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同志們：

為扎實推進民主考評百名科長、公共服務單位和基層站所長活動深入開展，進一步優化經濟發展環境，對民主考評活動進行再動員、再部署、再落實，根據會議安排，我就“三項考評”工作作一簡要報告。

一、改進考核方式，完善工作機制，“三項考評”工作取得明顯成效

2012年，是我市連續第三年開展民主考評百名科長活動，也是民主考評公共服務單位和基層站所長活動的第二年。為堅持和深化這項活動，市委多次召開常委會對考評工作進行專題研究，提出具體要求。市考評領導組也多次了解考評工作進展情況，直接指導考評工作。市考評辦對如何深化改進活動進行問卷調查，先后召開了務虛會、民主考評領導組會議進行討論，對活動成效進行評估，在認真總結經驗的基礎上，進一步創新考評方式，完善考評機制，把民主考評工作向縱深推進，取得了較好成效。

一是改進考評方法，考評機制逐步完善。進一步修改完善了檢查考評方案、社會各界測評方案和評分細則，對考評工作逐項細化。在考評對象上，將25個駐市政務服務中心的市直單位行政審批科納入考評范圍，切實解決辦事效率和辦事能力兩大問題。在考評方法上注重開展“兩項測評”，改變以往“年底一考定終身”的考核方式，實行按季度開展日常考評和年末進行社會各界測評相結合的辦法，做到全年評、評全年。在考核內容上，將創新創優工作納入考評范圍，引導和鼓勵各行各業不斷創新工作理念、體制和機制，推動各項工作取得新的業績。

二是群眾熱情參與，活動氛圍更加濃厚。去年，我們繼續通過召開社會各界人士座談會、主流媒體公布、社區巡回展示等活動，向群眾公布考評活動情況，積極搭建群眾廣泛參與的平臺，自覺接受群眾監督和評判，激發了群眾參與考評工作的熱情和積極性。在去年開展的兩次日常考評中，考評辦建立了1.6萬人的服務對象數據庫，并從中隨機抽取群眾代表7084人次參加測評，其中，參加無記名測評4084人次、實地走訪1000人次、電話訪問2000人次。年底，又組織“兩代表一委員”、基層群眾、企業、社區居民等8大類2220名代表開展無記名測評，廣泛征求群眾意見和建議，進一步擴大了社會影響，營造了良好的輿論氛圍。

三是嚴格考評紀律，工作程序日趨規范。堅持統一標準、統一流程、統一評分，由調查隊進行專業統計，市黨風黨紀監督員和特邀監查員對統計工作進行全程監督。為嚴格考評紀律，考評辦專門下發通知，明確了六項紀律要求，堅決杜絕在考評中徇私舞弊，弄虛作假的行為，確保公平公正，去年沒有一起反映違反考評紀律的投訴。為認真抓好監督檢查，市考評辦先后組織開展了8次暗訪活動，并對行政審批窗口辦結件、執法單位行政處罰案件進行了抽查，共發現問題27個，下發整改通知書15份，查處違反效能建設規定的行為4件，誡勉教育5人。為幫助考評后進單位改進工作，市考評辦對兩次日常考評排名靠后的參評科長，向所在單位進行了反饋，通過邊評邊改，促使參評人員始終繃緊效能建設這根弦，扎實做好各項工作。

四是抓好獎懲激勵，導向作用逐漸加強。考評活動開展以來，我們充分運用考評結果，對優秀者進行表彰；對問題集中者及時教育告誡；對不滿意者予以免職。今年，還通過推進考評獎懲向上、向下延伸，對被評為不滿意科長所在單位的主要負責人進行問責；對不滿意科長所在科室的所有人員取消評先評優資格。剛才，大會表彰獎勵了2012年度10名優秀科長、13個公共服務先進單位和30名群眾最滿意站所長；通報了5名不滿意科長和8個不滿意公共服務單位；5名優秀科長代表結合工作實際，介紹交流了各自在改進工作作風、提高工作效能和服務水平等方面的工作成效和切身體會。希望大家認真學習和借鑒，把考評作為推動工作的動力，進一步提高辦事效率和服務水平，努力實現創先爭優。

