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同志們：

一、深化認識、強化責任，始終保持抓黨建謀發(fā)展的高昂熱情

黨的基層組織是黨全部武裝戰(zhàn)斗力的基礎，基層黨建工作地位重要，責任重大。我縣有1600多個基層黨組織、3萬多名共產(chǎn)黨員，這是我們各項事業(yè)的中堅力量。因此，我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識加強黨建工作的重要意義，切實增強做好黨建工作的責任感和使命感。

1、加強基層黨建工作，是夯實黨的執(zhí)政基礎的根本保障。基層不牢，地動山搖。黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。基層黨組織不僅是黨的組織基礎，也是基層政權(quán)建設的核心，還是凝聚和聯(lián)系各種社會組織的樞紐，事關(guān)政權(quán)鞏固和黨的執(zhí)政根基。實踐證明，任何時期基層組織的建設不容忽視，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用都不容忽視。開展基層組織建設年活動，扎實推進基層黨建工作，就是要以“黨的基層組織體系更加健全、黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘更加堅強、黨員先鋒作用更加彰顯、基層組織運行管理更加規(guī)范、基層黨建工作保障更加有力”為目標，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，大力提高基層黨組織的工作水平和服務能力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實黨的執(zhí)政基礎，永葆黨的先進性和純潔性。

2、加強基層黨建工作，是維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。黨的基層組織廣泛分布于社會的基層，植根于人民群眾之中，擔負著直接聯(lián)系群眾、組織群眾的重要責任。當前，縣正處于超常發(fā)展、進位趕超的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會管理中積累的矛盾依然突出，重大重點項目建設、房屋征收等工作中的新矛盾也不斷凸顯，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重。我們要以開展基層組織建設年活動為契機，進一步抓好黨的基層組織建設，切實發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒示范作用，擴大基層黨組織和黨員在群眾中的影響力，把矛盾化解在一線，讓和諧體現(xiàn)在基層，為全縣改革發(fā)展特別是為黨的十八大的勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

3、加強基層黨建工作，是加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點的核心動力。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。這是一條寶貴的歷史經(jīng)驗，也是必須遵循的基本原則。在實踐中我們也深深的體會到，凡是發(fā)展好、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作基礎扎實的地方；反過來，一個地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強、作用不彰顯，工作就上不去，局面就打不開，風氣就不會好。特別是在這次征收工作當中，一些基層兩委班子力量配備齊、戰(zhàn)斗力強、公信力高的地方，工作就推進的快。反之，那些干部私心重、基層組織渙散的地方，工作推進就舉步維艱。信訪穩(wěn)定工作同樣如此，對于一些非正常上訪事件，班子戰(zhàn)斗力強的地方，能夠快速平息；而黨建工作問題較多、發(fā)展較落后的地方就會出現(xiàn)頻繁上訪、反復舉報、違法建設等問題。對此，從事基層黨建工作的同志要警鐘長鳴、引以為戒、舉一反三，否則，這些老大難單位的今天就是你的明天。尤其是在當前，我們已經(jīng)吹響了加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點的動員令、集結(jié)號，全縣上下正按照這個目標有條不紊、一個節(jié)點踩著一個節(jié)點地推進各項工作，這就更要求我們迫切需要各級基層黨組織強化自身建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，也迫切需要一大批能立足本職崗位實在實干的黨員干部挺身而出。這就要求我們進一步發(fā)揮黨建工作效益，激發(fā)基層組織活力，提升黨員干部素質(zhì)，讓各級基層黨組織和廣大黨員成為加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點、推動全縣科學發(fā)展的生力軍和排頭兵。

二、把握重點、突破難點，始終保持抓黨建求發(fā)展的高效態(tài)勢

全縣各級黨組織要深入領會基層組織建設年活動的目的和意義，緊密結(jié)合加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點的這項中心工作，把握重點，找準要點，突破難點，將基層組織建設各項工作引向深入，推動基層組織建設再上臺階。

