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同志們：

今天，市政府召開會議，目的是貫徹落實全國、省、無錫市安全生產工作會議精神，按照無錫市“企業安全生產主體責任落實年”活動和專項整治工作各項要求，全面開展我市落實企業安全生產主體責任和7個重點領域的安全生產專項整治工作，促進全市安全生產狀況持續穩定好轉。剛才，單春宏局長就我市落實企業安全生產主體責任工作進行了部署，對7個重點領域的安全生產專項整治工作提出了要求，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面我再講三點意見。

一、深刻理解全面落實企業主體責任、深化安全生產專項整治的重要性和緊迫性

1、全面落實企業主體責任、深化專項整治，是貫徹國家、省、無錫市政府部署，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉的重要舉措。國務院于1月15日召開的全國安全生產電視電話會議明確提出，今年是“安全生產年”，要深入開展安全生產治理行動，突出抓好重點行業和領域的專項整治。在日前召開的全省安全生產工作會議上，省政府也對開展重點領域專項整治、落實企業安全生產主體責任提出了明確要求。無錫市把今年確定為“企業安全生產主體責任落實年”，確定開展6個專項整治，將落實企業安全生產主體責任和專項整治工作提到了更高的高度。我市落實企業安全生產主體責任，開展7個專項整治，就是貫徹落實中央、省、無錫市安全生產工作要求的重要舉措，從加強體制、機制、制度建設方面入手，不斷建立和完善安全管理長效機制，進一步夯實安全生產長治久安的基礎。

2、全面落實企業主體責任、深化專項整治，是服務企業，促進經濟平穩較快增長的重要舉措。對安全生產而言，今年是形勢復雜、任務艱巨、重在治本的一年。一方面，企業安全生產管理，特別是重點領域的安全管理還有諸多薄弱環節和一些深層次問題需要解決，涉及危險化學品、道路交通、建筑施工、冶金等重點領域和行業的事故時有發生。另一方面，受國際金融危機影響和沖擊，當前我市經濟發展面臨著嚴峻形勢，給安全生產帶來了一些新情況、新課題和新挑戰：一些企業由于生產經營困難而開工不足，職工思想不穩，容易忽視安全生產。一些單位因效益下降可能減少安全投入，推遲安全技術改造和隱患治理。中央和省、市把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，加大投入拉動內需，基本建設規模迅速擴大，新上重點項目多，給安全生產帶來新的壓力。我們要高度重視這些問題，有序部署各項工作，扎實推進應對措施，努力促進安全生產，安全發展。

3、全面落實企業主體責任、深化專項整治、是有效遏制事故，實現我市又好又快發展的重要舉措。今年無錫市下達給我市的安全生產控制指標是各類事故死亡人數不超過158人，比2008年下降7％，這對我們的工作又提出了更高的要求。落實企業安全生產主體責任，是有效壓降事故的治本之策，是實現安全生產長治久安的前提和關鍵。就開展的這7個專項整治而言，主要是這些領域相對危險性較大，發生事故的概率高，比重較大。分析今年一季度的事故，道路交通事故發生278起，死亡64人，分別占全市各類事故起數和死亡人數的91%和72%；建筑、?；?、冶金等高危行業的事故起數和死亡人數都占了安全事故總數的44%。這些高危行業事故頻發，成為影響我市安全生產形勢持續穩定好轉的主要因素。因此，在今年的安全生產專項整治中，必須加大力度，嚴格標準，突出重點，找準薄弱環節，強化監管，真正提升全社會安全生產管理水平，為全市經濟社會快速協調發展提供重要的安全保障。

二、標本兼治，全面落實企業安全生產主體責任和專項整治工作任務

今天，我們把落實企業主體責任活動實施方案及7個領域的安全生產專項整治方案印發給大家。兩個方案分別明確提出了工作目標、任務、重點和措施。各地、各部門、各單位要根據“政府統一領導、部門依法監管、各方聯合行動、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的工作機制，緊密結合各自實際，切實加強組織領導，認真制訂具體實施方案，努力推進貫徹落實。

