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同志們：

這次會議的主要任務是傳達全省紀委書記座談會精神，總結交流今年以來反腐倡廉工作，研究部署年內主要工作任務，確保全年目標任務的完成。剛才，各縣市區紀委和三個紀工委負責同志匯報交流了上半年工作開展和下半年工作安排情況，同志就年內主要任務進行了部署，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認真回顧今年以來工作，切實增強完成全年工作任務的責任感和緊迫感

今年以來，在省紀委、監察廳和市委、市政府的正確領導下，全市各級紀檢監察機關認真貫徹中央和省反腐倡廉工作部署，圍繞中心、服務大局、開拓創新，有力地推進了黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了堅強的政治保障。

（一）緊緊圍繞推動科學發展、跨越發展這個中心，認真履行職責。始終把服務、保障和促進“打造承接產業轉移示范區、實現科學發展新跨越”和嚴肅政治紀律、維護中央、省委、市委權威、確保政令暢通，作為重大政治職責，督促各級黨組織和黨員干部堅決貫徹中央、省、市有關科學發展的重大決策部署。重點對擴內需保增長、開發區建設、招商引資、幫扶企業、涉企收費、環境保護、強農惠農等重大決策部署落實情況開展了監督檢查；對“861”行動計劃、民生工程、清理“小金庫”等工作落實情況開展了執法監察。著力優化發展環境，深入開展了民主考評“百名科長”、民主考評公共服務單位和民主考評基層站所長活動；全面啟動了市本級行政審批權相對集中改革工作。

（二）牢牢抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，全面增強領導干部黨風廉政建設責任。相繼召開了市紀委二屆四次全會、市政府廉政工作會議和全市落實黨風廉政建設責任制工作會議等，及時傳達貫徹中央和省有關會議精神，部署全年工作任務，并逐項分解到相關責任單位，落實到具體責任人。印發了年度縣市區黨風廉政建設目標管理考核細則，對各縣市區和市直單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行了考評和檢查。加大責任追究力度，制定了《市領導干部問責辦法（試行）》。

（三）扎實推進懲防腐敗體系建設，全面提高反腐倡廉工作水平。一是強化反腐倡廉教育。在全市組織開展了向王瑛同志學習活動和“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育活動。6月19日，組織在職市廳級領導干部和各縣市區黨政主要負責同志，赴省反腐倡廉警示教育基地—合肥蜀山監獄，開展警示教育。二是加強反腐倡廉制度建設。相繼建立了領導干部季度廉政談話制度、新提任縣處級干部黨風廉政知識考試制度、對受處分人員的回訪教育制度以及結案報告和剖析報告的“一案雙報告”制度等，進一步規范了領導干部廉潔從政行為。3月對2008年以來新提任的60名縣處級干部進行了首次考試，5月在市水務局召開了青弋江灌區管理處原主任周建平違法違紀案件剖析會。三是加強對領導干部監督。共對151名提任、轉任的縣處級干部進行了廉政審核、開展了廉政談話、填寫了廉政檔案、簽訂了廉政承諾書、發放了廉政教育卡；共對6名縣處級領導干部進行了任期經濟責任審計；共有532名縣處級干部進行了述職述廉，接受黨員、群眾的民主評議和測評。四是深入開展專項治理活動。認真貫徹落實中央和省厲行節約八項要求，具體量化了經費縮減指標；對市直單位和縣市區四大班子公務用車情況進行了登記摸底，對超編制、超標準和違規使用警用號牌車輛進行了自查自糾。五是加大懲治腐敗力度。今年以來，全市紀檢監察機關共受理群眾來信來訪電話舉報554件（次），初核違紀線索41件，初核轉立案41件，新立案件82件，累計辦案97件，結案49件，處分58人，其中縣處級干部5人，鄉科級干部12人。六是切實維護群眾利益。集中開展了清理規范黨委、人大、政協和法院、檢察院系統評比達標表彰活動。組織開展了公路“三亂”明查暗訪活動。開展了涉農負擔檢查，今年以來僅市本級就糾正拖欠農民工工資問題30件，涉及經費總額325.77萬元。1—7月份，“百姓熱線”共受理咨詢、投訴462件，辦結率97%。

（四）認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面加強紀檢監察機關自身建設。一是根據市委統一部署，市紀委、監察局以“兩爭一創”為主題，認真開展學習調研、深入分析檢查問題、注重抓好整改落實，學習實踐科學發展觀活動取得了明顯成效，機關黨員干部的作風進一步轉變，思想認識進一步提高，自身建設進一步加強，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。二是認真貫徹落實中央紀委《關于加強地方縣級紀檢監察機關建建設的若干意見》、《關于縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》（即中紀委9號、10號文件）和全國地方縣級紀檢監察機關建設電視電話會議精神，印發了貫徹意見，開展了專題調研，積極協調相關部門、督促各縣市區貫徹落實。三是切實加強對派駐（出）紀檢監察機構統一管理，相繼印發了《關于對市紀委、監察局派駐機構統一管理的實施意見》、《關于加強和改進派駐（出）機構統一管理工作的意見》，召開了歸口派駐紀檢監察組所駐單位負責人會議，進一步明確了職責、理順了關系。

