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同志們：

今天上午會議的主要任務是：學習傳達市委八屆四次全會精神，結合學習貫徹會議精神，明確今年建設工作思路和目標任務，對近期的工作進行部署。

首先傳達市委八屆四次全會精神。1月3日至5日，中共*市第八屆委員會第四次全體（擴大）會議在燕山影劇院隆重召開。全會由市委常委會主持。市委委員、市委候補委員出席會議。列席會議的有：市紀委委員；不是市委委員、候補市委委員的市人大、市政府、市政協(xié)領導班子黨員市級領導，各縣（市）區(qū)黨政主要負責同志；各開發(fā)區(qū)、園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)黨工委書記、管委會主任，市直機關各單位黨員主要負責同志，市直機關各單位副縣以上負責同志，我市出席黨的十七大和省七次黨代會的代表。

應邀列席會議的有：駐唐部隊副師以上干部，擔任過市領導職務的離退休老同志，市人大、市政府、市政協(xié)領導班子中不是中共黨員的市領導，市各派主委等。

這次全會的主要任務是：認真貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會、中央和省經濟工作會議精神，總結一年來建設科學發(fā)展示范區(qū)的做法和經驗，研究部署今年推進建設科學發(fā)展示范區(qū)的重大舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開放創(chuàng)新，富民強市，為把新*早日建成科學發(fā)展示范區(qū)，建成人民群眾的幸福之都而團結奮斗。

省委常委、市委書記趙勇代表市委常委會向全會作了題為《開放創(chuàng)新，富民強市，為把新*建成科學發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都而奮斗》的報告。報告共分為三個部分：科學發(fā)展示范區(qū)建設邁出堅實步伐；科學發(fā)展示范區(qū)建設面臨新的形勢和新的任務；加快推進科學發(fā)展示范區(qū)建設的重大舉措。

趙勇書記在報告的第一部分中回顧總結了一年來的工作。他指出，20*年，是我市貫徹總書記視察*重要指示精神，建設科學發(fā)展示范區(qū)的起步之年，是落實市第八次黨代會和市委八屆三次全會精神，開啟科學發(fā)展新征程的重要一年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展示范區(qū)建設為總攬，緊緊圍繞“搶抓新機遇、建設新*、實現(xiàn)新跨越”工作主題，堅持把發(fā)展作為第一要務、把和諧作為第一責任、把人民幸福作為第一追求、把黨建作為第一保證，緊緊依靠全市人民，各項事業(yè)取得了豐碩成果。預計全年完成地區(qū)生產總值2760億元，增長15.2％；全部財政收入330億元，增長25％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14233元，增長15％；農民人均純收入5825元，增長13％。

趙勇書記指出，回顧一年來建設科學發(fā)展示范區(qū)的探索與實踐，全市上下呈現(xiàn)出九個方面的鮮明特點。一是圍繞建設科學發(fā)展示范區(qū)，廣大干部群眾思想觀念出現(xiàn)了新變化。大家的觀念更新了，眼界更寬闊了，思路更清楚了，辦法更多了，作風更實了。這些實實在在的思想解放成果，正在轉化為新*建設的巨大推動力和創(chuàng)造力。二是圍繞建設科學發(fā)展示范區(qū)，確立了*未來發(fā)展的新思路。初步描繪了科學發(fā)展藍圖，積極探索了科學發(fā)展路徑，破解了一批科學發(fā)展難題，推進了科學發(fā)展體制機制的創(chuàng)新。三是圍繞建設科學發(fā)展示范區(qū)，資源型城市轉型取得新突破。進一步促進了資源的節(jié)約利用，淘汰了一批落后產能，節(jié)能減排初見成效，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。四是圍繞建設科學發(fā)展示范區(qū)，以曹妃甸新區(qū)為重點的沿海開發(fā)步入新階段。相關規(guī)劃編制取得重要成果，產業(yè)聚集實現(xiàn)較大突破，基礎設施建設日趨完善，港城建設開始啟動。五是圍繞建設科學發(fā)展示范區(qū)，社會主義新農村建設取得新成效。農業(yè)農村經濟蓬勃發(fā)展，農村社會事業(yè)發(fā)展水平進一步提高，城鄉(xiāng)一體化扎實推進。六是圍繞建設科學發(fā)展示范區(qū)，城市改造建設躍上新臺階。進一步完善了城市規(guī)劃，明確了城市建設思路，打了一場拆違拆遷攻堅戰(zhàn)，建設了一批重點工程，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐，全市城鎮(zhèn)化率達到50%。七是圍繞建設科學發(fā)展示范區(qū)，對外開放邁出新步伐。著眼經濟全球化狠抓了招商引資，著眼提高核心競爭力引進了戰(zhàn)略投資者，著眼區(qū)域經濟一體化推進了合作共贏，著眼提高*的知名度加強了對外宣傳。八是圍繞建設科學發(fā)展示范區(qū)，人民群眾的幸福指數(shù)有了新提高。震后危舊平房改造開工70萬平方米，完成舊小區(qū)集中供熱35萬平方米。人民生活進一步改善，群眾精神文化生活豐富多彩，群眾民主權益得到有效保障，社會更加和諧穩(wěn)定。九是圍繞建設科學發(fā)展示范區(qū)，黨的建設得到新加強。理論武裝工作成效顯著，干部制度改革邁出重要步伐，基層組織建設扎實推進，干部隊伍作風明顯轉變，反腐倡廉建設得到加強，市委常委會帶頭加強自身建設，努力為各級黨組織和廣大黨員干部當好表率。

