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同志們：

今天我們召開全國治超工作電視電話會議，主要任務是：傳達學習國務院領導重要批示精神，進一步貫徹落實國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，總結過去兩年治超經驗，研究部署20*年工作，繼續鞏固和擴大治理成果，完善治超長效機制，推進治超工作有序深入健康開展。剛才，公安部劉金國副部長傳達了國務院領導同志的批示，發展改革委歐新黔副主任宣讀了全國治超工作領導小組及辦公室成員調整名單，河南省政府以及浙江省交通廳、山西省公安廳、山東省工商局的負責同志先后作了很好的發言。下面，我代表全國治超工作領導小組講三點意見。

一、治超工作的主要成效

自20*年6月以來，在黨中央、國務院的直接領導和統一部署下，在各級人民政府的高度重視和大力支持下，各地、各有關部門協同作戰，加大工作力度，狠抓貫徹落實，堅持依法嚴管、重點突破，治理工作穩步有序推進。

截至去年底，交通、公安共累計投入執法人員1833萬人次，查處超限超載車輛1169萬輛，對316萬輛車輛實施卸載，卸載貨物累計1919萬噸。發展改革委公布了12批“大噸小標”車輛參數更正表，取締2.7萬種不符合國家標準和“大噸小標”的車型，涉及331戶企業12927個車型293.7萬輛車，公安部門恢復更正和免費換發行駛證245.2萬輛，累計增加噸位486.8萬噸。工商部門出動執法人員14萬多人次，檢查車輛改裝企業8.6萬家，撤銷非法改裝企業728家，查處違法案件2000余起。質量監督部門進一步建立健全缺陷汽車召回制度，有28家汽車制造廠家實施40次主動召回，涉及車型47種，召回缺陷汽車38萬輛。各地宣傳部門加大了宣傳力度，及時引導了輿論導向。各地安監部門結合安全檢查，加大了責任追究力度。此外，各地還組織開展了專項治理活動，加強源頭監管，取締公路沿線非法小煤場和裝貨點。絕大部分省、自治區、直轄市強化了經濟調節措施，對10噸以上的貨車降低了20%-30%通行費。“五縱兩橫”全國高效鮮活農產品“綠色通道”網絡全部開通，一些省份對鮮活農產品運輸車輛給予通行費減免，去年全國免收通行費25億元。江蘇等10多個省市試行了收費公路計重收費，運用經濟和價格手段，有效遏制超限超載現象。

在各地、各有關部門的共同努力下，治理工作取得了很大成效。主要表現在五個方面：

一是車輛超限得到有效控制。超限比例從治超前的80%下降到9.3%，車輛超限率始終控制在10%以內。北京等7個省市的超限超載率已控制在6%以下，完成年初目標。

二是交通安全形勢明顯好轉。20*年，全國貨運車輛道路交通安全事故發生數、死亡人數、受傷人數、直接財產損失，同比下降了16.7%、7%、6.8%和15.5%。

三是車輛生產改裝行為逐步規范。81.6%的“大噸小標”車輛恢復核定噸位，超過90%的運輸業戶合法裝載運輸，道路運輸市場秩序進一步規范。

四是公路設施得到有效保護。全國干線公路路況明顯改善，公路基礎設施完好率得到提高。

五是治超工作環境大為改善。社會各界和新聞輿論對治超工作給予了充分理解和支持。20*年全國“兩會”把治超作為典型經驗進行介紹，全國人大代表和政協委員給予了高度評價。

總的看，經過近兩年的探索與努力，治理工作機制逐步完善，聯合執法力度得到加大，源頭監管和經濟調節措施的效果逐步顯效，輿論宣傳和監督檢查得到強化。治超工作不僅取得顯著進展，還有力地推動了汽車工業的健康發展，充分體現了對生命價值的呵護，對國家財產的保護，對經濟秩序的規范，對社會誠信的呼喚，也為下一步治理工作的深入開展，奠定了扎實的基礎。

實踐證明，黨中央、國務院開展治超工作的決策是正確的，各地區和部門之間的配合是有力的，治理措施是有效的，治超成果是豐碩的。治理工作能夠取得今天的成績，要特別感謝全國廣大一線治超工作人員的辛勤工作！特別感謝廣大運輸從業人員的理解和支持，特別感謝社會各界的關心和參與！這是治超工作能夠繼續有效開展的重要保障。

