縣長(zhǎng)在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話
時(shí)間:2022-12-16 03:00:00
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同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)表彰2008年工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、人口和計(jì)劃生育工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),安排部署2009年經(jīng)濟(jì)工作。目的在于動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,和衷共濟(jì)、迎難而上,共同推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。會(huì)上,縣委肖書記將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。下面,我先講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),堅(jiān)定發(fā)展信心
過(guò)去的一年,全縣廣大干部群眾緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體要求,深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣,勞畜富民”發(fā)展戰(zhàn)略,縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是速度較快。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值97.1億元,增長(zhǎng)15.7%,經(jīng)濟(jì)總量列全市第2位,增速列擴(kuò)權(quán)縣第1位。其中,工業(yè)增加值38.6億元,增長(zhǎng)28%,規(guī)模以上工業(yè)增加值36億元,增長(zhǎng)34.6%,增速列擴(kuò)權(quán)縣第4位。二是質(zhì)量提升。人均GDP首次突破萬(wàn)元大關(guān);三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.2:43.1:26.7,規(guī)模以上工業(yè)增加值首次超過(guò)一、三產(chǎn)業(yè)增加值,成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體;財(cái)政收入6億元,增長(zhǎng)37.9%,其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.57億元,增長(zhǎng)33.3%,增速列擴(kuò)權(quán)縣第5位。三是后勁增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資38.9億元,增長(zhǎng)80.7%,增速列擴(kuò)權(quán)縣第2位;招商引資實(shí)際到位資金29.7億元,增長(zhǎng)95%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.9億元,增長(zhǎng)21.9%。四是民生改善。農(nóng)村居民人均純收入4826元,增加577元;民生工程投入資金3.3億元;公共服務(wù)力度加大,社會(huì)總體保持穩(wěn)定。
2008年度,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、酒業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作年度目標(biāo)考核列全市第1名。取得這些可喜的成績(jī),展現(xiàn)了全縣廣大干部群眾銳意進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神風(fēng)貌,體現(xiàn)了*縣人民同心同德、奪取勝利的強(qiáng)大合力,激勵(lì)我們?cè)谛碌恼鞒躺蠞M懷信心、迎接挑戰(zhàn),團(tuán)結(jié)拼搏、共克時(shí)艱,不斷譜寫*縣發(fā)展新篇章。
二、正視困難,搶抓發(fā)展機(jī)遇
當(dāng)前和今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),是大家關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)??偟膩?lái)看,今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,我們要做好充分的思想準(zhǔn)備,敢于正視、積極應(yīng)對(duì)。
(一)分析形勢(shì),我們面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。從國(guó)際看,金融危機(jī)的影響正在日漸加深,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化,金融危機(jī)何時(shí)見(jiàn)底,世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的深度和持續(xù)的時(shí)間,都很難預(yù)測(cè)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將由去年的2.5%下降到0.5%的繼二戰(zhàn)以來(lái)最低水平。從國(guó)內(nèi)看,國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)惡化的勢(shì)頭正向我國(guó)蔓延,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的趨勢(shì)正由下游行業(yè)向上游行業(yè)、由沿海向內(nèi)地、由中小企業(yè)向大企業(yè)擴(kuò)散,全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)降到保證8%的近10年來(lái)最低水平。從縣內(nèi)看,雖然我縣經(jīng)濟(jì)外向度低,受金融危機(jī)的直接影響相對(duì)較弱,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相互聯(lián)系傳遞的間接影響已逐步顯現(xiàn),止滑提速的壓力不斷加大。2008年,工業(yè)增加值增速比2007年回落3.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比2007年回落10.3個(gè)百分點(diǎn),其利潤(rùn)總額增速比2007年回落78.7個(gè)百分點(diǎn)。從今年一二月份的數(shù)據(jù)看,這一趨勢(shì)仍在繼續(xù)。
二是財(cái)政收支矛盾更加突出。收入方面,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致稅收減少,與增值稅轉(zhuǎn)型改革等政策性減收因素疊加,財(cái)政增收壓力加大。支出方面,政策因素的調(diào)整,致使剛性支出不斷增加,財(cái)政支付能力將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。運(yùn)行方面,資金調(diào)度空前緊張。總之,今年將是財(cái)政極為困難的一年,我們都要做好過(guò)緊日子的思想準(zhǔn)備。
