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同志們:

這次大會的主要任務是總結上半年工作，安排部署下半年工作，目的就是使大家進一步認清形勢，統一思想，開拓創新，確保全面完成全年工作任務。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，找準問題，增強加快發展的緊迫感和責任感

上半年，全省交通系統認真貫徹全省交通工作會議精神，交通發展完成全口徑投入101.7億元，占年度目標的39.1%，比上年同期增加20.5億元，同比增長25.2%。

1.基礎設施建設。完成投入26.2億元，占年度目標的16.8%，比上年同期減少4.5億元，同比下降14.7%。其中：

公路重點工程完成投入9.39億元，占年度目標的12.4%，比上年同期增加2.54億元，同比增長37.2%。江琿高速公路江黃段和敦延段、通化至沈陽高速公路已經開工建設，菜園子互通立交工程已完工。

國省干線公路完成投入6.92億元，占年度目標的18.8%，比上年同期減少2.98億元，同比下降30.1%。計劃建設的28個項目中有17項開工，完成路面工程85公里。

農村公路完成投入7.4億元，占年度目標的20%，比上年同期減少4.66億元，同比下降38.7%。計劃建設的931個項目有399項開工，建成水泥（瀝青）路583公里。

運輸場站完成投入1.01億元,占年度目標的48%，比上年同期增加0.57億元，同比增長129%。長春凱旋路客運站工程進展順利，站房主體框架工程已完工。

地方鐵路完成投入1.4億元,占年度目標的35%，與上年持平。長雙煙地方鐵路已完成路基土石方工程70%，橋梁工程63%。

內河航運完成投入0.03億元，占年度目標的5%。*市區至黃茂屯段65公里航道整治工程基本完工。

2.公路養護。完成投資6.7億元，占年度目標的63.8%，比上年同期增加1.34億元，同比增長25%。養護工程完成計劃的30%，干線公路改善大中修工程完成33.6%。

3.公路運輸。完成公路客運量1.17億人，客運周轉量48.1億人公里，貨運量1.36億噸，貨運周轉量49.6億噸公里，分別比上年同期增長5%、6.8%、4.5%、5.5%。

4．規費征收。征收交通規費15.7億元（不含東北高速和長春繞城通行費），占年度目標的54%，比上年同期增加1.76億元,同比增長12.6%。

上半年主要做了以下工作：

（一）調整完善了發展規劃。圍繞省委、省政府加快發展的戰略決策，在充分聽取各方面意見的基礎上，調整完善了《*省公路、水路、地方鐵路“*”發展規劃》和《*省高速公路網規劃》，確定高速公路網規劃總體布局為“五縱五橫三環四聯”，使長春與通化、白山，以及與丹東大東港的連接更加便捷；“*”交通基礎設施建設規劃投資由930億元增加到1030億元，其中高速公路投資575億元。

（二）全力以赴抓好交通建設。一是加強高速公路建設工作的領導和協調。省政府多次召開專題會議，協調解決前期工作、資金籌措、環境及資源制約等問題。省廳高速公路建設領導小組辦公室認真履行職責，積極組織推進具體項目工作進程。5月30日，舉行了5條高速公路開工儀式。二是加快推進項目前期工作。制定工作方案，明確任務、時限、責任單位和責任人，并采取有效措施，加快了工作進程。三是加大籌融資力度。制定并組織實施項目招商規劃，多渠道籌措建設資金。經省政府批準，長春至農安高速公路采取BOT方式建設。四是調整了公路建設投資政策。對全省“*”期間的公路交通產業投資政策進行調整和完善，進一步調動了各地加快發展的積極性。五是加強質量管理。不斷強化四級質量保證體系，加強對從業人員的崗前培訓和素質考核，強化對工程質量全過程的監督檢查。省質量監督機構共進行各類檢查22次，外業檢測數據9863點，綜合合格率達到94.5%。

