導語：在全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關精神，進一步動員社會各方面力量，共同開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面。剛才，市委、市政府表彰了發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進區(qū)縣（市）、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，幾位同志分別介紹了經(jīng)驗。借此機會，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向全市非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者致以崇高的敬意！下面，我講幾點意見。

一、充分認識加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感

堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。黨的十五大以來，中央制定了一系列促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，“十一五”規(guī)劃《建議》進一步指出，要“大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟”，再次鮮明地表達了黨對非公有制經(jīng)濟發(fā)展堅決支持的態(tài)度。《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》是改革開放以來最全面、最系統(tǒng)的一部有關非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件，它針對非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，提出了七個方面的政策措施，其中特別突出的是放寬市場準入，公平待遇，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟進入法律法規(guī)未禁入的壟斷行業(yè)和領域，給予非公有制經(jīng)濟以極大的政策支持，必將推動非公有經(jīng)濟步入全面繁榮發(fā)展的新時期。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要意義是多方面的。從經(jīng)濟上看，目前非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為拉動我市經(jīng)濟增長的生力軍，經(jīng)濟結構調整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要推動力量，地方財政收入的重要支柱。去年，我市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值xx億元，占全市gdp的比重達到xx%。非公有制企業(yè)實繳稅金一直保持良好的增長態(tài)勢，對各級財政收入貢獻份額不斷加大，一些非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快的區(qū)、縣（市），非公有制企業(yè)實繳稅金已占本級財政收入的80%以上。從和諧社會建設方面看，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，不僅能夠為構建和諧社會提供豐富的物質條件，而且有利于全體人民各盡其能，充分發(fā)揮自身的能動性和創(chuàng)造性，增強全社會的創(chuàng)造活力。同時，非公有制經(jīng)濟還是我們有效解決就業(yè)這個突出矛盾的重要途徑。非公有制經(jīng)濟具有投資少、見效快、開辦門檻低的特點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，實際上就是鼓勵廣大勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式的就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前我市城鎮(zhèn)新增的就業(yè)崗位90%以上是個體、私營等非公有制企業(yè)提供的，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主渠道，對緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的重要作用。一些非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員熱心社會公益事業(yè)，扶貧濟困、捐資助學、奉獻愛心，為弘揚哈爾濱精神、促進社會主義精神文明建設作出了積極貢獻。

改革開放以來國內各地區(qū)的發(fā)展實踐表明，一個地區(qū)的經(jīng)濟活力強弱、增長快慢、效益大小，與非公有制經(jīng)濟所占的比重有直接關系。我市作為老工業(yè)基地，公有制經(jīng)濟比重高，非公有制經(jīng)濟起步晚，與發(fā)達地區(qū)相比，無論是發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展數(shù)量和質量，都存在著較大的差距。在思想觀念、政策措施、服務效率、發(fā)展環(huán)境等方面，還有諸多與形勢和任務要求不相適應的問題，迫切需要抓住機遇、迎頭趕上。

“十一五”時期是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的機遇期。全市各級黨委、政府及有關部門，要進一步增強責任感和緊迫感，切實把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨中央、國務院的要求，“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展、科學發(fā)展，全面開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

二、解放思想，落實政策，積極扶持，推動非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展

加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，事關全市大局。我們要以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，落實政策，積極扶持，努力使我市的非公有制經(jīng)濟規(guī)模總量更大、產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)、企業(yè)素質更高、制度管理更好、發(fā)展環(huán)境更佳，推動我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展再上新水平。

一要堅持放手發(fā)展、擴大總量。要進一步放寬條件、放開領域、放開經(jīng)營，鼓勵各類非公有制經(jīng)濟放手、放膽發(fā)展，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要研究具體政策和措施，鼓勵支持有條件的非公有制企業(yè)進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施建設、社會事業(yè)和國防科技等行業(yè)和領域。支持企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，引導和支持高等院校、科研院所的科技人員及留學回國人員投資創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。在鼓勵非公有制企業(yè)以多種方式參與國有集體企業(yè)改革改組的同時，充分發(fā)揮我市國有大型骨干企業(yè)的輻射帶動作用，發(fā)展一批為主導產(chǎn)品協(xié)作配套的非公有制企業(yè)。支持和鼓勵非公有制企業(yè)按照市場化的運作方式，對國有企業(yè)分離出來的生產(chǎn)型、服務型、社會型等輔助單位進行收購、租賃或參股。鼓勵城市工商業(yè)企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和營銷，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟，支持農(nóng)民企業(yè)家進城創(chuàng)業(yè)。

