導語：市安監局長在安全生產工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府在這里召開全市安全生產工作會議，會議的主要任務是回顧總結2008年全市安全生產工作，肯定成績，表彰先進，分析形勢，明確目標，全面部署2009年安全生產各項工作任務。市委、市政府高度重視安全生產工作，王市長親自到會并將作重要講話，請大家務必認真領會、貫徹落實。下面，我先講兩個方面的問題。

第一個問題2008年全市安全生產工作情況

2008年，我市安全生產工作緊緊圍繞“杜絕重特大事故的發生，壓降億元GDP安全生產事故死亡率，壓降一般安全生產事故數量”的年度目標，各項安全監管工作扎實開展，取得了明顯成效。全市各類安全生產事故起數和死亡人數分別同比下降11.5%和5.4%，億元GDP安全生產事故死亡率同比下降13.9％。抗雪救災、奧運會、改革開放30周年等大型活動期間均未發生較大以上或有影響的安全生產事故，全市安全生產工作總體繼續保持平穩態勢。

一、履職到位，責任落實，為實現安全發展提供可靠保證

2008年，市委、市政府多次召開安全生產專項會議，主要領導分別于元旦、春節、五一、奧運會和國慶期間，親自帶隊檢查指導安全生產工作。市安委會多次組織安全生產督查檢查，全力落實各級安全生產責任，為壓降事故數量、實現安全發展提供了堅強保障。

朱民陽書記在“迎奧運保安全”專項檢查時指出：抓不抓安全工作是衡量領導干部責任心強不強的重要標準，安全工作做得好不好是衡量一個單位工作水平的重要方面。安全生產工作要重視一切細節問題，把小問題放大，找出事故根源，花大力氣整改小隱患，保證安全。王錫南市長在先后4次在政府常務會議上專題研究部署安全生產工作，并要求“政府主導、企業主體、執法主力、全體主動”，認真落實好政府的領導責任、企業的主體責任和部門的監管責任。

2008年，我市出臺了一系列安全生產責任規定，明確了各級政府領導、相關監管部門和生產經營單位的安全生產責任。市政府安委會印發了《*市安全生產工作目標管理考核獎懲辦法》，設立安全生產獎勵基金，各地區繳納安全生產風險抵押金，評先評優嚴格實行安全生產“一票否決”。2008年，市政府、市安委會召開全市安全生產工作會議6次、安委會主任會議4次，對年度重點工作、專項整治、隱患排查治理、奧運安全生產等工作進行部署。全年共出動1.2萬人次對重點行業和重點部位進行重點檢查；共簽訂安全生產責任狀和告知承諾書32794份，同比增長59%。

二、強化基層，鞏固隊伍，為加強安全監管打下牢固基礎

（一）全面加強監管隊伍和人員裝備。市安全生產監察大隊新招錄4名工作人員，成立了3個片區中隊和2個專業中隊。市政府為民辦十件實事之一的“市重大危險源預警監測與應急救援指揮中心”投入430萬元，目前已經建成投運，年內47家企業的111個一級重大危險源已經全部實施市、企業2級預警監測。公安消防大隊選聘8名副中隊長，提高了合同制消防員的待遇。公安交巡警大隊基層執法民警高科技裝備進一步普及，提高了民警的業務能力和執法質量。

（二）深入推進隱患排查和治理活動。2008年，我市全面推進隱患排查治理工作，共排查各類單位14067家（次），查出各類安全生產隱患35269條、整改率達97%。市安監局重點組織工業企業、特別是危化品企業的隱患排查治理工作，8572家工業企業共查出隱患27232條、整改率達98%，251家危化品企業排出隱患3524條、整改率97.6%。公安消防大隊全年共檢查單位1274家（次），整改火災隱患965處。公安交巡警大隊對1645輛危險化學品運輸車輛、學生接送車輛、公路客運車輛等重點車輛的安全技術性能進行檢測。市建設局排查整改了在建工程、塔吊、施工電梯等存在的433條隱患。質監局對369家特種設備使用單位進行了現場安全檢查，發現并督促整改隱患338條。交通局對全市危險品運輸企業、在建主要道路、航道等進行逐一排查，查出的1925條隱患并全部整改結束。經貿局對系統內41家單位組織開展了5輪安全檢查，共查出隱患21處，已全部整改結束。2008年初，市安委會組織公安、環保、質監等有關部門，成功地處置了璜土鎮一個埋藏地下10年、毒性極大的廢棄氟化氫鋼瓶，受到了周邊群眾的一致好評。2008年市政府安委會確定實行掛牌督辦的16項重大安全隱患，已經整改完成13項，另有3項正在等待整改驗收。錫澄高速*段高架橋安全隱患、中石化油庫大橋安全隱患、云亭鎮定山湖山莊險石隱患、原長山采礦場殘留山體危險、過往車輛及危化品運輸車停車場安全等重大公共安全隱患也全部整治完成。