今年以來，全市反腐倡廉建設整體推進，健康發展，態勢較好，取得了階段性的成效，但也存在一些問題和不足，如少數黨員干部廉潔從政的意識不強，廉潔自律各項規定還沒有得到很好落實；一些單位和部門的服務意識和服務水平有待提高，少數干部作風不實、辦事不公、效率不高的問題還時有發生；一些損害群眾利益的突出問題和不正之風仍不同程度地存在等。這些都需要高度重視，采取措施，加以解決。

二、緊密結合實際，認真貫徹落實中央四個文件精神

今年6月30日至7月9日，中央集中出臺了《中國共產黨巡視工作條例（試行）》（以下簡稱《巡視工作條例》）、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（以下簡稱《問責規定》）、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（以下簡稱《廉潔從業規定》）和《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（以下簡稱《專項治理意見》）等四個法規文件，充分體現了中央對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視。7月31日，全省紀委書記座談會上，省委常委、省紀委書記劉春良就貫徹落實這四個法規文件精神，作了全面部署，各地各部門要緊密結合實際，認真貫徹落實。

（一）要廣泛宣傳教育。各地各部門要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，加大對四個文件的宣傳力度，營造抓好貫徹落實工作的濃厚氛圍和良好環境。要組織學習培訓，把學習中央四個文件納入各級黨委（黨組）中心組學習和黨校教學計劃，納入黨性黨風黨紀教育重要內容，要重點培訓黨政領導干部和國有企業領導人員，切實增強貫徹落實的自覺性。

（二）要認真貫徹執行。各地各部門要根據中央四個文件不同特點，抓緊制定相應的實施方案，強化措施要求，嚴明工作紀律，確保四個文件得到有效執行。結合派駐紀檢監察機構統一管理，探索建立對市直單位黨風廉政建設巡視制度，切實加強對市直單位黨風廉政建設的監督與指導。認真貫徹落實中央頒布的《問責規定》、省即將出臺的《問責實施辦法》和我市出臺的《問責辦法》等有關規定，切實加大問責力度，督促各級領導干部增強責任意識，忠實履行職責，真正收到“問責一人、教育一片”的效果。要教育引導國有企業領導人員嚴格遵守廉潔從業的若干規定，規范從業行為，建立健全監督制約機制，堅決懲治各種不廉潔行為。各地各部門要認真謀劃和組織實施開展工程建設領域突出問題專項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，認真查找工程建設重點部位和關鍵環節存在的突出問題，嚴格落實監管職責，創新監管方式，加強市場建設，健全誠信體系，對違紀違法問題，要嚴肅查處。

（三）要嚴格監督檢查。各地各部門要圍繞中央四個文件的貫徹落實，抓緊研究制定監督檢查制度，認真組織開展監督檢查。要按照省紀委即將出臺的關于開展懲治和預防腐敗體系建設檢查的實施辦法，積極會同懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位和協辦單位組成檢查組，對各地各部門懲治和預防腐敗體系建設情況進行檢查。貫徹落實四個文件作為懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務，將一并進行檢查。對檢查中發現的問題，要及時督促整改。

（四）要加強組織領導。各級黨委、政府是學習宣傳貫徹中央四個文件的責任主體，黨政主要領導同志要負總責，并確定一名分管同志具體抓。要嚴格落實責任單位和相關人員的責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各縣市區要抓緊成立工程建設領域突出問題專項治理工作領導機構，組織相關部門開展調查研究，認真分析排查當前工程建設領域存在的突出問題，找準問題的癥結所在，研究探討從源頭上預防腐敗的措施和辦法，盡快研究制定實施方案，抓緊啟動這項工作。各級紀檢監察機關要積極協助黨委、政府對貫徹落實工作作出總體部署，搞好任務分解，明確工作要求和重點，規定工作步驟和方法，確定工作標準和時限。要抓好組織協調，經常與相關部門通報情況、交換意見，督促各部門既各司其職、各負其責，又密切配合、優勢互補。各有關職能部門要充分發揮部門優勢，把承擔的任務與業務工作緊密結合起來，認真抓好職責范圍內的工作。要嚴格實施責任追究，對責任不落實、措施不得力，不抓不管、敷衍應付，以致造成工作落空、出了問題的，將嚴肅追究有關領導的責任。

三、狠抓工作落實，全面完成今年反腐倡廉各項任務

市紀委二屆四次全會，已就今年的工作任務作了安排部署。現在距年底還有四個半月的時間，希望大家采取有力措施，狠抓工作落實，確保全面完成今年各項任務。

（一）加強監督檢查，為科學發展、跨越發展提供堅強的紀律保證。一是圍繞保增長、保民生、保穩定大局，繼續加強對落實擴內需、促增長政策和實施民生工程、維護社會穩定等工作的監督檢查，著力推動經濟平穩較快發展。二是重點加強對節約集約用地、節能減排、環境保護、安全生產等工作的監督檢查，切實推進科學發展重大決策部署的貫徹落實。三是認真抓好市委、市政府招商引資、項目建設、開發區建設、幫扶企業等重要決策部署的監督檢查，加快推進重大項目、重大建設和重點工作的進度。四是認真解決和糾正群眾反映強烈的教育收費、醫療衛生、征地拆遷、涉農負擔等方面存在的突出問題和不正之風，加強對各類惠民惠農資金、項目的監管，切實維護群眾利益。

