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同志們：

經過全省交通行業(yè)的共同努力，交通發(fā)展“*”計劃目標圓滿勝利完成，“*”規(guī)劃即將全面啟動實施。今天，我們召開20*年全省交通工作會議，貫徹黨的*大和*屆五中全會精神，落實省委八屆七次全會、省十屆人大四次會議和全國交通工作會議部署，按照科學發(fā)展觀要求，總結“*”交通工作，制定“*”發(fā)展思路，安排20*年的任務。

一、“*”交通工作回顧

“*”以來，在省委、省政府的領導下，全省交通系統(tǒng)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以調整路網結構和運輸結構為主線，堅持“三個并重”的方針，大力實施“三小時高速通達”、縣際公路改造、鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路“四大工程”，積極推進理念、體制、融資、科技、管理“五項創(chuàng)新”，超額完成了“*”計劃各項目標任務，*交通跨入了全國先進行列。

五年間，全省公路建設完成投資700億元，是“九五”的2.1倍，是建國51年的1*倍，約占“*”全省固定資產總投資的12%；新增公路通車里程14155公里，新增高速公路1168公里，新增一、二級公路4693公里。到20*年底，全省公路通車里程達到69563公里，路面鋪裝里程達到45599公里，公路密度達到44.5公里/百平方公里。其中，高速公路達到1686公里，在全國排第9位，在中部排第2位；二級以上高等級公路達到14283公里，在全國排第8位。20*年，全省公路運輸完成客運量3*億人、旅客周轉量181億人公里、貨運量7*億噸、貨物周轉量390億噸公里，比2000年分別增長了26.5%、33%、31.8%、44.5%，在綜合運輸體系中的比重分別達到90%、60%、65%、30%。

“*”是我省交通史上發(fā)展最快最好的時期，具體體現(xiàn)為“六大突破、六大進展”。

六大突破：

(一)高速公路建設取得重大突破

“*”期間，我們認真貫徹落實省委、省政府掀起以大運高速公路和國道主干線為重點的公路建設新高潮重大決策，緊緊抓住國家宏觀調控的歷史機遇，改革開放，創(chuàng)新思路，調動各方面的積極因素，集中力量推進大同—運城、太原—晉城、汾陽—離石、太原繞城等縱貫全省的高速公路大動脈和重要出省通道的建設。我省規(guī)劃的“人”字型高速公路主骨架全面建成，省會到市“三小時高速通達”目標勝利實現(xiàn)。放眼三晉大地，大運通衢、人字鼎立，一個以太原為中心，覆蓋全省、縱橫交錯、南通中原、北出長城、東聯(lián)京冀、西達秦蜀的高速公路網初具規(guī)模。

在我省高速公路的跨越式發(fā)展中，我們緊緊依靠科技進步與創(chuàng)新，建設和建成了一批在全國有影響的公路、橋梁和隧道。臨侯高速公路趙康樞紐獲國優(yōu)工程“魯班獎”，祁臨高速公路正在申報詹天佑獎，大新高速公路康莊飛機跑道被北京軍區(qū)評為優(yōu)質工程，大運高速公路全線達到了部優(yōu)工程。以全長5.2公里的雁門關隧道和全國第一座高矮塔組合式斜拉橋龍門黃河大橋、橋高180米的晉濟高速公路仙神河斜拉橋的建設為標志，我省公路橋梁隧道建設達到了一個新水平。

在我省高速公路的跨越式發(fā)展中，省廳從全面建設小康社會的大局出發(fā)，組織編制了“人字骨架、九橫九環(huán)”高速公路網規(guī)劃，并經省政府批準實施；開展了大運高速公路經濟帶建設的研究規(guī)劃，進一步增強了高速公路發(fā)展的前瞻性、科學性和指導性。

我省高速公路的跨越式發(fā)展，大大改善了交通運輸緊張狀況，提高了運輸保障能力和安全性，提升了*形象，改善了投資環(huán)境，優(yōu)化了產業(yè)布局，促進了資源整合與高速公路經濟帶的發(fā)展。高速公路成為我省結構調整和經濟發(fā)展的重要載體。

(二)農村交通建設取得重大突破

五年來，我們認真貫徹“三個代表”重要思想，服從服務于“三農”工作大局，積極實踐“修好農村路、服務城鎮(zhèn)化，讓農民兄弟走上油路和水泥路”的承諾，大力實施“雙通”工程，五年新改建農村公路89592公里(包括村內巷道)。其中，完成縣鄉(xiāng)油路改造13717公里，村村通水泥(油)路工程75875公里。“*”我省新改建的農村水泥路、油路里程占全國同期建成的農村油路、水泥路總里程的近1/3，是建國51年我省建成的農村油路、水泥路總里程的5倍。全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的建制村基本通了水泥(油)路，比“九五”末分別提高了13.5、37.5個百分點，運城、太原、陽泉、晉中、長治5個市和59個縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)了村村通水泥(油)路。大力推進農村客運網絡化，先后建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站1*個、農村候車亭1797個、招呼站牌11534個，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83*%的建制村通了客車，并有30個縣市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運一體化。全省開通了鮮活農產品運輸“綠色通道”。

我省“雙通”工程的實施，大大改善了農村生產生活條件，不僅解決了廣大農民長期以來行路難、乘車難、運貨難、看病難的問題，而且促進了農村經濟結構調整、產業(yè)升級和精神文明建設，加快了貧困地區(qū)脫貧致富奔小康步伐，為壯大縣域經濟、促進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農村打下了堅實的基礎，同時為全國推進農村公路建設發(fā)揮了典型示范作用。

(三)干線路網改造養(yǎng)護取得重大突破

五年來，我省投資70多億元，完成干線公路改造5329公里、危橋改造361座，實施安保工程2025公里、GBM工程1410公里、礫改油171公里、大中修3300公里，干線公路基本消滅了砂礫路和等外路，技術狀況明顯改善，路網服務水平明顯提高，為促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展提供了有力的交通支持。全省干線公路20*年年末好路率達到83.5%。在全國干線公路養(yǎng)護管理檢查中名列前茅，109國道*段進入了“全國文明樣板路”行列。