（三）積極推進改革創新。一是推進體制機制創新。探索改革高速公路建設管理模式，選擇通化至沈陽、伊通至遼源高速公路項目實行省市共建。加強建設市場誠信體系建設，制定下發了《*省公路建設項目施工單位信用記錄管理辦法（試行）》，對17家違法違規的施工企業進行了通報。建立重點項目前期工作會商制度，使重大項目的決策更加民主化、科學化。二是推進管理創新。深化公路養護運行機制改革，推進市場化進程，養護生產突破了縣域界限、打破了公司界限、延長了承包期限。高速公路專項養護工程實行了市場化運作。積極穩妥推進到期限客運班線經營權許可工作，全省有1798條線路、2865臺客車通過招投標方式確定了經營權。積極推行客運班線公司化經營模式，組建線路公司392個。建立了燃油價格與客運價格聯動機制，維護了行業穩定，提高了經營和服務水平。三是推進科技創新。3個項目列入交通部20*年度第一批西部科技項目計劃，獲得支持資金450萬元。2個西部在研項目通過交通部組織的專家鑒定。結合重點工程建設組織科技攻關，制定了《“*”高速公路瀝青路面設計指導意見》。

（四）依法加強行業管理。加強立法工作，報請省人大出臺了《*省地方鐵路管理條例》，省政府常務會議審議通過了《*省道路運輸管理條例》。加強法治建設，推行行政執法責任制，細化行政處罰自由裁量權。認真貫徹《*省高速公路路政管理條例》，探索實行高速公路綜合行政執法改革。加強行政審批工作，成立了廳行政審批辦公室，進一步明確審批責任。繼續加大治理超限超載工作力度，超限超載車輛比例大幅下降，“大噸小標”車輛更正率達到76.7%。加強公路路政管理，全面整治清理違章道口和違章建筑，修復更換交通標志。破獲路政案件927件，破案率達99%。加強運輸市場監管，嚴厲打擊“黑車”、超員等違法違章經營行為。全省查處非法營運車輛4800臺次，處罰違章車輛4.9萬臺次。加強資金運行管理，建立完善財務管理和審計監督兩個體系，嚴格執行資金撥付規定和程序，全面強化資金運行監管。切實抓好規費征收工作，集中開展外掛車輛專項治理工作取得實效，共有4546臺外掛車輛轉回或調入我省，增收養路費3268萬元，客貨附加費340萬元。建立完善各級各類應急預案體系，集中開展了渡口渡船、工程施工和廳直單位消防安全專項整治。

（五）切實加強隊伍和行業文明建設。堅持教育培訓和人才培養相結合，采取多種形式開展培訓。廳機關及直屬單位共舉辦各類培訓班59期，培訓6130人次。加強領導班子和后備干部隊伍建設，努力建立有利于人才脫穎而出的選人用人機制。組織開展了社會主義榮辱觀教育和“我為*交通發展作貢獻”主題實踐活動，召開了“知榮辱、樹新風”優秀事跡報告會，大力加強交通文化和行業文明建設，調整完善了“文明在交通”活動評比辦法。堅持抓好廉政建設和反腐敗工作。召開了全省交通系統廉政工作暨警示教育會，制定下發了全面落實全省交通系統懲防體系建設工作的意見，積極推進決策、教育、制度、監督、改革、懲治等6個方面的工作。認真開展商業賄賂專項治理，進行了理論研討、宣傳動員、調查摸底、自查自糾。加強了軟環境和政行風建設。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，交通工作還存在一些不容忽視的困難和問題。一是工程項目前期工作滯后，影響工程進度。今年計劃開工的5條高速公路還有3條沒有開工，重點工程和國省干線公路項目有18項沒有開工。二是各地區工程進度不平衡，進度較快的地區完成年度投資計劃的45.1%，進度較慢的僅完成8%。三是交通管理工作有待進一步加強，交通市場的準入、監管、退出機制不完善，市場誠信機制還沒有真正建立起來，公路養護仍然存在較多問題。四是建設資金匱乏，籌融資壓力很大。五是工作作風需要進一步轉變，有些單位和部門工作主動性、創造性不夠，效率不高。黨風廉政建設有待進一步加強，個別地方還存在公路“三亂”現象。針對上述困難和問題,我們要采取有力措施，切實加以解決，進一步增強加快發展的緊迫感和危機感，把交通各項工作抓好。