三是城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。全球金融危機(jī)對(duì)以制造業(yè)為主的珠三角地區(qū)影響最大,去年僅廣東省就有1.6萬(wàn)戶中小企業(yè)倒閉,找工作難已經(jīng)成為眾多農(nóng)民工最為頭疼的問(wèn)題。我縣外出務(wù)工經(jīng)商人員主要集中在這一地區(qū),目前返鄉(xiāng)人員中尚有1.1萬(wàn)余人滯留在家,并且已外出人員是否能夠找到工作仍然存在眾多變數(shù)。而返鄉(xiāng)滯留人員中多數(shù)文化較低、技能單一、再就業(yè)能力弱,就地轉(zhuǎn)移困難,全縣就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。同時(shí),社會(huì)保障體系還不夠完善,部分下崗失業(yè)群眾生活困難,各種社會(huì)矛盾碰頭共振的可能性增大,社會(huì)穩(wěn)定的壓力不斷攀升。
(二)克難上行,我們面臨重大機(jī)遇
溫總理多次講“在困難面前,信心比黃金和貨幣更重要”。雖然今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常困難,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著許多有利條件和積極因素,危機(jī)中蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。
一是擴(kuò)大內(nèi)需為發(fā)展增添了外力。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī),中央制定了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施,采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)增長(zhǎng)的重大舉措,到2010年全國(guó)將新增投資4萬(wàn)億元,去年已先期投放1000億元。今年全省經(jīng)濟(jì)工作也是主要圍繞擴(kuò)大投資來(lái)開(kāi)展,投資規(guī)模將突破1萬(wàn)億元,力爭(zhēng)達(dá)到1.2萬(wàn)億元;到2010年,累計(jì)投資達(dá)3萬(wàn)億元。這對(duì)我縣來(lái)講,是一次爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難得機(jī)遇。
二是災(zāi)后重建為發(fā)展聚集了動(dòng)力。災(zāi)后重建是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。今年,中央安排災(zāi)后重建資金將超過(guò)1萬(wàn)億元,全省恢復(fù)重建預(yù)計(jì)有1.7萬(wàn)億元左右的投資需求。我縣是全省88個(gè)一般受災(zāi)縣之一,應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在項(xiàng)目和資金安排上得到更大支持。
三是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為發(fā)展注入了活力。今年,中央一號(hào)文件明確規(guī)定,要穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)。最近,省政府召開(kāi)專題會(huì),分析評(píng)估全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作情況,并明確要求以財(cái)政管理體制理順、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放為主要內(nèi)容,繼續(xù)深化試點(diǎn)工作,進(jìn)一步明確界定省、市、縣各級(jí)的工作職能。隨著擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的深入推進(jìn),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力必將得到進(jìn)一步激發(fā)。
同志們,面對(duì)歷史少有的嚴(yán)峻形勢(shì)、歷史少有的重大機(jī)遇,全縣上下務(wù)必始終保持清醒的頭腦,既要看到形勢(shì)的極端嚴(yán)峻性,又要善于從危機(jī)中捕捉契機(jī),既不能在危機(jī)面前一籌莫展,更不能被困難嚇倒,而要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和決心,以前所未有的工作力度、堅(jiān)韌不撥的頑強(qiáng)精神,全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、明確任務(wù),突出發(fā)展重點(diǎn)
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的基調(diào),圍繞市委“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略,抓住并用好擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的重大機(jī)遇,堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣,勞畜富民”戰(zhàn)略,加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力推動(dòng)民生工程,繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè),著力促增長(zhǎng)、夯基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定,奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是:*縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%;財(cái)政收入增長(zhǎng)25%,其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)50%;農(nóng)民人均純收入增加480元;計(jì)劃生育率75%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下工作:
(一)準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵在投資,投資的載體是項(xiàng)目。今年,省委省政府、市委市政府把項(xiàng)目建設(shè)作為“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的首要任務(wù)。隨著擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等一系列政策的相繼實(shí)施,投資拉動(dòng)力度空前,項(xiàng)目建設(shè)正面臨著千載難逢的機(jī)遇。為此,縣委、縣政府把今年確定為“項(xiàng)目年”。請(qǐng)各級(jí)各部門牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的理念,將項(xiàng)目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終,抓住機(jī)遇,統(tǒng)籌謀劃,扎實(shí)推進(jìn),掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮,力爭(zhēng)投資突破60億元。