(四)交通改革取得重大突破

堅持“精減、效能、統(tǒng)一”的原則，大力推進行政管理體制改革，在政企分開、政事分開、事企分開等方面取得了突破性進展。一是整合原廳屬運輸企業(yè)和工程建設單位，組建了路橋、運輸兩個省屬大型一類企業(yè)集團，實現(xiàn)了與省廳的徹底脫鉤。20*年兩大集團分別進入全國交通企業(yè)百強行列。二是整合高速公路資源，先行組建了太原、運城2個區(qū)域性高速公路公司，建立了高速公路償債平衡資金，一個精簡、高效、統(tǒng)一、特許的管理體制正在形成。三是組織實施了行政審批制度改革，交通行政許可項目經3次改革，由114項精簡為23項，并建立了路政、運政、交通征稽3個審批窗口，對外審批項目全部納入窗口集中管理。四是完善了行政管理體系。按照強化政務、弱化事務、搞好服務的原則，把事務性、專業(yè)性工作從政府職能中分離出來，組建了重點辦、規(guī)劃中心、核算中心、定額站、環(huán)保中心、新聞中心、安居置業(yè)管理中心等事業(yè)單位；建立了水上交通安全監(jiān)管體系，組建了省、市、縣三級地方海事機構，明確了地方政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全監(jiān)管責任；根據工作需要，省交戰(zhàn)辦由廳內設處室變?yōu)閽炜繂挝唬豁樌瓿闪塑囐彾愓鞴軝C構移交稅務部門管理。五是認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推進干部人事制度改革，建立了競爭上崗、民主推薦、考試錄用、掛職鍛煉、崗位交流、考察預告、任前公示、述職述廉和誡勉、回避等干部選拔、任用、監(jiān)督、管理機制，營造了一個優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。六是指導大同、運城市交通局開展了地方交通綜合執(zhí)法試點。

(五)科技教育和人才隊伍建設取得重大突破

實施“科教興交”戰(zhàn)略。五年用于科技和教育方面的投入達2億元，是“九五”的近2倍。組織開展科技攻關課題215項，其中省部級重點項目12個。取得科研成果130多項，其中有10項獲國家專利權。“公路工程災害預防與治理綜合技術研究及工程應用”獲國家科技進步二等獎，并有4項成果獲省科技進步一等獎，實現(xiàn)了我省交通科技成果在國家科技進步獎和省科技進步一等獎兩個領域零的突破。

加強現(xiàn)代信息技術的開發(fā)與推廣，衛(wèi)星定位、地理信息、航測遙感、現(xiàn)代通信和互聯(lián)網技術在工程勘察設計、交通運輸與管理等領域得到廣泛集成應用，大大改變了交通運輸生產、管理、服務方式。我省在全國率先實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網收費“一卡通”、統(tǒng)一拆分帳和三級監(jiān)控；汽車養(yǎng)路費征收實現(xiàn)了銀行代征、異地征收和規(guī)費稽查自動識別。省廳和各市交通局都建立了自己的網站，廳機關辦公自動化資源網投入使用。省高管局、省征稽局、省運管局分別建立了覆蓋全省的辦公、業(yè)務網。

實施“人才強交”戰(zhàn)略，注重人才培養(yǎng)、引進和使用，優(yōu)化人才成長環(huán)境，培養(yǎng)了一批學術帶頭人。我省交通行業(yè)有6人成為享受國務院特貼專家，有11人成為享受省政府特貼專家，有2人入選交通部新世紀十百千萬人才工程第一層次專家。省交通學校升格為交通職業(yè)技術學院，省交通高級技校進入我省首批高級技師學院行列。

(六)資金籌措取得重大突破

堅持依法征稽、文明征稽，不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段，拓展服務內涵，交通規(guī)費征收保持了持續(xù)穩(wěn)定增長。五年全省交通規(guī)費征收346億元。其中20*年征收90億元，是2000年的3.3倍。汽車養(yǎng)路費年征收額接近30億元；高速公路經營步入良性發(fā)展軌道。

堅持用市場經濟和改革開放的思路化解資金緊缺的矛盾，對太舊高速公路實施企業(yè)并購，置換出20億元資本金，成功啟動了大運路建設；指導太舊路對汾柳路進行兼并重組，建成了汾柳高速公路一期工程，并開工建設了二期工程。我省第一個高速公路BOT項目關門—侯馬高速公路開工建設，京大高速公路轉讓經營權收回投資14億元。大同市引進馬來西亞資金建成2條煤炭專用公路。加強金融合作，擴大融資渠道，“*”共落實國內銀行貸款350多億元，利用亞行貸款3.75億美元、西班牙政府貸款412*萬歐元。

六大進展：

(一)結構調整取得重大進展

從投資結構看，干線公路、農村公路和公路養(yǎng)護、安全生產、運輸站場建設投資明顯加大，農村公路建設投資在總投資中的比重由2001年的13.5%提高到37.5%。從路網結構看，全省二級以上高等級公路、路面鋪裝里程在公路通車總里程中的比重分別達到20.5%、65.5%，分別比“九五”末提高了3.7、12*個百分點。從運輸結構看，具有集約化、規(guī)模化、網絡化經營特征的企業(yè)在市場中所占比重提高，高速客運、旅游客運、快速貨運、現(xiàn)代物流、貨運等運輸服務在道路運輸中逐步占據了主導地位。全省高級客車在營運客車中的比重達到17%，重型貨車在大型貨車中的比重達到41*%。

(二)道路運輸保障服務能力建設取得重大進展

服從國家經濟建設大局，把建立覆蓋全省的國家戰(zhàn)略物資道路運輸保障體系與提高交通戰(zhàn)備保障能力結合起來，在大同、晉城、臨汾3個市分別組建了國家戰(zhàn)略物資道路運輸保障車隊，并在各市分別組建了旅客運輸保障車隊，大大提高了道路運輸保障能力。在緩解煤電油運緊張、保證“五一”、“十一”、春節(jié)等客流高峰期的旅客運輸中發(fā)揮了重要作用，受到了國家交戰(zhàn)辦、北京軍區(qū)、交通部、省軍區(qū)的高度贊揚。20*年通過公路運輸完成的煤炭外運量占到全省煤炭外調總量的1/3。

(三)依法治交取得重大進展

“*”期間，省人大、省政府先后頒布了《*省高速公路管理條例》、《*省公路車輛通行費收取辦法》等5部地方交通法規(guī)和政府規(guī)章，一個與市場經濟相適應的地方交通法規(guī)框架基本形成。“四五”普法教育成效顯著，全行業(yè)的法律素質和依法行政、依法辦事的能力明顯提高。省廳分別被省人大、省依法治省領導組評為“推行執(zhí)法責任制先進單位”、“依法治理示范單位”。

