導(dǎo)語(yǔ)：切實(shí)強(qiáng)化基層工商責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工商責(zé)任區(qū)監(jiān)管

我局立足工商行政管理工作實(shí)際，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，扎實(shí)開(kāi)展以“明責(zé)任、能追究、可操作、重實(shí)效”為主要特點(diǎn)的基層工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步拓展了效能監(jiān)察領(lǐng)域，豐富了效能監(jiān)察手段，前移了監(jiān)督關(guān)口，推進(jìn)了“陽(yáng)光工商”建設(shè)，提升了工商行政管理效能，強(qiáng)化了系統(tǒng)廣大干部的廉政勤政意識(shí)。

一、科學(xué)劃分責(zé)任片區(qū)是實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的前提

為深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，制定出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察實(shí)施意見(jiàn)，在各基層所全部實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“條條監(jiān)管”向“條塊結(jié)合，以塊為主”的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)軌，同時(shí)按照“工作統(tǒng)籌兼顧、力量?jī)?yōu)化組合、區(qū)域合理搭配”的要求，將全所干部重組為若干個(gè)監(jiān)管小組，并將所轄地域劃分成若干個(gè)責(zé)任片區(qū)，對(duì)應(yīng)地落實(shí)到各監(jiān)管小組。為彌補(bǔ)單純按地域劃分的不足，各所還將流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入工程建設(shè)、“12315”舉報(bào)投訴分流等重點(diǎn)工作進(jìn)一步分解落實(shí)到一線監(jiān)管人員。這樣的劃分方式，既保證了監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管區(qū)域與監(jiān)管力量的均衡配置，有利于公平、公正地實(shí)施績(jī)效考核評(píng)定，又便于對(duì)失職、失管、失察等監(jiān)管責(zé)任的追究，有利于深入開(kāi)展責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察。

二、分級(jí)確定監(jiān)察項(xiàng)目是實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的基礎(chǔ)

在責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)上，堅(jiān)持“分級(jí)確定，適度自主”的原則，有效提高了效能監(jiān)察的針對(duì)性和可操作性。首先是在年初由局紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)縣局確定的工作重點(diǎn)，提出責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的立項(xiàng)建議，向各基層所征求意見(jiàn)后梳理匯總報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，制定年度《責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察立項(xiàng)決定書(shū)》，以縣局名義下發(fā)各基層所組織實(shí)施。去年，我局確定的行政許可實(shí)施、農(nóng)村消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及案件查處等10項(xiàng)效能監(jiān)察重點(diǎn)，均在各基層所得到較好的組織實(shí)施。在效能監(jiān)察總體項(xiàng)目確定的前提下，為調(diào)動(dòng)基層干部的主觀能動(dòng)性，我局還賦予各責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察組以一定的自主權(quán)，允許其就某一效能監(jiān)察項(xiàng)目作出效能監(jiān)察立項(xiàng)決定，報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察室備案后生效。去年，各效能監(jiān)察組根據(jù)實(shí)際工作需要，將企業(yè)年檢、信息報(bào)道、個(gè)體管理費(fèi)催繳等有關(guān)工作分別列為效能監(jiān)察項(xiàng)目，從而使效能監(jiān)察全方位滲入到“案、費(fèi)、證、照”等各個(gè)重要環(huán)節(jié)，貫穿于責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作事前、事中、事后的全過(guò)程。

三、合理設(shè)定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的核心

根據(jù)所確定的效能監(jiān)察項(xiàng)目，我局制定了12項(xiàng)個(gè)人績(jī)效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，這些量化的績(jī)效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，為基層工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管提供了可量化的監(jiān)察依據(jù)。在個(gè)人績(jī)效考核評(píng)定分值的設(shè)定上，我局給予各效能監(jiān)察組更多的“自治權(quán)”，僅原則性地規(guī)定必須合理設(shè)定每一重點(diǎn)效能監(jiān)察項(xiàng)目的評(píng)定基準(zhǔn)分及加分、扣分標(biāo)準(zhǔn)，且最高加分分值不得超過(guò)基準(zhǔn)分的30％，最高扣分分值不得超過(guò)基準(zhǔn)分，具體分值則由各效能監(jiān)察組根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和有關(guān)工作安排，綜合衡量工作量的大小、工作的難易程度、完成工作的效率和效果、評(píng)定項(xiàng)目的時(shí)間跨度等因素按年度或按月自行設(shè)定。