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動(dòng)投資的重中之重,也是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的前提條件。要推動(dòng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。建成石洞至海潮新盛紙業(yè)35KV電網(wǎng)工程、陽(yáng)高寺至福集Φ219mm天然氣管線工程,完成義務(wù)教育校舍改建、二中外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校遷建、二中城北分校擴(kuò)建、廣播電視“村村通”工程,以及國(guó)債衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)、城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)三期工程、交警“三個(gè)”中心等項(xiàng)目;加快縣城生活污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)步伐;開(kāi)工建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)和城南工業(yè)園區(qū)110KV輸變電站工程、檔案館二期工程、縣中醫(yī)院等項(xiàng)目;做好“三館”建設(shè)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)污水和垃圾處理項(xiàng)目、龍橋群保護(hù)工程等項(xiàng)目前期工作。要抓好以治水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年整治病險(xiǎn)水庫(kù)18座,解決農(nóng)村4.4萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題;改造中低產(chǎn)田2.9萬(wàn)畝,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝;建成沼氣池5000口、治理水土流失面積5平方公里,新增造林面積2萬(wàn)畝;建設(shè)機(jī)耕道120公里,硬化機(jī)耕道30公里。
二是加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的關(guān)鍵。要抓住“調(diào)結(jié)構(gòu)”帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)振興機(jī)遇,著力破解產(chǎn)業(yè)難題,有效搶占產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型先機(jī)。今年,要確保日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、5萬(wàn)噸/年A級(jí)箱板紙疊網(wǎng)生產(chǎn)線等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);開(kāi)工建設(shè)100萬(wàn)噸/年焦化改造工程、凱達(dá)化工橫江分公司擴(kuò)建工程、龍吟酒業(yè)白酒擴(kuò)能等項(xiàng)目;加大佩恒制衣等簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度,積極做好中油金諾干熄焦制氣聯(lián)產(chǎn)5萬(wàn)噸/年甲醇一體化等項(xiàng)目前期工作。
三是狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。項(xiàng)目不足,是當(dāng)前我縣存在的一個(gè)突出問(wèn)題,也是我縣投入不足的根源。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建的重大機(jī)遇,積極主動(dòng)研究上級(jí)政策,逐條梳理和對(duì)照,從中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、挖掘項(xiàng)目,切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、防震減災(zāi)等災(zāi)后重建項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作,力爭(zhēng)將更多的項(xiàng)目打入上級(jí)的盤子。今年,縣上將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的前期工作,并對(duì)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要著力提高招商引資的針對(duì)性,精益求精地抓好酒業(yè)、機(jī)械、輕工紡織、化工、建筑、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃、包裝和推出工作,全面提高招商引資的實(shí)效性和時(shí)效性。
四是完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。抓項(xiàng)目,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。今年,項(xiàng)目建設(shè)的總體要求是“項(xiàng)目承包,明確分工;每月交賬,季度公示;獎(jiǎng)懲逗硬,問(wèn)責(zé)到人;盯死看牢,加快進(jìn)度”,力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)。要堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度,明確各鎮(zhèn)各部門的職能職責(zé),落實(shí)專人負(fù)責(zé),實(shí)行定期調(diào)度,確保一個(gè)項(xiàng)目一套班子,一套人馬一抓到底。要強(qiáng)力推行項(xiàng)目公示制度,實(shí)行每月報(bào)告、季度通報(bào)、半年抽查、年終考核,并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度。
(二)始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣,著力打造百億園區(qū)
要用非常之舉攻堅(jiān)破難,加大對(duì)企業(yè)的扶持力度,盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)止跌回升、提速增效,增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值59億元,增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值51億元,增長(zhǎng)30%。