扎實開展以清理借資質圍標、轉包分包為重點的公路建設市場專項整頓，嚴肅查處了一批擾亂市場秩序的企業(yè)，對部分嚴重違規(guī)的施工企業(yè)作了“黑名單”處理。大力開展道路旅客運輸、危貨運輸、汽車維修、駕駛員培訓和汽車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項整頓，建立和推行了客運線路服務質量招投標制度，發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎性作用。突出旅客運輸、危貨運輸、水上交通、重點公路施工安全監(jiān)管，強化源頭治理和基礎管理，加強安全設施建設，嚴把市場準入、車船技術狀況、從業(yè)資格三道關口，嚴肅查處安全隱患和安全事故，安全生產穩(wěn)定發(fā)展。

堅持不懈開展車輛超限超載治理工作。20*年6月20日全國治超啟動以來，我省共檢測車輛1600萬輛，卸載5*萬噸，查處“雙超”車輛86*萬輛，恢復“大噸小標”車輛13.1萬輛，超限超載車輛由治理前的80%以上下降到了10%以下。

(四)交通戰(zhàn)備正規(guī)化建設取得重大進展

堅持“平戰(zhàn)結合、雙應一體化建設”的方針，認真實施“國防大運”工程，把高速公路建設與軍用飛機跑道、兵站、快速通道、防空戰(zhàn)略隱蔽指揮所、戰(zhàn)備基地建設結合起來，進一步提高了公路的國防戰(zhàn)備功能。大力加強交通戰(zhàn)備指揮智能化、隊伍正規(guī)化建設，組建了11支公路工程保障大隊、5支運輸保障大隊。在北京軍區(qū)和省軍區(qū)組織的多次軍事演習和戰(zhàn)備演練中，我省出色地完成了交通戰(zhàn)備保障任務，被樹為全國交通戰(zhàn)備的一面旗幟。

(五)行業(yè)文明建設取得重大進展

緊緊圍繞交通發(fā)展的中心任務，以構建和諧交通、服務人民、奉獻社會為出發(fā)點和落腳點，以提高職工素質和行業(yè)文明程度為根本目標，以學習先進典型和窗口建設為切入點，以交通文化建設為創(chuàng)新點，充分發(fā)揮工人階段的主力軍作用，大力開展“兩學四建一創(chuàng)”等一系列豐富多彩的群眾性文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出了一大批精神文明建設先進典型。五年來，全省交通行業(yè)有234名個人、1*個集體和單位受到國務院、人事部、交通部和省勞動競賽委員會表彰。到20*年底，全行業(yè)國家級文明單位達到5個，“全國交通行業(yè)文明行業(yè)”達到3個，省級文明單位達到70個，廳直81%的單位進入文明單位行列。大運高速公路建設創(chuàng)育了“與時俱進、勇于奉獻、講求科學、爭創(chuàng)一流”的大運精神，并被交通部樹為全國交通行業(yè)“十佳交通運輸文明暢通工程”。行業(yè)文明建設的成果，大大提高了交通職工文明素質，廣大職工自豪感和凝聚力大大增強，行業(yè)上下心齊氣順、風正勁足。

(六)黨的建設和黨風廉政建設取得重大進展。

五年來，廳黨組堅持用“三個代表”重要思想推進黨的建設新的偉大工程，牢牢抓住提高執(zhí)政能力這條主線，用科學發(fā)展的成果體現(xiàn)黨的先進性，用執(zhí)政為民的行動鞏固黨的執(zhí)政基礎，用反腐倡廉的實效提高黨的執(zhí)政地位。一是把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿于交通改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，不斷把理論學習的成果轉化為推進交通發(fā)展的正確思路，進一步加深了對科學發(fā)展觀、構建和諧社會、建設節(jié)約型行業(yè)等重大問題的認識。去年，按照中央和省委的部署，認真開展了保持共產黨員先進性教育活動。廳黨組帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭整改問題，建立和完善黨員受教育、群眾得實惠的長效機制，把黨的先進性建設提高到了一個新水平。二是竭盡全力為民辦實事、解難事、做好事。從20*年開始，抓住廣大人民群眾關心關注的問題，堅持每年為民辦好十件實事，認真做好交通扶貧和定點扶貧工作，樹立了負責任部門、負責任行業(yè)的形象。三是深入開展反腐倡廉工作，抓黨風、促政風、帶行風，加大從源頭上治理和預防腐敗的力度，出臺了《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施辦法》和《交通基礎設施廉政建設十項制度》。堅持修好一條路、不倒一個人，把反腐倡廉寓于工程建設全過程，實行了紀檢書記派駐制、總會計師委派制和工程建設、廉政建設雙合同制，并邀請省人大、紀委、高檢、審計、發(fā)改委、重點辦對重大工程招投標實行全過程監(jiān)督，有效克服了工程建設領域的腐敗現(xiàn)象，祁臨高速公路被交通部樹為全國交通基礎設施建設先進典型。深入開展治理公路“三亂”和“三項治理”工作，在國糾辦組織的歷次明察暗訪中，交通系統(tǒng)基本沒有發(fā)現(xiàn)大的“三亂”案件。清車、清房和制止奢侈浪費通過了省紀委驗收。廳黨組一班人帶頭廉潔自律，集體作出并嚴格履行“六項廉政承諾”，樹立了清正廉潔的形象。

五年的交通發(fā)展，凝聚了黨中央、國務院及各部門對*老區(qū)的熱情關懷，體現(xiàn)了省委、省政府興晉富民、發(fā)展交通的科學決策，凝結了地方各級黨委、政府和省直各部門心系交通、情系交通的無數心血，再現(xiàn)了*人民顧全大局、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，反映了交通部門以人為本、執(zhí)政為民、改革創(chuàng)新、務實清廉的執(zhí)政理念，展示了交通職工與時俱進、勇于奉獻、講求科學、爭創(chuàng)一流的精神風貌。在此，我代表省交通廳，向長期以來熱情關心和支持*交通事業(yè)發(fā)展的中央、省和地方各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在全省交通戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問！