二、突出重點，統籌推進，全面完成全年目標任務

下半年是全面完成全年工作任務的關鍵時期，我們要重點抓好以下幾項工作:

（一）全力加快項目建設。抓好重點項目建設，今年計劃開工建設的5條高速公路項目，是全省交通基礎設施建設的重點。各有關地區和單位要集中人力,加大投入,全力以赴，保證開工時間、保證工程進度、保證工程質量。其他項目都要統籌推進，未開工的項目要查明原因，限期開工；對已開工和續建項目要想方設法多完成投資。要按照建設社會主義新農村的要求，進一步完善農村公路發展規劃，完善配套政策。年內爭取出臺*省農村公路管理辦法和實施細則。運輸場站、內河航運和地方鐵路建設也要積極推進。要認真研究分析影響項目建設的關鍵和難點問題，逐個項目定目標任務，定質量標準，定責任人，定完成時限，定獎懲措施，科學安排工期，精心組織施工，在保證質量的前提下，搶抓工期，千方百計加快建設，確保完成建設任務。

（二）突出做好前期工作。要進一步落實前期工作領導責任，落實部門責任，落實督查責任，嚴格完成時限。一是加大人員和技術力量投入，引進實力雄厚的設計力量，實行設計與跟蹤審批聯動，實行合同管理。二是加強協調溝通工作。省廳前期工作組要投入足夠的力量和精力，對影響前期工作進程的土地、壓礦、環境、林業等問題逐個梳理，進一步協調解決。對省內審批項目，要協調有關部門盡快予以審批，對需要國家審批的項目，要統籌安排，并派專人及時跟蹤協調。要主動與相關部門溝通，邀請他們早介入，早會商。三是提高前期工作質量。要更新設計理念，提高設計深度，減少設計變更。要堅持會商制度，對建設方案等重大問題及早進行廣泛深入論證，及時解決問題。對“*”期間開工項目的前期工作都要早準備、早籌劃，積極推進。

（三）多渠道籌措交通建設資金。要進一步加強與金融機構的合作，爭取更多的貸款支持。要加大招商引資力度，大膽探索新的融資方式，在合作、合資、BOT、轉讓經營權等方面爭取有較大突破。要加強交通國有資產的管理，行使好出資人職能，打造融資平臺，增強融資能力。要進一步加大規費征收管理力度,繼續治理外掛車輛，努力實現規費征收較大幅度增長。要加強資金運行管理，加大工程項目資金的財務管理和審計力度，確保項目資金合法合理高效使用。

（四）強化質量監管。加快建設必須以確保工程質量為前提。要適應市場要求，改進和完善對招投標工作的監管。針對我省公路建設實際，通過完善招投標工作機制，擇優選擇信譽好、實力強的施工單位。要認真落實公路建設項目施工單位信用記錄管理辦法，嚴格落實信譽考核制度，有違法違規記錄的決不允許進入我省交通建設市場。要進一步加強建設市場監管，嚴禁違法分包、非法轉包和以包代管，清理不符合施工資質要求、不具備施工資信條件的隊伍，查處在質量上弄虛作假的違規行為。要嚴格落實四級質量保證體系,完善各項質量管理措施，嚴把工程質量關口，把質量監督管理貫穿于工程建設的每個環節，實現“工程優質、隊伍優秀”的目標。

（五）注重抓好公路養護。要堅持建養并重，牢固樹立建設是發展，養護也是發展的思想。一是加大養護投入。各級公路管理部門要組織力量，對國省干線及農村公路開展路況調查，分清輕重緩急，提出處理意見，省廳和地方按職責確定養護投入。二是全面貫徹落實國務院《農村公路養護管理改革方案》，加強農村公路養護管理，明確責任主體，落實資金來源。要認真抓好農村公路調研工作，探索建立適應農村特點和實際的建設和養護管理機制。三是加大行業監管力度，建立完善新的養護運行機制，嚴格實行合同管理，不斷提高養護質量和水平。繼續實施公路“安保工程”和危橋改造，確保安全暢通。

