導語：縣新農村建設工作推進會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們在這里召開全縣社會主義新農村建設工作推進會，主要目的是:深入貫徹十七大和中央經濟工作會議精神，認真落實全市新農村建設工作會上提出的具體要求，進一步統一思想、明確目標、強化措施、扎實推進，全面掀起我縣新農村建設的新高潮。今天，省市駐村工作隊的負責同志也參加了會議。一年來，省市駐村工作隊為我縣新農村建設工作做出了積極的貢獻，在此，我代表縣四大班子表示衷心的感謝！剛才，同志宣讀了《關于成立范縣農業農村工作和社會主義新農村建設工作領導小組的通知》，同志宣讀了《范縣社會主義新農村建設工作實施方案》，希望大家會后按要求抓好組織實施。下面，我再強調幾點意見。

一、建設社會主義新農村，思想要重視，態度要端正

建設社會主義新農村是中央作出的戰略決策，也是“十一五”期間統領農業和農村工作的總綱，是從深層次上解決“三農”問題、改變農村面貌、謀求縣域經濟新突破的重大機遇。我縣地處黃河低灘區和滯洪區，屬國家扶貧開發工作重點縣，工業化、城市化水平低，工業反哺農業、城市支持農村的能力較弱。縣級財政仍是“吃飯財政”，農村經濟仍是“初級階段”，建設社會主義新農村困難大、任務重。面對機遇，我們必須善于把握，乘勢而上，思想上高度重視，采取有效措施，積極去抓、去爭、去搶，以扎扎實實的行動贏得先機。同時，社會主義新農村建設也是一項全新的工作，覆蓋面廣，工作量大。如果不能正確認識和深刻理解其中的涵義，就有可能出現思想偏差，其后果輕則事倍功半，重則南轅北轍。我們要防止和糾正幾種錯誤認識，進一步端正態度。

第一，建設新農村不等于建新村。建設新農村的內涵很豐富，它以發展農村生產力為前提，以改善生產生活條件、推進和諧發展為主要任務，以增加農民收入、提高生活水平為最終目標，決不能簡單地認為建設新農村就是建新房、建新村。必須因村制宜，經濟基礎好的村要加大新村建設力度；有一定經濟基礎的村要邊改邊建；經濟基礎薄弱的村，要量力而行。

第二，建設新農村必須克服“等靠要”的思想。部分鄉（鎮）和多數村對中央建設新農村的偉大舉措重視程度不夠，認識上有偏差，認為建設新農村是上級政府的事，人力、財力、物力都希望上級一包全管，你幫我就建，你不幫我就不建，反正你給多少錢，我就干多少事。“等靠要”思想嚴重，安于現狀，不思進取，沒有作為，一味地等上級訂計劃、下任務，靠幫扶，要撥款，工作被動應付，沒有弄清新農村建設的主體是農村和農民，缺乏主人翁的責任感和建設新農村的緊迫感，缺乏自覺性和創造性。雖然講建設新農村是要“以工哺農”，但從我縣的具體情況看，財政還是“吃飯財政”，目前只能說是“以工帶農”，還談不上“以工哺農”，如果村級自身不奮發進取，一味地依靠縣、鄉撥款，那是不可行的。我們必須要清醒的認識到，外力始終是局部的、階段性的、有限度的輔助性力量，只有不斷激發農村和農民的內在活力，使之不斷產生強大的內生動力，才能持續推進新農村建設健康有序發展。

第三，建設新農村不能“盲目樂觀”，也不能“悲觀失望”。建設新農村是一項系統工程，是一個長期的、艱巨的任務，不是一朝一夕的事，不可能一蹴而就，個別示范村不能盲目地認為建成新村莊就是建成了社會主義新農村。同時，經濟發展相對滯后的村，也不能悲觀地認為建設新農村如同實現共產主義一樣遙遠，不能把它只當成一個理想而不去具體運作。古人講：積水成淵，積土成山。再大的目標也要通過具體工作去實現，想“一口吃個胖子”是不現實的，做好任何事情都有一個過程，關鍵在于我們積極性高不高、主動性強不強。

第四,建設新農村要正確處理好點和面的關系。新農村建設不搞試點不行，光搞試點不推廣也不行，必須堅持點面結合，以點帶面，整體推進。當前的任務就是要全力抓好35個示范村和22個扶貧開發重點村，讓示范村靚起來，讓扶貧村富起來，充分發揮典型引路作用，從而輻射帶動全縣新農村建設。