趙勇書記指出，回顧一年來科學發(fā)展示范區(qū)建設的實踐，我們體會到：必須把科學發(fā)展觀作為經濟社會發(fā)展的根本指針；必須把解放思想、開拓創(chuàng)新作為新*建設的根本動力；必須堅持一切從*實際出發(fā)確定工作方略；必須堅持一切為了人民、一切依靠人民；必須堅持動真感情、下苦功夫、干實在事。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與建設科學發(fā)展示范區(qū)的要求相比，與人民群眾的愿望相比，我們的工作還有不小的差距，前進道路上還存在不少困難和問題，突出的是：經濟結構性矛盾仍比較突出，第三產業(yè)發(fā)展相對滯后，經濟增長的資源環(huán)境代價過大，產業(yè)集中度、開放度不高；支撐科學發(fā)展的體制機制還不夠健全，深化改革的任務還十分艱巨；城鄉(xiāng)居民總體收入水平相對較低，部分群眾生活仍然比較困難，就業(yè)、社保、征地拆遷、物價等關系群眾切身利益的問題仍然較多；人才支撐能力不足，基層組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)；等等。對此我們要引起高度重視，在今后工作中認真加以解決。

趙勇書記報告的第二部分：科學發(fā)展示范區(qū)建設面臨的新形勢、新任務。他強調，縱觀時代大勢，我們感到*的發(fā)展機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，必須深刻把握世情變化對我們提出的新要求，必須深刻把握國情變化對我們提出的新要求，必須深刻把握省情變化對我們提出的新要求，必須深刻把握市情變化對我們提出的新要求。面對新的形勢和任務，我們要把開放創(chuàng)新、富民強市作為總戰(zhàn)略，努力把新*早日建成科學發(fā)展示范區(qū)，建成人民群眾的幸福之都。開放創(chuàng)新是建設科學發(fā)展示范區(qū)的必由之路，富民強市是建設科學發(fā)展示范區(qū)的根本目的。把新*建成科學發(fā)展示范區(qū)是我們的政治責任，把新*建設成為人民群眾的幸福之都，是在“四城”目標基礎上的進一步集中和提煉，是全市人民的共同理想和心愿。開放創(chuàng)新、富民強市，建設科學發(fā)展示范區(qū)，建設人民群眾的幸福之都是一個長期的戰(zhàn)略和目標，必須著眼長遠，狠抓當前，分階段、有步驟地加以推進。到2010年，人均地區(qū)生產總值要比2000年翻兩番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到20000元和8000元左右。到2015年，基本實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，把新*建設成為文化名城、經濟強城、宜居靚城、濱海新城，建設成為人民幸福指數(shù)不斷提高的幸福之都。

趙勇書記強調，20*年全市工作總的要求是：認真貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“搶抓新機遇、建設新*、實現(xiàn)新跨越”為主題，以科學發(fā)展示范區(qū)建設為總攬，以開放創(chuàng)新、富民強市為總戰(zhàn)略，堅持好字優(yōu)先、好中求快，堅持改革開放，堅持以人為本，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，為把新*建成科學發(fā)展示范區(qū)，建成人民群眾的幸福之都而努力奮斗！

做好今年工作，我們要堅持六條原則：第一，必須牢牢把握搶抓新機遇、建設新*，在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越這個主題。第二，必須牢牢把握建設科學發(fā)展示范區(qū)這個總攬。第三，必須牢牢把握加快轉變經濟發(fā)展方式這個重點。第四，必須牢牢把握“好字優(yōu)先、好中求快”這個本質要求。第五，必須牢牢把握以人為本、改善民生這一根本目的。第六，必須牢牢把握提高科學發(fā)展能力這一關鍵。