二、治超工作面臨的形勢

治超工作是一場難度極大的攻堅戰。在看到成績的同時，還要清醒地認識到，超限超載的深層次原因尚未完全消除，治理成果十分脆弱，加之現階段敏感的經濟環境和復雜的社會環境，鞏固和擴大治理成果的任務十分艱巨。當前存在的突出問題，主要表現在五個方面：

一是鞏固成果壓力大。部分高速公路和國道上超限超載現象依然嚴重，個別地方反彈達20%-30%。加之治超工作經費緊張和人員配備的不穩定性，鞏固成果壓力極大。

二是治超力度不平衡。一些地區治超力度下降，給下游地區帶來較大壓力。二軸車的超載問題仍然突出。

三是暴力抗法現象增多。少數地方聚眾拒不接受檢查、堵塞交通、強行闖卡、帶車繞行甚至暴力抗法等成為突出問題。

四是集中治理力度有所下降。長時間高強度的路面執法，引發一些執法人員的疲勞和畏難情緒。部分治超站點執法人員配置不足，管理和處罰力度減弱。

五是油價持續上漲影響了治超深入開展。油價上漲加劇了運輸業戶向超載要效益的觀念，影響治超工作的深入開展。

此外，少數地方只注重路面查處，不重視源頭治理；個別執法人員行為不規范，以罰代糾或只罰不糾，甚至亂收費、亂罰款現象時有發生；部分特種車輛和老舊車型因歷史原因，車輛標定載質量仍然嚴重失實，更正工作難度很大。

上述問題的存在，凸顯了這項工作的艱巨性、復雜性、長期性和極大的易反復性。超限超載是諸多矛盾累積的產物，也是一個世界性難題，要想徹底解決，必須牢固樹立長期作戰的思想，做到循序漸進、分階段推進。20*年是“集中治理，打開局面，爭取理解，探索經驗”階段，20*年是“鞏固成果，依法嚴管，重點突破，有效推進”階段。從20*年開始，轉入“突出源頭治理，強化執法力度，完善監控網絡，建立長效機制”的新階段。能否做好今年的治超工作，關系到治理成果能否鞏固，關系到治理工作能否順利轉入長效治理，關系到治理工作的目標能否如期實現，更是對各級政府行政能力的考驗。希望各地、各有關部門充分認清形勢，迎接新挑戰，擔負起新使命，完成新任務，開創新階段，真正把治超工作的各項措施落到實處。

三、下一步治超工作的主要任務

為全面加強對全國治超工作的組織領導，經國務院同意，根據當前工作需要，全國治超工作領導小組對部分成員進行調整，并增加國務院糾風辦為領導小組成員單位。這本身也向社會表明了治超工作的力度在加大，治超工作的成果將進一步鞏固，治超長效機制的建立將有效推進。各地各有關部門也要加強領導，確保機構不變、經費不減、力度更大。關于今年的重點工作，全國治超工作領導小組九部門將聯合印發《20*年全國治超工作要點》，予以明確。各地各有關部門要嚴格按照國務院統一部署，從落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，堅持依法嚴管、規范行為、標本兼治、立足源頭、科學治超的方針，綜合運用經濟、行政、法律手段，落實責任，分解任務，狠抓落實。主要任務有五個方面：

（第一）堅持一個中心

就是以建立健全治超長效機制為中心。全面貫徹落實國辦發[20*]30號文件，建立健全執法管理、收費政策、法律法規三個體系，通過突出源頭治理、強化執法力度、完善監控網絡三個手段，逐步建立和完善長效工作機制。

（第二）強化兩個力度

強化路面執法力度。交通和公安部門要加大路面管理和執法力度，確保人員投入，始終保持嚴管態勢。各地公安部門要適當增加治超檢測站點的警力，加強巡邏，對拒絕檢查、阻礙執法、聚眾闖卡、帶車繞行、圍攻毆打執法人員、破壞治超站點設施等違法行為，要依法嚴處。構成犯罪的，要追究刑事責任。