五年的交通發(fā)展，既取得了較好的成績，也使我們進一步加深了對交通發(fā)展規(guī)律的認識。歸結起來就是：第一，必須站在全省經濟社會發(fā)展的高度研究、謀劃和推進交通發(fā)展，把不斷滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的交通運輸需求作為交通發(fā)展的根本任務。第二，必須更加善于運用市場經濟的思路和方法，化解市場化進程中的矛盾，拓寬發(fā)展的路子。第三，必須緊緊依靠各級黨委、政府，調動各方面的積極因素，形成全社會關心交通、理解交通、支持交通、發(fā)展交通的格局。第四，必須堅持改革開放，努力消除制約交通發(fā)展的體制性障礙，創(chuàng)新和完善運行機制，增強交通發(fā)展的動力。第五，必須大力實施“科教興交”、“人才強交”戰(zhàn)略，不斷提高行業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)和造就一支高素質的人才隊伍，促進交通跨越式發(fā)展。第六，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，促進交通基礎設施與道路運輸、物質文明與精神文明全面發(fā)展，促進公路水路交通與其它運輸方式協(xié)調發(fā)展，促進交通與自然和諧發(fā)展。

五年的奮斗，*交通站到了一個新的歷史起點上。但是，發(fā)展相對不夠仍是我省交通最大的實際，發(fā)展進程中仍存在一些制約因素。主要表現(xiàn)為：一是公路總量不足，局部供給緊張，個別路段技術標準較低、通行不暢，成為新的交通“瓶頸”制約；二是區(qū)域交通發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)交通相對薄弱，不少農村交通條件還比較落后；三是道路運輸經營主體多小散弱，產業(yè)集中度不高，應急保障能力不強，市場秩序有待進一步規(guī)范；四是公路建設與養(yǎng)護管理發(fā)展不協(xié)調，養(yǎng)護投入不足，治理超限超載和公路“三亂”的任務十分繁重；五是基礎管理仍不適應發(fā)展要求，收費公路和安全管理還需加強；六是交通發(fā)展的各種約束性矛盾凸顯，外受土地、線位資源、環(huán)境保護等的制約，內受科技、體制、資金、人才的制約。我們必須高度重視并采取切實有效的措施，認真解決好這些問題，促進交通又快又好發(fā)展，決不辜負黨和人民的期望和信任。

二、“*”交通發(fā)展的基本思路

“*”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我省推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化，構建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新*的重要時期。交通發(fā)展面臨著新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務。我們必須正視形勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，科學發(fā)展，努力開創(chuàng)交通工作新局面。

(一)指導思想與總體要求

“*”交通發(fā)展的指導思想是：“一個統(tǒng)領、五個統(tǒng)籌、三個并重、三個加快、一個體系”。即認真貫徹黨的*屆五中全會和省委八屆七次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，統(tǒng)籌經濟社會與交通發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域經濟與交通發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設與交通發(fā)展，統(tǒng)籌新農村建設與交通發(fā)展，統(tǒng)籌資源環(huán)境與交通和諧發(fā)展，堅持高速公路、干線公路、農村公路“三網”并重，建設與養(yǎng)護管理并重，建設與運輸發(fā)展并重的方針，加快推進改革創(chuàng)新，加快推進擴大開放，加快推進結構調整與增長方式轉變，著力構建新型能源和工業(yè)基地交通運輸支撐保障服務體系。

總體要求是：“一條主線、兩個平臺、三個基礎、四項工程、五項創(chuàng)新、六大網絡”。即緊緊圍繞構建新型能源和工業(yè)基地交通運輸支撐保障服務體系這條主線，加快建立交通發(fā)展的科技平臺、人才平臺，切實抓好安全、質量、廉政三項基礎工作，大力實施高速公路網絡化工程、干線公路改造養(yǎng)護工程、農村公路通達通暢工程、運輸產業(yè)規(guī)模化集約化工程，積極推進理念、科技、機制、融資、管理五項創(chuàng)新，努力形成功能較為完善的高速公路、干線公路、農村公路、運輸站場、現(xiàn)代物流、信息服務六大網絡，樹立負責任、有作為、勤政廉潔、文明和諧的行業(yè)新形象。

(二)發(fā)展目標

“*”交通發(fā)展的總體目標是：到2010年，交通運輸基本適應經濟社會發(fā)展要求。

——公路建設。五年完成投資800億元，新增公路通車里程11000公里；建設高速公路2200公里，其中建成1300余公里；新改建干線公路5000公里、農村公路50000公里。到2010年，我省公路通車里程達到80000公里，路網密度達到50公里/百平方公里，高速公路達到3000公里；二級以上高等級公路里程達到16000公里，占公路通車總里程的20%；路面鋪裝里程達到56000公里，占公路通車總里程的70%。我省高速公路網“九橫九環(huán)”建成“五橫五環(huán)”；90%干線公路達到二級以上標準，70%縣鄉(xiāng)公路實現(xiàn)油路化，90%建制村通水泥(油)路。在省會到市3小時高速通達的基礎上，實現(xiàn)市到縣2小時、縣到鄉(xiāng)1小時通達。

——公路養(yǎng)護。加大公路養(yǎng)護投入，高速公路養(yǎng)護質量指數(RQI)達到93。干線公路養(yǎng)護實現(xiàn)良性循環(huán)，2010年好路率達到85%。縣公路好路率、鄉(xiāng)村公路路面完好率分別達到75%。全省公路宜林路段綠化率達到100%，文明路達到8000公里。

——運輸站場建設。全省實現(xiàn)市市有一級客運站、縣縣有二級客運站、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級客運站、85%的建制村有候車亭(牌)，初步構筑起省市兩級物流基礎平臺和信息平臺。

——道路運輸發(fā)展。運力結構、組織結構進一步優(yōu)化，高級長途客車在全省營運客車中的比重增長3%；城際客運和旅游客運中高級客車達到90%；專用貨車在營運貨車中的比重增長20%，重型車增長30%；長途客運和貨運市場集中度分別提高15%。全省實現(xiàn)中型城市之間當日往返，95%的建制村通客車。

——水運建設。重點水域的渡運設施得到全面改善，水上交通安全監(jiān)管水平明顯提高。

——科教創(chuàng)新。適應我省交通現(xiàn)代化建設需求、符合交通科技發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系基本形成，自主創(chuàng)新能力明顯提高，數字交通技術實用化程度和行業(yè)管理信息化達到新水平，交通安全保障、資源利用和環(huán)保節(jié)能技術取得明顯進步，推動交通向運輸安全型、質量效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向發(fā)展。

——人才隊伍建設。進一步健全和完善人才引進、培養(yǎng)、使用、成長的機制和環(huán)境，形成一支具有行業(yè)特色、結構合理、素質優(yōu)良的管理型人才隊伍、專業(yè)技術型人才隊伍和技能型人才隊伍，人才在交通改革發(fā)展中的地位和作用更加凸顯。