趙勇書記報告的第三部分：加快推進科學發(fā)展示范區(qū)建設的新舉措。強調加快推進科學發(fā)展示范區(qū)建設，今年要突出抓好八項重點工作。一是要以學習貫徹黨的十七大精神為重點，深入推進思想大解放。要把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，進一步掀起深入學習貫徹十七大精神的熱潮。要把學習貫徹十七大精神與正在開展的解放思想大討論活動結合起來，使全市廣大黨員干部的思想解放再解放、深入再深入、創(chuàng)新再創(chuàng)新。要努力把十七大精神轉化為黨員干部的理想信念，轉化為黨員干部的思想方法和工作方法，轉化為推進發(fā)展的思路和舉措，轉化為推進科學發(fā)展的實際行動，轉化為檢驗工作成效的實踐標準和價值尺度。二是要以轉變經濟增長方式為重點，深入推進資源型城市轉型。要努力實現(xiàn)七個轉變：要實現(xiàn)由內陸資源型經濟向沿海開放型經濟轉變；由三次產業(yè)各自發(fā)展向三次產業(yè)融合發(fā)展轉變；由單一產業(yè)支撐向多門類產業(yè)拉動轉變；由總量擴張型向創(chuàng)新驅動型的轉變；由資源粗放利用向循環(huán)經濟的轉變；由產業(yè)節(jié)點向產業(yè)鏈條的轉變；由產業(yè)分散發(fā)展向產業(yè)集群發(fā)展的轉變。要著力深化改革，進一步激發(fā)政府管理活力，進一步激發(fā)市場主體活力，進一步激發(fā)金融活力，積極破解土地瓶頸制約。要大力推進雙向開放，積極營造全民招商、參與開放的濃厚氛圍，努力構建全方位、多層次、寬領域開放大格局，優(yōu)化開放環(huán)境、創(chuàng)新開放平臺，進一步明確主攻方向。三是要以曹妃甸新區(qū)為重點，深入推進沿海“四點一帶”大規(guī)模開發(fā)建設。把沿海一線的臨港地區(qū)作為一個整體，按照“四點一帶”的格局進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)建設。要進一步明確功能定位，統(tǒng)一謀篇布局，全面啟動招商，要突出曹妃甸新區(qū)的龍頭帶動作用。要力爭用五到十年時間，使“四點一帶”的地區(qū)生產總值占到全市經濟總量的一半以上，再造一個新*，上接第一版）成為引領河北發(fā)展的強大引擎、京津冀都市圈的戰(zhàn)略支點、環(huán)渤海地區(qū)快速崛起的增長極。四是要以打造七個主導產業(yè)鏈為重點，深入推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設。圍繞打造精品鋼材、裝備制造、化工、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術和環(huán)保七大主導產業(yè)鏈。大力培育產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，打造鏈狀產業(yè)體系，加快園區(qū)建設，加大政策引導力度。五是要以建設“四大主體功能區(qū)”為重點，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設。大力實施“14421”工程，即抓好“一號工程”，加快震后危舊平房改造，全年開工151萬平方米，進一步加大經濟適用住房、廉租房建設力度；抓好“四大主體功能區(qū)”建設，啟動實施曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、*空港城建設；抓好城市“四化”，綠化、亮化、美化、凈化；抓好“兩項改造工程”，實施市區(qū)企業(yè)搬遷改造工程，全面啟動市區(qū)城中村改造工程；抓好機場通航，力爭*機場上半年實現(xiàn)民航正式通航。要以超前的理念抓規(guī)劃，以創(chuàng)新的精神抓建設，以改革的辦法抓管理。六是要以農民增收、農業(yè)增效、農村增色為重點，深入推進城鄉(xiāng)一體化進程。要統(tǒng)籌推進五個一體化：城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)建設一體化，城鄉(xiāng)產業(yè)一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化。要全面落實五個無障礙：農民工進城落戶無障礙；農民進城就業(yè)無障礙；農民工子女就讀無障礙；農民進城公共交通無障礙；農民進城就醫(yī)報銷無障礙。著力抓好五件大事：加強農業(yè)基礎設施建設；加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設；實施城鄉(xiāng)信息資源共享工程；加大農村公路建設和養(yǎng)護投入；改善農民生活條件，投資5億元，用1年時間全部解決農村安全飲水問題，推廣普及沼氣、太陽能路燈、吊炕、秸稈氣化等農村新型能源和生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，讓農村“富起來、暖起來、亮起來、樂起來、循環(huán)起來”。七是要以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，深入推進十大幸福工程。繼續(xù)推進安居工程，年內市中心區(qū)經濟適用住房、廉租房開工40萬平方米，全市開工240萬平方米。繼續(xù)推進擴大就業(yè)工程，確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6萬個以上。繼續(xù)推進社保擴面工程，力爭在全省率先實現(xiàn)“全民醫(yī)保”。繼續(xù)推進教育扶助工程，基本普及高中義務教育。繼續(xù)推進全民健康工程，確保每個行政村設置一個衛(wèi)生室，城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100％。繼續(xù)推進文化繁榮工程，推出《》、《*大地震》、《百年窯變*瓷》、《近代工業(yè)搖籃》等一批優(yōu)秀作品。繼續(xù)推進藍天碧水工程，逐步取消中心區(qū)供熱燃煤鍋爐，城市氣化率達到100％。繼續(xù)推進政務創(chuàng)優(yōu)工程，扎實開展“效率年”活動。繼續(xù)推進誠信平安創(chuàng)建工程，加快建立政法工作綜合調控機制。繼續(xù)推進民主參與工程，深入開展市民獻計獻策月活動。八是要以增強領導科學發(fā)展的能力、動力為重點，深入推進黨的建設新的偉大工程。用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，進一步深化干部人事制度綜合配套改革，全面提升基層組織建設水平，積極轉變領導方式和執(zhí)政方式，要進一步加強黨風廉政建設。

