導(dǎo)語：交通安全生產(chǎn)工作會議上的講話（省）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

受*廳長的委托，現(xiàn)在，我向大會作安全生產(chǎn)工作報告，總結(jié)20*年全省交通安全生產(chǎn)工作，安排部署20*年的任務(wù)。

一、20*年全省交通安全生產(chǎn)工作回顧

20*年是完成“十五”計劃和謀劃“*”規(guī)劃的重要一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廳黨組帶領(lǐng)全省交通系統(tǒng)廣大干部職工，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，高速公路建設(shè)、縣際油路改造和農(nóng)村水泥路建設(shè)取得巨大成就，公路養(yǎng)管水平穩(wěn)步提升，道路客貨運輸特別是農(nóng)村客運快速發(fā)展，水上運輸穩(wěn)步運行，為全省經(jīng)濟社會的發(fā)展和全國新型能源工業(yè)基地建設(shè)提供了強有力的交通支撐。在抓好交通生產(chǎn)、改革、發(fā)展的同時，全省交通系統(tǒng)認真貫徹落實國家和省部有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，強化“以人為本”和“安全發(fā)展”理念，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為手段，以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和預(yù)防重特大事故為重點，以開展“客運市場整頓”、“汽車站整頓”、“低質(zhì)量船舶整治”、“安全生產(chǎn)月”活動和實施“公路安全保障工程”為載體，以安全生產(chǎn)研究和制度建設(shè)為支撐，不斷提升行業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和水平，取得了明顯的成效。

(一)宣傳教育形式多樣，安全意識普遍增強。

一年來，全省交通系統(tǒng)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《道路運輸條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)，多形式、多層次地開展學(xué)習(xí)宣傳活動，不斷強化廣大交通從業(yè)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識。一是組織開展了“安全生產(chǎn)月”等活動。全系統(tǒng)緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”這一主題，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等有效載體，并通過印發(fā)宣傳資料、組織安全生產(chǎn)知識競賽、懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語、制作安全生產(chǎn)圖板、舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏刃问剑瑥V泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。廳領(lǐng)導(dǎo)和各市交通局領(lǐng)導(dǎo)分別參加了安全生產(chǎn)集中宣傳咨詢活動。省運管局還專門舉辦了《道路運輸條例》頒布實施一周年大型系列宣傳活動。“安全生產(chǎn)月”活動期間，全系統(tǒng)印發(fā)各種宣傳資料8萬余份，制作宣傳圖板120余塊。二是舉辦各類安全技術(shù)培訓(xùn)班。省廳將安全管理作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。先后舉辦了全省道路運輸技術(shù)管理培訓(xùn)班、水上交通安全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班；專門邀請長安大學(xué)教授主講，對全省120名客貨運輸企業(yè)的經(jīng)理和安全科長、車隊隊長、海事局長進行了培訓(xùn)。并為廳直單位和運輸企業(yè)復(fù)制贈送安全警示光盤近百余張；*路橋集團等二十多家公路施工企業(yè)組織了公司經(jīng)理、安管經(jīng)理、項目經(jīng)理三類人員建筑安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省800多名干部參加了省建設(shè)廳和我廳共同組織的公路施工安全業(yè)務(wù)知識考試。三是利用多種方式強化安全生產(chǎn)意識。一年來，省廳先后十多次召開安全生產(chǎn)會議，及時傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，并部署全行業(yè)安全生產(chǎn)工作；印發(fā)近百份安全生產(chǎn)管理方面的文件，是廳機關(guān)發(fā)文總數(shù)的十分之一；利用高速公路可變情報板和汽車站電子顯示屏進行“安全信息”傳遞活動，安全信息及警示標(biāo)語數(shù)十萬條。四是及時通報特大事故查處及責(zé)任追究情況，并認真督查落實省政府關(guān)于幾起道路運輸特大事故的處理決定，使每起特大事故都成為教育干部和群眾的反面教材。五是注重交通行業(yè)安全文化建設(shè)。長治市一運組織專家學(xué)者編繪了人性化的、圖文并茂的道路運輸安全圖書，發(fā)放給一萬多名企業(yè)干部職工及司乘人員，企業(yè)安全文化開始研究和建設(shè)。