二、建設社會主義新農村，路子要選準，重點要突出

近年來,我縣新農村建設按照上級要求,起步早,動作快,培養出了幾個示范村,取得了一定成績。我們一定要在原有基礎上進一步加大工作力度,明確思路,抓住重點,找準切入點,增強主動性,全力推進新農村建設。具體工作上,要突出抓好以下幾個方面的工作。

(一)大力發展農村經濟。推進新農村建設，經濟是基礎，產業是支撐。沒有農民的富裕，新農村建設就成為無基之柱，無本之木。只有農民富裕了，才有真正意義的新農村建設；只有富民產業發展起來了，農民增收致富才有保障，才能支持新農村建設的深入持久推進。因此，我們必須立足本縣實際，從農民增收最快捷，優勢最明顯的產業抓起，做到產業富民。一要調整農業產業結構。實踐證明，傳統農業出路在特色、在品質、在規模。為此，我們把調整農業結構作為增加農民收入的突破口來抓，加快膨脹水稻、林業、食用菌、畜牧養殖等特色產業和產品規模。加大“稻鴨共作”、稻田養泥鰍等種植模式的推廣力度，抓好綠色稻米基地建設，擴大“有機米”、無公害大米種植面積，要在統一品牌、統一包裝、拓寬銷售渠道等方面有所創新、有所作為，提高大米內在品質和附加值，打響范縣“有機米”、綠色大米品牌，實現水稻產業質的提升。大力發展林下經濟，為農民開辟出一條新的增收渠道。二要培育主導產業。重點引導新農村建設示范村和扶貧開發重點村的群眾以市場為導向，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜牧則牧，宜林則林。按照工業企業帶動型、畜牧養殖帶動型、商貿流通帶動型、林業經濟帶動型、勞務經濟帶動型等產業發展類型和模式，選定好適合本村實際的主導產業。既要堅持“一村一業”、“一村一品”的思路，又要防止各村不切實際地盲目辦工廠、上項目，避免出現村村冒煙、污染環境、浪費資金、破壞資源的不良現象。要引導有前景、有效益、有輻射帶動能力的農業項目向我縣的工業集中區集中，組建規模較大、優勢明顯的產業集群，加速推進農村工業化進程,用工業化致富農民。三要推進產業化經營?？傮w而言，我縣農業產業化經營水平還很低，特別是龍頭企業發展緩慢，數量少、規模較小，農產品加工科技含量低，產銷分割，產業鏈條短，沒有取得應有的經濟效益。因此，在下一步工作中要在現有的優勢產業開發、龍頭企業建設基礎上，采取更加有力的扶持措施，把水稻加工、木材加工等產業做大做強，不斷拉長產業鏈條，增強輻射帶動功能，讓農民在產業化經營中得到更多實惠。四要發展勞務經濟。繼續把勞務輸出作為強縣富民的一個產業來抓，組織農民到城市打工致富，增加工資性收入。要建立發展勞務經濟的長效投入機制，整合各類培訓資源，加大培訓力度，提高外出務工人員素質和專業技能，提高勞務輸出的層次和質量，打響范縣勞務輸出品牌，帶動廣大群眾脫貧致富。

（二）重點做好村莊規劃和環境整治。村容整潔是建設新農村的環境氛圍，是建設新農村的重要條件。其實質就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃，簡言之就是要建成環境優美、生態和諧，人與自然和諧相處的新風貌。讓全縣農村一點一點“靚”起來，是我們近期抓落實的重點。一要先規劃后建設。要堅持規劃先行，把規劃作為新農村建設的前提和基礎性工作來抓。按照市統一要求市建委負責市定新農村建設示范村村莊規劃，縣城建局負責市定扶貧開發重點村的村莊規劃，其余村莊規劃由鄉鎮負責。明年5月份前完成示范村規劃，明年底完成其他村規劃。各鄉（鎮）要在統籌區域經濟、小城鎮建設等工作，利用產業集中引導農村人口逐步向城鎮集中，促進居住分散的小型自然村、空心村向中心示范村集中，原則上按照每個行政村3000——5000人的規模，對行政村適當合并，實現節約土地、節約新農村建設成本和公益設施資源共享。今年各鄉鎮都要把合并村莊計劃報上來，明年按計劃嚴格落實。二要先交通沿線后農村腹地。濮臺路沿線等村交通方便，區位優勢相對明顯，經濟發展較快，基礎設施相對較好，開展新農村建設工作更容易推開，應率先在這些村進行突破，進而帶動其他村建設。三要深入開展村莊環境整治和綠化。市開會專項布置開展整治村莊環境共建綠色家園活動，各鄉（鎮）要高度重視，狠下功夫，切實抓好以“三清”（清垃圾、清柴草、清殘垣斷壁）“三治”（治臟、治亂、治差）為重點的村莊環境整治。同時搞好村莊綠化，栽植花草樹木，創造良好的人居環境，并制定完善的有關制度，建立“村容整潔”的長效機制。通過今冬明春的治理要達到路平溝通，燈明院凈?？h新農辦要加強督導，定期通報進展情況，對敷衍塞責，行動不積極，沒有成效的鄉鎮要采取措施處罰。四要加快農村基礎設施建設。抓住國家調整投資方向和投資結構，由以城市建設為主向更多地重視農村建設轉變的重大機遇，加大向上級跑項目、爭資金的力度，努力爭取更多上級投資，加快推進農村道路、人畜飲水、沼氣能源、電網、通訊等基礎設施建設步伐，進一步改善農村生產生活條件。