趙勇書記在報告最后指出，我們已經在科學發(fā)展道路上邁出了堅實的步伐，我們還將創(chuàng)造科學發(fā)展更加輝煌的業(yè)績。讓我們在省委的正確領導下，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，為把新*早日建成科學發(fā)展示范區(qū)，建成人民群眾的幸福之都而團結奮斗。

市委八屆四次全會1月3日第一次全體會議后，與會人員就會議四份正式文件：趙勇代表市委常委會所作的報告、《市委關于認真學習貫徹黨的十七大精神的決議（草案）》、《市委、市政府關于加快科學發(fā)展示范區(qū)建設的決定（草案）》、《市委、市政府關于設立“新*建設卓越功勛獎章”的決定（草案）》以及《評選獎勵辦法》進行了熱烈討論。

以上傳達了趙勇書記的報告，下面把其他三份文件內容向大家做簡要傳達。

《市委關于認真學習貫徹黨的十七大精神的決議》。這個文件共分四部分：一是充分認識學習貫徹黨的十七大精神的重大意義；強調學習宣傳和全面貫徹落實黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，是我們當前和今后一個時期的首要政治任務。對*來講，建設全國第一個科學發(fā)展示范區(qū)，學習貫徹好十七大精神具有特別重要的意義。二是全面準確學習領會黨的十七大精神。必須認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和黨章，切實在圍繞主題、把握實質上下功夫。三是以黨的十七大精神指導和推動新*建設的各項工作。學習貫徹黨的十七大精神，必須進一步解放思想、更新觀念；必須扎實推進科學發(fā)展示范區(qū)建設；必須努力促進經濟又好又快發(fā)展；必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；必須扎實推進社會主義民主政治建設；必須大力推進以“十項幸福工程”為重點的和諧社會建設；必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。四是加強學習貫徹黨的十七大精神的組織領導。要求全市各級黨組織要從政治和全局的高度，以強烈的政治責任感、昂揚向上的精神狀態(tài)和良好的作風，統(tǒng)籌安排好黨的十七大精神的學習宣傳貫徹工作，迅速興起學習宣傳貫徹十七大精神熱潮。