一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。始終把中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園作為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場(chǎng)。以打造“百億園區(qū)”為目標(biāo),遵循新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律,力爭(zhēng)將中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為布局合理、設(shè)施配套、服務(wù)高效、集中度高的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)要完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制工作,繼續(xù)做好土地征收工作,推進(jìn)干道、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快申報(bào)“四川*縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”,力爭(zhēng)在進(jìn)港公路、園區(qū)土地整理、園區(qū)市政設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等方面獲得省上產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金的支持。城西工業(yè)園區(qū)要做好園區(qū)控制性詳規(guī)和環(huán)評(píng)規(guī)劃,全面啟動(dòng)C區(qū)建設(shè),完成福濱服裝等續(xù)建項(xiàng)目和乾通藥業(yè)等技改項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)天一皮業(yè)、勁牛機(jī)械等項(xiàng)目。城南工業(yè)園區(qū)要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,引導(dǎo)電力、水泥、鋼鐵和焦炭等行業(yè)加強(qiáng)橫向聯(lián)合,鼓勵(lì)躍發(fā)巨龍、中油金諾等企業(yè)大力開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品,提高園區(qū)綜合承載能力,完成蘭良水泥技改項(xiàng)目。城北工業(yè)園區(qū)要完善發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位,努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃層次。力爭(zhēng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)增加值25億元,增長(zhǎng)30%。
二是切實(shí)培強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),擴(kuò)大增量,盤活存量,努力做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。酒業(yè)方面。充分發(fā)揮長(zhǎng)江上游名酒經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)和酒業(yè)原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì),整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展市場(chǎng),完成浩源酒業(yè)等續(xù)建項(xiàng)目,抓好天之驕子實(shí)業(yè)、鴻安酒業(yè)等技改項(xiàng)目,啟動(dòng)龍之隊(duì)酒業(yè)等新建項(xiàng)目,推動(dòng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)進(jìn)程。力爭(zhēng)培育省級(jí)以上名牌產(chǎn)品2個(gè);完成銷售收入22.5億元,增長(zhǎng)20%;入庫(kù)稅金1.2億元,增長(zhǎng)20%。機(jī)械方面。要重點(diǎn)擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)品科技含量,進(jìn)一步密切與龍頭企業(yè)的配套協(xié)作,抓好水源液壓、圣達(dá)液壓等機(jī)械項(xiàng)目建設(shè),支持金鑫動(dòng)力、恒威活塞環(huán)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值8億元,增長(zhǎng)30%。紡織服裝·鞋·帽制造業(yè)方面。大力引進(jìn)制衣、制鞋等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,發(fā)展紡紗、織布等配套產(chǎn)業(yè),培育大唐、亞奧等重點(diǎn)制衣制鞋企業(yè),壯大明勝、豐華等重點(diǎn)紡織企業(yè);力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值4億元,增長(zhǎng)20%。
(三)加快推進(jìn)勞畜富民,努力促進(jìn)農(nóng)民增收
深入實(shí)施“勞畜富民”戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策,整合項(xiàng)目資金,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值32.6億元,增長(zhǎng)5%。
一是培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以生豬為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。以規(guī)?;癁榉较颍云放茟?zhàn)略為核心,建設(shè)沿321國(guó)道生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,推進(jìn)國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè),出欄生豬125萬(wàn)頭,外銷仔豬112萬(wàn)頭。穩(wěn)定發(fā)展以甜橙、龍眼為主的水果業(yè)。加快建設(shè)全國(guó)重要的優(yōu)勢(shì)甜橙、龍眼產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),新發(fā)展甜橙7000畝、龍眼3000畝,實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸。規(guī)范發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)和無(wú)公害水產(chǎn)品基地,發(fā)展稻田蓄水養(yǎng)魚4000畝,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3.3萬(wàn)噸。深化糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。發(fā)展三角形強(qiáng)化栽培核心示范帶2萬(wàn)畝,帶動(dòng)推廣水稻強(qiáng)化栽培面積20萬(wàn)畝,確保糧食播種面積115萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量54萬(wàn)噸。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè),培育示范農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)。推進(jìn)“十村示范,百村行動(dòng)”工程,大力發(fā)展花椒、蛋鴨、花卉、花生等特色產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)10個(gè)示范村達(dá)到“一村一品”建設(shè)要求,百個(gè)行動(dòng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持和完善跨區(qū)域一線一片的建設(shè)模式,完成仁和、小馬灘、羅橋村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目;新建省級(jí)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村2個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)示范村1個(gè);農(nóng)房“三建六改”1200戶。
