導(dǎo)語：交通信訪工作總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在交通系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)全國交通工作會(huì)議精神，努力為“*”交通工作開好局、起好步之際，我們邀請(qǐng)16個(gè)省區(qū)市交通部門和部分部屬單位、部機(jī)關(guān)有關(guān)司局的同志，召開這次交通信訪工作座談會(huì)，具有非常重要的意義。2月21日，李盛霖部長作出重要批示：“信訪工作很重要，信訪工作人員十分辛苦。利用這次信訪工作座談會(huì)之機(jī)，轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)信訪工作人員的問候。”李部長的批示，體現(xiàn)了部黨組對(duì)信訪工作的重視與支持，對(duì)信訪人員的理解與關(guān)心。我們一定要加倍努力工作，爭創(chuàng)更好的成績，不辜負(fù)黨組的期望。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作的重要批示，貫徹落實(shí)全國信訪局長會(huì)議和全國交通工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，采取新舉措，推進(jìn)交通信訪工作再上新臺(tái)階。

昨天上午，我們共同學(xué)習(xí)了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作的重要批示和全國信訪局長會(huì)議精神，辦公廳李剛副主任總結(jié)了去年的交通信訪工作，分析了面臨的形勢(shì)，部署了今年的任務(wù)，山東、江蘇、河南等省交通廳介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。其中，山東省交通廳建立信訪工作三級(jí)預(yù)警體系、江蘇省交通廳在信訪工作中實(shí)行“六個(gè)結(jié)合”、河南省交通廳注重源頭治理，以及河北省交通廳建立“三橫三縱”信訪工作體系、重慶市交委實(shí)行信訪聯(lián)席會(huì)議制度等方面的經(jīng)驗(yàn)都很好，值得學(xué)習(xí)借鑒。昨天下午，與會(huì)各單位交流了工作情況，大家的做法都有自己的特色，聽了很受啟發(fā)。對(duì)同志們提出的問題、意見和建議，我們將認(rèn)真研究。這次會(huì)議時(shí)間雖然不長，但內(nèi)容充實(shí)，開得很有成效，達(dá)到了預(yù)期目的。

下面，結(jié)合學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示和部黨組、李部長對(duì)交通信訪工作的要求，聯(lián)系交通行業(yè)實(shí)際，針對(duì)同志們討論時(shí)提出的問題和我調(diào)研時(shí)了解的情況，講三點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和全國信訪局長會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的自覺性和主動(dòng)性

等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，從政治的、全局的高度，強(qiáng)調(diào)了信訪工作的重要性，明確了工作重點(diǎn)和奮斗方向，對(duì)進(jìn)一步做好信訪工作具有重要指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)，其中六個(gè)方面的要求應(yīng)重點(diǎn)把握：一是進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。要求進(jìn)一步規(guī)范信訪工作和信訪人的行為，暢通信訪渠道，營造友好和諧的信訪環(huán)境，建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。二是進(jìn)一步加大督查力度。要求突出督點(diǎn)，強(qiáng)化措施，糾正推諉扯皮和不負(fù)責(zé)任的問題，深入推進(jìn)“事要解決”。三是積極解決合理訴求。要求依據(jù)政策和規(guī)定，帶著責(zé)任和感情，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。四是強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體的責(zé)任。要求繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題”的原則，層層強(qiáng)化責(zé)任。五是整體推進(jìn)信訪工作。實(shí)行典型引路，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極探索規(guī)律，著力突破難點(diǎn)，促進(jìn)工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。六是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。要求著力提高信訪干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平，更好地適應(yīng)信訪工作的要求。