《關于加快科學發(fā)展示范區(qū)建設的決定》。共有8項：一、進一步深化建設科學發(fā)展示范區(qū)的認識。闡述建設科學發(fā)展示范區(qū)的內涵：就是要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加快創(chuàng)新科學發(fā)展理念、破解科學發(fā)展難題、探索科學發(fā)展路徑、完善科學發(fā)展體制機制，在全國率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城市化和新型社會化，為全國落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)科學發(fā)展，提供五個有借鑒意義的現(xiàn)實范例。建設科學發(fā)展示范區(qū)的目標：經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、體制健全、人民幸福。20個字目標。探索科學發(fā)展路徑（十條路徑）：要走出循環(huán)發(fā)展之路；走出集約發(fā)展之路；走出生態(tài)發(fā)展之路；走出創(chuàng)新發(fā)展之路；走出開放發(fā)展之路；走出協(xié)調發(fā)展之路；走出和諧發(fā)展之路；走出安全發(fā)展之路；走出文化發(fā)展之路；走出協(xié)同發(fā)展之路。二、把解放思想作為建設科學發(fā)展示范區(qū)的動力源泉。要依據(jù)科學發(fā)展的要求解放思想；要按照群眾的意愿解放思想；要針對發(fā)展中的難題解放思想；要遵循經濟社會發(fā)展的規(guī)律解放思想；要在比較借鑒中解放思想。三、把轉變發(fā)展方式作為建設科學發(fā)展示范區(qū)的主攻方向。要實現(xiàn)“五大”轉變：通過實施“四點一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)發(fā)展由內陸資源型經濟向沿海開放型經濟轉變；通過打造產業(yè)鏈經濟，實現(xiàn)發(fā)展由單點生產型向產業(yè)、區(qū)域融合型轉變；通過園區(qū)建設，實現(xiàn)發(fā)展由粗放型向集約型轉變；通過自主創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展由規(guī)模擴張型向創(chuàng)新驅動型轉變；通過實施循環(huán)經濟，實現(xiàn)發(fā)展由資源粗放利用型向生態(tài)節(jié)約型轉變。四、把破解難題作為建設科學發(fā)展示范區(qū)的重點。要著力提高產業(yè)集中度；著力提高對外開放度；著力提高體制機制創(chuàng)新度；著力提高城市文明和宜居度；著力提高群眾幸福度。五、把文化大繁榮作為建設科學發(fā)展示范區(qū)的重要支撐。要弘揚獨具特色的*人文精神；推進文化資源共享；打造文化精品；發(fā)展文化產業(yè)；培育文化名家。六、把建立和完善體制機制作為建設科學發(fā)展示范區(qū)的動力保障。建立支撐科學發(fā)展的行政管理體制、財稅金融機制、資源配置機制、社會管理機制、考核評價機制、科技創(chuàng)新機制、法制保障機制、監(jiān)督問責機制、國際合作機制。七、把科學發(fā)展示范體系建設作為建設科學發(fā)展示范區(qū)的堅實基礎。加快建設科學發(fā)展示范縣（市）區(qū)、示范村鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范社區(qū)；加快建設科學發(fā)展示范單位。八、把推進黨的建設新的偉大工程作為建設科學發(fā)展示范區(qū)的根本保證。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦；積極轉變領導方式和執(zhí)政方式；全面提升基層組織建設水平；積極推進干部人事制度綜合配套改革。

《市委、市政府關于設立“新*建設卓越功勛獎章”的決定》。“新*建設卓越功勛獎章”是*行政區(qū)域內設立的最高獎項，用于表彰獎勵為新*經濟建設和社會發(fā)展做出突出貢獻的本市和非本市人員；“新*建設卓越功勛獎章”每年評選一次，每次獎勵不超過10人，無符合條件者可空缺，獲獎者每人獎勵20萬元人民幣，并由市委、市政府命名表彰，頒發(fā)獎章、榮譽證書和獎金。評選獎勵辦法由市委、市政府另行。

會議還印發(fā)了四份參閱資料：《*市20*年節(jié)能減排工作實施意見》、《*南部沿海地區(qū)“四點一帶”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》、《濱海新城、南湖生態(tài)城、鳳凰新城、空港城規(guī)劃進展情況及下步設想》、《*市市委管理的領導班子和領導干部綜合考評辦法（試行）》。

其中《*市20*年節(jié)能減排工作實施意見》對推進建筑節(jié)能工作提出了明確要求。

市委八屆四次全會是在新年度開始召開的一次十分重要的會議，這次會議總結回顧了全市去年的工作，對20*年的工作做了科學規(guī)劃和全面安排部署，尤其是趙勇書記代表市委常委會所作的工作報告是一個綱領性文件，是20*年全市各項工作的指針。我們要緊密結合本單位實際，認真學習貫徹、全面落實好會議精神,當前，要把學習貫徹市委八屆四次全會精神與學習貫徹黨的十七大、省委七屆三次全會精神相結合，與當前深入開展的解放思想大討論活動相結合，進一步用科學理論武裝頭腦，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，以良好的開局、扎實的工作，為建設科學發(fā)展示范區(qū)做出積極的貢獻。

