一步加強(qiáng)全市雙擁工作的意見，努力營(yíng)造軍政軍民團(tuán)結(jié)一致，共建生態(tài)文明典范城市的濃厚氛圍。要積極穩(wěn)妥地做好新老安置政策過(guò)渡期間的退役士兵安置和退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，為退役士兵再就業(yè)提供服務(wù)；要認(rèn)真做好榮軍輪流休養(yǎng)工作，完善復(fù)退軍人精神病防治網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大康復(fù)防治覆蓋范圍，提高榮軍醫(yī)院整體水平；不斷加強(qiáng)軍休工作規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)軍休干部“兩項(xiàng)待遇”；積極推進(jìn)軍供站建設(shè)，盡快提升軍供保障能力和自我發(fā)展能力；認(rèn)真做好散葬烈士墓遷移、整合、修繕工作，確保年底前集中遷建達(dá)到80%以上。

（五）大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省“十二五”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系；推動(dòng)建立城市“三無(wú)”老人生活補(bǔ)貼制度、失能失智老人養(yǎng)老補(bǔ)貼制度、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度；繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”、“重生計(jì)劃”、低保家庭先天性心臟病兒童免費(fèi)手術(shù)等福利救助項(xiàng)目；進(jìn)一步落實(shí)孤兒基本生活保障制度，建立統(tǒng)籌解決孤兒安置、生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)孤兒養(yǎng)育的親情化、專業(yè)化、家庭化；繼續(xù)加強(qiáng)市級(jí)“三院兩中心”和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，推進(jìn)老年人日間照料中心試點(diǎn)工作；進(jìn)一步理順慈善事業(yè)管理體制，努力擴(kuò)大慈善資金募集范圍，提高慈善工作的透明度和公信力；要認(rèn)真貫徹“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的發(fā)行方針，全面落實(shí)福利彩票精細(xì)化管理的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，全面提升福利彩票經(jīng)營(yíng)管理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)福彩事業(yè)穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展。

（六）不斷增強(qiáng)社會(huì)組織活力，為生態(tài)文明典范城市建設(shè)發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2011〕17號(hào)）精神，重點(diǎn)培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，優(yōu)先發(fā)展新能源、新材料、新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織服務(wù)體系，在生態(tài)文明典范城市建設(shè)中發(fā)揮重要的促進(jìn)作用；要完善社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“四服務(wù)四促進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，努力解決政社不分、協(xié)會(huì)活力不足、公務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部兼職等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷強(qiáng)化社會(huì)組織外部監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展。

（七）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)，努力提高民政公共服務(wù)水平。積極穩(wěn)妥地開展地名命名更名工作，慎重合理地調(diào)整行政區(qū)劃；扎實(shí)開展“邊界和諧走廊”建設(shè)活動(dòng)，努力形成跨界“大交流、大合作、大發(fā)展”的新格局；全面完成《中華人民共和國(guó)政區(qū)大典省卷》部分的編撰任務(wù)；積極做好婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定工作，力爭(zhēng)全部達(dá)到國(guó)家3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；加快落實(shí)殯葬惠民政策，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象、困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象等基本喪葬費(fèi)由政府買單；繼續(xù)做好流浪乞討人員尤其是流浪未成年人救助保護(hù)工作，進(jìn)一步健全完善民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的救助服務(wù)體系，為生態(tài)文明典范城市建設(shè)創(chuàng)造良好的民政軟環(huán)境。

三、圍繞建設(shè)生態(tài)文明典范城市的奮斗目標(biāo)，著力深化服務(wù)型民政建設(shè)

市委書記姜杰同志在市第五次黨代會(huì)上作了題為《全力實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略，為建設(shè)生態(tài)文明典范城市而奮斗》的報(bào)告，旗幟鮮明地提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、城市秀美宜居、社會(huì)文明和諧、人民富裕幸福的生態(tài)文明典范城市的奮斗目標(biāo)。為市未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展指明了方向，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)民政部門一定要深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)和即將召開的市人代會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)生態(tài)文明典范城市的重大意義，搶抓機(jī)遇、積極作為、率先發(fā)展，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和自我加壓、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的工作態(tài)度，推動(dòng)我市民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局，著力提升工作定位。市第五次黨代會(huì)指出“建設(shè)生態(tài)文明典范城市的根本目的，是讓人民群眾過(guò)上幸福美好的生活”。全市各級(jí)民政部門要以此為指導(dǎo)，充分發(fā)揮民政工作在民生保障、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能作用，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的新要求，努力提升工作定位，特別要牢牢鎖定建設(shè)生態(tài)文明典范城市這一奮斗目標(biāo)，從更高的境界、更廣的視野中把握和謀劃各項(xiàng)民政工作，努力為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀和助手，全面提升民政工作服務(wù)大局的能力和水平。

（二）堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”的基本要求，著力深化服務(wù)型民政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳提出的“用心服務(wù)、公平服務(wù)、依法服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”的基本要求，繼續(xù)推進(jìn)民政工作“三化一創(chuàng)新”，進(jìn)一步深化和提升“真情在我心，滿意在民政”服務(wù)品牌建設(shè)。要堅(jiān)持用心服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)民政工作的規(guī)范化，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，努力形成規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的民政管理服務(wù)體系。要堅(jiān)持依法服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)民政工作法制化，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，在法律框架內(nèi)認(rèn)真解決人民群眾的合理訴求，形成用法規(guī)政策和配套制度推動(dòng)工作、服務(wù)群眾的良性機(jī)制。要堅(jiān)持公平服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)民政工作信息化，運(yùn)用現(xiàn)代化手段最大限度地減少人為干擾和認(rèn)定失誤，不斷提高工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)民政工作自主創(chuàng)新，努力在服務(wù)制度、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)載體、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式上大膽實(shí)踐，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升民政事業(yè)改革發(fā)展的層次和水平。

（三）大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面樹立民政部門良好形象。實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明典范城市，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。全市各級(jí)民政部門要以提高執(zhí)政能力為核心，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，把全部精力投入到工作中來(lái)，心無(wú)旁騖干事業(yè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，切實(shí)做到對(duì)事業(yè)盡心、對(duì)工作盡力、對(duì)崗位盡職。要牢記黨的宗旨，心系群眾，傾心為民，切實(shí)保障和改進(jìn)民生，不斷增進(jìn)群眾福祉。要高效服務(wù)，牢固樹立大局意識(shí)，圍繞發(fā)展、圍繞基層、圍繞群眾做好服務(wù)工作，著力提高工作效率和服務(wù)水平。要求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，清白做人，干凈做事，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，全面樹立民政干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)給民政工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。讓我們繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和全市兩會(huì)精神，按照建設(shè)生態(tài)文明典范城市的目標(biāo)要求，大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，不計(jì)名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的犧牲精神，一絲不茍、精益求精的嚴(yán)細(xì)精神，真督實(shí)查、務(wù)求實(shí)效的敬業(yè)精神，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)和更加優(yōu)異的工作成績(jī)做到讓黨和政府放心，讓人民群眾特別是困難群眾滿意，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，為建設(shè)生態(tài)文明典范城市做出新的更大的貢獻(xiàn)！