交通局工作經驗交流會講話(省)

時間:2022-05-20 11:08:00

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交通局工作經驗交流會講話(省)

同志們:

我就全省交通系統進一步搞好治超工作講三點意見。

一、客觀估計形勢,準確判斷不足,進一步強化治理工作的責任意識

治理車輛超限超載工作是一項十分重要的工作,事關黨和政府形象,事關人民群眾的生產和生活,事關規范有序的市場秩序,事關構建和諧社會。國家和省對治理超限超載工作十分重視,總理對治超工作作出重要批示:“要充分認識這項工作的復雜性,堅持綜合治理,注重運用法律和經濟手段,建立長期、有效的管理體制,以鞏固成果”。黃菊副總理也對全國治超工作發表了重要講話,要求我們鞏固和擴大治理車輛超限超載運輸工作成果,綜合采取經濟、法律、行政手段,繼續加大治理工作力度。國家八部委從去年六月起在全國集中開展了車輛“雙超”治理工作(今年三月份又專門印發了“20*年全國治超工作要點”)。田成平書記、張寶順省長、梁濱副省長等領導多次作出重要批示,對治理車輛超限超載工作提出了明確的要求,并給予及時有力的指導。梁濱副省長親自指揮并多次深入一線督導檢查治理工作,確保了我省“雙超”治理工作的穩步推進。近一年來,經過全省各級政府和有關部門的共同努力,基本形成了政府主抓,交通牽頭,部門聯動的工作格局。狠抓了路面集中治理,開展了“大噸小標”、非法改裝、假軍車的集中整頓和治理等項工作,治超工作取得階段性成果,超限超載車輛比例從85%以上下降到10%左右。車輛嚴重超限超載的態勢得到有效遏制,交通事故明顯下降,路產損壞明顯減少,通行效率明顯提高,運輸效益明顯增加,運力結構得到初步調整優化。

但是我們也應該清醒地認識到,目前,我省治超工作還存在一些不容忽視的問題。一是治超工作進展不平衡,各地對治超重視程度,工作力度存在差異,個別地方超限超載有所反彈,特別是區間運輸,短途運輸比較嚴重;二是治超環境不容樂觀,超限超載車輛闖關、圍攻、毆打治超人員的事件時有發生;三是個別路段堵車嚴重,影響了通行效率;四是違規執法的問題時有發生,個別治超人員勾結“車托”收黑錢、放黑車,以權謀私,個別站點以罰代卸嚴重;五是個別地方聯合執法力度有所減弱,違法經營、非法改裝、加軸加廂等又死灰復燃。因此,治理車輛超限超載工作的形勢仍然嚴峻,任務艱巨、責任重大。

三月份,八部委聯合印發了20*年全國治超工作要點,提出了工作目標,即到今年底,全國車輛超限超載率控制在6%左右,95%以上的“大噸小標”車輛標定噸位得到更正。治理車輛超限超載工作是黨和人民賦予我們的重要使命,更是我們的職責所在,“保護路橋、關愛生命”是我們的目標,因此,各級交通部門務必要克服麻痹松懈思想和急躁厭戰情緒,樹立憂患和責任意識,進一步增強治理車輛超限超載的信心和決心,鼓足干勁,振奮精神,加強與公安、交警等相關部門的配合,確保治超工作各項目標和要求的順利實現。

二、加大工作力度,堅持綜合治理,逐步建立長效工作機制超限超載治理工作涉及面廣、難度大,是一項長期的任務,各級交通部門和廳直有關單位,在前一階段治理工作的基礎上,一方面要進一步加強領導,精心組織,狠抓落實,務必把各項治理措施真正落到實處。另一方面要加強部門協作,主動與其他部門溝通和協調,積極探索“雙超”治理的長效工作機制。

1、加大路面執法力度。為確保治理工作成果,防止“雙超”反彈,各級交通路政機構要繼續按照“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求,投入足夠的執法人員,保證足夠的路面執法力量,堅持密切配合、聯合治理,對超限超載車輛繼續保持高壓態勢。按照交通部、公安部、發展改革委《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》的要求和超限超載認定標準,做好治超執法工作。要嚴格按照《公路法》、《道路運輸條例》及《路政管理規定》等法律、法規要求和國家治超的有關規定,對超限超載車輛嚴格實施卸載,依法嚴管重罰。對于惡意超限超載的行為,要嚴格按照法律法規的上限給予處罰,對于拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的,移交公安機關依法查處,構成犯罪的,堅決依法追究刑事責任,努力為治超工作創造良好的執法環境。

2、加大源頭治理力度。一是嚴厲打擊重點監管車輛的超限超載行為,各級路政機構要依據省治超辦向社會公布超限超載情況嚴重的車型信息,作為路面執法工作中的重點監管對象。二是嚴厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運輸行為。三是加強貨物裝載的源頭治理工作,加大對貨物集散地的監控力度,確保運輸源頭裝載符合要求。