——行業(yè)文明及廉政建設。職工思想道德、科學文化、民主法制素質和行業(yè)文明程度明顯提高，教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系基本形成，“兩個負責任”的行業(yè)形象得到樹立。

(三)建設重點

——公路建設。高速公路網重點加強“九橫”建設，建成離石—柳林軍渡、侯馬—河津禹門口、翼城關門—侯馬、大同西北環(huán)、晉城—濟源5個項目；開工建設長治—臨汾、五臺山長城嶺—忻州、忻州—保德等15個項目。干線公路重點抓好經濟干線、沿黃干線、旅游干線的建設改造，完善路網布局。農村公路重點抓好“通達”、“通暢”工程和縣鄉(xiāng)公路改造，抓好晉西北、太行山革命老區(qū)扶貧公路及國防公路建設。

——公路養(yǎng)護工程。高速公路重點完成運風、晉陽高速公路的大修改造；干線與農村公路集中改造危橋險路，加強老舊油路大中修和預防性養(yǎng)護，完善標志標線。干線公路改造超齡油路及薄弱路段1750公里，建成文明樣板路3000公里。

——運輸站場建設。建設12個一級客運站、50個二級客運站、400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。加快建設太原、大同、臨汾、長治等4個綜合物流基地，推進區(qū)域性物流配送中心建設。

——水運建設。新建和改造黃河等重點水域渡口52處，配置水上交通安全監(jiān)管、救助設施，改善渡運監(jiān)管條件。

(四)實施“*”規(guī)劃要把握的幾個重大問題

第一，關于以科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通工作全局

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通工作全局，這是做好“*”交通工作必須堅持的指導方針。堅持這一指導方針，一是在交通發(fā)展的指導思想上，要堅持以人為本，把不斷滿足人民群眾對交通的需求作為交通工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高服務質量和服務水平；二是在交通發(fā)展理念上，要堅持交通與自然相和諧，依靠科技進步，節(jié)約土地，保護環(huán)境，促進交通可持續(xù)發(fā)展；三是在交通發(fā)展規(guī)劃上，要注重合理布局，做好各種運輸方式的相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，推進形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系；四是在交通發(fā)展和措施上，要堅持從省情出發(fā)，充分考慮交通與經濟社會發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)良性互動，為建設和諧社會作出貢獻；五是在交通法制建設上，要堅持依法行政，進一步轉變職能，服務市場主體；六是在工程管理上，要樹立全壽命周期成本的理念，強化前期工作，合理確定工期，確保工程質量，決不能搞“政績工程”、“腐敗工程”。七是在行業(yè)文明建設上，要把建設負責任的部門、負責任的行業(yè)作為目標和重點，樹立交通部門、交通行業(yè)的新形象。八是在考核獎懲上，要研究制定與科學發(fā)展觀、正確政績觀相一致的指標體系和考核獎懲機制，把全行業(yè)的熱情、干勁和力量凝聚到加快科學發(fā)展上來。

第二、關于構建和諧交通

構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會的重大任務。所謂和諧交通，就是能夠適應構建社會主義和諧社會要求的交通，能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對運輸服務感到滿意的交通。具體地講就是：便捷高效、法治有序、誠信博愛、安全暢通、環(huán)境友善的交通。

構建和諧交通，要處理好四個方面的關系。一要構建交通行業(yè)與社會公眾的和諧關系，把交通發(fā)展的目標與人民群眾的切身利益更加緊密地結合起來。二要構建交通行業(yè)與外部的和諧關系。交通主管部門要主動加強與其他相關部門的溝通與聯(lián)系，通過建立有效的協(xié)調合作機制，形成有利于交通發(fā)展的外部環(huán)境和動力。三要構建交通行業(yè)內部的和諧關系。通過管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，激發(fā)各級交通部門和每個交通人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，重視行業(yè)內部的平衡與穩(wěn)定，增強全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四要構建交通運輸與自然的和諧關系，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。

第三，關于建設節(jié)約型行業(yè)

交通是能源資源消耗比較大的行業(yè)，建設節(jié)約型行業(yè)，要以科學發(fā)展觀為指導，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，以推進技術進步、完善政策措施為手段，進一步強化節(jié)約意識，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，促進交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建設節(jié)約型行業(yè)，一要體現(xiàn)在規(guī)劃上。綜合考慮土地、環(huán)境、資金等技術經濟條件，根據地區(qū)發(fā)展需要、現(xiàn)有路網狀況和未來交通需求，對路線方案、建設規(guī)模充分加以論證，盡量利用現(xiàn)有線位資源、節(jié)約用地，少壓覆其它礦產資源，杜絕低水平建設和重復建設。能利用老路進行改擴建的不新建。二要體現(xiàn)在工程設計上。強制性指標要嚴格執(zhí)行，一般性指標靈活運用，超限指標論證采用。在保證安全、滿足功能的前提下，要因地制宜、因路制宜，以人為本，安全至上，減少資源占用，降低工程造價，并與生態(tài)環(huán)境相適應。設計審查要加強附屬設施如服務區(qū)、收費站等的審查力度，嚴禁隨意擴大建筑面積和占用土地。三要體現(xiàn)在科技進步與創(chuàng)新上。加大影響交通發(fā)展、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展循環(huán)經濟等關鍵技術的攻關力度，推廣節(jié)能技術，構建資源節(jié)約的技術支撐體系。四要體現(xiàn)在政策措施上。制定更加嚴格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地標準，建立正確的評價體系和評價標準，使節(jié)約工作制度化、規(guī)范化、法制化。五要體現(xiàn)在日常工作上。加強節(jié)約管理和督查，政府交通部門要帶頭厲行節(jié)約，帶頭節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)約時間，提高辦事效率，降低行政成本。加強建設節(jié)約型行業(yè)的宣傳培訓，提高全行業(yè)的節(jié)約意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強節(jié)約的主動性，使節(jié)約成為每個人的自覺行動，成為一種素養(yǎng)標準，成為一種行業(yè)新風。

第四，關于社會主義新農村交通建設

建設社會主義新農村是黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略任務。近年來，交通部門把建設農村公路作為工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的重大舉措，取得了顯著成績，但以后的任務還很艱巨。各級交通部門一定要站在全局的高度，把加快農村公路建設和農村客運網絡化作為“*”交通工作的重中之重，繼續(xù)抓好農村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)管，修好農村路，服務新農村。一是政策和資金上要進一步向農村傾斜；二是著眼于現(xiàn)行體制，充分依靠和發(fā)揮好地方政府、農民群眾以及受益企業(yè)的積極性，形成建設農村公路的合力；三是堅持“一事一議”，不強行攤派和集資；四是標準規(guī)范以及線形選擇等要因地制宜、實事求是，不搞“一刀切”、不濫采濫挖；五是落實國務院《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，加強養(yǎng)護；六是繼續(xù)推進農村客運網絡化建設，做到路通車通，方便農民出行。

