導語：在全區“工業振興工程”暨招商引資工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

區委、區政府召開這次會議，主要是對今年的“工業振興工程”和招商引資工作進行再動員、再部署，進一步分析形勢，查找差距，明確任務，加大推進力度，以工業經濟和招商引資的大突破，推動全區經濟發展再上新臺階。下面，我講以下幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強加快工業發展和招商引資的信心和決心

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，各項經濟工作要圍繞“提速增效”這一主線狠抓落實，當前我區工業發展和招商引資面臨著一些新情況、新問題、新機遇，需要我們認真分析，統一思想，提高認識，抓住機遇，加快推進“工業振興工程”和招商引資主戰略。

（一）清醒認識當前工業發展和招商引資存在的問題和差距。去年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區廣大干部職工把工業發展和招商引資擺在重要位置，迎難而上，真抓實干，取得了顯著成績。在不久前召開的市政府四次全會上，我區與滑縣在五縣四區中被評為完成目標優秀單位；同時，根據各方面的信息，如果不出意外，在縣域經濟考核中位居第二，處于上游水平。以上這些成績的取得，辛勤工作在工業發展和招商引資一線的干部職工功不可沒，對此，區委、區政府是滿意的。今年一季度，全區經濟工作開局良好，元至3月份，全區工業增加值完成9294萬元；同比增長67.45%；限額以上工業完成工業增加值5876萬元，同比增長68%；完成固定資產投資9553萬元，同比增長21.23%；眾祥、興亞、億興等一批大項目已開工建設，同時儲備了一批項目。總體來說，全區工業發展和招商引資成績明顯，勢頭良好。但是，在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到問題和差距，深刻分析問題和差距產生的原因，從而進一步明確我們的工作思路、發展目標、主攻方向和工作重點。一是在工業發展上，認識模糊，思想觀念轉變不到位。實踐證明“無工不強、無工不富、無工不快”，但部分同志仍然停留在固有的思維模式上，認為××區是城區，發展好三產就可以了，對工業發展認識不足，沒有真正從三產為主轉變到二三產發展并重上來，特別是鄉鎮和涉農辦事處，缺乏發展工業的主體意識，應付思想嚴重，主動性差。我們要建設社會主義新農村，首要的任務就是經濟發展，城市反哺農村，工業反哺農業是必由之路，稅費改革后，鄉鎮和涉農辦事處已經從催糧催種中解脫出來，更應該把注意力集中到發展工業經濟上來，不抓是失職，抓不好就是無能。二是在招商引資上，層次不高，未實現根本性突破。在談項目多，落地項目少；小項目多，大項目少；三產項目多，工業項目少；坐等項目上門的多，真正通過積極努力爭取的域外、境外項目少，在一定程度上存在應付現象，不少單位沒有引進一個象樣的項目，熱衷于七拼八湊，忙于拉項目，分任務，經常是一個項目幾家分，敗壞了作風，造成非常不好的影響。三是在項目推進上，措施不硬，項目工作務虛化。領導分包項目責任制落實不夠好，個別領導抓項目落實的精力和力度不夠，沒有長期堅持，經常深入一線聯系，致使分包責任制流于形式，甚至有個別重點項目長時間無人過問；推進項目的辦法不多，不注意研究政策，不注重積極主動地尋求對策，不少干部存在等、靠、要思想，缺乏主觀能動性，碰到問題，不動腦子，不想辦法，拿不出實招、硬招，一遇困難，踏步不前，一遭挫折，敗下陣來；畏難情緒比較嚴重，在解決項目征地、規劃、環保等手續時，一味強調困難，辦法不多，束手無策，造成新上項目開工率不高。四是在工作作風上，被動應付，經濟發展的合力不足。個別單位仍然存在政令不暢問題，一個很簡單的問題，區領導多次協調，遲遲得不到落實；個別部門服務意識不強，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象仍然存在，服務經濟工作的主動性差；個別單位和部門缺乏大局意識，本位主義、部門利益嚴重，重管理、輕服務，項目落地難、開工難、建設難的問題還沒有根本解決。