對(duì)某一個(gè)方面的工作有6位中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，還是很少有的。為什么黨中央、國務(wù)院對(duì)信訪工作這么重視呢？結(jié)合交通行業(yè)的信訪工作情況和自己的切身體會(huì)，我覺得至少有以下五個(gè)方面的原因：一是信訪工作重要。信訪工作是反映社情民意的晴雨表，是促進(jìn)社會(huì)和諧的穩(wěn)定器，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，是檢驗(yàn)政策措施成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。沒有信訪工作，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)和諧社會(huì)就會(huì)成為一句空話。這個(gè)道理非常清楚。二是信訪工作復(fù)雜。從接訪對(duì)象上說，上訪群眾來自社會(huì)各個(gè)方面。從上訪反映的問題看，有行業(yè)管理上的問題，也有交通行業(yè)管理范圍以外的問題；有現(xiàn)實(shí)問題，也有幾十年前的歷史遺留問題。群眾信訪方式多種多樣，上訪態(tài)度也全然不同，有的按程序、講秩序，也有個(gè)別人無理取鬧，一味纏訪。總之，信訪工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜和繁重的工作。三是信訪工作難做。信訪工作很難做，要做好更難。不管是群眾來信、來電話、來人，都需要投入大量的時(shí)間和精力處理。群眾信訪問題涉及方方面面，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，處理難度很大。一個(gè)看起來很小的問題，從調(diào)查情況到處理完畢，可能需要幾個(gè)月甚至更長的時(shí)間，個(gè)別不合理的訴求就更無法解決。好不容易結(jié)案的信訪案，說不定哪天又會(huì)發(fā)生重復(fù)上訪。四是信訪工作條件還不適應(yīng)。經(jīng)過各方面的共同努力，雖然信訪條件在逐步改善，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷健全。但從整體上看，信訪工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)精力、工作環(huán)境與日益繁重的工作任務(wù)要求相比，還有很大差距。五是信訪干部的奉獻(xiàn)精神可敬。這一點(diǎn)，同志們都有切身感受。長期以來，各級(jí)交通部門和單位信訪部門的力量一直不足，但承擔(dān)的工作任務(wù)卻日益繁重，發(fā)生群體訪時(shí)，信訪工作人員不分白天黑夜地堅(jiān)守崗位。不少信訪干部都有過受漫罵和圍攻的經(jīng)歷，有的還受到過身體傷害。在這種情況下，同志們兢兢業(yè)業(yè)工作，甘做無名英雄，精神令人感動(dòng)。大家干得很苦，干得很累，也干得很出色。信訪部門是交通系統(tǒng)的一個(gè)窗口，信訪干部的精神面貌成為交通系統(tǒng)的一面鏡子。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國正處于發(fā)展的黃金期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期，各種人民內(nèi)部矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，做好信訪工作顯得尤為迫切和重要。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，準(zhǔn)確把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作批示的精神實(shí)質(zhì)，把信訪工作放到國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化的背景中去思考，放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)中去認(rèn)識(shí)，放到全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度去推進(jìn)，以更加自覺、更加主動(dòng)的態(tài)度，更加扎實(shí)的工作，努力做好新形勢(shì)下的信訪工作。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國交通工作會(huì)議精神，認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，適應(yīng)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好交通信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

“十五”期間，我國在高速公路、農(nóng)村公路、公路橋梁、港口建設(shè)、規(guī)劃編制、行業(yè)法制等方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，在運(yùn)輸保障、市場(chǎng)監(jiān)管、海事監(jiān)督、水上搜救、改革開放、科技創(chuàng)新、行業(yè)文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得了重大進(jìn)展，我國港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量躍居世界第一位，高速公路里程穩(wěn)居世界第二，交通行業(yè)涌現(xiàn)出了當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的杰出代表許振超等先進(jìn)典型，交通為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。交通發(fā)展取得的顯著成績，也凝聚著交通信訪干部職工的智慧、心血和汗水。在交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和廣大信訪干部職工的共同努力下，交通信訪工作規(guī)章制度進(jìn)一步健全，工作體系基本形成，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，信訪渠道更加暢通，一些信訪“老大難”問題得到了妥善解決，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。特別是去年以來，進(jìn)京到部上訪出現(xiàn)了“三個(gè)下降”，即信訪總量下降30%以上，接訪人次下降40%以上，群體訪下降50%以上。信訪工作為交通改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。可以說，沒有信訪部門和信訪干部的辛勤工作，就沒有穩(wěn)定的交通環(huán)境，交通事業(yè)也就不可能有今天這樣好的發(fā)展局面。在此，我代表部黨組、李盛霖部長，向全國交通系統(tǒng)廣大信訪干部職工，包括借調(diào)、返聘人員和目前已離開信訪崗位的同志們，表示親切慰問和衷心感謝！