（三）加大新農民培訓力度。農民是建設社會主義新農村的主體，必須通過各種有效的途徑，把廣大農民培育成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，把農村人口壓力轉化為人力資源優勢。但目前我縣農民的整體素質偏低，大部分只有小學和初中文化程度。要提高農村教育的實效，結合農村實際情況，大膽探索多種教育培訓模式，多途徑加強農民的技術教育，提高農村青年就業技能。一要通過組織科技下鄉、定期舉辦創業致富科技培訓班以及利用縣有線廣播、電視開辟專欄等形式，有計劃地向農民輸送科技、技能等知識。二要借助“陽光工程”、“農民素質工程”等農民培訓載體，經常性地舉辦一些全縣性的就業技能和創業基礎培訓，提高農民的就業和創業能力。三要本著實際、實用、實效的原則，充分利用黨員電化教育、現代遠程教育等現代教育手段，有組織、有計劃地對農民進行職業技能和實用技術培訓，全面提高他們的科技致富能力、市場競爭能力、自我發展能力。

（四）抓好農村精神文明建設。鄉風文明是社會主義新農村的靈魂，是新農村的和諧動力?！拔摹本褪且ㄟ^開展群眾性精神文明建設創建活動，加快發展農村社會事業，進一步豐富群眾的精神文化生活。一要凈化鄉村風氣。要深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚社會主義道德風尚，組織農民集中進行思想道德教育學習，逐步提高農民思想道德水平；積極倡導文明新風，進一步建立健全紅白理事會、道德評議會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。二要豐富群眾精神生活。要建好村級組織活動場所，逐步配套公共文化體育設施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。三要加強公德和法制教育，提高農民文明素質。繼續開展文明村、文明戶、“除陋習，樹新風”等文明創建活動，深入開展社會主義榮辱觀教育，積極倡導文明、健康的鄉風民俗，培養農民群眾良好的社會公德和家庭美德。認真開展“五五普法”活動，提高農村干部和農民群眾的法律素質，教育農民群眾依法維護自身權益，認真履行法定義務。

（五）著力解決民生問題。建設社會主義新農村是構建和諧社會的重大舉措。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想。農村和諧是社會和諧的基礎，促進農村和諧社會建設至關重要。我們必須以解決好農民最關心、最直接、最現實的利益為著力點，促進農村和諧社會建設。一要完善基本保障。重點加強低收入群眾和農村五保對象的保障問題，切實保障低收入農民的生產生活。加快發展農村教育事業，切實落實好“兩免一補”政策。要著力解決農民看病難的問題，做好新型農村合作醫療工作，做好農村衛生所、鄉鎮衛生院和農村醫療隊伍建設，讓農民小病不出村、一般病癥不出鄉鎮，降低農民的醫療負擔。二要落實民主制度。要充分體現農民在新農村建設中的主體地位，必須不斷提高農村民主管理水平。要深化農村黨建“三級聯創”活動，把新農村建設示范村和扶貧開發重點村的黨組織和村委會培養成為建設社會主義新農村堅強實施者。同時，下大氣力抓好后進村村級班子的整頓工作，促后進轉化升級，提升全縣農村基層黨組織的整體水平。組織村“兩委”班子及其成員爭創“好班子”，爭當“好班長”、“好助手”，在村級組織中大力倡導團結奉獻、艱苦創業、清正廉潔、實干為民、發展富民之風。要把班子建設與干部培養有機結合起來，組織和鼓勵現任村干部廣泛參加黨校、農廣校的學歷教育和各種專業技能培訓，組織和引導他們走出家門、開拓思路，著力培養“雙強”型村干部。要健全村民會議、村民代表大會和以村內基礎設施建設籌資籌勞為重點的“一事一議”制度，保障農村內務民主決策、民主管理、民主監督的機制。三是深入開展平安農村建設，使矛盾糾紛排查調處機制更加完善，農民的合法權益得到保護，農村各類突出矛盾得到化解，實現農村安定有序，農民安居樂業。