（六）提高依法行政能力。要加強公路路政管理和“綠色通道”建設，深入抓好車輛超限超載治理工作，突出源頭治理，建立長效機制。要加強運輸組織管理，繼續抓好到期限客運班線招投標工作，加快運輸結構調整步伐，開放國際、省際運輸市場，抓好運輸大戶的培養工作，加快推進城鄉一體化進程，嚴厲打擊非法營運等違法違規經營行為。要加強安全生產監督管理，嚴格落實安全生產責任制，突出抓好水上交通安全和道路運輸安全，全面提高交通重大突發事件的應急處理能力。

（七）切實加強廉政建設。要一手抓建設，一手抓廉政。各級領導干部和全體工作人員要牢固筑起思想道德、黨紀政紀和法律防線，增強拒腐防變能力，管好自己，管好身邊人，管好隊伍。要嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，繼續推進具有交通特色的懲防體系建設，切實加強對權力運行的制約和監督，堅決糾正部門行業的不正之風，要突出抓好治理商業賄賂工作，緊密結合行業特點和實際，突出重點部位和環節，扎實開展自查自糾，確保收到實效。

三、解放思想，振奮精神，在抓落實求突破上下功夫

“*”交通發展目標和今年交通計劃任務都是超常規的，完成超常規的任務必須要有超常規的措施，必須要有一種求發展、干實事的進取意識，必須要有抓落實、求突破的精神狀態。

（一）統一思想，開拓創新。加大基礎設施建設投入，加快高速公路建設是省委、省政府的明確要求，也是全省交通系統廣大干部職工肩負的責任和使命。完成今年的交通工作任務，面臨的困難和問題很多，我們要把思想和行動統一到省委省政府加快交通發展的精神上來，堅定信心，合力攻堅。克服困難，破解難題，最根本的就是一切從實際出發，樹立發展觀念，增強改革和創新動力。要有干勁，有創新，有激情，有突破，提高工作效率。要以改革創新的精神，解決制約發展的體制和機制弊端，增強發展活力。

（二）增進團結，加強協調。團結是做好各項工作的前提，完成艱巨的工作任務，必須充分調動廣大干部職工的積極性。各級領導班子要團結協作，互相理解、互相支持。要真誠相待，坦誠相見，工作多商量、多溝通、多支持，時時處處以大局為重，心往一處想，勁往一處使，形成團結干事的氛圍。各級領導干部要排除各種干擾，集中精力研究本單位本部門重點工作，破解難題，把注意力放在提高工作成效上，放在確保完成工作任務上。要重視做好思想政治工作，及時化解矛盾，穩定隊伍，凝聚人心，為加快發展提供堅強的組織思想保證。

（三）轉變作風，狠抓落實。各級領導要振奮精神，以身作則，帶頭深入基層，調查研究，下大力氣解決發展中存在的突出問題，抓好工作落實。要對照省政府與各市州政府簽訂的目標責任書和《20*年全省交通重點工作目標責任落實分解表》，進一步落實責任，確保完成。要保持政令暢通，令行禁止，省廳決定的事就要堅決落實，落實過程中出現的問題要及時反饋，認真解決。要建立計劃運行分析制度，省廳對計劃執行情況每半個月調度一次，做好統計數據分析，有針對性地提出切實可行的措施。要建立廳領導聯系點制度，每位廳領導聯系一個地區，加大督導和協調力度，發現問題，解決問題。要建立工作督查落實制度，廳領導要督查分管工作，廳督查辦要對重點工作開展督查，及時反饋情況。

同志們，下半年的工作任務還很艱巨。我們一定要以飽滿的工作熱情和昂揚奮發的精神狀態，攻堅克難，乘勢而上，再創佳績，為全面完成全年任務而努力工作。