(二)安全投入不斷加大，安保能力有效提升。

“十五”以來，我省交通系統(tǒng)安全投入逐年增加，特別是大力實施了“公路安全保障工程”、“汽車客運站安檢系統(tǒng)”、“汽車客運站監(jiān)控系統(tǒng)”、“高速公路監(jiān)控系統(tǒng)”、“GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)”等五大工程建設(shè)。一是“公路安保工程”取得巨大進展。20*年全省“公路安保工程”完成投資1.35億元。其中：投資5262萬元，治理危險路段883公里，治理安全隱患4493處；投資8213萬元，治理改造危橋326座。二是高速公路可變情況板系統(tǒng)進一步完善。投入283萬元，在新開通的得大、汾柳、太長三條高速公路上安裝18塊可變情報板，高速公路可變情報板總數(shù)達到185塊，成為我省宣傳安全知識、安全信息的重要平臺。三是汽車客運站安全檢查和安全監(jiān)督能力不斷提升。“十五”以來，省廳投資1199萬元，為21個汽車站裝備了“三品”安檢儀，為7個汽車站裝備了安全監(jiān)控系統(tǒng)。四是大力推進GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。全省3000多臺客運車輛及危貨運輸車輛安裝了GPS衛(wèi)星定位儀。太原市在危險貨物運輸車輛上全面推廣安裝GPS衛(wèi)星定位儀，*汽運集團晉龍捷泰汽車貿(mào)易有限公司、*并州運業(yè)有限公司等企業(yè)在高速客運車輛、*汽運集團臨汾汽運有限公司在戰(zhàn)略物資保障車輛上分別安裝GPS衛(wèi)星定位儀，大大提升了企業(yè)對營運車輛的動態(tài)安全監(jiān)控能力。省高管局也在高速公路路政車輛上推廣安裝GPS衛(wèi)星定位儀。五是加快營運車輛更新速度。安全性能比較差的老舊依維柯逐步更新和淘汰，營運客車新度系數(shù)大幅提高，一大批安全性能高的車型投入營運。六是配備和更新了一批消防器材以及安全管理器材等，安全管理能力得到提升。

(三)基礎(chǔ)工作得到加強，長效機制逐步建立。

全省交通系統(tǒng)不斷總結(jié)安全生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，探索安全生產(chǎn)的管理和規(guī)律，從夯實基礎(chǔ)工作入手，從構(gòu)建長效機制著力，不斷推進安全生產(chǎn)管理工作上臺階、上水平。一是進一步完善了交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。細化指標(biāo)，量化考核，突出重點，建立了橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制。特別是各級交通主管部門和海事機構(gòu)督促當(dāng)?shù)卣⒘耸小⒖h、鄉(xiāng)政府、村民委員會、船主、船員五級水上交通安全責(zé)任制；各級運管機構(gòu)與運輸企業(yè)簽定了道路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀。二是進一步完善了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。凡發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，立即進行安全生產(chǎn)整頓，立即凍結(jié)客運線路審批，一年內(nèi)取消客運線路服務(wù)質(zhì)量投標(biāo)資格，并嚴格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。兩年來，省廳協(xié)同安監(jiān)、公安、工會、監(jiān)察等有關(guān)部門，先后對7起特大道路交通事故進行了調(diào)查處理，在省政府做出的5起事故處理決定中，有80名責(zé)任人受到黨紀政紀處分，其中涉及交通主管部門8人、運管機構(gòu)13人、運輸企業(yè)36人。*汽運集團還出臺了企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的規(guī)定，加大對企業(yè)有關(guān)責(zé)任人行政處罰和經(jīng)濟處罰的力度，并實行安全生產(chǎn)一票否決制。三是進一步完善了安全生產(chǎn)保障制度。交通部相繼出臺《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《危險貨物運輸管理規(guī)定》、《機動車維修管理規(guī)定》，為各級運管機構(gòu)落實好“三關(guān)一監(jiān)督”職能，保障運輸安全提供了重要的法規(guī)支撐。不少單位企業(yè)也都結(jié)合實際制定了相應(yīng)的管理制度和辦法。*汽運集團、長治市一運、并州運業(yè)等企業(yè)，在嚴格執(zhí)行國家營運駕駛員從業(yè)資格證制度的同時，制定了企業(yè)內(nèi)部上崗證制度，嚴格考核，嚴格管理，同時還普遍實行安全囑咐制度、安全家訪制度，體現(xiàn)了人本觀念和人文關(guān)懷。四是進一步完善了安全保險制度。企業(yè)普遍建立了安全保證金制度和安全互助金制度。省運管局出臺并組織實施了《全省道路旅客運輸承運人責(zé)任險團購實施辦法》，實現(xiàn)了少量增加保險費，大幅增加保險額的目的。農(nóng)村客運、長途客運、高速客運保險費平均增長0.92倍，保險額平均增長5.7倍，承運人責(zé)任險由原來的每座3萬元分別增加到現(xiàn)在的10萬、20萬和30萬，提升了企業(yè)的抗風(fēng)險能力，保障了旅客的合法權(quán)益和安全事故應(yīng)急救援的需要。五是建立了交通運管與公安交警的道路交通安全聯(lián)動機制。交警、運管協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法、嚴厲打擊黑車，堅決取締站外站，規(guī)范市場秩序。六是落實了公路施工安全生產(chǎn)許可證制度。配合建設(shè)部門對公路施工企業(yè)的安全管理工作進行考核，對“三類”人員進行培訓(xùn)考試，669名施工企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理及安全管理人員取得上崗證，17家公路施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證。公路建設(shè)招投標(biāo)實行了嚴格的安全生產(chǎn)許可證制度。七是進一步加強了安全生產(chǎn)管理工作研究。省廳會同省運管局專門開展了道路運輸安全生產(chǎn)對策研究。同時，道路運輸安全管理規(guī)范和道路運輸安全行業(yè)規(guī)范的研定工作已經(jīng)基本完成，將成為一套針對性、操作性、實用性較強的安全制度。