今年的全國交通工作會(huì)議，站在新的歷史起點(diǎn)上，確定“*”要辦好的六件大事和今年要抓好的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，這是全國交通工作的大局。辦好這些大事，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，否則什么事都干不成。李盛霖部長在全國交通工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)信訪工作”，日前又作出重要批示，這是部黨組對(duì)信訪干部的重托。我們要切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)做好信訪工作，努力促進(jìn)行業(yè)和諧穩(wěn)定。因此，我們必須清醒地看到，盡管交通行業(yè)總體上呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的好局面，但引發(fā)不穩(wěn)定的因素還很多。通過調(diào)研和歸納大家的發(fā)言，目前影響行業(yè)穩(wěn)定的因素主要集中在以下六個(gè)方面：

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。主要是：征地拆遷補(bǔ)償款不落實(shí)或者被擠占挪用，群眾不同意征地拆遷或?qū)ρa(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不理解、不接受，建設(shè)資金不到位導(dǎo)致拖欠工程款和農(nóng)民工工資，工程建設(shè)對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成影響等，都會(huì)引發(fā)群眾上訪。

二是交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理方面。在公路水路客貨運(yùn)輸管理中，包括地方交通部門實(shí)施的出租車的行業(yè)管理中，客運(yùn)線路的更新，客貨運(yùn)輸?shù)募s化經(jīng)營，運(yùn)營站點(diǎn)線路的調(diào)整等具體管理行為，以及征收各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和通行費(fèi)、設(shè)立收費(fèi)站點(diǎn)等，觸及一部分人的利益，引起業(yè)戶上訪。

三是交通行政執(zhí)法方面。在路政、運(yùn)政和規(guī)費(fèi)稽征工作中，有的交通執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范；在治理車輛超限超載中，各地執(zhí)法力度、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；各地規(guī)費(fèi)征收政策不一致等等。這些問題不僅導(dǎo)致運(yùn)輸業(yè)戶對(duì)國家政策理解出現(xiàn)偏差，也會(huì)引發(fā)暴力抗法等不法行為，造成運(yùn)輸市場(chǎng)的不穩(wěn)定和群眾上訪。

四是管理體制方面。在高速公路管理體制、出租車管理、標(biāo)志標(biāo)線管理、交通安全管理、城市公交車管理和機(jī)動(dòng)車駕駛員考證培訓(xùn)等方面，不同程度地存在體制不順、職能交叉、職責(zé)不落實(shí)、改革不到位的問題，都潛伏著不穩(wěn)定因素。

五是企業(yè)改制方面。過去交通行業(yè)管理著大量的運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和改革、改制甚至兼并、破產(chǎn)過程中，伴隨著產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定因素。群眾反映強(qiáng)烈的有困難企業(yè)職工生活和安置，國有資產(chǎn)流失等問題。目前正在進(jìn)行的公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，也涉及到職工的切身利益，成為養(yǎng)路工上訪的一個(gè)新的誘因。

六是歷史遺留問題。比如產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)五十年代的農(nóng)民養(yǎng)路工問題，交通系統(tǒng)管理的公安民警的授銜問題、企業(yè)復(fù)轉(zhuǎn)軍人的安置問題等。這些問題在有些省份表現(xiàn)很突出，上訪的人員多，是積累了十多年甚至幾十年的問題，解決處理的難度很大。

以上六個(gè)方面的問題，都是交通改革發(fā)展中的問題，都與國家體制轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境有關(guān)。對(duì)這些問題，我們既要清醒認(rèn)識(shí)，又要正確對(duì)待，決不能因?yàn)榕乱l(fā)不穩(wěn)定就停止改革、放慢發(fā)展。改革發(fā)展中的問題，只有通過深化改革和加快發(fā)展來解決。