（二）牢牢抓住當前加快發展的有利時機。一是我區經濟實力顯著增強，為加快發展打下了良好基礎。特別是財政收入提前兩年突破億元大關，使我們可以擠出一定的財力支持工業振興工程，落實招商引資優惠和獎勵政策，加快經濟發展步伐。二是項目建設取得重大突破，為加快發展儲備了后勁。目前，全區在談、簽約、在建重點工業項目24個，其中投資上千萬的項目12個，投資過億元的項目4個，項目計劃總投資11.96億元，其中今年計劃投資3.8億元，億興、眾祥、興亞、建工、昌業等一批新上項目將在年內建成投產；利達、方快等一批重點企業通過實施技改擴建工程，生產規模將得到進一步提高。三是××市“東擴南拓”，為加快發展提供了廣闊的空間。在××市新的城市規劃中，我區××鎮被定位為工業聚集區，并規劃了20平方公里的工業小區，今后將成為承接××市工業發展的重要載體；對在××鄉高速公路以東區域發展工業，市有關領導也明確予以肯定和支持，××和××工業小區的集聚效應將日益顯現，為我區實施“工業振興工程”和招商引資搭建了平臺。更為重要的是，通過狠抓“工業振興工程”，強力推動招商引資工作，全區干部抓工業經濟的能力提高了，招商引資的水平提升了，解決經濟發展問題的能力增強了，全區上下搶抓機遇，競相發展的熱情日益高漲，加快發展的大環境已經形成，這是我們最基本、最寶貴的條件和保證。

（三）切實增強加快推進“工業振興工程”和招商引資工作的緊迫感和責任感。總體上看，今年全區經濟工作面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰，土地、規劃、環保、資金等瓶頸制約將繼續存在，一些不確定因素將有所增加，但總體上看，機遇大于挑戰。機遇難得，但也形勢逼人。當前，各區之間你追我趕，競爭日趨激烈，我區發展正處于一個“緊一緊就會拼上去、松一松就會掉下來”的關鍵時刻。今年一季度，雖然我區主要經濟指標縱向比進步很大，但在四區中比較，位次并不靠前。在市目標考核體系中，工業和招商工作指標占有很大份量，一定程度上起著決定性作用，如果我們不下大氣力加快推進“工業振興工程”，加大招商引資力度，位次很可能還要下滑。全區上下必須準確認識面臨的發展形勢，進一步統一思想，增強加快工業發展和招商引資的緊迫感和責任感，積極主動地應對新形勢、新任務、新要求，“只為成功想辦法，不為失敗找借口”，立大志、干大事、創大業，齊心協力，真抓實干，加快推進“工業振興工程”和招商引資工作，實現全區經濟更快更好發展。公務員之家版權所有

二、明確目標，強力推進“工業振興工程”

全區各級各部門要把加快工業經濟發展擺在更加突出的位置，集中和創造優勢資源，全方位開展招商引資，推動我區工業經濟沿著新型工業化道路健康、持續、快速發展。

（一）進一步調整和落實“工業振興工程”目標。我們要抓住當前的大好機遇，自加壓力，加快發展，區委、區政府經過多次研究，決定把“2822”目標調整為“2122”目標。即：到2010年，建成××、××兩個工業小區并初具規模，工業項目投資突破10億元，培育產值5000萬元的企業20家，其中產值超億元的10家，工業增加值年均增長20%以上。各鄉（鎮）、涉農辦事處要發揮主力軍作用，1鄉1鎮每年至少要建成產值5000萬元以上的企業2個，其中產值超億元的企業1個；各涉農辦事處每年至少要建成產值2000萬元以上的企業1個，完不成任務的，下一年度順延累計下達任務。對完成任務的單位，不僅要通報表彰，還要給予5000－30000元的獎勵，其中50％獎勵主要責任人。對完不成任務的單位，第一年通報批評；第二年仍完不成任務的，黃牌警告，取消單位及負責人年度評先資格；連續三年完不成任務的，其主要負責人免去現職調離崗位。對完不成任務的鄉鎮，同時要給予2500－15000元的處罰，其中20％處罰主要責任人，考慮到鄉鎮與辦事處任務大小的區別，對涉農辦事處的獎罰資金減半執行。

（二）強力推進工業小區建設。一是完善工業小區發展規劃。要按照“統一規劃、分步實施、項目帶動、滾動發展”的思路，加快工業小區的建設進程。要圍繞項目建設，按照“六通一平”的要求，基礎設施跟著項目延伸，以項目促工業小區建設，加快完善工業小區的配套設施，不斷提高基礎設施對工業經濟發展的承載力，為項目的入駐奠定良好的基礎，使工業小區逐步成為我區工業經濟發展的重要平臺。二是成立專門的小區管理機構。目前，××鄉、××兩個工業小區管理委員會已正式建立，人員也已到位，兩個管委會要切實負起責任來，盡快制定和完善小區發展整體規劃，組織實施小區內道路、水電、通訊等基礎設施建設，開展園區招商引資工作，搞好項目管理，為項目建設提供全方位服務，促使項目早開工、早建設、早見效。三是完善工業小區投入和利益分配機制。工業小區基礎設施由區、鄉（鎮）共同投入，原則上區投入60%，鄉（鎮）投入40%。按照區、鄉（鎮）對小區的投資比例，區、鄉（鎮）分別獲得項目投產后實際收益的60％、40％。四是鼓勵向工業小區引進工業項目。辦事處引入工業小區的項目可獲得項目投產后實際收益的20%，由區、鄉（鎮）從所獲的實際收益中各支付10%，并按區財政有關協稅護稅規定給予獎勵；區直部門引進的項目，在三年內由區和鄉（鎮）級財政按該項目對本級財政貢獻額的2.5％，向引入部門撥付招商引資專項經費。