二是努力促進(jìn)農(nóng)民增收。要落實(shí)政策促增收。不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策,增加城鄉(xiāng)居民收入。要?jiǎng)趧?wù)開(kāi)放促增收。堅(jiān)持“培訓(xùn)圍繞產(chǎn)業(yè)走”,整合培訓(xùn)資金,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,不斷提高農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力;大力實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,千方百計(jì)拓寬農(nóng)民工就業(yè)空間;充分挖掘縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)空間,加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)發(fā)公益性崗位,優(yōu)先安置農(nóng)民工。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有生活困難的,按規(guī)定及時(shí)解決,并確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨返子女就近、就地入學(xué)。要深化改革促增收。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流轉(zhuǎn),引導(dǎo)農(nóng)民盤活土地、宅基地、房屋、林權(quán)等資產(chǎn),增加財(cái)產(chǎn)性收入。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人,其中就地轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入26億元。
(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),繁榮活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)
充分發(fā)揮人口多、市場(chǎng)大的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,拓展消費(fèi)空間,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值30億元,增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額36億元,增長(zhǎng)16%。
要著力打造商貿(mào)物流中心,加快臨港物流中心建設(shè)步伐,確保進(jìn)港公路在今年上半年建成通車,啟動(dòng)福集火車站物流中心建設(shè),做好糧油儲(chǔ)備庫(kù)遷擴(kuò)建工程項(xiàng)目前期工作。要著力推動(dòng)商品市場(chǎng)體系建設(shè),完成城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)福商業(yè)廣場(chǎng)二期工程,加快建設(shè)特色商業(yè)街。深入推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程,力爭(zhēng)福集鎮(zhèn)祥和社區(qū)等3個(gè)社區(qū)達(dá)到省級(jí)“雙進(jìn)工程”標(biāo)準(zhǔn)。要著力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系,穩(wěn)步實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)”工程,啟動(dòng)萬(wàn)豪現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流配送中心建設(shè),推動(dòng)“以網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為主向網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建為主、加盟店為主向直營(yíng)店為主”的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。以“雙百”工程和“雙示范”工程為載體,建設(shè)和改造3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推進(jìn)中心村流通服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)流通企業(yè)將連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)延伸到農(nóng)村,最大限度地滿足農(nóng)村消費(fèi)需求。要大力發(fā)展物流業(yè),培育壯大一批物流龍頭企業(yè),大力發(fā)展第三方物流。要發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用,落實(shí)促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要有序發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè);加快發(fā)展醫(yī)藥、郵政通訊、廣播電視、金融保險(xiǎn)等服務(wù)事業(yè)。要營(yíng)建和諧消費(fèi)環(huán)境,健全糧油、豬肉、農(nóng)資等重要商品儲(chǔ)備制度,深入實(shí)施食品、藥品、農(nóng)資放心工程,大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),凈化城鄉(xiāng)市場(chǎng),讓人民群眾放心消費(fèi)。
(五)實(shí)施充分開(kāi)放合作,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁
招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目也是今年“項(xiàng)目年”的重要內(nèi)容。面對(duì)當(dāng)前各地招商引資白熾化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),我們必須打破傳統(tǒng)、超越常規(guī),以更廣闊的視野、更有力的舉措,抓好招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。力爭(zhēng)招商引資到位資金38億元,其中省外國(guó)內(nèi)項(xiàng)目到位資金32億元。