1、抓整改提高，促堡壘強化。整改提高、晉位升級工作，是整個基層組織建設年的重點和中心工作，對提升基層黨建工作整體水平至關(guān)重要。如果不從思想上加以重視，不去主動承擔起指導和幫助基層黨組織查找不足、破解難題、整改提高的職責，基層組織建設年活動就會成為一句空話而流于形式。我們要把這項工作和轉(zhuǎn)變干部作風、強化績效考核、提升干部素質(zhì)及公信力等工作有機結(jié)合起來；要從思路上加以明確，堅持“抓兩頭、帶中間”，以鞏固先進、轉(zhuǎn)化后進的實際成效來帶動一般黨組織的晉位提升；要從方法上加以創(chuàng)新，通過領導干部掛點聯(lián)系、相關(guān)部門結(jié)對幫扶、組建整改工作隊、開展專題培訓等方式，切實強化整改提高措施，突顯晉位升級成效。俗話說笤帚不到，灰塵不走。特別要幫助那些落后村和薄弱村，認真查找問題、仔細分析原因，在找準突破口的基礎上，以斷然的舉措推動其晉位升級。

2、抓素質(zhì)提升，促隊伍優(yōu)化。科學發(fā)展，要以人為本，抓好黨建工作，同樣要以人為先，以人為本。要大力推進干部人事制度改革創(chuàng)新，切實加大競爭性選拔干部的力度，不斷優(yōu)化選人用人機制，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。要充分發(fā)揮黨組織書記的導向和引領作用，有效激發(fā)班子成員的積極性和創(chuàng)造力，努力實現(xiàn)領導職務、能力水平和人格力量的有機統(tǒng)一。我們現(xiàn)在存在一些問題是，一個人戴著一頂帽子，卻沒有發(fā)揮個人應有的作用；占著位置，卻沒有發(fā)揮崗位應有的作用，不僅耽誤事業(yè)、影響發(fā)展，甚至還會帶壞民風。尤其是在現(xiàn)行體制下，不論是一單位還是一個地方，領導的示范、引領作用都是非常重要的。要切實加強干部培訓工作，不僅僅是提升能力，更要提升黨性。當干部的都想戴帽子，但大家要先想想，戴了這頂帽子，你能做多少事？做了多少事？你戴這頂帽子像不像？一路走過來，你是留下了一堆邋里邋遢的亂攤子，還是留下了一些讓百姓津津樂道、可圈可點的實實在在政績。所以在加強干部培訓過程中，不論縣委黨校，還是基層黨委，都要在重視能力提升的同時，更加注重黨性的提升，積極組織開展多渠道、多層次的培訓活動，不斷提高廣大干部的社會管理能力、服務群眾能力和領導發(fā)展能力。要繼續(xù)開展干部民情家訪、下派鍛煉等聯(lián)系服務群眾活動，解決干部隊伍中存在的心浮氣躁、服務意識不強等突出問題，樹立良好的干部形象。

3、抓制度建設，促規(guī)范運行。制度建設是基層黨建工作的重要組成部分。當前我們已經(jīng)有“”、“公開承諾”、群眾評議等一系列相關(guān)制度，抓制度建設，關(guān)鍵是要抓落實，抓規(guī)范運行。基層工作多、事務繁，如果事事都能做到按制度去辦，按規(guī)范去運行，工作就能夠正常高效有序運轉(zhuǎn)。不能把制度做個鏡框掛到墻上就完事了，更不能腳踩西瓜皮，走到哪里算哪里，滑到哪里算哪里，沒有思想，沒有目的，一天到晚手忙腳亂，抓不住重點。抓重點就是要抓工作中的薄弱環(huán)節(jié)。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直單位，都要十分清楚地知道本單位、本地區(qū)哪一塊工作存在短板，哪個地方是薄弱環(huán)節(jié)，尤其是那些媒體炒的比較多、老百姓比較關(guān)注的熱點部門和單位，要認真分析我們在制度建設上還有哪些不到位的，在制度落實上還有哪些沒有加強的。只要把這些薄弱環(huán)節(jié)加強了、短板補齊了，弱項變成強項了，工作才不會手忙腳亂。要在抓具體工作推進的同時，更加注重抓好制度和機制建設，進一步提升基層黨建工作的規(guī)范化和科學化水平。要從落實“”、公開承諾、群眾評議等工作制度入手，進一步創(chuàng)新和完善基層黨務公開、黨員教育培訓及黨員黨性定期分析等工作制度。不能腳踩西瓜皮，走到哪里算哪里，滑到哪里算哪里。沒有思想，沒有目的，沒有重點，就會手忙腳亂。要對基層黨組織過去制定的制度、現(xiàn)行的工作制度及需要進一步建立和完善的制度進行統(tǒng)一梳理，分析本單位、本地區(qū)在制度建設和落實方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板，促進基層黨組織規(guī)范化運行。