（三）切實加大工公務員之家版權所有業投入力度。一要加大財政對“工業振興工程”的支持力度。設立工業經濟發展扶持資金，并通過科技三項經費向工業傾斜等方式，集中財力用于支持企業技術創新、技術改造、調整結構、創立品牌，提高企業的綜合競爭力；獎勵區域內貢獻突出的工業企業和優秀企業家、經營管理人才和技術骨干；扶持中小企業發展等。二要擴大民間資本對工業的投入。創新投資體制，努力建立市場引導投資、企業自主決策、融資方式多樣、中介服務規范的新型投資機制。出臺相關政策，進一步降低門檻，把非公有制經濟作為加快工業經濟發展的主攻方向，使之成為我區工業經濟發展的增長點。三要努力爭取上級資金政策支持。篩選編制一批重點工業項目，大力爭取國家和省、市的資金、政策支持，力求有更多的區內工業項目進入國家和省、市的重點項目庫。四要積極支持幫助企業開展銀企合作。要充分發揮區中小企業信用擔保中心的作用，通過多種渠道增加信用擔保資金，進一步完善信用擔保機制，積極解決企業貸款難的問題。要積極協調金融機構，爭取轄區企業工業貸款的穩步增長。

（四）強力推進重點項目建設。一是加強對重點項目建設的領導和服務。健全縣級領導分包重點項目責任制，對重點項目，由一名縣級領導牽頭，成立重點項目服務小組，從簽定意向到竣工投產提供全過程、全方位服務。分包領導要及時組織服務小組解決項目在洽談、建設過程中遇到的問題，并在規定時間內辦結，以高質量、高效率的服務，促進重點項目的順利落實。二是加大項目建設的推進力度。要加強對重點項目的督查工作，及早安排部署，爭取工作主動，從年初開始就要對重點項目逐個抓緊落實。以竣工投產項目、計劃新開工項目和開工后進度慢的項目為重點，著力加強薄弱環節，及時解決項目建設過程中遇到的困難和問題，在談項目促簽約、簽約項目促建設、建設項目促投產、投產項目促達產、達產項目促達效、達效項目促規模。億興、眾祥、劍龍、建工等項目上半年要投產見效；并力爭未來凍干蔬菜、億興電子數控機床、德隆紡織整體搬遷等一批大項目年內開工建設。三是建立工業項目協調交流機制。對有投資意向的重大工業項目，按照有利于優化資源配置、有利于產業集聚、有利于延長產業鏈、有利于企業長足發展的原則，對項目的落戶和準入進行合理調整，科學布點，解決項目異地調整所涉及的招商引資任務和利益分成問題。四是搞好項目庫建設。要讓項目等機遇，決不能讓機遇等項目，要依托我區優勢產業和重點企業，篩選、整理、推介一批重點招商引資項目；立足我區資源條件、產業基礎和比較優勢，篩選和儲備一批市場前景好、符合國家產業政策的工業項目，謀劃一批具有帶動作用的重點工業項目。建立項目庫動態管理制度，及時掌握區域內工業企業的生產經營狀況及投資動向，強化項目的跟蹤和落實。

（五）強力推動企業做優做強。一要狠抓骨干企業的規模擴張，通過招商引資、資產重組、購并聯合、股權轉讓等形式，培育一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的大企業、大集團。積極引進和培育有利于形成產業鏈條、產業集群的骨干企業、龍頭企業，提升工業經濟實力。二要加快推進名牌產品戰略。切實做好名牌工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，提高名牌科技含量，擴大名牌經營規模。充分發揮企業主體作用，引導更多的企業走名牌之路。積極引導企業實行品牌經營，創建一批具有一定影響的知名品牌和名牌產品。通過名牌建設，形成名牌企業、優勢企業。三要積極培育高新技術企業。大力推進企業技術改造和技術創新，增強企業自主創新能力，努力提升工業技術水平，依靠科技進步，促進全區工業調整轉型，加快形成主導行業突出、技術含量較高、產業競爭力強的工業經濟發展格局。