（三）廣泛開展宣傳教育和培訓活動。2008年，我市以“安全生產月”、《安全生產法》實施6周年紀念活動為重點，加強安全文化宣傳。市安監局全年共發放1.13萬份安全生產宣傳資料和500冊安全生產法律圖書，發送安全提示手機短信5萬多條。公安部門實施了交通安全“五進”、消防安全“六進”工程。建設、質監、教育等部門也開展了形式多樣的安全宣傳活動。全市各類安全生產培訓機構培訓企業負責人、安全監管人員、特種作業人員共20688人，特種設備操作人員參訓7919人，消防資質人員8000名，培訓人數比上年翻了一番。全市共有21萬多名職工接受三級安全教育培訓。“安康杯”競賽活動成效明顯，共有1589家企業、12000多個班組、22萬多名職工參加了競賽活動。

（四）嚴把行政許可源頭關。市安監局狠抓危化品從業單位的許可準入，全年召開危化品安全管理聯席會議5次，初審通過9個項目。組織安全設施設計審查6家、試生產備案7家、安全設施竣工驗收7家。堅決淘汰不合格企業，全年共上報關閉危化品企業31家、危化品項目13個，建議注銷危化品安全生產許可證企業39家。市建設局辦理工程項目安全備案手續518個，涉及施工面積610萬平方米，發放建筑施工企業安全生產許可證6家，辦理許可證延期企業84家。市質監局對10911臺（套）特種設備進行了檢驗監測，強化了特種設備許可單位的證后監管。

三、全力整治，嚴格執法，為壓降安全事故建立堅實屏障

（一）抓住重點時段開展安全檢查。2008年大事多、喜事多，安全生產工作壓力大、任務重。在元旦、春節、五一、國慶、抗雪救災、奧運會、改革開放30周年紀念活動等重點時段，市安委會積極組織、周密安排安全生產檢查督查。特別是在北京奧運會前夕，市政府安委會召開主任會議專題部署奧運期間安全生產工作，對沿江、危化品、港口、人員密集場所、重點高危企業進行了專項督查。奧運期間，市安監局共對159家企業進行了安全檢查，排查整改437個安全隱患；質監局對82臺套各類特種設備進行了檢查檢驗；港口局對渡口、港區、在建碼頭和貨輪裝卸作業進行了50多次檢查；工商局對全市51個農貿市場進行了值勤、值班制度檢查；房管局對18個老小區改造、平改坡工地進行了安全檢查；衛生局對200余家各類餐飲單位、31家醫院、學校、建筑工地的食堂衛生情況進行了檢查；海事局對65艘船舶進行了安全檢查。

（二）突出重點領域開展專項整治。危險化學品專項整治全市共組織52次換證現場核查，22家高危工藝企業年內已全部完成改造；道路交通專項整治共出動警力2231人次，查處各類交通違法22722起；消防專項整治對276個“三合一”場所、1054家人員密集場所、193家易爆易燃單位進行了火災隱患排查；建筑施工專項整治對總面積450萬平方米的408個在建工程進行了檢查，督促整改隱患634條；特種設備專項整治對重點特種設備的定檢率達到100％；化工專項整治中計劃關閉企業43家、搬遷32家；冶金企業專項整治已有187家企業整改達到合格標準；學生接送車專項整治對全市32所學校、250輛學生接送車的安全技術狀況、駕駛人員資質和安全管理臺帳進行逐一檢查；煙花爆竹專項整治共收繳非法貯存煙花爆竹100箱；作業場所職業衛生專項整治對21家鉛蓄電池企業進行了職業病危害專項整治，對1.4萬名作業人員進行了職業健康監護；公共娛樂場所專項整治共組織開展4次，檢查單位1200家（次）；商品交易市場專項整治對97家各類商品交易市場進行了安全檢查，有效防范了重點領域事故的發生。