4、抓品牌創(chuàng)建，促示范帶動。抓品牌創(chuàng)建是解決我們抓黨建工作的方法問題。一項工作的推動，一定要抓重點，抓品牌，抓亮點。如果重點不突出，亮點不明顯，帶動效應就不好，眉毛胡子一把抓，什么都想抓，結(jié)果是什么都抓不住、抓不好。抓重點就是抓工作的薄弱點，抓具有帶動效應的地方。要抓兩頭帶中間，把重點、難點和特色亮點結(jié)合起來抓，才能解決我們工作當中一些共性問題。如果認為黨建工作是虛的，那么你這個黨委書記就不稱職，就說明你沒有靜下心來把黨建工作結(jié)合本單位、本部門存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)去整改，沒有深入了解本單位、本部門的工作。我們各基層黨組織牢固樹立創(chuàng)新意識和精品意識，要緊緊的圍繞中心、服務大局，挖掘本地本單位的資源優(yōu)勢，把黨建工作做實、做好、做出品牌。比如說，可以把黨建與發(fā)展村級經(jīng)濟結(jié)合起來，創(chuàng)建雙帶致富品牌；可以把黨建與為民服務結(jié)合起來，創(chuàng)建黨建惠民品牌等等。只要大家找到黨建工作與自身中心工作的結(jié)合點，就一定能把黨建工作抓出特色、抓出亮點，創(chuàng)建出自己的黨建品牌，通過以點帶面、示范引領，推動黨建工作水平整體提升。

三、加強領導、凝聚合力，始終保持抓黨建促發(fā)展的高位推動

加強黨的基層組織建設，重在狠抓工作落實，重在強化工作保障。全縣各級黨組織要在緊扣工作實際，切實加大對基層黨組織建設的工作指導和組織實施力度，確保基層黨建工作穩(wěn)步推進、高效開展、落到實處。

1、要落實黨建責任。按照中央提出的黨要管黨這個要求，抓黨建是黨委書記的本職所在。希望大家要牢記職責，不辱使命，以對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度抓好黨建工作。首先，要在思想上解決職責定位的問題，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的這種理念，切實加強抓黨建的意識和責任。其次，要在統(tǒng)籌上解決工作地位的問題，要正確處理好黨建工作與中心工作的關(guān)系，明確“抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”，把黨建工作和中心工作一并規(guī)劃、一并部署、一并推動。絕不能把黨建工作和中心工作當作“兩張皮”，人為的隔離開來。試想一下，如果沒有黨建工作提供的強有力的組織保障和紀律保障，在具體工作推動過程中缺乏一支黨性強、業(yè)務素質(zhì)高的黨員干部隊伍，工作由誰來推動，怎么去推動，如何能推進的好？再次，要在責任上解決落實不力的問題，突出“書記抓、抓書記”，黨委書記要親自抓謀劃、抓調(diào)研、抓示范、抓檢查，強化抓大事、管大局，出主意、用干部的作用，切實發(fā)揮好“第一責任人”的作用。這項工作不能讓其他人代替，別人也不好代替。最后，在落實上解決制度不明的問題，要進一步完善上下溝通、左右聯(lián)動的黨建責任落實體系，明確和落實各級、各方面的責任，用責任制管責任人，用責任人帶一班人，黨委書記要帶頭示范，努力形成黨建工作齊抓共管的合力。這次在房屋征收當中，我們一些村暴露出組織渙散、戰(zhàn)斗力不強的問題，我想這里邊有一些客觀原因，但是我們在座的各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記也負有不可推卸的責任。換屆過程中沒有把好關(guān)，換屆后的一年多，又沒有采取斷然的措施，對這些戰(zhàn)斗力不強甚至沒有起到應有作用的村兩委班子，及時進行調(diào)整更換。