二要努力形成規(guī)模、提升層次。制約我市非公有制企業(yè)規(guī)模化的一個重要原因，就是產(chǎn)業(yè)集約化水平不高。要倡導合作理念，借鑒國內外優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張的經(jīng)驗，引導非公有制企業(yè)以資本為紐帶，加強聯(lián)合與合作，加快集團化進程。積極推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售、技術開發(fā)等協(xié)作關系。大力推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，引導民營企業(yè)向園區(qū)集聚，降低發(fā)展成本。重視發(fā)展“小巨人”企業(yè)。選擇一批產(chǎn)品科技含量高、企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)、市場潛力大、競爭實力強的民營企業(yè)作種子，在立項、資金等方面給予扶持，使其快速擴張規(guī)模和總量，成為全市非公有制經(jīng)濟的龍頭和支柱。努力創(chuàng)造條件，支持民營企業(yè)上配套生產(chǎn)，加快生產(chǎn)經(jīng)營的國際化進程。充分利用我市與xx開展經(jīng)貿(mào)合作的獨特優(yōu)勢，加快對xx出口產(chǎn)品加工區(qū)、對xx科技產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等基地建設，鼓勵和支持更多的民營企業(yè)“走出去”，到xx投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵非公有制企業(yè)在境外申報知識產(chǎn)權，為企業(yè)實現(xiàn)國際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)加大招商引資力度，使外商投資企業(yè)成為我市非公有制經(jīng)濟的重要力量和新的經(jīng)濟增長點。

三、切實加強領導，搞好服務，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境

寬松的社會氛圍，是區(qū)域發(fā)展的無形資產(chǎn)，也是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，關鍵要營造一個適宜其成長的良好環(huán)境。

一要積極營造有利的政策環(huán)境。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。中央和省、市都出臺了支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落實才能發(fā)揮作用，才能產(chǎn)生效果。全市各級黨委、政府都要以強有力的措施確保各項政策的落實。要定期對扶持政策落實情況進行監(jiān)督檢查，不斷加大對非公有制經(jīng)濟工作的指導和推進力度。各級黨政領導干部和工作部門要切實轉變思想觀念，對自己的工作重新進行審視，堅決調整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應非公有制經(jīng)濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。

二要積極營造有序的法制環(huán)境。認真貫徹實施《行政許可法》，強化依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴禁行政事業(yè)單位憑借權力和壟斷地位向非公有制企業(yè)強制收費、變相收費。以審批制度改革為切入點，繼續(xù)搞好行政審批事項清理工作。堅持“非違法不介入”的原則，依法對非公有制經(jīng)濟予以保護。同時，堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使守法經(jīng)營的非公有制企業(yè)順利成長。

三要積極營造優(yōu)良的服務環(huán)境。增強服務意識，建立領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)大戶和重點項目的“直通車”服務制度，實施對企業(yè)跟蹤服務，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題。進一步完善市行政審批中心建設，各區(qū)、縣（市）和行政職能部門，都要根據(jù)實際情況，建立完善相關的服務中心。加強社會化服務體系建設，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為非公有制企業(yè)提供更加專業(yè)化、規(guī)范化的服務。加強信用體系建設，引導非公有制企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

四要積極營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，大力宣傳黨和國家關于鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，宣傳非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，宣傳優(yōu)秀非公有制企業(yè)和企業(yè)家的先進事跡，在全市形成“誰發(fā)展，誰光榮”、“尊重非公有制企業(yè)就是尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的共識，努力營造愛護企業(yè)、尊重創(chuàng)造、支持創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

非公有制經(jīng)濟是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，民營企業(yè)家是我市的稀缺人才。各級黨委、政府要高度重視非公有制企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設，從政治上關心他們，從政策上支持他們，從法律上保護他們，使他們成為非公有制經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵、領頭雁。同時，希望非公有制企業(yè)家珍惜創(chuàng)業(yè)成果和發(fā)展機遇，承擔起應有的社會責任，勇于拼搏又遵紀守法，善于經(jīng)營又誠實守信，創(chuàng)造財富又善待員工，自覺加強學習，不斷開闊視野，進一步增強市場經(jīng)濟條件下發(fā)展經(jīng)濟、辦好企業(yè)的本領和能力，立志干大事、成大業(yè)，造福人民，回報社會，為我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