三、建設社會主義新農村，領導要加強，工作要到位

搞好新農村建設任重而道遠，光榮而偉大。各級黨委政府要充分認識新農村建設的重要性、長期性和艱巨性，站在全局的戰略高度，加強組織領導，扎實推進新農村建設。

一要加強領導。建設新農村關鍵在人，核心在領導班子?？h農業農村工作和新農村建設工作領導小組要充分發揮領導作用，真正靠上去抓工作。新農村建設工作辦公室要積極發揮牽頭作用，大膽履行職責，切實加強對新農村建設工作的指導、協調、督查、考評工作。要沉下身子，搞好調研，摸清示范村和扶貧開發重點村現狀，統籌安排上級及縣直有關部門支持新農村建設的項目，定期調度項目建設進展情況，一抓到底，跟蹤問效。各鄉（鎮）、各有關單位要成立專門組織，明確專人負責，放在突出位置，擺上重要日程。在工作安排、工作重點和主要精力上，都要向新農村建設傾斜。要層層制定嚴格的目標責任、督促檢查和政績考核制度，建立科學的目標考核體系，把新農村建設作為領導班子考核的重要內容和干部選拔任用的重要依據。通過新農村建設工作，既要發現一批有實干精神、為民意識、富民本領的干部，還要懲戒個別不思進取、看攤守位的懶散干部，切實樹立以新農村建設的成效看政績、用干部的良好導向。

二要形成合力?？h直有關單位在安排各種涉農項目資金的使用時，要向新農村建設示范村和扶貧開發重點村傾斜，包括農業、林業、水利、交通、扶貧、以工代賑等各種專項資金?？h新農村建設領導小組各成員單位都要結合各自工作職能，制定扶持措施，對涉及新農村建設的各種規費予以優惠，為新農村建設提供優質服務。比如，交通、城建、林業、國土資源等部門，要在村鎮規劃、道路建設、住宅建設、小城鎮建設等方面加強指導，提供政策依據；科技、勞動、教育、文體等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓，公共設施建設上獻計出力。各有關單位要不斷增強學習中央、省、市支持新農村建設政策的積極性和主動性，學深吃透，積極爭取上級的支持和幫助。同時，要結合自身實際，制定好自己的政策，該給農民的實惠不能減、行之有效的政策不能變，把政策落到實處，用政策調動廣大農民建設新農村建設的積極性，形成全縣上下人人關心新農村建設、廣大農民投身新農村建設、社會各方面支持新農村建設的推進合力。

三要加大投入。從我縣現有財力來看，在短期內對新農村建設的大量投入既不現實又不可能。要解決這個問題，必須適應市場經濟的特點和規律，加快形成政府主導、社會參與的多元化投入格局。要加強統籌協調，充分發揮發改、財政、農業、交通、民政、科技、教育、衛生、文體等部門的優勢，加強與上級部門的溝通和聯系，積極爭取專項資金補助，并將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，使有限資金發揮最大效益，支持新農村建設。要充分激發農民的積極性。按照農村稅費改革的要求，新農村建設活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。要實行市場運作，降低成本。采取有效措施，調動社會投資的積極性，鼓勵企業、個人投資農村社會事業?？傊_動腦筋，廣開渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農民出一點、政府補貼拿一點、有關部門和包村單位幫一點、動員社會力量籌一點、市場運作省一點”的辦法，切實解決好資金問題。

四要轉變作風。新農村建設必須求真務實，真抓實干，來不得半點虛假。不真抓實干，再好的思路、再好的設想、再好的政策也是紙上談兵。在我縣這樣的貧窮落后地區，更需要各級黨員干部大力發揚求真務實、真抓實干的優良作風。各鄉（鎮）、各部門對推進新農村建設工作，要有一股韌勁扭住不放，要有一股狠勁一抓到底，不達目的決不罷休?？h新農村建設領導小組要建立和實行定期協調制度，落實好督查制度，對各項重點工作要隨時進行督導，切實強化督促檢查和追蹤問效，及時發現問題，及時糾正偏差，及時強化措施，務求取得實效。

同志們，建設社會主義新農村使命光榮，任務艱巨。我們要進一步解放思想，堅定信心，以高度負責的態度、求真務實的作風、銳意創新的精神，扎實推進社會主義新農村建設，不斷開創我縣新農村工作新局面，為全面建設小康社會、構建和諧社會做出應有的貢獻。