20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。我們要按照市委八屆四次全會提出的戰(zhàn)略規(guī)劃和要求，科學謀劃20*年工作思路，努力做到圍繞一個中心，推進兩大創(chuàng)新，狠抓三個建設、實施四項舉措，抓好五件實事，實現(xiàn)“六新”發(fā)展目標，搶抓機遇，乘勢而上，推動建設事業(yè)更好更快發(fā)展。

一、圍繞一個中心

緊緊圍繞“搶抓新機遇、建設新*，在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越”這個中心，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出質量、安全、節(jié)能、效能四個重點扎實做好建設工作。

二、推進兩大創(chuàng)新

1、發(fā)展思路創(chuàng)新。要把建設局系統(tǒng)的各項工作放到全市建設科學發(fā)展示范區(qū)、全市經濟社會發(fā)展全局中去思考、去把握，按照科學發(fā)展觀的要求，在城鄉(xiāng)等值化發(fā)展、提高人民群眾幸福指數(shù)等方面找準建設事業(yè)各項工作的切入點和結合點，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，進一步解放思想、更新觀念，著力優(yōu)化、創(chuàng)新建設工作的發(fā)展思路。

2、管理機制創(chuàng)新。創(chuàng)新領導機制，健全完善領導班子議事規(guī)則和工作制度，制定年度工作考核目標體系和評價體系；大力推進干部人事制度改革，落實好競爭上崗和干部交流等制度，建立健全選人用人和干部管理監(jiān)督機制。創(chuàng)新管理機制，積極研究制定支撐建設工作科學發(fā)展的相關制度，重點抓好工程勘察設計、質量、安全、招投標、房地產市場、建筑節(jié)能監(jiān)督管理程序、機制的創(chuàng)新，提高建筑市場管理水平。

三、狠抓三個建設

20*年是市委確定的“效率年”，也是建設局的“隊伍建設年”，要著力抓好組織、隊伍和作風等三方面建設：

一是組織建設。加強領導班子建設。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，改善領導方式和執(zhí)政方式，健全領導體制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。加強基層黨組織建設。繼續(xù)開展“達標創(chuàng)先”活動，抓好“”等制度落實，選樹典型，總結經驗，發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。加強機構編制建設。做好局機關和執(zhí)法單位的職能調整、人員編制調整和暢通經費保證渠道工作，健全完善建設工作管理服務機構，調整充實力量，適應建設事業(yè)發(fā)展需要。

二是隊伍建設。加強領導干部隊伍建設。教育引導領導干部全面落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，大力弘揚求真務實作風，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，狠抓工作落實，樹立務實、高效、廉潔的整體形象，造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍。加強黨員隊伍建設。加強和改進黨員教育管理工作，引導和激勵廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項事業(yè)中當先鋒、做模范。加強人才隊伍建設。加快建設局系統(tǒng)人才隊伍發(fā)展步伐，打造人才聚集的高地，營造人盡其才的良好氛圍。

三是作風建設。加強行業(yè)作風建設，強化宗旨意識，堅持科學執(zhí)法和公正執(zhí)法，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。加強機關效能建設，建立健全行政權力公開透明運行機制，推行“網上審批”制度，提高工作效率，改進服務質量，堅決糾正推委扯皮、效率低下、服務不力、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。采取扎實措施，切實解決好供熱、工程質量等基層和群眾反映強烈的突出問題，正確處理好事業(yè)發(fā)展、城市建設與善待百姓的關系。加強反腐倡廉建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，強化對權力運行的監(jiān)督和制約，營造風清氣順的良好機關氛圍。

四、實施四項舉措

1、安全質量工程。整頓規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑施工安全、建設工程質量。加強招投標監(jiān)管，規(guī)范招投標行為。加強企業(yè)誠信體系建設，實行不良記錄制度，落實信用公示、監(jiān)督、失信懲戒措施。加強工程建設質量管理，抓好工程質量巡查和住宅分戶驗收，確保建設工程的環(huán)境質量和使用安全。認真貫徹落實安全生產“兩法三條例一決定”，加強施工安全監(jiān)督管理，實施企業(yè)安全生產許可動態(tài)監(jiān)管，加大成片開發(fā)小區(qū)和重大危險源安全監(jiān)控，加強安全生產體系建設，切實減少安全生產事故的發(fā)生；積極開展文明工地創(chuàng)建活動，改善農民工生產生活環(huán)境。