（六）強力推進區屬企業改制步伐。按照“進而有為，退而有序”的原則，堅持推進產權多元化，加快區街集體企業產權制度改革。建立劣勢企業退出機制，通過產權轉讓、兼并聯合、破產重組、股份制改造等形式，推進區屬企業的改制工作，力爭今年基本完成助劑廠、建筑公司改制任務，并全面啟動電線廠等企業的改制工作。要加強對已改制企業的管理，妥善處理各種遺留問題，維護社會穩定。

三、強化措施，努力開創招商引資工作新局面

今年，市委、市政府對我區下達了引進域外資金3.55億元的目標，是去年目標的3倍。各級各部門要明確目標，積極投身招商引資主戰場，整合力量，強力攻堅，務求突破，確保完成全年工作任務。

（一）突出營造招商氛圍。一要強化“首位”意識，形成“大事大抓”的新局面，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”。各級干部要把招商引資作為發展經濟的主戰略，抓在手上，放在心上，實行“三分之一工作法”，集中領導、集中精力、集中時間抓招商，真正在全區上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。二要強化“參與”意識，形成“全民大招商”的新局面。在招商引資工作上沒有局外人，各級各部門要深入細致做好宣傳發動工作，教育干部職工“跳出職能抓招商，跳出部門抓招商，跳出事務圈子抓招商，跳出區界抓招商”，抓住一切可以利用的機會，全方位、多渠道、多形式廣泛開展招商引資工作，形成全民招商、全員引資的“大招商、大引資”格局。三要強化“協作”意識，形成通力合作的新局面。招商引資是一項系統工程，一個項目的成功引進，往往涉及到許多部門和單位，各部門一定要從全區經濟和發展的大局出發，步調一致，令行禁止，同心協力，唱好“招商”戲，對招商引資只許設路標，不準設路卡，為招商引資大開“綠色通道”，共同把招商引資工作做好。工作中要推行“四個寧可”，即為了招商引資，寧可其他次要的工作受點影響；為了招商引資，寧可部門利益受點損失；為了招商引資，寧可讓干部職工的利益做點犧牲；為了招引資，寧可各級領導擔點風險。

（二）突出強化招商責任。一要抓好任務的分解落實。對區直部門，按領導分工分若干單元下達招商引資任務，實行主管領導招商責任機制，各主管領導不僅要完成自己承擔的招商任務，還要對分管部門招商任務負總責；對鄉鎮、辦事處，按照領導班子下達的招商任務，實行領導班子招商責任機制。對招商引資任務實行定向化管理，按照“一個項目只對一個單位”的原則，嚴格實行“誰牽頭，誰是招商單位”的項目認定機制，確保招商引資的數量和質量。二要嚴格實行考核。完善招商引資目標管理責任制，要以實實在在的招商效果來考核各級各部門領導的工作實績，年終對照檢查、獎懲兌現。要通過考核獎懲，加快節奏，提高效率和效果。希望各級各部門要根據本單位實際情況，動真格，出實招，確保如期完成任務。三要加大獎懲力度。對完成任務的前三名分別獎勵10000元、8000元、5000元。對未完成招商引資目標任務的單位進行通報批評，并取消當年度區內的一切評優、評先資格。對未完成任務，且排名在所屬序列最后的責任單位和個人，第一年給予黃牌警告。第二年度仍未完成任務且排名在所屬序列最后的，第一責任人免去現職離崗招商。

（三）突出創新招商方式。一是進一步加大委托招商力度，通過支持經費、獎勵引資人等措施，委托省、市駐外機構和能人向我區推介和引進項目，逐步建立委托招商點網絡，降低招商成本，提高招商實效。二是利用好駐外招商。在發揮好深圳、昆山兩個招商辦事處作用的基礎上，從我區的區情和產業現狀出發，在“長三角”、“珠三角”等重點區域逐步擴大招商辦事處網絡，要定要求，定獎罰，嚴格目標考核，使之有壓力、有動力、有作為。三是積極推行以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網絡，都有一個客商群體。要重視以商招商，通過進一步優化服務，改善環境，融洽感情，利用他們的優勢和影響力，帶動更多的客商來我區投資興業，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。四是突出企業招商。企業是市場經濟的主體,也是招商引資的主體，要充分發揮好企業在招商活動中的骨干作用,制定政策,切實調動企業招商引資的積極性,努力形成市場化運作、企業為主體、政府積極推動的招商引資新機制。五是做好網絡招商。要進一步豐富充實××網站的招商內容，把網站建成××對外宣傳的一個窗口，及時更新信息和項目資料，與國內知名網站鏈接，提高網站點擊率，擴大影響。