強化源頭監管力度。嚴格把好車輛生產、注冊登記、市場準入、貨物裝載四個關口，強化運輸企業、駕駛員和廠礦企業的違法責任，從車、貨、路三個源頭實施有效監管，杜絕超限超載車輛出廠、載貨、上路。有條件的高速公路，要在入口處禁止超限超載違法運輸車輛進入高速公路行駛。同時，建立貨運企業和營運駕駛員的信譽檔案系統，實現違法信息共享，實行動態監控，有效遏制超限超載行為。

（第三）提高三個能力

著力提高依法治超能力。治理過程中，要堅持依法治超，嚴格依照《公路法》、《道路交通安全法》及其實施細則等有關法規文件的要求進行。對違法超限超載車輛，要依法嚴格卸載并實施處罰；對駕駛人實施交通違法累積記分制度，對達到規定分值的，要依法扣留駕駛證，組織學習和考試；對擅自違法改裝車輛，要強制恢復原狀。

著力提高自主創新治超能力。我國地域廣闊，各地差異較大，各地方要發揮自主創新能力，在全國治超工作政策的框架內，積極探索符合當地實際的工作思路和措施，有效開展治超工作。

著力提高聯動治理能力。各地、各有關部門要堅持全國一盤棋，既要各負其責，更要加強協作和溝通。特別是相鄰區域和治超檢測站點，要建立聯動機制，互通情況，密切配合，真正形成全國性的有效治超監控網絡。

（第四）完善四項建設

完善治超工作機制建設。各地要結合實際工作，明確界定各部門工作職責，完善規章制度，建立考核獎懲機制，適時開展總結，形成激勵機制。

完善治超執法隊伍建設。確保治超執法隊伍的穩定，加強培訓教育，制定行為規范，加強監督檢查。

完善治超監控網絡建設。全面加強治超檢測站點建設。以北京至大同沿線10個治超站點為示范，分批開展治超站點規范化建設工作，力爭20*年建成首批標識統一、設施完備、管理規范、信息共享的治超檢測站點，逐步完善全國監控網絡。

完善經濟調節機制建設。重點是規范“綠色通道”網絡建設，切實落實減免或降低通行費標準的意見，研究降低合法運輸車輛運輸成本的有效渠道，調整公路養路費征收方式，進一步鼓勵發展多軸大型車輛和廂式運輸車，保障運輸經營者的合理收益。特別是在油價持續上漲的情況下，還應考慮調整道路貨運價格的機制與措施。

（第五）實現五個新突破

力爭立法上實現新突破。加快《公路保護條例》起草出臺進程，逐步建立健全從中央到地方的、多層次的治超法規體系，為依法治超奠定基礎。

力爭在科學治超上實現新突破。要充分利用高科技手段，改善治超檢測設施技術水平。在站點建設過程中，逐步裝備統一的治超信息管理系統和動態稱重預檢系統，科學制定超限超載處罰標準，實現違法程度與處罰額度相對應，使超限超載者承擔與其違法行為相適應的法律后果。

力爭在輿論引導上實現新突破。要多角度、全方位地開展宣傳工作。宣傳內容要提高針對性，宣傳方式要注重實效性。既要集中宣傳各地治超工作中的典型經驗、先進事跡和突出成效，又要加大對超限超載違法性、危害性的宣傳，消除法不責眾的心理，讓車主、貨主和廣大駕駛人員不想超、不愿超、不敢超，自覺抵制和杜絕超限超載違法行為。

力爭在服務上實現新突破。治超工作中要始終堅持以人為本，提升服務理念，提高服務水平，切實保護車主和廣大駕駛人的合法權益，特別是要注重為過往車輛排憂解難，把治超站點建成便民利民的服務窗口。

力爭在提高管理水平上實現新突破。要正確處理治超與保障運輸和維護群眾利益的關系，正確處理治超與部門工作和業務工作的關系，特別是在推進長效治超過程中，要逐步將治超工作融入正常業務之中，通過治超工作提升管理水平和行政能力，促進各項工作協調、和諧發展。

同志們，治超工作正處于鞏固和擴大集中治理成果、加快向長效機制轉型的攻堅時期，讓我們在黨中央、國務院的領導下，堅定信心，團結協作，頑強拼搏，扎實工作，堅決打贏這場攻堅戰，為推進經濟社會又快又好發展作出新的更大的貢獻！謝謝大家。