五是各界廣泛關注，考評成效進一步顯現。通過深入開展民主考評活動，干部作風進一步轉變，不少群眾反映，許多單位和部門主動上門服務的多了，被動應付、推諉拖延的少了；干部臉上微笑多了，門難進、臉難看的少了；主動下基層征求意見的人多了，浮在面上無所事事的人少了。群眾訴求渠道進一步暢通，2012年，通過網上“政民互動”和“百姓熱線”平臺，共受理各類咨詢投訴5435條，問題辦結率達95%以上。行政審批更加快捷，市政務服務中心全部項目的平均辦結時限壓縮4個工作日，所有即辦件全部當天辦結。各基層站所通過考評，進一步強化便民服務措施，群眾滿意度逐步提高，全市各級投訴中心受理的反映基層站所投訴件同比下降38%。公共服務單位通過考評，不斷創新服務載體和模式，服務質量和服務水平進一步提升。2012年，民主考評工作被中紀委作為創新經驗推廣，并在全省廉政工作會議作了經驗交流。前不久，我市開展的民主考評活動被評選為2012年度“城市發展十件大事”。

二、進一步提高認識，強化措施，扎實推進“三項考評”活動深入開展

我市的“三項考評”活動開展以來，干部工作作風進一步轉變，工作質量和服務水平得到進一步提高，對優化經濟社會發展環境產生了重要作用，受到了廣大群眾尤其是外來投資者的充分肯定。但我們應該看到，我市的考評活動與經濟社會發展的客觀要求、與社會各界和群眾的期待相比，仍存在一些問題和不足，需要我們在今后工作中加以完善和解決。

一是從考評工作自身來看，考核機制還有待于進一步完善。考評工作是一個不斷完善和深化的過程。盡管在考核中，始終盡量做到公開公平公正，但是，這并不意味著所有單位做出的努力、取得的成績，都能馬上通過考評指標一一反映出來，有的排名落后的單位也并不一定是工作最差的。有的單位雖然主觀上很努力，但受體制機制等客觀因素制約，工作成效可能一時難以充分體現；有的單位工作整體業績不錯、各項指標良好，但個別參評科室、窗口工作比較敏感、承辦任務重、群眾要求高，一時得不到群眾的認可；有的執法單位工作職能強、推進力度大，但由于信息不夠對稱，一時無法得到群眾的理解和支持，必然會反映到職能部門的社會評價中來。所有這些，都會影響得分、影響排名。但是，民主考評只是一個考核手段，考評目的是營造良好發展環境，促進經濟社會發展。各參評單位還是要端正態度、正確對待，立足于從主觀上找原因、從工作中找不足，切實以考評促工作、促發展。

二是從召開社會各界座談會來看，民主考評活動要常抓不懈。市考評辦先后召開有關參評單位、各派、市直有關政策研究部門以及各縣市區考評辦負責人參加的一系列座談會。大家普遍認為堅持和開展好民主考評活動，是不斷優化經濟社會發展環境、提高工作效能和服務水平的重要載體和有效手段，對于促進各單位、各行業激發內在動力和創業熱情，形成你追我趕、爭先創優的良好局面具有十分重要的作用。活動開展以來，受到了廣大群眾和社會各界的充分肯定，因此，要長期堅持，扎實開展。

三是從廣大群眾提出的意見和建議看，機關效能建設仍需加強和提高。有的群眾反映，現在機關的門好進了、臉好看了、話好聽了，但一些事情仍然不好辦，機關效能不高，辦事效率低下。少數干部對工作無所用心，對事業無所追求，往往為了不出事就不干事，守著位子過日子。有些工作是上面熱、下面冷，領導層很著急，下面的人卻推諉扯皮、敷衍了事。有的單位只是片面注重營造聲勢，沒有把精力放在征求意見和整改提高上，存在“走過場”現象等等。這些問題，都必須加以高度重視，采取有力措施，切實予以整改。