(四)專項整治深入開展，綜合治理成效明顯。

近年來，我們注意克服就安全抓安全和安全管理單打一的傾向，把安全生產(chǎn)專項整治和綜合治理有機結(jié)合起來，把安全管理與生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)管理有機結(jié)合起來，把搞好自身安全生產(chǎn)與提供安全服務(wù)有機結(jié)合起來。一是開展了危險化學(xué)品罐車專項整治。認真貫徹國家質(zhì)檢總局、交通部等五部局《關(guān)于開展危險化學(xué)品罐車專項檢查整治工作的通知》精神，制定并實施了《*省深化道路危貨運輸安全專項整治方案》，組織開展了為期2個月的專項檢查，吊銷12戶危貨運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，取締263輛不合格車輛，清退157名不合格從業(yè)人員，查處違章運輸29起，下發(fā)整改通知書57份，并積極支持省質(zhì)量監(jiān)督部門的工作，對全省所有危險化學(xué)品罐車的罐體進行了安全質(zhì)量技術(shù)檢驗。二是開展了低質(zhì)量船舶專項整治。根據(jù)交通部等四部委的統(tǒng)一部署，會同省安監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省國防科工委制定了全省低質(zhì)量船舶專項整治工作方案，各級地方海事機構(gòu)認真組織實施，并于年前組成聯(lián)合檢查組對全省7個有水運業(yè)務(wù)的市進行了全面督查。專項整治活動中，檢查船舶700艘，確定低質(zhì)量船舶120艘，取締低質(zhì)量船舶35艘，停航18艘，限期整改20艘，取消了灘涂造船點。三是開展了打擊“黑車”專項行動。各級運管機構(gòu)從規(guī)范市場、保障安全出發(fā)，持續(xù)開展打擊非法營運車輛行動，查扣了一大批“黑車”。四是大力推進道路運輸組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。實行客運線路服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)制度，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化經(jīng)營、集約化管理的路子，解決經(jīng)營主體多、小、散、弱和掛靠車輛安全管理嚴重薄弱的問題，提高安全管理水平。全省涌現(xiàn)出一批統(tǒng)一管理車輛、統(tǒng)一管理駕駛員、統(tǒng)一管理乘務(wù)員的經(jīng)營業(yè)戶，保障了各項安管措施的落實。五是深入開展安全生產(chǎn)大檢查。從省廳到各市交通局、廳直各單位根據(jù)春運、“五一”和“國慶”旅游黃金周、汛期、冬季交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點，多次組織開展了安全生產(chǎn)檢查，并重點對客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)及汽車客運站進行了督查。特別是*等廳領(lǐng)導(dǎo)多次深入公路路口、客運站場、旅游景點、施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，推動了安全管理措施的落實。