第五，關于提高創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是交通行業(yè)發(fā)展的靈魂、動力和源泉，也是實現(xiàn)“*”發(fā)展目標的重要條件。要貫徹落實全國科學技術大會精神，始終把提高交通行業(yè)的創(chuàng)新能力擺在突出位置。交通行業(yè)是一個傳統(tǒng)的行業(yè)，但當今發(fā)展日新月異，新生事物層出不窮。我們要站在全國交通發(fā)展的角度審視我省交通發(fā)展水平，站在國民經濟發(fā)展全局的角度審視交通適應能力，站在人民群眾對交通需求的角度審視交通服務水平，站在行業(yè)以外的角度審視交通存在的問題，開闊視野、創(chuàng)新理念，努力在體制機制創(chuàng)新上有新思路，在人才培養(yǎng)和引進上有新進展，在推進科技進步上有新成果，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上有新突破，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型行業(yè)，推動增長方式的轉變，加速交通現(xiàn)代化進程。

三、20*年的主要任務

20*年交通工作的總要求是：確保“*”開好頭、起好步、布好局。主要目標是：公路建設完成投資150億元；新增公路通車里程1000公里，新增高速公路65公里；新增一、二級公路500公里；新改建國省干線500公里、農村公路10000公里；交通規(guī)費征收95億元。重點抓好以下十項工作：

(一)堅持“三網并重”，加快公路建設。

高速公路繼續(xù)抓好侯馬—禹門口、晉城—濟源、離石—軍渡、關門—侯馬、大同西外環(huán)5個在建項目的建設，開工建設忻州—五臺長城嶺、陽城—關門、太原—古交、運城南環(huán)4個項目，力爭開工建設長治—臨汾、靈丘—山陰、山陰—平魯、平遙—汾陽、忻州—保德、聞喜東鎮(zhèn)—垣曲6個項目。

干線公路今年開工建設307國道舊關—新店段、309國道臨汾—吉縣段、207國道平定—大寨段，力爭早日完成。同時抓好路網連接、轉換通道及高速公路連接線建設，提高路網連通度和便捷性，促進多種運輸方式基礎設施布局銜接和功能互補。

農村公路建設重點抓好“通達”、“通暢”工程。忻州、呂梁、大同重點建設通建制村水泥(油)路，其它地區(qū)在推進通村水泥(油)路建設的同時，集中抓好老舊油路改造和安全排水設施完善，有計劃、有步驟地抓好農村公路“斷頭路”的建設，提高循環(huán)度和連通度，增加通車里程，提升路網服務水平。省廳重點支持晉西北和太行山老區(qū)加快農村公路建設，改善鄉(xiāng)村交通條件，提高通達深度和通行能力。

抓好運煤通道、沿黃公路、旅游公路等專項建設。開工建設大同運煤通道“示范工程”、沿黃干線和沿黃“通達”工程，抓好麻田—十字嶺、平型關—108國道、巨兒嶺—黃崖洞3條旅游公路改造。

(二)堅持建養(yǎng)管并重，大力加強公路養(yǎng)護和管理。

堅持計劃、資金、管理、科技進一步向養(yǎng)護傾斜，繼續(xù)實施公路安全保障工程、危橋改造工程、通道綠化工程和文明路創(chuàng)建活動，集中整治影響安全行車的明顯隱患，加強預防性養(yǎng)護，完善標志標線，改善沿線生態(tài)環(huán)境。建立特大橋梁、特長隧道技術狀況動態(tài)檢測、監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保運營安全。拓展養(yǎng)護內涵，開展干線公路小型停車服務區(qū)建設試點。大力推進農村公路養(yǎng)管體制改革，爭取省政府出臺農村公路養(yǎng)管體制改革實施辦法，明確地方政府職責，確立穩(wěn)定的資金來源，創(chuàng)新養(yǎng)護運行機制。加大汽車養(yǎng)路費對農村公路養(yǎng)護的投入。

深入開展車輛超限超載治理。按照“突出源頭治理、強化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網絡、建立長效機制”的要求，會同公安部門繼續(xù)保持路面聯(lián)合執(zhí)法力度，配合工商、發(fā)改委等部門抓好非法車輛改裝企業(yè)整頓管理。加強市場準入、貨物裝載等源頭監(jiān)管。按照交通部要求，抓好北京至大同沿線治超示范站點建設，推進治超工作規(guī)范化、信息化、科學化，逐步建立健全全省治超監(jiān)控網絡。運用經濟手段推進治超工作，抓好計重收費試點和推廣工作。加大資金投入，改善治超站點工作條件，做到機構、人員、經費三保障。

(三)堅持結構調整，提高運輸保障服務能力。

大力推進道路運輸運力結構、組織結構和經營結構調整，清理車輛掛靠經營，鼓勵和引導運輸企業(yè)通過收購、兼并、重組等方式推行股份制經營，提高規(guī)模化經營、集約化管理水平和產業(yè)集中度。加強戰(zhàn)略物資道路運輸保障車隊正規(guī)化、信息化建設，抓好煤炭等事關國計民生的重點物資和搶險救災、疫病防治、交通戰(zhàn)備物資等的運輸保障，建立公水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運機制，緩解運輸緊張矛盾，提高保障能力。加強春運和“黃金周”旅客運輸組織工作，做好假日客流預測和分析，科學調配運力，確保旅客走得了、走得好、走得安全，確保節(jié)日期間人民群眾生產生活物資運輸正常。

加強綜合運輸樞紐建設，建立多種運輸方式有效銜接和現(xiàn)代化物流發(fā)展的平臺。開工建設太原物流園區(qū)，同時抓好大同、臨汾(侯馬)物流園區(qū)前期工作，力爭早日開工。理順管理體制，打破城鄉(xiāng)阻隔，推進城鄉(xiāng)交通一體化。加強農村客運場站建設，加快農村客運網絡化進程，提高通達深度。完善“綠色通道”網絡。