2、要落實黨建任務。實際工作當中，要圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在農(nóng)村，要著眼于強化功能、激發(fā)活力、完善制度、發(fā)揮作用，制定農(nóng)村基層組織建設規(guī)劃，全面的落實“一定三有”要求，創(chuàng)新實施“四議兩公開”的工作方法，健全完善“三民兩承諾”工作機制（即：開展“民情家訪”活動，建立“便民服務”體系，建設村級“雙帶富民”基地，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公開承諾、黨員干部帶頭承諾機制），促進黨組織和黨員發(fā)揮有效的作用。在社區(qū)，要著眼提高社區(qū)黨組織的社會管理水平和服務群眾的能力，深入推進“三有一化”，著力強化社區(qū)工作者隊伍建設，建立健全社區(qū)黨建、黨員議事會、社區(qū)黨員分類管理和社區(qū)志愿者的注冊制度，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，不斷完善社區(qū)黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機制，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務群眾能力。社區(qū)管理是擺在我們面前的一項新課題，從單位宿舍到社區(qū)小區(qū)轉(zhuǎn)變得太快、太迅猛，我們有些地方的干部還來不及去思考、去適應，一遇到事就不知所措、束手無策，尤其是鎮(zhèn)和鄉(xiāng)。鄉(xiāng)大多數(shù)是外來人口，群眾動不動就去堵路，再這樣下去，下一步昌南新城發(fā)展到幾十萬人，還怎么管得好。鎮(zhèn)雖說大多數(shù)是本地人口，但在基層黨建和城市管理方面也沒有一個很好的辦法。我多次講過，要多向城區(qū)取經(jīng)，多到東湖、西湖去學。城區(qū)摸索了這么多年，已經(jīng)有一套很好且比較可行的辦法，直接拿來用就可以了。在非公有制經(jīng)濟組織，要著眼于健全組織、擴大覆蓋、規(guī)范活動，充分發(fā)揮黨組織在群眾工作中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用，不斷加強黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設，深化“亮旗、亮牌、亮身份”的“三亮工程”，全力抓好企業(yè)黨組織覆蓋和工作覆蓋。在這塊上，經(jīng)開區(qū)要抓緊配合縣委組織部，盡快打造出一些特色、亮點來。要讓黨組織在推動企業(yè)發(fā)展過程中，在解決企業(yè)用工問題中，在化解企業(yè)勞資糾紛中能發(fā)揮其應有的作用。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織，要依托商會、經(jīng)濟園區(qū)、專業(yè)市場和專業(yè)合作社等，繼續(xù)加大黨組織組建力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。在機關(guān)，要著眼于轉(zhuǎn)變作風、提升效能、強化管理、狠抓服務，深入推行機關(guān)黨建質(zhì)量標準化管理，廣泛開展崗位練兵、技能比武等活動，全面推進機關(guān)黨建標準化、規(guī)范化建設。要以黨員的標準來要求我們每個黨員再規(guī)范自己的言行，以基層組織建設年活動的要求來推進我們的黨建工作，把黨建工作和行政工作有機結(jié)合起來，從而來推動我們的行政單位和黨委部門的服務水平和服務能力的提升。