3、加大對運輸市場的監管力度。各級交通主管部門要嚴格按照《道路運輸條例》的規定,加大對道路運輸相關業務經營者的監管、處罰力度,禁止向實施超限超載運輸的經營者及其違法行為提供便利條件。各地運管部門要進一步完善貨運企業和營運駕駛員信譽檔案。要根據20*年記錄的超限超載違法信息,對于部分超限超載嚴重的貨運企業和營運駕駛員,要依法予以嚴厲處罰。對于超限超載違法記錄次數超過3次的營運駕駛員,要責令其參加不少于一周的貨運法律法規和貨物裝載等基本知識的培訓,并重新考試,對于有超限超載登記的營運貨車超過總數5%的運輸企業,要向社會公布,并責令停業整頓。

4、加大經濟手段調節力度。今年,我省將借鑒其他省份的成功經驗,以高速公路為重點和試點,準備啟動計重收費工作,目前正在調研、論證中。通過經濟調節手段,鼓勵車輛合法裝載運輸。對超過公路承載能力的貨運車輛,采取加重收取通行費或限制其運行的方式,切斷運輸業戶超限超載運輸的經濟鏈條。同時,結合養路費和通行費征收方式和費率等政策的調整,進一步調節超限超載的經濟利益關系。積極做好國省干線公路超限超載檢測站點的規劃設置工作,加快超限超載檢測站點布局規劃。在今后的在建公路中,將檢測點作為公路附屬設施的組成部分,實現與公路同步設計、同步建設、同步使用。要加強對固定檢測站點和臨時卸載點的管理,建立完善的管理制度,使超限超載檢測站點建設標準化,運行制度化、規范化。

5、繼續加大治超宣傳力度。要圍繞建立治超長效機制、“大噸小標”恢復、保障交通暢通、杜絕公路“三亂”等幾個關鍵環節,加大對治超工作的宣傳力度,取得社會各界和車主、司機的理解與支持。一方面要加強對治理成果和正面典型事跡的宣傳,始終保持正面的輿論導向,另一方面通過輿論監督,減少和遏制治超過程中出現的不規范行為。

三、強化服務意識,規范執法行為,確保道路運輸市場健康有序

各級交通部門在治理工作中要堅持以人為本,增強服務意識,把為人民群眾提供安全、快捷、舒適、周到、良好的交通服務和嚴格有序的交通運輸環境作為治理工作的出發點和落腳點,要嚴格依法治理,進一步規范執法行為,使治理過程成為服務人民群眾的過程,使治理過程成為促進交通事業健康發展的過程。

1、強化措施,確保交通暢通和物資的正常運輸。今年治超工作要做到“兩保兩不兩加強”即保障物資運輸,保證交通暢通;不影響運力,不激發矛盾;加強運輸市場監管,加強政策研究。對于貨車流量特別大的路面,要配置動態稱重設備,提前識別超限超載車輛,減輕檢測站的工作,減少治超工作對正常行駛車輛的干擾,提高通行效率。一旦出現交通嚴重堵塞的情況,要堅持保暢優先的原則,對明顯不超限超載的車輛,可先放行,減少檢測范圍,縮短擁堵時間,防止因治超而造成交通堵塞。各級交通部門要繼續按照《實施方案》對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規則尺寸物品的運輸車輛,以及危險貨物運輸車輛,督促企業落實責任制,規范貨物裝載行為,切實把好車輛“出門關”,在運輸途中原則上不實施卸載措施。

2、繼續執行鮮活農產品運輸的“三不”政策。各級交通部門對于整車運輸蔬菜等鮮活農產品的車輛,要繼續堅持不扣車,不卸載,不罰款。但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關部門,由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律進行處罰。違法信息登記、通報要建立制度,并真正落實。各級運管機構要擔當起處理違章駕駛員和運輸企業的職責,既要真正落實支援“三農”的政策,又要嚴厲打擊惡意超限超載的行為。

3、規范執法行為,嚴防公路“三亂”發生。各地在治超工作中,一定要把預防和治理公路“三亂”工作擺在突出位置,加大力度,常抓不懈。要進一步提高對治理公路“三亂”工作重要性的認識,堅持長期抓、經常抓、反復抓、抓反復。執法人員要嚴格執行治超工作“五不準”和省廳提出的“六條禁令”的規定,真正做到依法行政、嚴格執法、熱情服務。對少數單位和個別人員執法行為不規范等問題,要高度重視,采取果斷措施,將問題解決在萌芽狀態。交通系統各級糾風、治理公路“三亂”辦、路政機構和治超辦要加大監督檢查力度,不定期組織明察暗訪,及時發現和解決問題。對公路“三亂”案件,要發現一起查處一起,不僅要嚴肅處理當事人,還要從嚴追究部門領導的責任,絕不姑息遷就。對影響惡劣的典型案件,要公開曝光,置于全社會的監督之下。關于實踐證明行之有效的舉報獎勵制度,各級交通部門和廳直有關單位要盡快建立和完善,決不能有布置而無落實。