今年，我們要在認真總結以往民主考評工作的基礎上，找準關鍵環節，完善考評措施，進一步改進工作作風，規范行政行為，提高服務水平，優化發展環境，努力推動考評工作常態化、科學化和長效化。今年的民主考評活動實施方案已經制定印發，請各地各部門結合實際，認真抓好落實。

一要進一步突出重點對象，更加注重考評工作的針對性。今年，我們將繼續圍繞解決緩作為、不作為、亂作為等問題，重點選擇與我市經濟建設和民生保障關聯度高的單位和部門作為考評對象，在原有基礎上，把市開發區納入考評范圍，進一步促進市開發區及相關單位切實改進作風，優化園區企業發展環境，全力服務招商引資企業，全面推進我市產業轉移示范區主陣地建設。

二要進一步抓住關鍵環節，更加注重考評工作的科學性。認真總結考評經驗，對相關指標設置、權重、計算方法等進行適當調整，使考評辦法更科學、更合理。進一步健全完善考評服務對象數據庫，重點選擇重大項目建設投資方、招商引資企業、工商聯會員等作為測評主體，加強對所有入庫人員審查，并通過新聞和網絡媒體予以公示。繼續推進日常考評和年終考評相結合的方法，及時公布日常考評結果，實行陽光考評，增強考評的公信度。強化績效管理，進一步完善創新創優內容，對招商引資工作、創先爭優績效納入考核重要指標，更好地發揮考評在推動創新創優中的作用。

三要進一步強化監督檢查，更加注重考評工作的實效性。要結合民主考評活動，認真開展效能監察，加大明察暗訪力度，及時受理群眾投訴和反映的問題，要繼續組織開展好“百姓熱線”上線活動，督促各單位各部門認真做好網上“政民互動”答復工作。各單位各部門都要集中力量解決幾個難點問題，尤其要全力解決好評議代表和群眾反映的突出問題，對于整改不及時、群眾不滿意的問題，各級效能辦要采取發整改通知書、曝光等方式督促有關單位和部門認真整改，讓群眾看到民主考評活動帶來實實在在的變化。

四要進一步健全工作機制，更加注重考評工作的規范性。要規范考評辦工作機制，考評辦要定期向考評工作領導組匯報民主考評工作情況，及時研究工作中存在的困難和問題，指導考評工作扎實有效推進。要認真落實定期檢查督查機制，及時督促各地、各單位、各部門按照統一部署和要求，認真組織開展好三項考評活動。要進一步建立與媒體定期通報制度，加大對考評活動的宣傳報道，及時向社會公布考評活動動態和取得的成效。要強化紀律約束機制，嚴格按照“統一標準、統一尺度、統一流程、統一評分”的原則，加強對考評全過程監督，確保考評工作公開公平公正。

五要進一步完善獎懲機制，更加注重考評工作的激勵性。今年將對行政審批與辦事窗口、行政執法、綜合管理和市開發區等四類考評對象，實行分類考核。每類考評對象按20%確定優秀名額，4類共確定20名優秀科長。對優秀科長直接定為年度優秀公務員，作為選拔任用干部的重要依據，并給予一定的物質獎勵。對每類最后一位的科長定為不滿意科長，免去現職。對考評結果雖不靠后，但群眾反映較大，且問題比較集中的科長，給予效能告誡。對于各類排名倒數第一的公共服務單位，責令對存在的問題整改，并通過媒體向社會作出整改承諾，單位及領導成員年度不得評先評優。

同志們，民主考評工作事關全市經濟發展、事關社會和諧穩定、事關群眾切身利益的一件大事，抓好這項工作，意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以此次會議為新的起點，真抓實干，積極進取，不斷提升工作質量和服務效能，努力爭創區域最優的發展環境，為打造創新、文化、秀美、和諧提供有力的環境支撐和組織保證！