（二）加強制度建設，深入推進治本抓源頭工作。鞏固制度建設推進年活動成果，抓好反腐倡廉重點制度執行情況和重點單位落實反腐倡廉制度情況的監督檢查。結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，繼續完善和創新體制機制。堅持對縣市區和市直單位黨風廉政建設責任制執行情況的考評和檢查制度，不斷推動黨風廉政建設責任制落實機制。建立健全鄉鎮、村民主議事決策制度，深化為民服務全程制度，探索農村集體資金、資產、資源有效管理體制機制，不斷加強農村黨風廉政建設。

（三）加強宣傳教育，積極營造反腐倡廉良好氛圍。一是結合開展深入學習實踐科學發展觀活動,進一步加強黨員干部特別是領導干部理想信念、思想道德、黨風黨紀和艱苦奮斗教育，促進廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。二是結合建國60周年慶祝活動，開展好反腐倡廉建設的輝煌歷程、偉大成就、成功經驗和創新成果系列宣傳活動。三是繼續抓好廉政文化“六進”活動，開展廉政文化示范點建設工作，確保取得成效。

（四）加強作風建設，強化對領導干部的監督管理。一是深入開展查治“六癥”活動，切實解決領導干部作風方面存在的突出問題，進一步樹立和弘揚優良作風。二是嚴格落實厲行節約八項要求，確保省兩辦文件規定的“四個硬性指標”不折不扣地落實到位；認真抓好“小金庫”清理工作，著重加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查，從嚴治理領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益行為。三是繼續抓好各項黨內監督制度的貫徹落實，加強對主要領導、重點領域、重點崗位的監督。探索建立縣市區和市直單位主要負責人向市紀委全委會述廉制度，繼續堅持和完善民主生活會、誡勉談話、函詢、黨員領導干部報告個人有關事項、選拔任用干部聽取紀委意見、加強領導干部經濟責任審計以及深入推進黨務公開等各項制度。

（五）加強辦案工作，堅決維護黨紀政紀的嚴肅性。一是加強和改進信訪舉報和信訪監督工作，加大信訪案件督辦、查辦力度，努力提高信訪案件的查實率和辦結率；進一步加強信訪信息系統的應用工作，充分發揮信訪舉報是獲取案件線索主渠道的作用。二是進一步落實好案件檢查有關工作制度，堅持依紀依法和文明辦案，要相對固定辦案地點，確保辦案安全；要切實加強與相關執紀執法單位的溝通交流，形成合力，推進案件查辦工作；要加強對涉案款物的管理，依紀依法做好涉案款物的暫予扣留、封存、移交、保管和處理等工作。三是進一步加強對縣市區辦案工作的督查和指導，制定辦案協作制度，切實提高縣市區辦案水平。四是繼續做好案件審理和申訴復查，進一步加快案件審理進度，提高案件審理質量；切實規范和增強案管工作職能，進一步理順關系。五是抓好對重大典型案件剖析力度，查找問題，建章立制，堵塞漏洞，發揮辦案的治本功能。

（六）加強效能建設，更加優化經濟發展環境。著重加強對民主考評“百名科長”、民主考評公共服務單位、民主考評基層站所長活動的監督與指導，營造考評氛圍，督促落實整改，注重考評實效，建立長效機制，促進各相關部門轉變作風、改進服務、提速增效。認真落實機關效能建設各項規章制度，加大明查暗訪、投訴受理查處工作力度，嚴肅查處違規違紀人員，繼續開展市直單位效能建設、政風建設評議和重點單位跟蹤評議工作，完善考評機制，嚴格考評結果運用，切實營造服務發展、服務群眾的良好氛圍。全面推行行政審批權相對集中改革，切實提高市縣兩級政務服務中心建設水平。探索建立政府績效考核辦法，推進政府職能轉變。

（七）加強隊伍建設，提供堅強組織保障。全市各級紀檢監察機關要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強領導班子和干部隊伍建設，進一步加大紀檢監察干部的培養、交流、輪崗力度。積極督促各縣市區和市直有關部門認真落實中央紀委9號、10號文件和全國地方縣級紀檢監察機關建設電視電話會議精神，切實加強縣級紀檢監察機關建設，全市力爭在8月底前按文件要求，不折不扣地執行到位，各地在執行中遇到什么問題要及時向市紀委反映。進一步加強派駐紀檢監察機構統一管理工作，完善工作關系、工作職責、干部管理、后勤保障等相關配套制度，切實加強對駐在單位的領導班子和領導干部監督，切實加強駐在單位的黨風廉政建設。

同志們，加強反腐倡廉建設，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，按照市紀委二屆四次全會部署的工作任務，以過硬的素質、優良的作風和奮發有為的精神狀態，全面完成年度各項工作任務，為“打造承接產業轉移示范區、實現科學發展新跨越”作出新的更大的貢獻。