（四）突出提高招商實效。要堅持科學、理性、務實招商，建立健全項目評審評估制度。對擬引進的工業項目，要組織有關部門對項目進行論證、評價。加強對項目的資源消耗、投資強度、技術含量、稅收貢獻以及環境保護等指標的考核，對引進項目設置合理的門檻。要著力引進投資規模大、技術含量高的項目，堅決杜絕污染環境、資源浪費嚴重的項目或產業政策淘汰的項目進入我區。

四、狠抓落實，確保圓滿完成工業發展和招商引資各項任務

加快推進“工業振興工程”，加大招商引資力度，事關全區經濟發展大局，各級、各部門、各企業要充分認識發展工業經濟和招商引資的重要性，進一步強化領導，落實責任，真抓實干，推動全區工業經濟和招商引資實現新突破。

(一)要領導帶頭抓落實。想不想落實，能不能落實，落實到什么程度，說到底是人的問題，是各級干部特別是領導干部責任心的問題。全區各級領導干部務必牢記“為官一任、造福一方”的責任，敢于負責，善于負責，深入一線，調查研究，破解難題，把區委、區政府的決心、目標、措施，落實到解決問題的工作中去，落實到每一個項目建設中去，落實到組織力量、協調各方、凝聚合力的各個環節中去。針對當前經濟運行中項目規劃、征地、環保等突出問題，各級各部門領導同志都要抓具體，具體抓，深入分析把握政策，創新措施，對癥下藥，通過扎扎實實的工作推動各項工作的落實。

（二）要圍繞目標抓落實。各級各部門要把注意力集中到年初制定的工作目標上來，扭住經濟發展不放手，咬定目標不放松，要把全年的經濟目標逐月分解細化，一個月一個月地搞調度，一項一項地排進度，一件一件地抓落實。特別是對重點指標，要具體到每一個階段，每一個環節、每一個崗位、每一個人，做到能快的速度，一刻也不緩，能上的項目，一個也不能少，能增的效益，一分地也不能丟，確保圓滿完成既定的經濟工作目標。

（三）要強化責任抓落實。各級各部門要把各項經濟目標細化量化，形成一級抓一級，一級對一級負責，環環相扣，層層落實的責任體系。要加大督促檢查力度，尤其是對發展工業經濟和招商引資中的重點工作，要盯住不放，抓緊、抓早、抓細、抓實，隨時掌握進展情況，及時解決遇到的困難和問題。發改、招商等經濟主管部門的負責同志要一定要切實負起責任，把情況掌握得更準一些，把對策措施研究得再細一些，把各項工作任務落到實處。

（四）要完善機制抓落實。堅持和完善周碰頭、月分析、季調度工作機制，每月召開一次“工業振興工程”和招商引資工作例會，每兩個月聽取區四大班子領導分包重點項目進展情況和招商引資進展情況，每季度召開一次推進會，真正抓緊每一天，盯住每一月、干好每一季，盯住每一個項目，抓死一個環節，解決每一個問題。堅持督促落實和檢查不落實相結合，嚴格兌現獎懲，完成任務好的單位予以重獎，工作不落實、完不成目標的堅決按照有關規定進行處罰。區委將把領導分包重點項目情況和招商引資完成情況作為年終考核的重要依據，對項目進展緩慢、項目落空及未完成招商任務的，有關縣級領導要向區委作出負責任的說明。要落實好督查通報制度，對區委、區政府確定的重點工作、重點目標，區兩辦及主管部門要立項督查，制定落實時間表，實施跟蹤督查，一步一個腳印地推動工作落實。

（五）要協調配合抓落實。受目前城區管理體制的制約，我區存在項目建設手續復雜、難度大的突出問題。這就要求各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞經濟工作這個中心，敢于擔責任、主動挑重擔。區直各部門要切實增強服務意識，積極主動地為基層鄉鎮、辦事處和企業服務；發改、招商、財政等綜合經濟部門要切實履行職能，及時掌握工作進度，超前分析經濟發展中可能出現的問題，主動協調有關鄉鎮、辦事處、部門研究措施并抓好追蹤落實；建設、環保、土地等職能部門要增強全局意識，積極與上級對口部門聯系，做好項目的規劃、環保、土地等相關工作；各鄉鎮、辦事處要認真學習研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策為項目服務的能力和水平，促進工業小區、重點項目建設，推動經濟快速發展。

同志們，今年我們面臨的任務艱巨而又繁重，全區上下一定要以強烈的責任感和緊迫感，進一步解放思想，搶抓機遇，大膽創新，求真務實，全力推進工業經濟和招商引資發展新跨越，推動全區經濟社會又快又好發展！