(四)堅持改革開放，增強發(fā)展動力。

擴大開放領域，深化投融資體制改革。制定出臺具體實施辦法，明確社會資本投資建設高速公路的政策途徑、準入條件和轉讓公路經營權具體途徑，全面推進投資人招標制度。對國家高速公路網項目，采用招標合作的方式引進社會資本，其它項目優(yōu)先社會資本投資建設；對已建成的項目，通過轉讓經營權收回投資滾動用于新的項目建設。加強項目儲備和推介工作，加大招商引資力度。今年重點抓好汾陽—平遙、運城南環(huán)等8個高速公路項目的招商引資。積極推進高速公路上市，探索在資本市場融資的新路子。主動了解和運用金融新產品，創(chuàng)新融資理念，擴大融資渠道。與開行建立交通建設金融合作平臺，擴大合作的深度和廣度，為交通建設提供穩(wěn)定可靠的資金來源。加強交通規(guī)費征收，堵漏挖潛，依法征管，文明服務，確保規(guī)費收入穩(wěn)定增長。

進一步推進事業(yè)單位以聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革，分類指導和推進廳屬企事業(yè)單位的改企、改制工作。整合高速公路資源，加快組建區(qū)域性高速公路管理公司，提高規(guī)模效益和自主發(fā)展能力。

(五)堅持科教興交、人才強交，推動交通增長方式轉變。

充分調動和利用全社會科技資源加強交通科技創(chuàng)新，建立交通科技創(chuàng)新體系，全面提高交通行業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快交通行業(yè)重點實驗室和科技信息共享平臺建設，形成布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的科研基礎設施和共享平臺。今年重點開展交通基礎設施建設和養(yǎng)護、交通安全保障等重大專項攻關和重大項目的研發(fā)。加強電子政務建設，開發(fā)推廣智能交通系統(tǒng)，充分發(fā)揮科技在支撐和引領交通發(fā)展中的重要作用，利用最新的科技手段全面提升交通行業(yè)的科技含量，采用現(xiàn)代化的裝備和管理技術，改進整個交通運輸系統(tǒng)的運行組織方式、服務方式和監(jiān)管方式，提高交通增長的質量和效益。

大力推進節(jié)約型行業(yè)建設。強化全行業(yè)的節(jié)約意識，在使用土地、能源、原材料等方面厲行節(jié)約，在規(guī)劃、建設、維護、運輸、管理等環(huán)節(jié)倡導節(jié)約。嚴格落實交通基礎設施建設用地、節(jié)能等規(guī)劃和措施，制定建設項目用地指標、公路建設特別是農村公路建設標準，提出降低工程造價的指導性意見。認真研究公路隧道運營節(jié)電、節(jié)能措施，降低運營成本。積極開展交通循環(huán)經濟發(fā)展指標體系、運輸企業(yè)能耗指標體系等的研究。大力推廣瀝青再生利用技術，提高資源循環(huán)利用效益。強化環(huán)保意識，建設“綠色交通”。

落實“人才強交”戰(zhàn)略，大力發(fā)展交通職業(yè)技術教育，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用機制和人才成長、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用好現(xiàn)有人才，引進短缺人才，開發(fā)潛在人才，培養(yǎng)后繼人才，造就創(chuàng)新人才，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。

(六)堅持依法治交，加強市場監(jiān)管。

抓好《*省道路運輸條例》、《*省公路養(yǎng)路費征收管理條例》、《*省公路保護條例》、《*省水上交通安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的修訂、起草和制定工作。加強交通執(zhí)法隊伍建設，抓好教育、搞好培訓，嚴把進口、敞通出口，嚴格標準，嚴肅紀律，建立和完善執(zhí)法程序、執(zhí)法評議考核機制和執(zhí)法責任追究制，加強執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作，規(guī)范執(zhí)法行為。

建立和完善道路運輸企業(yè)質量信譽考核制度和客運班線經營權服務質量招投標制度，嚴厲打擊無證經營，糾正違章違規(guī)。開展建設管理創(chuàng)新活動和以“履約誠信”為主要內容的建設市場執(zhí)法監(jiān)察活動，實行項目法人負責人持證上崗制度、質量責任追究制度和交通建設重點產品市場準入制度，全面推行合理低價中標制度。加大政府對市場的監(jiān)管力度，暢通社會監(jiān)督渠道，規(guī)范市場行為，建立和完善市場信用體系。

(七)堅持統(tǒng)籌兼顧，構建和諧交通。

樹立和落實安全發(fā)展觀，堅決遏制重特大事故發(fā)生。道路運輸安全管理要認真吸取去年“11.14”特大交通事故的教訓，進一步強化“三關一監(jiān)督”職能，落實企業(yè)對駕駛員的安全生產監(jiān)管措施。依靠科技進步，加強對道路運輸特別是旅客運輸、危貨運輸的安全生產動態(tài)監(jiān)管，建立省、市、企業(yè)三級安全監(jiān)管平臺，對重點營運車輛實時監(jiān)控，提高對事故的預防和控制能力。工程建設施工安全管理要從嚴格市場準入入手，認真落實安全生產許可制度，沒有安全資格的企業(yè)不得參加投標。切實抓好重點項目、重點工程、重點路段施工安全監(jiān)管，提倡文明施工，杜絕違章作業(yè)。水上交通重點抓好重點水域渡運、安全、救助設施建設和安全監(jiān)管，建立水上應急救援體系，確保安全形勢穩(wěn)定。

繼續(xù)加強交通戰(zhàn)備“雙應一體化”建設。以實施“國防高速”工程為重點，抓好國防公路、部隊進出口道路、國防交通培訓及物資倉儲基地建設，強化交通基礎設施國防功能，推進指揮智能化、管理信息化、隊伍正規(guī)化建設，確保國防交通戰(zhàn)備安全。

全面貫徹落實國務院《收費公路管理條例》和我省《公路車輛通行費收取辦法》，大力加強收費公路管理。制定出臺管理辦法，強化定額管理，對全省收費公路實行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一票據、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一上解，控制管理成本，提高還貸能力。按照“控制總量、優(yōu)化結構、產權歸位、統(tǒng)貸統(tǒng)還”的思路，整合優(yōu)質資產，清理整頓收費站點，規(guī)范收費管理行為。下決心撤并一批收費到期、效益較差、管理不善的收費站點。

高度重視并切實抓好穩(wěn)定工作。繼續(xù)加強內部治安綜合治理和信訪工作，注重發(fā)揮工會在維護隊伍穩(wěn)定、維護職工權益中的作用，推進民主決策、民主管理，支持困難企業(yè)改革發(fā)展，關注弱勢群體生活。建立和完善矛盾調處機制，建立困難職工和大病救助長效機制，解決好事關群眾切身利益的問題，為交通改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