2、宜居惠民工程。堅持以人為本、關注民生，加強城市供熱、供氣和商品住宅建設，提高人民群眾幸福指數(shù)。實施*市天然氣利用及城市燃氣輸配系統(tǒng)改擴建工程、曹妃甸工業(yè)區(qū)熱網工程、西山道供熱管線改造工程（友誼路?文化路），擴供民用燃氣用戶5000戶、集中供熱面積40萬平方米。加強房地產開發(fā)市場監(jiān)管，執(zhí)行好房地產開發(fā)項目資本金審查制度。實現(xiàn)商品住宅開工面積450萬平方米，竣工面積230萬平方米。

3、節(jié)能減排工程。充分利用《節(jié)約能源法》出臺的契機，狠抓建筑節(jié)能、墻材革新，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境。加強工程建設全過程的節(jié)能管理，推行建筑節(jié)能前期評估和后期標識管理，嚴格實施建筑節(jié)能標準；推進既有建筑節(jié)能改造；加快可再生能源建筑應用步伐。繼續(xù)做好“禁實”工作，積極推廣應用新型墻材。

4、城市化工程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。加快縣（市）城和村鎮(zhèn)建設步伐，重點加強住宅、道路、供水、供熱、供氣及污水處理、垃圾處理設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，構筑現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)社區(qū)。引導重點鎮(zhèn)從實際出發(fā)，打造城建靚點，全面提升重點鎮(zhèn)品位。結合文明生態(tài)村建設，以“充分尊重農民意愿，保護農民利益”為原則，開展村莊環(huán)境整治活動。

五、抓好五件實事

1、建工中專遷建項目。全力抓好建工中專遷址重建工作，上半年完成遷址重建的征地工作，下半年開工建設，為建工中專的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2、建設大廈裝修。加強組織調度，精心組織施工，完成建設大廈裝修改造工作，局機關及部分局屬單位遷入建設大廈辦公，不斷改善辦公條件。

3、供熱計量改造。根據(jù)供熱體制改革總體進展，對部分公共建筑和居住建筑進行熱計量改造，實行供熱計量收費。

4、工程代建制管理。推行政府投資非經營性項目工程代建制管理，建立健全代建制工作的管理機構、實施細則和工作程序，實現(xiàn)建設工程的專業(yè)化管理，提高政府投資建設項目的建設管理水平和政府投資效益，保證工程質量安全。

5、建筑業(yè)發(fā)展。加快建筑業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵支持企業(yè)多方位向多元化發(fā)展，積極開拓外埠市場，重點扶持3家有實力的企業(yè)向項目管理公司或工程總承包企業(yè)發(fā)展，提高建筑企業(yè)核心競爭力。20*年，完成建筑業(yè)總產值206.6億元，增加值56億元，實現(xiàn)利稅16.9億元，建筑業(yè)繼續(xù)向支柱產業(yè)的方向邁進。

六、實現(xiàn)“六新”發(fā)展目標

努力做到在解放思想、機制創(chuàng)新上有新的境界；在領導班子和干部隊伍建設上有新的加強；在加快城市化進程上有新的局面；在建筑市場管理上有新的突破；在樹立單位整體形象上有新的提高；在全面推進建設事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展上取得新的成績。

對于20*年全年工作具體安排，局領導班子還要進一步認真細致謀劃，在省、市建設工作會議之后，充實完善，適時召開會議作詳細部署。

現(xiàn)在距離春節(jié)還有一個月時間，年終歲尾各項工作比較繁忙，希望大家以高度的政治責任感，充分認識做好當前各項工作的重要性，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識，統(tǒng)籌安排、突出重點，扎實工作，確保市委、市政府交辦的任務按期完成，確保全局系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，確保新年度開好局、起好步。

一是加強領導，認真做好春節(jié)前的穩(wěn)定工作。各級單位要切實加強春節(jié)前夕穩(wěn)定工作的組織領導，各單位主要領導是第一責任人，要親自謀劃、親自檢查、親自調度，及時發(fā)現(xiàn)、及時解決重大疑難問題，堅決克服形式主義、官僚主義作風，深入實際，狠抓落實；分管領導是直接責任人，要認真履行好職責，直接抓，具體抓；其他班子成員要按照“一崗雙責”要求，確保各自分管的工作領域不出現(xiàn)問題。對因不認真落實維護穩(wěn)定責任制或因工作不負責任、失職、瀆職和方法不當激化矛盾，而發(fā)生影響穩(wěn)定問題的，年度考核堅決實行“一票否決”，并嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，確保春節(jié)前夕建設局系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二是認真負責，抓好安全生產，確保節(jié)期“兩氣”正常供給和施工生產安全。一方面，加強建筑施工安全生產工作。針對建筑工程冬季施工的現(xiàn)狀，圍繞預防觸電、火災、煤氣中毒等冬季多發(fā)性事故，強化對施工用電、臨邊防護、施工機具、職工宿舍等進行全面檢查，突出庫房、用電、爐火、易燃易爆物品存放等重點部位和重點內容，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保各個工地安全防范措施到位，嚴防重大人身傷亡和火災事故的發(fā)生。另一方面，加強供氣、供熱安全生產工作。要加大燃氣儲氣罐、輸氣管線、調壓站、液化氣站、熱力站、鍋爐房等重要部位的安全檢查和監(jiān)控力度，深入現(xiàn)場督導落實，狠抓安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格安全保衛(wèi)措施，消除潛在事故隱患，確保春節(jié)期間供氣、供熱的安全正常運營，讓人民群眾過一個平安、祥和的春節(jié)。

