導語：在煤礦安全生產緊急電視電話會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、切實認清當前煤礦安全生產的嚴峻形勢

我省當前煤礦安全生產形勢是相當嚴峻的。進入七月份以來三天之內在同一地區連續發生了兩起煤礦重特大安全事故。事故如此頻繁令人感到十分震驚。這兩起重特大安全事故發生在省政府兩次緊急電視電話會議和省安全生產委員會多次專題會議之后發生在雞西“·”特大事故和國務院對此事故通報之后發生在國務院第次常務擴大會議和全國安全生產緊急電視電話會議之后這充分說明了我省煤礦安全生產形勢的嚴峻性說明煤礦安全整治工作還不到位、不深入、不徹底給全省安全生產工作再次敲響了警鐘。我們必須清醒地看到我省大部分小煤礦目前不具備安全生產條件違法違規、擅自生產的小煤礦還大量存在一些國有煤礦安全生產基礎薄弱欠帳大、隱患多如果不切實把煤礦安全生產抓上去類似的事故隨時都可能發生。“·”和“·”兩起重特大事故觸目驚心給人民生命和財產造成了巨大損失在廣大群眾中造成的影響很大教訓十分慘痛。我們必須痛定思痛深刻反思。

在煤礦安全事故頻發的同時今年—月全省道路交通事故上升死亡人數上升。在公安部通報的前個月交通事故嚴重的個省份中我省居首位。—月全省道路交通事故起數雖然有所下降但死亡人數同比上升直接經濟損失同比上升。就在前天敦化市境內又發生了一起特大交通事故死亡人傷人。這說明我省交通安全形勢也很嚴峻。

我作為省長是全省安全生產第一責任人工作沒有做好對最近接連發生的重特大安全事故負有領導責任在這里我要向全省人民做深刻檢討。希望各級政府和煤礦企業的領導能夠在血的教訓面前高度警醒切實認清安全生產的嚴峻形勢痛下決心采取堅決措施扭轉當前事故頻發的不利局面。

二、高度認識做好煤礦安全生產工作的極端重要性

抓好安全生產工作是落實“三個代表”要求的最直接、最具體的體現是各級政府的一項政治責任。總書記在“·”重要講話中強調指出“貫徹‘三個代表’思想關鍵在堅持與時俱進核心在保持黨的先進性本質在堅持執政為民”。對于政府工作來說在任何時候任何情況下都必須把實現人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和歸宿。安全生產與人民群眾生命財產安全聯系最緊密與維護和實現人民群眾的根本利益關系最密切。如果是由于安全生產工作不到位由于我們對安全生產的任何疏漏和輕視以致出現危及人民生命財產安全的事故那就是對黨的事業和人民群眾利益的極端不負責任。各級政府和各有關部門及其負責同志都要深刻反思在對待安全生產問題上是否真正地對黨的事業和人民群眾的利益切實負起了責任。抓好安全生產是發展經濟的重要保障。安全生產工作落不實有一個很重要的原因就是不能正確認識安全生產與發展經濟的關系。小煤礦關閉整頓工作不力很重要的一個思想障礙就是怕影響當地經濟發展影響財政收入。但是安全生產抓不上去一旦發生事故對人民生命安全造成的損失對國家、企業和個人財產造成的破壞對經濟發展環境的影響是不可估量的甚至可能是滅頂之災。我們決不能要煤不要命要生產不要安全。發展是硬道理而安全生產是發展的題中應有之義。事故頻發就不能保證經濟持續快速健康發展。因此要發展經濟必須確保安全生產特別是對煤炭行業來說安全是第一位的。安全生產抓不好就不是真正發展經濟。

抓好安全生產是維護穩定的重要任務。今年黨的十六大即將召開全面貫徹落實省八次黨代會精神加快推進改革和發展都需要有一個穩定、祥和的政治經濟社會環境。朱總理講最怕的是人心渙散而安全事故必然渙散人心。煤炭行業有著一定的特殊性也是事故多發領域。吳邦國副總理月日嚴肅指出“煤礦是工礦商貿企業中傷亡最多的行業一定要把煤礦安全整治作為安全生產整治的重點一抓到底。”同時我省正在進行煤炭企業關閉破產工作涉及戶企業不少矛盾比較突出潛在的不穩定因素很多。如果國有煤礦的安全生產再出現問題特別是發生重特大事故將會引發重大的社會問題甚至可能被國內外敵對勢力所利用。可以說安全生產關系穩定大局特別是煤炭行業尤其如此。

全省各級政府一定要提高認識統一思想從貫徹落實“三個代表”重要思想出發站在講大局、講團結、講穩定的高度增強責任感和緊迫感牢固樹立安全第一、預防為主的思想把安全生產擺在當前工作極為重要的位置確保人民生命財產安全。