綜觀全局，“*”時(shí)期，我們面臨的仍將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)總體上有利于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、但不利因素仍然存在并可能增多的環(huán)境。具體到交通行業(yè)來看，行業(yè)大、開放早、發(fā)展快，社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多，產(chǎn)生的人民內(nèi)部矛盾復(fù)雜多樣。這些問題必然會(huì)通過不同的形式反映到信訪工作中來，給信訪工作帶來了新挑戰(zhàn)。對(duì)此，交通各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是信訪干部要深入思考三個(gè)問題：一是如何通過深化改革、加快發(fā)展，通過民主決策、科學(xué)管理控制上訪量，實(shí)現(xiàn)少上訪或沒有上訪；二是出現(xiàn)了上訪如何及時(shí)化解和消除矛盾，將問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；三是如何通過辦理來信來訪，發(fā)現(xiàn)問題，完善政策，改進(jìn)工作，提高管理水平，促進(jìn)行業(yè)更快更好發(fā)展。大家都要帶著這些問題，進(jìn)行深入思考與探索，準(zhǔn)確把握交通信訪工作的新形勢(shì)，正視存在的困難和問題，既不能盲目樂觀，又要增強(qiáng)信心。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，深入研究和把握內(nèi)在規(guī)律性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧行業(yè)為立足點(diǎn)，注重標(biāo)本兼治，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，為交通更快更好發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境

科學(xué)發(fā)展觀是我們的歷史選擇。部黨組一再強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通全局，全面推進(jìn)交通建設(shè)管理、改革開放、行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。交通行業(yè)信訪工作也必須思考如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施標(biāo)本兼治，努力維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定的問題。為此，要在以下五個(gè)方面下功夫：

（一）堅(jiān)持以人為本，在交通改革發(fā)展中處理好影響群眾切身利益的各種關(guān)系，從源頭上控制信訪量。一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通改革發(fā)展中方方面面的利益關(guān)系，切實(shí)解決好交通發(fā)展政策、交通改革、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量等可能影響行業(yè)穩(wěn)定的突出問題，避免產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。二是要正確處理加快發(fā)展、深化改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。要積極推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策，在出臺(tái)重要政策措施、作出重大改革決策前，都要充分考慮可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，充分考慮群眾的承受能力，防止因決策不當(dāng)、政策措施考慮不周、管理失范引發(fā)不穩(wěn)定問題。三是要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。按照經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的要求，大力推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開，減少行政許可，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，促進(jìn)行業(yè)公開透明。

（二）從構(gòu)建和諧行業(yè)的角度，帶著感情認(rèn)真解決群眾反映的困難和問題，及時(shí)化解矛盾，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。總書記在批示中指出，務(wù)必在解決群眾合理訴求等方面取得新進(jìn)展；總理要求信訪干部牢記為民宗旨，緊密聯(lián)系群眾。這些要求貫穿了黨中央權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念。我們不否認(rèn)信訪群眾中有極個(gè)別無理取鬧者，但上訪群眾大部分是帶著對(duì)黨和政府的信任、帶著合理解決問題的愿望進(jìn)行信訪活動(dòng)的。因此，一是信訪干部要善于換位思考，多站在上訪群眾的立場(chǎng)上考慮問題，把上訪人員當(dāng)親人，把他們反映的問題當(dāng)成自己的事來對(duì)待，耐心了解群眾的訴求，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，絕不能麻木不仁、熟視無睹，更不能推諉扯皮、頂著不辦。二是各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，經(jīng)常深入基層，傾聽群眾呼聲，真正帶著感情和責(zé)任為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，把解決群眾合理訴求的過程，變成密切聯(lián)系群眾、疏導(dǎo)群眾情緒、為群眾排憂解難的過程。當(dāng)前，要特別關(guān)注失地農(nóng)民、困難企業(yè)職工等弱勢(shì)群體，使他們的基本利益得到有效保障。三是要加強(qiáng)基層、加強(qiáng)基礎(chǔ)。一件信訪事項(xiàng)，事前、事中還是事后解決，效果大不一樣，社會(huì)成本也大不一樣。要通過加強(qiáng)基層、教育干部、嚴(yán)格責(zé)任等具體措施，超前掌握、超前控制、超前防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，這是做好信訪工作的根本點(diǎn)。要高度重視初信和初訪工作，爭取做到群眾第一次來信、第一次來訪就力爭把問題妥善解決好。要切實(shí)解決重訪輕信的問題，不能不見人就不重視，防止由信轉(zhuǎn)訪。