三是措施到位，搞好內部治安防范。機關各處室、局屬單位要加大治安防范工作力度,對單位內部的財務室、機要室、微機室、檔案室、物資倉庫、貴重物品存放處等要害部位進行一次全面檢查，進一步完善和落實單位內部的各項防范措施，做到人防、物防、技防措施三到位，堅決堵塞事故漏洞；各單位要切實加強對職工的防火教育，落實消防機制，備齊消防器材，特別是易燃易爆的部門和部位，更要加倍小心；要認真執(zhí)行保密制度，防止失盜、失泄密、火災及其他重大事故的發(fā)生。

四是深入細致進行矛盾糾紛排查調處工作。要堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，全方位、多層面地搞好矛盾糾紛的排查調處工作，積極化解矛盾。各單位要按照誰主管誰負責的要求，對排查出的問題，責成專人負責，采取有效措施，妥善進行處理。對于職工群眾反映的問題，應該解決的就要認真負責的徹底解決，不能把問題推給上級或拖大，切實做到不留尾巴。尤其要重點解決好工程款拖欠、建設工程質量、供氣、供熱等事關人民群眾和單位職工切身利益的實際問題，把矛盾和問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性事件，各單位黨政主要領導必須及時趕赴現(xiàn)場，認真解決問題，對一時難以解決的問題，做好細致的思想政治工作，防止事態(tài)擴大，千方百計地把影響穩(wěn)定的不安定因素化解在基層。

五是嚴格組織紀律，強化請示報告和值班制度。機關和局屬各單位領導干部一定要強化組織紀律觀念，重大事項和重要活動要加強請示報告。各單位主要領導外出必須履行請銷假手續(xù)。對市委、市政府和建設局安排部署的重要工作、交辦的重大事項，必須認真對待、按期完成，不允許拖延、消極應付或頂著不辦。節(jié)日期間，機關和各單位都要安排好值班，領導干部要堅持帶班，確保上下聯(lián)系暢通，不出現(xiàn)漏崗、誤崗現(xiàn)象，主要領導要保證24小時手機開機，遇有重要情況及時向帶班局領導報告。需要強調的是，市委趙勇書記在八屆四次全會第三次會議上明確提出，今后各級領導干部除公務活動外，中午一律不得飲酒。這要作為一條紀律，請大家嚴格遵守。

六是認真落實廉政規(guī)定，做好春節(jié)期間黨風廉政建設工作。春節(jié)期間，市紀委對做好黨風廉政建設工作作出具體部署。各單位領導干部和機關干部要牢固樹立黨風廉政意識，認真遵守市紀委的通知要求和黨風廉政建設的各項規(guī)定，禁止節(jié)日期間突擊花錢、濫發(fā)物品、請吃請喝、游山玩水，要堅持勤儉節(jié)約，精打細算，防止奢侈浪費。

七是抓緊時間，認真做好幾件大事。市委、市政府交辦的大城山建設集團遷建工作要抓緊進行，要確保在5.1前遷走；藍天樓小區(qū)有關建設手續(xù)補辦要積極辦理；既有建筑節(jié)能改造整體規(guī)劃要盡快完成。燃氣、天然氣特許經營要制定出具體辦法和監(jiān)管措施。還有春節(jié)前走訪活動、扶貧濟困等活動要認真安排，切實把工作做到位。

總之，春節(jié)前夕，各部門各單位要統(tǒng)籌安排，精心謀劃嚴密組織，抓好落實。要繃緊安全穩(wěn)定和防腐倡廉之弦，加大監(jiān)督檢查力度，確保局系統(tǒng)廣大干部職工渡過一個安定祥和歡樂的新春佳節(jié)。