1、全面落實企業安全生產主體責任。去年底，無錫市政府出臺了《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》，并于今年正式實施。這個政府規章，集中了企業應當依法遵守的各項法律法規和政策，明確了企業必須依法履行安全生產的法定義務和責任。各地區、各部門要切實加強對企業法人、從業人員的宣傳教育，提升所有生產經營單位依法落實安全生產主體責任的自覺性，自覺整改不符合安全生產的薄弱環節，切實整治事故隱患，真正形成自我約束、自我完善、持續改進的安全管理機制。各地區、各部門要各司其責，條塊結合，加強指導、服務和督查，及時總結經驗，推廣典型，促使企業安全生產主體責任落到實處。要將“企業安全生產主體責任落實年”活動和工業企業安全生產ABC分類監管、“平安企業”創建等工作有機結合起來，切實夯實安全生產基礎，提升企業安全管理水平。

2、扎實推進安全生產專項整治。各地區、各部門和各單位要根據各專項整治方案的要求，認真排查本地區、本行業（領域）和本單位安全生產薄弱環節和存在的問題，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態。開展重點領域安全生產專項整治，工作重點在基層，關鍵在企業。各單位都要根據專項整治工作要求，認真做好自查整改工作，除了要自查規章制度的健全和落實情況、現場安全管理情況等外，要著重自大危險源的安全管理和監控情況、安全防范措施的落實情況，以及事故隱患整治情況和應急預案建立健全情況。各地區、各部門要在企業自查自改的基礎上，加強指導督促，嚴格監察執法，嚴肅查處各類違法違規行為。對政府掛牌整改督辦的重大事故隱患，有關部門要明確措施，落實責任，跟蹤督辦，確保如期完成整改任務。市政府安委會將成立專門的督查組，對各地、各行業和各單位開展專項整治的部署和貫徹落實情況進行督查。

三、加強領導，確保落實企業安全生產主體責任和安全生產專項整治工作取得實效

1、切實加強領導，落實工作責任。各級各部門要成立落實企業安全生產主體責任和安全生產專項整治工作領導小組，加強組織領導和指導協調。各個專項整治牽頭部門都要落實責任，明確任務，嚴格督查。要結合本地、本部門實際，突出各自重點，明確時間進度，細化工作措施，落實工作責任，確保相關工作順利推進。

2、堅持齊抓共管，形成工作合力。落實企業安全生產主體責任和專項整治工作涉及面廣，工作量大。各級要按照市政府的統一部署，各司其職，密切配合，形成合力，真抓實干，共同做好工作。特別是各專項整治的牽頭部門和參與部門要認真制定和落實整治措施，確保整治工作扎實、有序、全面推進。要通過部門聯席會議制度、信息聯絡報告制度等多種形式，及時發現、研究、解決工作中的難點問題。安委會各成員單位要充分發揮職能作用，加強配合，共同推進落實企業安全生產主體責任和專項整治工作。

3、堅持標準要求，強化工作考核。無論是落實企業安全生產主體責任，還是專項整治工作，務必力求工作實效。年底市政府安委會將對這兩項工作進行考核驗收。希望各級、各部門對照工作要求和驗收標準，加強檢查、指導、協調，強化動態管理。對工作推進著力，成績突出的，要進行表彰獎勵；對行動遲緩、工作不力的，要通報批評，以促進企業安全生產主體責任的全面落實和安全生產專項整治目標的實現。

4、強化宣傳，形成聲勢。各級要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，采取各種形式，切實加強安全宣傳教育，廣泛宣傳落實企業安全生產主體責任和安全生產專項整治的重要性、必要性和緊迫性，增強做好安全生產工作各項工作的主動性和自覺性，形成人人講安全、事事想安全、處處抓安全的風氣，在全社會營造“關愛生命、關注安全”的氛圍和齊抓共管的局面。