四、規(guī)范績(jī)效考核程序是實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的關(guān)鍵

在具體的實(shí)施過(guò)程中，各基層所按照當(dāng)月公布的效能監(jiān)察計(jì)劃確定的效能監(jiān)察項(xiàng)目和個(gè)人績(jī)效評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循監(jiān)管責(zé)任人自評(píng)、各監(jiān)管責(zé)任人互評(píng)、兼職監(jiān)察員考評(píng)、責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察組綜合評(píng)定的程序公開(kāi)評(píng)定個(gè)人績(jī)效，并及時(shí)將結(jié)果予以公布。監(jiān)管責(zé)任人對(duì)其個(gè)人績(jī)效綜合評(píng)定結(jié)果有異議的，可自評(píng)定結(jié)果公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向局紀(jì)檢監(jiān)察室申請(qǐng)復(fù)核。局紀(jì)檢監(jiān)察室要在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將結(jié)果以書(shū)面形式告知其本人。局紀(jì)檢監(jiān)察室的復(fù)核結(jié)果為個(gè)人績(jī)效綜合評(píng)定的最終結(jié)果。評(píng)定及復(fù)核程序的設(shè)置，充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公正和共同參與的原則，極大地提高了個(gè)人績(jī)效考核評(píng)定結(jié)果的公信力。同時(shí)，我局還采取了一系列強(qiáng)有力的措施嚴(yán)肅個(gè)人績(jī)效評(píng)定紀(jì)律，健全績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制。如：對(duì)拒不參加績(jī)效評(píng)定；明知工作任務(wù)、工作目標(biāo)未完成，擅自抬高自評(píng)分；相互串通抬高互評(píng)分；故意壓低或串通壓低其他監(jiān)管責(zé)任人績(jī)效考核評(píng)定分等違反客觀、公正、公平、公開(kāi)評(píng)定原則的行為，一律依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以誡勉談話。對(duì)當(dāng)月個(gè)人績(jī)效綜合評(píng)定分低于60分、連續(xù)2個(gè)月或全年累計(jì)3個(gè)月的個(gè)人績(jī)效綜合評(píng)定分低于70分、全年個(gè)人績(jī)效綜合評(píng)定分低于75分等情形的，扣發(fā)一定的考核獎(jiǎng)。同時(shí)還撥出專款，設(shè)立“責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，用于獎(jiǎng)勵(lì)在責(zé)任區(qū)監(jiān)管中成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人。

五、強(qiáng)化聯(lián)合督察機(jī)制是實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的保障

一是建立局所聯(lián)合督察機(jī)制。基層所實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的方式主要包括兼職監(jiān)察員的日常檢查、各責(zé)任片區(qū)間的交叉互查和效能監(jiān)察組的專項(xiàng)督查等。局紀(jì)檢監(jiān)察室則結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作的需要，定期、不定期地對(duì)罰沒(méi)物資管理、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、罰沒(méi)款入庫(kù)等情況進(jìn)行專題督查并如實(shí)通報(bào)督查結(jié)果，從而形成局所聯(lián)動(dòng)的督察管理機(jī)制。二是建立科室聯(lián)合督察機(jī)制。去年，相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)要求，聯(lián)合局紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)行政許可法實(shí)施、農(nóng)村消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行專門(mén)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并分析原因，尋求對(duì)策，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利完成。三是建立內(nèi)外聯(lián)合督察機(jī)制。一方面是通過(guò)向監(jiān)管及服務(wù)對(duì)象發(fā)放行風(fēng)監(jiān)督反饋表，將“三評(píng)”活動(dòng)融入到責(zé)任區(qū)監(jiān)管的各項(xiàng)日常工作之中，置監(jiān)管和服務(wù)行為于群眾的監(jiān)督之下。另一方面是組織行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)“12315”舉報(bào)投訴處理，窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率等情況進(jìn)行巡視督察或明查暗訪，確保其充分行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)工商行政管理職能全盤(pán)到位。聯(lián)合督察的結(jié)果由局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)反饋、督辦，并作為各基層工商所年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要參考依據(jù)。涉及個(gè)人的相關(guān)督察結(jié)果納入個(gè)人績(jī)效考核評(píng)定。