（三）不斷加大日常安全監察力度。按照普查率、分類率、準確率3個100%的要求，全市共組織3輪工作輔導驗收，按時完成了對全市8572家企業的ABC分類監管，上報A類企業304家、C類企業1998家，得到了無錫市的好評。對95家危化企業進行了安全標準化預驗收，建滔化工成為全省第一家國家二級標準化危化品從業單位。市安監局積極實施危化品企業分色監管、重點高危企業督查、專家安全檢查等制度，全年共檢查企業3058家（次），發現并督促整改3256條隱患；質監局出動1032人次對特種設備隱患整改情況開展督查，消除事故隱患637條；建設局對439臺塔式起重機、34臺施工電梯、530臺物料提升機進行了登記檢查；港口局開展各類綜合性安全檢查35次；海事局對708艘船舶進行了安全檢查。

在全市各級各部門各單位的共同努力下，2008年度全市安全生產保持了平穩態勢。但安全基礎薄弱、監管力量不足、企業主體責任落實不到位、從業人員安全技能知識缺乏等制約安全生產形勢持續穩定好轉的不利因素依然存在，全市安全生產形勢依然嚴峻。對此，我們要正視不足，進一步加大工作力度，繼續壓降事故起數和死亡人數，為全市經濟社會又好又快發展營造平安穩定的環境。

第二個問題2009年安全生產工作要求和措施

2009年，我市安全生產工作要以深入貫徹黨的十七屆三中全會精神、落實科學發展觀、實現安全發展為旗幟，以市委十一屆六次全體（擴大）會議提出的“保增長、促轉型，讓人民群眾在創業創造奉獻中感受幸福”為指針，以“杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、壓降一般事故，億元GDP死亡率控制在‘十一五’規劃指標內，各類事故死亡人數不超過無錫市政府下達的控制指標”為年度工作目標，著眼于“企業落實主體責任、政府實現長效監管、事故控制事前到位”，做到專項整治與長效管理相結合、事后處罰與事前監察相結合、部門監督管理與落實企業主體責任相結合，健全監管網絡，強化監督管理，完善教育培訓，加強應急管理。重點要做好以下五項重點工作：

一、進一步落實安全生產責任

按照2009年安全生產“主體責任落實年”的工作要求，明確職責，強化管理，狠抓安全生產政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實。一是強化各級目標管理。把安全生產工作納入全市各級黨政領導班子和主要領導綜合實績考評等指標體系，按照《*市各級領導干部安全生產職責》的要求，落實安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制。二是落實部門監管職責。充分發揮安委會成員單位的作用，加強分工合作，做到權責明確、行為規范、運轉協調、監督有效，健全和完善生產、消防、交通三大安全的工作協調機制。三是強化企業主體責任。全面貫徹實施《安全生產法》、《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》和《*市生產經營單位安全生產責任規定》，繼續開展工業企業ABC分類管理和危化企業紅、橙、藍分色監管，建立完善的隱患排查治理長效機制。全面推行《無錫市企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法和安全生產責任保險實施辦法》，建立誠信檔案和重大事故企業公示制度。

二、進一步健全安全監管網絡

一是在提高市、鎮兩級監管隊伍素質上下功夫。要配足人員、調優結構、裝備到位、設施完備，使監管隊伍的人員數量、知識結構和裝備水平能夠滿足安全監管的需要。全面加強市、鎮兩級安委會的協調功能。二是在提高監管隊伍裝備水平上下功夫。建立四級安全信息監管網絡平臺，充分發揮安全生產信息管理系統的作用，實現市、鎮、村、企業安全生產監管信息互通共享，規范運作，提高監管效能。大力推進現代化智能化交通管理進程，在所有營運客車、危化品運輸車、學生接送車等重點車輛上推廣安裝GPS定位裝置，為一線民警配備科技執法裝備，配備大功率搶險救援設備。三是在完善監管網絡上下功夫。建立片區安監執法中隊。進一步加快村、廠安監隊伍的建設，積極推動鄉鎮消防機構改革試點工作，在試點地區成立消防管理辦公室，使安全生產真正做到重心下移，關口前移。