回顧20*年全省交通安全生產(chǎn)工作，應(yīng)該說成績是巨大的，概括起來說就是：以人為本的安全意識明顯增強，依法治安的管理體系不斷完善，安全管理的基礎(chǔ)工作不斷夯實，服務(wù)社會的安保能力逐步提升，較好地完成了省政府下達的安全生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)。但是，我們也要看到，交通安全生產(chǎn)管理工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是安全生產(chǎn)管理措施落實不夠。存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的安全生產(chǎn)管理“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象和安管力度逐級衰減和消極麻痹現(xiàn)象。

二是安全隱患依然嚴重。道路水路運輸結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，經(jīng)營主體多、小、散、弱和車輛掛靠，始終是造成事故的最大隱患，2004—20*年我省交通系統(tǒng)發(fā)生的7起特大事故，都是掛靠車輛造成的。

三是運輸生產(chǎn)力水平不適應(yīng)發(fā)展的要求。一些營運船舶技術(shù)條件差，安全性能低，無法滿足安全行車和安全航行的要求；一些駕駛員和船員素質(zhì)低，缺乏安全生產(chǎn)能力和經(jīng)驗，不能適應(yīng)繁忙運輸任務(wù)的要求；一些公路彎急坡陡、標(biāo)志不齊和水運設(shè)施不完善，都是導(dǎo)致事故的重要因素。

四是安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展快，運輸需求旺，車輛增幅大，流動分散，運輸任務(wù)繁重與高素質(zhì)從業(yè)人員不足的矛盾十分突出；公路建設(shè)繼續(xù)加快，規(guī)模大、分布廣，加之高速公路建設(shè)主要集中在太行山、呂梁山腹地，山大溝深，隧道開挖、高架橋施工等。給運輸安全和施工安全帶來了困難。

以上這些矛盾和問題，既是過去存在的，也是今后一段時間將要面對的和需要解決的。各級各部門都要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、20*年全省交通安全生產(chǎn)工作安排

20*年是“*”規(guī)劃的開局之年。做好今年的安全生產(chǎn)工作，對于保障“*”交通行業(yè)開好局、起好步，具有重要意義。全省交通系統(tǒng)要認真貫徹省十屆人大四次會議和全國交通工作會議以及全省交通工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，牢固樹立以人為本的理念和安全發(fā)展觀，把保障交通安全生產(chǎn)提高到加強行政能力建設(shè)和做一個負責(zé)任行業(yè)的高度來認識，認真實施“*”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞預(yù)防和減少重特大責(zé)任事故、保障交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定“兩大目標(biāo)”，突出旅客運輸安全、危貨運輸安全、水上交通安全、重點公路建設(shè)安全、公路安全暢通“五個重點”，建設(shè)公路安保工程、水運安保工程、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全管理規(guī)范體系、安全生產(chǎn)救援體系、安全監(jiān)管信息體系“六大工程”，把好道路水路運輸市場及公路建設(shè)市場準入關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)、車船及施工設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、汽車客運站及公路施工現(xiàn)場安全監(jiān)督關(guān)“四個關(guān)口”，強化源頭管理，基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理和動態(tài)管理“四項管理”，努力開創(chuàng)全省交通安全生產(chǎn)工作新局面。

(一)增強社會責(zé)任意識，進一步加強對交通安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

總書記在黨的十六屆三中全會上指出：“目前，我國安全生產(chǎn)形勢還不容樂觀，交通、煤礦等方面重大事故時有發(fā)生，給人民群眾和國家財產(chǎn)造成嚴重損失，各級黨委和政府要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀點，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。”十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，把安全生產(chǎn)作為和諧社會的重要內(nèi)容。十六屆五中全會提出安全發(fā)展的新理念。總書記還多次指出：“盡管我們中國有十三億人口，但要珍惜每一個同胞的生命。”總理也多次強調(diào)：“中國政府始終把人民健康安全放在第一位。”黃菊副總理對交通系統(tǒng)指出：“確保人民群眾生命財產(chǎn)安全是堅持以人為本的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是交通系統(tǒng)的頭等大事。”廳黨組也十分重視安全生產(chǎn)工作，*廳長始終要求從做負責(zé)任的行業(yè)、負責(zé)任的部門出發(fā)，突出抓好安全、質(zhì)量、廉政三件大事。