3、要落實黨建保障。基層組織建設，不僅需要“精兵強將”充實基層，而且需要“真金白銀”投入基層。各級財政要加大支持力度，充分保障基層黨組織日常活動的開展。要重點解決好“三個保障”：一是強化經(jīng)費保障，各地各單位要根據(jù)實際財力，研究制定把基層組織建設經(jīng)費納入財政預算的具體實施辦法，把經(jīng)費保障落到實處。二是強化待遇保障，特別是落實好村黨支部書記的補貼待遇等，并探索研究養(yǎng)老保險、激勵津貼等其他村干部提高補貼的相關(guān)辦法。剛剛鄉(xiāng)也講到，如何新農(nóng)保的基礎上，把村支書的養(yǎng)老保險提高一點，我想這塊要盡快拿出一個辦法來，既要考慮到縣財政的承受能力，又要考慮到對周邊地區(qū)的影響，避免出現(xiàn)連鎖反應。三是強化陣地保障，作為全國百強縣，基層組織連個活動的場所都沒有，實在說不過去。要扎實推進基層黨組織活動場所建設和維修改造，確保基層黨組織有場所議事、有條件辦事。前段時間，我也聽到下面有些反映，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅制度改革后，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)很會“過日子”，動起了黨建經(jīng)費的腦筋，能少則少、能削減就削減。我想，這實在是不應該！我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應該要有抓黨建就是抓發(fā)展，抓黨建才能促發(fā)展的政治智慧、大局意識和掌控能力。

4、要落實黨建考核。各基層黨委要圍繞黨建工作特別是基層組織建設年活動的任務目標，細化工作舉措，傳遞工作責任，確保每項黨建任務都有專人負責，有專人主抓。不能簡單地把它當作一項考核指標，去應付下就完了。作為領導干部，我們要學會用好黨建工作，要把黨建工作和中心工作結(jié)合起來抓，發(fā)揮黨建推動、促進中心工作的作用。不要不負責任地妄加評論我們現(xiàn)行的體制機制有問題，我們黨在機構(gòu)設置和制度設計等方面，在全世界的政體當中都是優(yōu)秀的。歐洲債務危機發(fā)生以后，發(fā)展停了下來，歐洲的大批研究機構(gòu)專門研究同志提出的科學發(fā)展觀，研究什么叫可持續(xù)發(fā)展。這說明在制度設計上共產(chǎn)黨確實要比別人高，直到現(xiàn)在我們黨還有很多精英在研究這些制度。所以，作為基層組織，還輪不到我們來對制度設計品頭論足，唯一要做的，就是貫徹落實好這些制度。在這塊上，今后縣委黨校要請一些真正有水平的人來給大家講解講解。當前，我們的工作重點就是要扎扎實實、實實在在地落實好黨建工作各項目標任務。縣委組織部要進一步加大督促檢查力度，建立健全基層黨建工作督查通報制度，采取多種形式，督促指導基層黨建工作。堅持把黨組織書記抓黨建工作責任制的落實情況，納入領導班子和領導干部綜合考核評價體系，繼續(xù)完善述職制度，強化考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)，努力使正確的政績觀在黨建工作中得到充分體現(xiàn)。

同志們，在新形勢下加強基層黨建工作，事關(guān)長遠、事關(guān)根本。各級黨組織和黨員領導干部，尤其是各基層黨委書記責任重大，任務艱巨。希望大家要做到“三多三少”：要多一些思考，少一些浮躁。不管是異地交流的，還是原地提拔的，都要認真思考履責一年多以來的工作，主動把心思和精力集中到工作上來，對做得好的，要加大力度，對做得不好的，要加強改進；要多一些公正，少一些私心。耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，要對得住自己的努力、組織的培養(yǎng)、領導的關(guān)心、同事的幫助，家人的奉獻，干干凈凈做事,清清白白做人；要多一些擔當，少一些推諉。珍惜自己的際遇，珍惜自己的崗位，履行應盡的義務，主動擔當，率先示范，遇到困難不推諉，面對矛盾不上交，絕不做陳家溝的太極高手。當前，黨的十八大即將召開，全市上下正在全力打造核心增長極，我們要緊緊圍繞加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點這個目標，深入開展“當先鋒、作表率、強發(fā)展、促和諧”主題活動。各級黨組織要認真開展主題活動。各級黨員領導干部尤其是黨委書記，要切實履行好黨建工作第一責任人的義務，立足崗位做好本職工作，切實把本單位本地區(qū)的基層黨建工作抓緊抓好抓實，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以最樸實的、最實際的行動示范帶頭周邊群眾，齊心協(xié)力、萬眾一心，努力做好房屋征收、新農(nóng)村建設、和諧穩(wěn)定等各項工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。