三、嚴格落實安全生產責任制和責任追究制

當前煤礦安全生產乃至整個安全生產領域中的關鍵問題概括起來講就是吳邦國副總理所指出的“落實不下去嚴不起來”。所謂“落實不下去”就是安全生產責任制落得不實所謂“嚴不起來”就是責任追究制執行不力。“·”和“·”這兩起重特大事故從直接原因看是個體礦主在利益的驅使下置國家和省三令五申于不顧置群眾生命財產安全于不顧而違法違規開采和操作最終釀成大禍。但從我們的工作上說是安全生產責任制和責任追究制沒有真正貫徹落實。主要表現為一是一些地方和單位對貫徹安全生產態度不堅決工作不得力管理不到位使一些關閉整頓的小煤礦死灰復燃二是走過場、擺形式重生產、輕安全官僚主義和形式主義嚴重。三是重大事故隱患監控和安全整改措施沒有完全落實到位。四是對事故責任沒有嚴肅追究起不到警示作用。所以搞好安全生產工作的關鍵是落實安全生產責任制和責任追究制。

要切實抓好安全生產責任制的落實。各級政府一把手要對本地安全生產負總責、親自抓分管領導和有關部門要按照職責分工切實承擔具體責任。按照重心下移、關口前移的要求突出現場和事故發源地的責任落實特別是縣鄉政府和局礦企業領導安全生產責任制的落實。省屬煤礦的安全生產由省煤炭局負責地方國有煤礦由其本級政府負責取締非法開采和整治關閉鄉鎮煤礦及其安全生產工作由縣鄉政府負責個體煤礦的安全生產由當地鄉鎮政府負責。企業主要負責人是企業安全生產的第一責任者必須對本企業的安全生產負總責。要以建立健全企業法定代表人為第一責任人、各級安全生產崗位人員為直接責任人的責任制為核心嚴格落實安全生產各項制度。還要建立安全隱患整改責任制對號入座把整改責任落實到人頭限期完成整改任務。要進一步明確省、市、縣、鄉四級安全生產監管職責加強縣鄉煤礦監管機構建設。要參照防汛抗旱責任狀的做法分區域、按單位公布安全生產責任人接受社會各方面監督。要加大安全生產責任制的考核力度不但要看出現事故和死亡人數的多少還要看在安全生產方面做了多少有成效的預防工作并作為各級政府特別是領導干部政績考核的重要指標。

要切實抓好責任追究制的落實。當前要切實加強對現有事故的調查和責任追究。省安全生產委員會、省監察廳和煤礦安全監察局要共同配合組織開展事故調查和責任追究按照“四不放過”的原則要一查到底有責必究有罪必罰絕不手軟絕不姑息。今后凡因失職瀆職、不負責任、只抓形式不抓行動而導致重特大傷亡事故的都將嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《重大安全事故行政責任追究辦法》嚴厲追究有關領導和直接責任人的責任。凡違反依法下達停產整頓、停止作業、限期整改指令的企業和業主都要按未遂事故處理對釀成事故者嚴格依法追究其刑事和行政責任。要把安全生產責任追究與打黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結合起來深挖一些事故背后的“惡根”堅決打掉“保護傘”。要加強煤礦安全生產的輿論監督和群眾監督發動群眾舉報揭露忽視安全生產、違犯安全生產法律法規的行為凡情況屬實、問題嚴重的要立即曝光。對已結案的事故要跟蹤和督促處理決定的落實情況確保對責任人的處理追究到位。沒結案的必須在規定期限內結案公開宣布處理結果接受群眾和社會監督。

要切實把安全生產納入法制化軌道。促進安全生產法制化是保證人民生命財產安全、防止事故發生的根本措施。《中華人民共和國安全生產法》日前已經公布并將于月日起正式實施。各地、各部門都要切實加強對《安全生產法》的學習、宣傳和落實依法搞好安全生產大檢查依法加強煤礦安全生產工作依法嚴懲非法開工開采行為人。各煤礦企業都要認真貫徹《安全生產法》按照該法的規定對企業的安全生產工作進行一次全面的對照檢查特別是徹底檢查各項安全生產制度、措施、設施和責任是否落實。要抓好“三級安全教育”抓好員工的安全生產培訓。各級安全監管機構要依法行政嚴格執法搞好對煤礦的監管檢查切實促進安全生產責任制和責任追究制的落實。

總之要通過嚴格落實安全生產責任制和責任追究制推動安全生產工作力度進一步加大。這里我還要強調對非法的“黑礦點”要立即取締對決定關閉和未發允許整改證的煤礦要立即撤銷。凡是取締和撤銷的煤礦要徹底清除生產條件該炸毀的炸毀該填平的填平消除一切死灰復燃和非法開采的可能性。

安全生產責任重于泰山。我們一定要按照江總書記“三個代表”要求以對黨和人民的事業高度負責的精神認真貫徹中央領導同志對安全生產工作的一系列重要指示和全國煤礦安全生產緊急電視電話會議精神切實加強煤礦安全生產工作徹底消除各種安全隱患嚴防重特大事故發生努力創造安全生產的新局面。