全省交通系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到到省委、省政府、交通部及省廳的部署上來，從中央提出的以人為本、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的新理念中，充分認識抓好安全生產(chǎn)的重要性；從全省交通系統(tǒng)危險行業(yè)多、生產(chǎn)任務(wù)重、安管難度大、事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)特點中，充分認識抓好安全生產(chǎn)的緊迫感；從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局和做負責(zé)任行業(yè)、負責(zé)任部門出發(fā)，增強做好交通安全生產(chǎn)的社會責(zé)任感。時刻不能忘記企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任，時刻不能忘記近年來幾起重特大事故血的教訓(xùn)。牢固樹立以人為本、安全至上、安全發(fā)展、安全重于一切的理念，認真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和道路運輸安全“警示日”、“反思日”活動，不斷強化交通從業(yè)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的社會責(zé)任意識，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定安全生產(chǎn)的決策措施，及時解決安全生產(chǎn)中的重大問題，真正做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)人員到位、責(zé)任措施到位，把交通安全生產(chǎn)的各項工作落到實處，推進行業(yè)和社會和諧發(fā)展、文明進步。

(二)突出工作重點，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

交通系統(tǒng)點多、線長、面廣、流動、分散，安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，工作任務(wù)重，管理難度大，必須突出重點，點線結(jié)合，以點帶面，夯實基礎(chǔ)。

第一，要明確監(jiān)管重點。從近年來交通行業(yè)發(fā)生的重特大事故看，道路旅客運輸、危險貨物運輸、水上交通以及高速公路施工是安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域；客運車輛、危貨車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、隧道及高架橋施工、冰雪路面及急彎陡坡路段是安全生產(chǎn)的重點部位；春運及“五一”和國慶黃金周、霧雪天、夜間、節(jié)廟會期間和汛期是安全生產(chǎn)的重點時段；客車駕駛員、危貨運輸從業(yè)人員、船員、高空和隧道作業(yè)人員、小車司機是安全生產(chǎn)的重點人員。各單位都要結(jié)合工作實際，認真做好本單位安全生產(chǎn)重大危險源的排查、評估和管理工作，摸清底數(shù)，建立檔案，做到心中有數(shù)。

第二，要排查安全隱患。每一起事故，都是長期安全隱患和偶發(fā)因素相互作用的結(jié)果。要抓住重大危險源，著力排查安全隱患，做到防患于未然。當(dāng)前和今后一段時期，交通系統(tǒng)最大的安全隱患就是掛靠車輛和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，這也是20*年整治工作的重中之重。各級運管機構(gòu)和海事機構(gòu)要認真研究掛靠車輛及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的措施和辦法，大力推進運輸組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力清理和減少掛靠車輛，提高集約化管理水平，用結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法解決安全管理薄弱的問題。各運輸企業(yè)要強化對聯(lián)營掛靠車船的安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，重點推行統(tǒng)一管理車船、統(tǒng)一管理駕駛員和船員、統(tǒng)一管理乘務(wù)員的“三統(tǒng)一”制度，真正解決一些企業(yè)存在的不知道車輛在哪里運行、不知車輛誰駕駛、不知道車輛誰經(jīng)營的“三不知”問題，使安全管理的措施真正落到實處。

第三，要從嚴源頭管理。一是要加強市場管理，嚴把市場準入關(guān)，認真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《道路運輸條例》、《水路運輸管理辦法》，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得進入公路建設(shè)市場和客貨運輸市場。同時要對進入市場的企業(yè)進行安全生產(chǎn)動態(tài)考核和監(jiān)管。二是要加強車船等設(shè)備的安全管理，建立嚴格的年度車輛技術(shù)狀況檢驗制度、車輛例檢制度等，防止老舊報廢車輛進入運輸市場，特別是要繼續(xù)加大打擊“黑車”的力度。三是要加強從業(yè)人員的安全管理。嚴格駕駛員、船員、危險崗位從業(yè)人員的培訓(xùn)制度和持證上崗制度，重點抓好營運駕駛員的培訓(xùn)發(fā)證和考核管理。對發(fā)生安全生產(chǎn)重特大責(zé)任事故的駕駛員要吊銷其從業(yè)資格證。

(三)完善管理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

安全生產(chǎn)是交通行業(yè)的一項長期而艱巨的任務(wù)。搞好安全生產(chǎn)必須從完善管理體系入手，用安全生產(chǎn)長效機制保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第一，要進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，安全生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)。全省交通系統(tǒng)要明確和落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，特別是各交通企業(yè)要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，自覺加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)各項措施。各交通行政主管部門要督查企業(yè)落實安全生產(chǎn)的責(zé)任和措施，加強考核，嚴格監(jiān)管。