一是抓緊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要抓住長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇,充分發(fā)揮*縣籍在外務(wù)工經(jīng)商人員多、信息廣的優(yōu)勢(shì),廣辟渠道,密切跟蹤,占據(jù)先機(jī)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式,積極開(kāi)展駐外招商、集中招商、以商招商、友情招商,組織參加各類投資貿(mào)易洽談會(huì),加大項(xiàng)目推介和洽談力度,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線、面”多角度承接轉(zhuǎn)移;同時(shí)大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”,吸引*縣籍優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要健全激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)各鎮(zhèn)招商引資考核獎(jiǎng)懲力度,各鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目落戶縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的,除稅收按3:7開(kāi)分成外,其余統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都?xì)w引進(jìn)鎮(zhèn);同時(shí),要研究調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界參與招商的激勵(lì)措施。
二是推動(dòng)“三外”聯(lián)動(dòng)。要著眼于提高經(jīng)濟(jì)的外向度,加快外貿(mào)主體建設(shè),培養(yǎng)造就一支懂海關(guān)、商檢等外貿(mào)知識(shí)的隊(duì)伍。要推動(dòng)出口肉用豬基地建設(shè),提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,豐富出口產(chǎn)品品種;積極搭建外貿(mào)出口平臺(tái),組織相關(guān)企業(yè)參加各類出口展銷會(huì)、洽談會(huì),及時(shí)傳導(dǎo)政策信息,幫助企業(yè)分析行情,拓展國(guó)際市場(chǎng),力爭(zhēng)出口創(chuàng)匯850萬(wàn)美元。要堅(jiān)持“走出去,引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)通過(guò)加工貿(mào)易參與協(xié)助分工,融入大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;立足自身優(yōu)勢(shì),抓好現(xiàn)有外資企業(yè)的增資工作,加快引進(jìn)外向型企業(yè),力爭(zhēng)協(xié)議利用外資95萬(wàn)美元。要充分發(fā)揮外派勞務(wù)基地縣品牌效應(yīng),完善外派勞務(wù)招收管理、培訓(xùn)、考試和后期管理服務(wù)等工作,力爭(zhēng)外派勞務(wù)輸出380人。
(六)扎實(shí)抓好科學(xué)理財(cái),確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),要求我們以非常之舉、非常之為,全力做好增收節(jié)支工作。
一要廣開(kāi)思路拓展財(cái)源。今年財(cái)稅工作的總體要求是“兩增、三保、一提高”,即:財(cái)政收入增長(zhǎng)、地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng),保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定,全面提高縣級(jí)財(cái)政的支付能力。要努力培植稅源,突出財(cái)稅政策的引導(dǎo)和扶持功能,積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排,提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。要吃透政策精神,認(rèn)真研究擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的政策措施,加大匯報(bào)力度,爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。要強(qiáng)化稅收征管,確保稅收足額入庫(kù)。要加強(qiáng)非稅管理,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。
二是大力降低行政成本。越是困難時(shí)期,越要善于理財(cái),越要厲行節(jié)約。要優(yōu)化支持結(jié)構(gòu),按照有保有壓、突出重點(diǎn)、勤儉辦事業(yè)的方針,大力壓縮一般性財(cái)政支出,擠出資金投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,除重大應(yīng)急事項(xiàng)需追加支出外,各項(xiàng)支出必須按照年初預(yù)算規(guī)定的用途來(lái)執(zhí)行,確保今年行政經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。要實(shí)行追蹤問(wèn)效,完善財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)體系,堅(jiān)決避免盲目投資、重復(fù)投資和損失浪費(fèi)。
四、同舟共濟(jì),共破發(fā)展難題
憂則興、預(yù)則立。面對(duì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性、問(wèn)題的復(fù)雜性,政府、部門、企業(yè)務(wù)必緊密合作、共渡難關(guān)、共促發(fā)展。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)服務(wù)。真正做到“企業(yè)不需要政府的時(shí)候,感覺(jué)不到政府的存在;企業(yè)需要政府的時(shí)候,政府隨時(shí)就在身邊”。要加強(qiáng)政策服務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展基金規(guī)模,加大對(duì)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等的扶持力度;提高信貸擔(dān)保能力,將縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司基金規(guī)模實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大到5000萬(wàn)元,密切與興*中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的合作;簡(jiǎn)化擔(dān)保程序,降低擔(dān)保費(fèi)用,每月召開(kāi)融資項(xiàng)目審查推薦會(huì);實(shí)行擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模;開(kāi)展清費(fèi)減負(fù),認(rèn)真清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi),降低企業(yè)運(yùn)行成本。要提高服務(wù)水平,將縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和招商引資項(xiàng)目制度,提升為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;優(yōu)化要素配置,繼續(xù)強(qiáng)化電煤生產(chǎn)和調(diào)運(yùn),確保電力正常供應(yīng),緩解成品油、天然氣供需矛盾,努力滿足企業(yè)生產(chǎn)需求;強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè),建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制,提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平,引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn),努力化解金融危機(jī)的不利影響。