(八)堅持圍繞主題，深入開展行業(yè)文明建設。

緊緊圍繞交通發(fā)展的中心工作，堅持文明、和諧、發(fā)展的主題，廣泛深入地開展學科學理論、學先進典型，建負責任的部門、負責任的行業(yè)，創(chuàng)人民滿意的文明行業(yè)的“學、建、創(chuàng)”活動，繼續(xù)深化文明路、文明車、文明職工、文明示范窗口、文明單位(行業(yè))“五個文明”創(chuàng)建活動，選樹一批高質量的先進典型，帶動全省交通行業(yè)文明建設再上新臺階，促進政風行風明顯好轉，推動交通部門認真履行職責，提高交通行業(yè)的凝聚力和影響力，使廣大交通職工始終保持團結向上的精神狀態(tài)。

(九)堅持執(zhí)政為民，大力加強政府交通部門和干部隊伍建設。

轉變職能，建設公共服務型政府部門。各級交通部門要把主要職能切實轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，不該管也管不好的事堅決不管，該管的事一定要管好、管到位。堅持民主、科學、依法決策，健全重大事項決策協(xié)調機制及專家咨詢制度，建立行業(yè)與政府、企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員定期聯(lián)系制度。對與群眾利益密切相關的重大事項的決策，要推行公示、聽證和新聞制度。著力改變政府權力部門化、部門權力個人化，部門職能交叉、權責脫節(jié)，行政效率低、成本高，以及決策、執(zhí)行集于一身，缺乏必要約束和有效監(jiān)督等問題，保證政府交通部門及其工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。要建立行政責任制、績效考核制和行政管理監(jiān)督機制，完善政務公開、首辦負責、服務承諾、行政不作為和過錯追究等行政效能監(jiān)察制度，以嚴格的管理、嚴明的紀律保證交通部門的公信力。

轉變作風，建設一支高素質的領導干部隊伍。各級領導干部要加強修養(yǎng)，注重實踐，適應時代，提高素質，努力擔當起交通率先發(fā)展的重任。一要勤奮學習，做學習型干部。領導干部的一生應該是不斷追求知識、不斷用知識武裝自己的一生，必須保持不竭的學習動力，把學習作為一種追求、一種境界，下決心減少不必要的應酬，排除干擾，靜下心來，把更多的時間和精力用在讀書學習上。二要解放思想，做創(chuàng)新型干部。創(chuàng)新能力是領導干部執(zhí)政能力的核心。要增強創(chuàng)新意識，樹立科學發(fā)展、改革開放和市場經濟的新觀念、新思路，運用寬廣的世界眼光和戰(zhàn)略思維認真研究經濟規(guī)律，掌握經濟發(fā)展趨勢，提高運用市場經濟的思路和方法化解矛盾、推進改革、加快發(fā)展的能力。三要求真務實，做實干型干部。堅持重實際、講實話、辦實事、求實效，善于抓重點、抓難點、抓熱點、抓落實，大興調查研究之風，調查新情況，研究新問題，認識新規(guī)律，提出新思路，采取新措施，取得新成效。四要反腐倡廉，做廉潔型干部。各級領導干部要保持清醒頭腦，自尊、自省、自警、自勵，增強公仆意識，自覺抵制各種消極腐敗現(xiàn)象。要始終保持艱苦奮斗的作風，淡泊名利，真抓實干，帶領職工聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

(十)堅持從嚴治黨，加強黨的建設和黨風廉政建設。

切實抓好領導班子建設。按照政治堅定、求真務實、團結創(chuàng)新、勤政廉政的要求，鞏固先進性教育活動成果，推進各級領導班子加強思想政治建設，認真貫徹民主集中制，健全議事規(guī)則和決策程序，提高決策的科學化、民主化水平，營造講團結、干事業(yè)、謀發(fā)展的生動局面，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

認真貫徹中紀委六次全會精神，深入推進反腐倡廉工作。以開展《黨章》教育、履行《黨章》義務、落實《黨章》規(guī)定為重點，認真加強領導干部廉潔自律工作。把廉政建設與交通發(fā)展、行業(yè)管理和業(yè)務工作緊密結合起來，繼續(xù)推進紀檢監(jiān)察派駐制、廉政合同制，進一步健全和完善規(guī)章制度和監(jiān)督制約機制，抓好基礎設施建設廉政工作，做到“修好千條路、不倒一個人”。繼續(xù)保持嚴懲腐敗的力度，嚴肅查處各種違法違紀案件。加強政風行風建設，鞏固和擴大治理公路“三亂”成果。加強對行業(yè)廉政工作的指導，積極探索廉政工作的有效做法。大力培育與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一的，有感染力、親和力和影響力的廉政文化，在全行業(yè)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為反腐倡廉提供文化支撐。

同志們，人民群眾是歷史前進的根本動力。加強黨的建設，建設服務型政府，踐行“兩個負責任”的承諾，必須進一步密切與人民群眾的聯(lián)系。今年，交通行業(yè)要繼續(xù)為民辦好八件實事：

1、新改建10000公里農村公路，新增1000個建制村通水泥(油)路。

2、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站100個，安裝農村客運候車亭1000個、招呼站牌3000個，全省86%的建制村通客車。

3、國省干線完成安保工程1000公里，新建GBM工程和文明路500公里。

4、開通路政、運政、交通征稽客服熱線，向社會提供政策咨詢、疑難解答、服務監(jiān)督等。

5、規(guī)范和提升運政、路政、征稽三個省級交通審批窗口的管理，推行網上審批，實行限時審批。

6、擴大汽車養(yǎng)路費銀行代征網絡，網點擴增至每一個縣(市區(qū))。

7、建立汽車維修緊急救援網絡。接到救援電話，城區(qū)內1小時、市域干線公路上1.5小時到達現(xiàn)場。

8、加強高速公路快速清障能力建設。高速公路事故勘察現(xiàn)場后，大事故3小時、小事故1小時恢復通車。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，我省建設新型能源和工業(yè)基地，交通發(fā)展責任重大，使命光榮，前景廣闊。讓我們在省委、省政府的領導下，凝聚全行業(yè)的智慧和力量，解放思想、改革開放，銳意進取、奮發(fā)有為，為實現(xiàn)“*”宏偉目標而努力奮斗，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新的征途上再創(chuàng)新的輝煌。