三、進一步強化安全監督管理

一是加強安全生產執法檢查力度。制定工業企業事前執法檢查計劃和制度規范；建立重大節日、重大活動安全生產專項督查制度；落實企業安全隱患整改制度，實現隱患排查治理工作的長效化和規范化。突出城區道路、主干道、農村道路等重點區域，營運客車、危化品運輸車、學生接送車、摩托車、低檔次車輛等重點車輛，酒后駕駛、無證駕駛、超速超員等重點違章行為開展交通監督執法。加大對酒吧、網吧、足浴、美容美發、小旅館、小飯店、小歌廳、小浴室等“八小場所”的消防監管力度。對重點特種設備實施每年1次現場安全監察。二是建立專家檢查制度。2009年要成立包含危化品、冶金、消防、機械、特種設備、建筑等安全生產重點行業的全市安全生產專家庫。對新、改、擴建重大項目、企業重大安全隱患等通過專家檢查、驗收、評審，并定期由專家對有重大安全隱患的單位進行督查。同時，在日常檢查中要發揮專家的作用，確保檢查效果。三是深入開展專項整治。繼續在危險化學品、道路交通、消防、冶金、學生接送車、特種設備、煙花爆竹、職業衛生等重點行業開展專項整治，要督促企業在加大安全投入、完善安全生產規章制度和操作規程上下功夫。四是嚴厲打擊違法行為。嚴把高危行業新改擴建項目行政許可關，關閉部分存在重大安全隱患的企業（項目），強化“五小”、“三高兩低”企業的專項整治。五是創新監管方法。深入推進工業企業安全生產ABC分類監管、危化企業分色監管、重點行業、企業安全標準化建設等工作，嚴格落實監管措施，切實提高企業安全生產水平。六是推動隱患排查治理長效化。繼續狠抓隱患排查治理知曉率、排查率、申報率、整改率4個100％，建立隱患排查、申報、整改、驗收、考核的長效機制。嚴肅事故查處和責任追究，堅持“四不放過”原則，加強事故報告調查處理和批復結案工作，加強對事故企業整改措施落實情況的監管監察。

四、進一步加大教育培訓力度

一是加大安全知識宣傳教育力度。通過“安全生產月”、“安康杯”、安全生產知識“四進”、文明交通“五進”、消防宣傳“六進”等宣傳活動的開展，加大以安全生產為重點的公共安全社會化宣傳教育覆蓋面。二是加大安全生產培訓力度。完善“三級”安全教育體系，2009年培訓工商貿企業和條線企業負責人5000名，各級安全管理人員3000名，特種作業人員、特種設備操作人員和高危行業從業人員要做到應培盡培，嚴格持證上崗制度。積極開展對外來工、農民工的安全教育培訓。三是加大安全文化、標準化、平安企業建設力度。推進危化品生產和特種設備使用企業安全管理標準化工作，發揮典型示范作用，積極推廣安全生產先進理念、先進管理辦法和成功經驗。

五、進一步加強應急管理工作

一是完善重大危險源預警監測。市重大危險源預警監測及應急救援指揮中心要發揮作用，對全市190個一、二級重大危險源點和沿江高危企業的重大危險源實施預警監測。二是強化安全生產事故應急預案演練。要完善針對危化品生產、儲存、運輸，道路交通、重大火災、建筑工地、學生接送車等容易發生群死群傷、產生重大影響事故的應急救援預案，并組織實戰演練。安全生產高危企業每年至少組織一次應急預案的演練。各鎮、市管企業每年至少組織一次高危行業、部門的綜合演練，不斷提高應急處置能力。三是加強應急救援物資儲備。搞好全市高危行業安全生產應急救援物資、器材、設備的登記普查工作，建立相應的應急救援物資儲備、調度機制。

同志們，安全生產關乎生命、關乎發展、關乎長遠，希望全市各級從講政治、顧大局、保穩定的高度，以對黨和人民高度負責的精神，按照《建設幸福*行動綱要》的要求，進一步加大監管力度，解決突出問題，振奮精神，奮力拼搏，努力為實現安全生產形勢持續好轉、建設幸福*貢獻力量！