第二，要健全交通安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。“十五”以來，我省道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、水上交通安全監(jiān)管體系已建立并逐步完善，但公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管還不到位，體系還不健全。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)公路水運設(shè)施建設(shè)安全監(jiān)管工作由各級交通主管部門負責(zé)的規(guī)定，省廳決定由*省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)全省公路水運建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查工作，各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要主動接受質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)管。各市交通局也要明確當(dāng)?shù)毓匪\建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門和機構(gòu)，做到責(zé)任明確，工作落實。

第三，要建立和完善一把手負責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)崗位“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，行政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實肩負起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)和部門要按照管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全和誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)的原則，切實抓好分管部門和單位的安全生產(chǎn)管理工作，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、安管部門督促抓、業(yè)務(wù)部門共同抓的安全生產(chǎn)管理格局，并實行嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究制度，從嚴追究單位和領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)事故責(zé)任。

第四，要建立和完善重特大事故應(yīng)急預(yù)案。目前，交通系統(tǒng)各單位普遍制定了重特大事故應(yīng)急預(yù)案，但又普遍存在宏觀要求多、微觀措施少的問題，應(yīng)急規(guī)定不具體，操作性不強，快速反應(yīng)能力不高。需要根據(jù)本單位、本部門的特點，從組織保障、人員保障、信息保障、交通保障、設(shè)備保障等方面細化、量化、具體化，明確應(yīng)急責(zé)任、應(yīng)急程序、應(yīng)急措施，提升應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援能力。同時要開展應(yīng)急救援演練，提升快速反應(yīng)和應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

第五，要建立和完善交通、公安聯(lián)動機制。交通、公安聯(lián)合治超和聯(lián)合治理運輸市場秩序作用大、效果好。要加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，注意發(fā)揮交通部門源頭管理的優(yōu)勢和公安部門路面管控的優(yōu)勢，借助公安部門的權(quán)威和力量，打擊和震懾違法違規(guī)行為及黑惡勢力，規(guī)范運輸市場秩序，保障運輸安全。

(四)加大資金投入，提升交通設(shè)施安全服務(wù)能力。

改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升安全生產(chǎn)服務(wù)能力，是優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境，預(yù)防各類事故的重要措施。要進一步加大投入，加快建設(shè)。

第一，要繼續(xù)實施“公路安保工程”。“十五”期間，國省干線公路安保工程取得重大進展。“*”要把國省干線公路和縣鄉(xiāng)公路結(jié)合起來，繼續(xù)對危橋險路、急彎陡坡、臨崖路段、事故多發(fā)段進行綜合治理，增設(shè)防撞護欄墩，完善標(biāo)志標(biāo)線和警示標(biāo)志。今年重點實施好旅游公路的安全保障工程。

第二，要加快汽車客運站場及渡口建設(shè)。汽車客運站場及渡口既是運輸服務(wù)平臺，又是安全監(jiān)管平臺。要重點抓好中心汽車站、縣級汽車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建設(shè)和黃河渡口建設(shè)，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全服務(wù)能力，實現(xiàn)車進站、人歸點、站管車的目標(biāo)，防止客車和船舶亂停亂放、超員以及“黑車”、“黑船”非法營運，保障運輸安全。

第三，要加強安全管理裝備建設(shè)。啟動省、市和企業(yè)GPS道路運輸安全監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)工程，實現(xiàn)對超長途客運、高速客運、危貨運輸、戰(zhàn)略物資保障車隊車輛的動態(tài)實時監(jiān)控，用高科技手段提升行業(yè)安全監(jiān)控、調(diào)度能力，防止車輛超速、司機疲勞駕駛和越線經(jīng)營。繼續(xù)搞好汽車客運站安全檢查系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強地方海事機構(gòu)交通車輛、港監(jiān)船舶等裝備建設(shè)。