（三）針對(duì)信訪中的突出問題，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)交通系統(tǒng)不穩(wěn)定因素的經(jīng)常性排查，努力把可能出現(xiàn)重大信訪問題特別是群體訪事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題搞清楚，研究制定對(duì)策，采取綜合措施，限期加以解決，消除引發(fā)群眾信訪的誘因。從行業(yè)整體上看，當(dāng)前影響行業(yè)穩(wěn)定的有七個(gè)突出問題需要進(jìn)行認(rèn)真解決。根據(jù)各省廳的工作進(jìn)展情況，明確責(zé)任單位，開展系統(tǒng)研究，提出解決問題的思路和措施。一是關(guān)于如何妥善解決農(nóng)民養(yǎng)路協(xié)議工的問題，請(qǐng)山西省交通廳負(fù)責(zé)；二是關(guān)于解決公路建設(shè)征地拆遷引發(fā)的不穩(wěn)定問題，請(qǐng)江蘇省交通廳負(fù)責(zé)；三是關(guān)于規(guī)范交通執(zhí)法、減少執(zhí)法過程中引發(fā)的不穩(wěn)定問題，請(qǐng)重慶市交通委負(fù)責(zé)；四是妥善處理公路民警的穩(wěn)定問題，請(qǐng)遼寧省交通廳負(fù)責(zé)；五是關(guān)于維護(hù)復(fù)轉(zhuǎn)軍人的穩(wěn)定問題，請(qǐng)河北省交通廳負(fù)責(zé)；六是關(guān)于規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定問題，請(qǐng)山東省交通廳負(fù)責(zé)；七是關(guān)于加強(qiáng)出租車行業(yè)管理、保持行業(yè)穩(wěn)定問題，請(qǐng)河南省交通廳負(fù)責(zé)。

以上七個(gè)問題是全行業(yè)面臨的共性問題，請(qǐng)有關(guān)省廳高度重視，廳領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織專門力量，認(rèn)真加以研究，務(wù)求取得突破。既要把情況搞清楚，也要找出深層次的原因；既要有解決問題的思路，也要有可操作性的措施。在開展研究的過程中，需要部里支持的，有關(guān)司局要全力配合；需要開展聯(lián)合調(diào)研的，由部辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。各個(gè)題目的調(diào)研工作，要在今年上半年形成初步成果，報(bào)部辦公廳。除此之外，請(qǐng)山東省廳對(duì)信訪工作三級(jí)預(yù)警體系、河北省廳對(duì)信訪工作考核辦法進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成規(guī)范性文件，供行業(yè)參考。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪干部素質(zhì)和工作水平。一個(gè)單位能否做好信訪工作，關(guān)鍵是要做到信訪工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、有工作機(jī)構(gòu)、有工作人員，這是做好信訪工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)重大信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)干部要到一線指揮，面對(duì)面地與群眾對(duì)話，認(rèn)真聽取群眾意見，耐心細(xì)致地做好群眾工作。要總結(jié)近年信訪工作的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他行業(yè)和部門的有效做法，進(jìn)一步建立和完善適合交通行業(yè)特點(diǎn)的信訪工作責(zé)任體系、工作機(jī)制和規(guī)章制度體系。要配齊配強(qiáng)信訪人員，關(guān)心信訪干部，使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦腥ァ?/p>

黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，對(duì)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。結(jié)合交通信訪干部的實(shí)際情況，加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)要著眼于四個(gè)方面：一是強(qiáng)化全局意識(shí)。始終把講政治的要求貫穿于信訪工作的全過程，站在全局高度看問題，做工作，使信訪工作更好地為大局服務(wù)，為中心工作服務(wù)。二是牢記為民宗旨。要模范踐行立黨為公、執(zhí)政為民的要求，帶著深厚感情做信訪工作，善待每一位上訪群眾，重視每一個(gè)信訪問題。三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。做到接待群眾務(wù)求誠實(shí)，反映問題務(wù)求真實(shí)，解決問題務(wù)求扎實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)辦好每一個(gè)信訪事項(xiàng)。四是大力提高能力。信訪崗位是特殊的崗位，要大力加強(qiáng)能力建設(shè)，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，著力提高把握全局的能力，分析判斷形勢(shì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，綜合協(xié)調(diào)能力，語言文字表達(dá)能力和解決實(shí)際問題的能力，使每一位信訪干部都成為政治上的明白人、業(yè)務(wù)上的內(nèi)行人、信訪群眾的貼心人，成為信訪工作的行家里手。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷提高交通信訪工作的水平。加強(qiáng)信訪工作體制、機(jī)制創(chuàng)新，用新理念、新思路、新舉措推進(jìn)工作，這是做好交通信訪工作的持久動(dòng)力。一是創(chuàng)新理念。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，站在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和實(shí)現(xiàn)交通新跨越的角度，審視交通信訪工作。既要看到信訪工作的復(fù)雜性，又要認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性；既要繼續(xù)堅(jiān)持好的做法，又要不斷創(chuàng)新工作思路。二是積極推進(jìn)信訪體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步明確信訪事項(xiàng)辦理和復(fù)查、復(fù)核的責(zé)任主體，在信訪的辦理、復(fù)查、復(fù)核過程中引入和完善聽證、公示等制度，增強(qiáng)最終處理結(jié)果的權(quán)威性和社會(huì)認(rèn)同度，促使信訪問題解決到位，提高信訪案件息訴罷訪率。要進(jìn)一步建立健全信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制、績效考評(píng)機(jī)制，預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制等，組織方方面面的力量，形成迅速化解矛盾的整體合力。國家正積極籌建投訴受理中心，引導(dǎo)群眾采用非走訪形式提出訴求。對(duì)此，交通部門要密切加以關(guān)注，積極推進(jìn)相關(guān)工作。三是推進(jìn)信訪工作方式方法的創(chuàng)新。在堅(jiān)持以往“請(qǐng)上來”、“走下去”、“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督查”等好做法的基礎(chǔ)上，在規(guī)章制度建設(shè)、責(zé)任制考核、信訪預(yù)警、群體訪處置等方面，積極探索新辦法、新途徑，促進(jìn)信訪工作不斷上新臺(tái)階。

關(guān)于“兩會(huì)”期間的穩(wěn)定問題，李剛副主任已提出了明確要求，我再次強(qiáng)調(diào)全國“兩會(huì)”很快就要召開了，這次“兩會(huì)”是充分體現(xiàn)人民意志、科學(xué)謀劃“*”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要會(huì)議，總理在國務(wù)院全體會(huì)議上，對(duì)保持“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定作了專門部署。每次重要會(huì)議或重大活動(dòng)期間，都會(huì)有部分人員借機(jī)集體進(jìn)京上訪，甚至借機(jī)制造事端，這已成為規(guī)律。因此，一是各省廳和各單位對(duì)本地區(qū)、本單位的不穩(wěn)定因素要抓緊進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)是排查行業(yè)管理上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和不穩(wěn)定因素，切實(shí)把問題消除在萌芽狀態(tài)。二是要對(duì)滯留在京的老訪、重訪、纏訪人員，要按屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，耐心細(xì)致地做好工作，讓他們盡快離京，回當(dāng)?shù)靥幚怼?duì)個(gè)別重點(diǎn)人員要實(shí)行人盯死守，防止其在“兩會(huì)”期間進(jìn)京制造事端。三是在“兩會(huì)”期間，各級(jí)交通部門要與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和配合，實(shí)行全天接訪，對(duì)所有來訪人員做到來訪有答復(fù)，解決有途徑，防止激化矛盾和發(fā)生異常情況，同時(shí)要加強(qiáng)信訪信息的報(bào)告。在“兩會(huì)”前后，各地交通部門不要出臺(tái)大的利益調(diào)整政策。四是切實(shí)加強(qiáng)安全管理，加大水上安全監(jiān)管力度，落實(shí)道路客運(yùn)“三關(guān)一監(jiān)督”要求，加強(qiáng)工程施工安全管理，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故，為全國“兩會(huì)”的召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

同志們，交通信訪工作是一項(xiàng)意義重要、任務(wù)艱巨的工作，信訪部門和信訪干部的責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)诓奎h組和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進(jìn)取，勤奮工作，努力開創(chuàng)信訪工作新局面，為推進(jìn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。