各鎮(zhèn)各部門要積極開(kāi)展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng),爭(zhēng)做企業(yè)的“公關(guān)員、推銷員”,千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難。縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園園區(qū)管委會(huì),要充分發(fā)揮職能作用,實(shí)行“一站式”服務(wù)和全程代辦制,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造最寬松、最優(yōu)越、最便利的環(huán)境。
(二)密切協(xié)作,形成合力。牢固樹(shù)立一盤棋思想,形成抱團(tuán)取暖、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。融資問(wèn)題是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,也是抗擊金融危機(jī)的關(guān)鍵。今年,縣上將加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)懲力度,并嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政性資金存行與金融機(jī)構(gòu)扶持企業(yè)發(fā)展掛鉤制度。各金融機(jī)構(gòu)要破除“怕風(fēng)險(xiǎn)、求保險(xiǎn)”的思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策,創(chuàng)新信貸品種,加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度,切實(shí)增加有效信貸投放。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,要不等不靠、主動(dòng)有為,積極拓市場(chǎng)、找訂單、創(chuàng)需求、降成本,提高造血功能。要主動(dòng)關(guān)心員工生產(chǎn)生活,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情;要完善內(nèi)控制度,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),密切銀企合作,全力渡難關(guān)、促發(fā)展。
五、統(tǒng)籌兼顧,做好當(dāng)前工作
(一)深入實(shí)施民生工程。實(shí)施民生工程是拉動(dòng)投資的重要途徑。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置。省上2009年度民生工程實(shí)施計(jì)劃已經(jīng)編制出臺(tái),縣級(jí)相關(guān)部門要抓緊做好銜接工作,安排好項(xiàng)目和資金。要認(rèn)真研究和對(duì)接中央和省市擴(kuò)大消費(fèi)需求、改善民生的政策措施,圍繞民生抓項(xiàng)目投入,爭(zhēng)取更多更大的支持。要增強(qiáng)社會(huì)保障能力,做好低保“提標(biāo)擴(kuò)面”等工作。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。
(二)切實(shí)抓好計(jì)生工作。人口問(wèn)題是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。今年,我們要集中精力抓好生育秩序?qū)m?xiàng)治理。要抓住外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)增多的時(shí)機(jī),加大力度,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化宣傳,扎實(shí)做好孕情監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)等工作,加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生管理,加強(qiáng)區(qū)域溝通與協(xié)作,創(chuàng)新管理方式,切實(shí)堵住管理漏洞。繼續(xù)完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,穩(wěn)定低生育水平,人口自然增長(zhǎng)率控制在2.7‰以內(nèi),盡快扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作被動(dòng)局面。
(三)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)越困難,社會(huì)矛盾就會(huì)越突出。要深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,尤其要防范和打擊經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期更容易出現(xiàn)的偷、盜、搶等違法犯罪活動(dòng)。要妥善解決群眾利益訴求,落實(shí)信訪工作責(zé)任制,暢通訴求渠道,完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,把各種不安定因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大對(duì)煤礦及非煤礦山、道路交通、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村危房和食品、危險(xiǎn)化學(xué)品等方面的安全監(jiān)管,嚴(yán)防重特大安全事故,全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)全面加強(qiáng)目標(biāo)管理。越是特殊困難時(shí)期,越要強(qiáng)化目標(biāo)管理工作。要完善目標(biāo)體系,努力形成科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、富有創(chuàng)新性的目標(biāo)管理體系。要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,及時(shí)把今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人,做到壓力層層傳遞,責(zé)任層層落實(shí)。要加強(qiáng)督查督辦,對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督查,真正使督促檢查成為推進(jìn)工作的有力手段。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果,賦予目標(biāo)管理更強(qiáng)的激勵(lì)作用。
同志們,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為加速構(gòu)建具有實(shí)力、充滿活力、富有魅力的和諧*縣而努力奮斗!
謝謝大家!
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