（五）加強安管隊伍建設(shè)，大力提升行業(yè)安全監(jiān)管整體水平。

第一，要健全機構(gòu)，明確責(zé)任。全省交通系統(tǒng)各單位都要明確一個機構(gòu)負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，并配備必要的專兼職安管人員，做到安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員、責(zé)任“三落實”。目前，有些市縣交通局把交通行業(yè)安全監(jiān)管的職能放在了運管機構(gòu)和海事機構(gòu)，不利于工作的協(xié)調(diào)和督查，不利于安全管理工作的全面開展，建議能夠把行業(yè)安全監(jiān)管的職能，盡快調(diào)整到局機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，為了加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位還要進一步完善行政“一把手”掛帥抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)及部門協(xié)調(diào)抓的安全生產(chǎn)管理體系，及時調(diào)整和充實安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制。

第二，要充實人員，提高素質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是一項技術(shù)性和政策性都比較強的工作，而且工作難度大、責(zé)任重。各單位各部門都要高度重視安管人員的培養(yǎng)和選用。一是要把責(zé)任心強、事業(yè)心強、敢于堅持原則和有較強工作能力的干部選派在安管崗位上，并保持安管人員的相對穩(wěn)定；二是要注重安管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，為他們提供必要的經(jīng)費支持，營造一個良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境；三是廣大安管人員要自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，用安全生產(chǎn)法律法規(guī)和交通行業(yè)安全知識武裝自己，努力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。

第三，要落實經(jīng)費，改善條件。這是做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作最起碼的要求。然而，我們有些單位安全管理經(jīng)費不落實、安全工作裝備沒保證，安全監(jiān)管人員沒地位。特別是有些縣（市）地方海事機構(gòu)經(jīng)費緊張，裝備落后，長期拖欠海事人員工資，影響海事工作的正常開展，必須引起交通主管部門的高度重視，并認真解決，把落實海事機構(gòu)經(jīng)費作為20*年目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。地方海事人員非常辛苦，長期在野外工作，嚴看死守，履行職責(zé)，對他們要多一份關(guān)心、多一份愛護、多一份支持，為他們排憂解難，為他們解決必要的交通工具、通信工具等，成績突出的要提拔重用，使他們以安管為己任，以安管為事業(yè)，以安管為追求，自覺當(dāng)好人民生命財產(chǎn)的守護神。

（六）搞好春運工作，實現(xiàn)安全暢通文明和諧目標(biāo)。

20*年春運工作已于1月14日全面展開，歷時40天，到2月22日結(jié)束。省廳已于1月9日召開了全省道路水路春運電視電話會議，印發(fā)和啟動了《全省道路水路春運工作預(yù)案》，組織了春運工作督查。在此，特別強調(diào)幾點：

第一，明確工作目標(biāo)。春運工作的主題將長期堅持“安全、暢通、文明、和諧”的要求。各單位、各部門要圍繞這一目標(biāo)，并根據(jù)各自的工作職責(zé)，組織開展春運工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成春運工作各項任務(wù)。

第二，突出工作重點。春運工作的重點一是安全，二是服務(wù)。要圍繞這兩個重點，采取切實有效措施。運管機構(gòu)和海事機構(gòu)要組織應(yīng)急運力，強化市場監(jiān)管，打擊非法營運；公路養(yǎng)管部門要備足防滑砂料和融雪材料，以雪為令，打冰清雪，保障公路安全暢通；運輸業(yè)戶要加強車輛及司乘人員管理，保持車容車貌整潔衛(wèi)生，嚴禁超載超速和疲勞駕駛，確保運輸安全；客運站場要維護站場秩序，保持站內(nèi)衛(wèi)生、溫暖，嚴格“三品”檢查及車輛例檢。春運工作要把安全生產(chǎn)作為重中之重，采取強有力措施預(yù)防各類重特大責(zé)任事故的發(fā)生。春運期間，實行事故“零報告”制度。

第三，狠抓工作落實。省廳及各部門的春運工作方案已經(jīng)比較全面，要求也比較具體，關(guān)鍵是落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要把“抓落實”作為搞好春運工作和安全生產(chǎn)的重大舉措，堅決克服作風(fēng)飄浮和形式主義。

同志們，交通安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安危，事關(guān)行業(yè)和社會穩(wěn)定的大局，事關(guān)交通事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全省交通系統(tǒng)各單位、各部門都要強化以人為本和安全發(fā)展新理念，對安全生產(chǎn)工作重視重視再重視，對安全生產(chǎn)各項措施落實落實再落實，以強烈的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷推進交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作再上新臺階，再創(chuàng)新水平，努力打造“安全交通”、“和諧交通”，為“*”*交通事業(yè)新發(fā)展提供有力的安全保障。