基層工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作的實(shí)施一年多來(lái)，取得了明顯的成效：

一是干部職責(zé)意識(shí)普遍增強(qiáng)。實(shí)施以來(lái)，系統(tǒng)全體干部的職責(zé)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，工作的主動(dòng)性、積極性明顯提高。具體表現(xiàn)在：思想認(rèn)識(shí)到位，通過(guò)責(zé)任片區(qū)的劃分，監(jiān)管重點(diǎn)的專項(xiàng)分解，將工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任統(tǒng)一且明確地落實(shí)到每個(gè)監(jiān)管責(zé)任人，使工作人員對(duì)應(yīng)完成的工作，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有了更為深切的體會(huì)，在思想認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了從“要我做”到“我要做”的飛躍。職能履行到位，責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察項(xiàng)目的量化，促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任人履行監(jiān)管職能的到位。從實(shí)施以來(lái)的情況看，日常巡查頻率明顯增高，無(wú)照經(jīng)營(yíng)率逐步下降，罰沒(méi)款入庫(kù)率大幅增長(zhǎng)，規(guī)費(fèi)收取創(chuàng)歷史新高，各項(xiàng)工作均呈現(xiàn)出良好的上升勢(shì)頭，群眾對(duì)工商工作滿意度穩(wěn)步提升。潛力發(fā)揮到位，實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了基層所干部的工作熱情。在去年7月的農(nóng)村消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，由于任務(wù)重、時(shí)間緊，廣大干部戰(zhàn)高溫、冒酷暑，深入到全縣138個(gè)行政村，僅用了一個(gè)月的時(shí)間就保質(zhì)保量地完成了既定的工作任務(wù)，將自身的潛能發(fā)揮到了極致。

二是依法監(jiān)管能力顯著提升。責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作實(shí)施以來(lái)，廣大基層所干部，勇于探索，依法監(jiān)管的能力不斷提升。主要表現(xiàn)在：監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓寬，一方面是查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)侵權(quán)等一般類(lèi)型案件有質(zhì)的深化，注重追根溯源，深挖出一批串案、窩案，另一方面則是不斷拓展監(jiān)管視線，在網(wǎng)絡(luò)違法廣告、串通招投標(biāo)、合同欺詐等高難度案件的查處上均取得了歷史性的突破。監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)年檢中的責(zé)任區(qū)監(jiān)管，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)年檢的實(shí)質(zhì)審查，提高了監(jiān)管巡查的效率，有利于及時(shí)糾正和查處企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為。建立所級(jí)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全檢測(cè)箱，對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。監(jiān)管水平不斷提高，實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作以來(lái)，我局的行政處罰案件無(wú)一起提起行政訴訟，行政確權(quán)準(zhǔn)確率100%，消費(fèi)糾紛調(diào)處率100%，罰沒(méi)款入庫(kù)率高達(dá)93.6%以上，充分顯示了全體干部依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力和水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

三是工作效率效果明顯提高。績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制的導(dǎo)入，有效促進(jìn)了責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作效率、效果的提高。去年，我局的各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)，碩果累累：信息總得分居全省第一，國(guó)家局信息總得分列全省第一；查處各類(lèi)大要案396件，同比增長(zhǎng)44%；罰沒(méi)款首度突破千萬(wàn)元大關(guān)，同比增75%；上述兩項(xiàng)增幅均居全市首位。縣局班子集體被省局評(píng)為“紅盾風(fēng)采——優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”，崗位目標(biāo)責(zé)任制考核位列全市第三，責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作得到市局的通報(bào)嘉獎(jiǎng)等等。