導(dǎo)語(yǔ)：副市長(zhǎng)在城建依法行政工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，市政府召開(kāi)全市城建系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議實(shí)際上包含五個(gè)會(huì)議：依法行政工作會(huì)、城鎮(zhèn)房屋拆遷工作會(huì)、解決建設(shè)領(lǐng)域“雙拖欠”問(wèn)題工作會(huì)、解決農(nóng)村集體土地征用“兩費(fèi)”拖欠工作會(huì)以及治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作會(huì)。為了減少會(huì)議，五個(gè)會(huì)議并到一個(gè)會(huì)議召開(kāi)。今天會(huì)議的內(nèi)容政策性很強(qiáng)，任務(wù)也非常重，這些工作按照責(zé)任分工，有的工作由監(jiān)察部門(mén)牽頭，有的由勞動(dòng)部門(mén)牽頭。所以，這兩個(gè)部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志也參加了這次會(huì)議。

剛才，市建委、國(guó)土資源局、勞動(dòng)局、監(jiān)察局就有關(guān)專項(xiàng)工作進(jìn)行了專門(mén)的部署，講的意見(jiàn)都不是部門(mén)的意見(jiàn)，是經(jīng)過(guò)市政府同意的，大家要認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面問(wèn)題。

一、關(guān)于推進(jìn)城建系統(tǒng)依法行政工作

不久前國(guó)家召開(kāi)了全國(guó)依法行政工作會(huì)議，總理對(duì)依法行政的重要意義、重點(diǎn)工作和隊(duì)伍建設(shè)，都提出了明確要求。各個(gè)縣（市）區(qū)政府、各建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行。

貫徹《行政許可法》，關(guān)鍵在于認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，適應(yīng)變化。這段時(shí)間，關(guān)于貫徹《行政許可法》，各級(jí)、各方面都辦了很多培訓(xùn)班，講了很多道理，大家也都清楚和明白國(guó)家出臺(tái)《行政許可法》的實(shí)質(zhì)性意義。出臺(tái)《行政許可法》，從根本上來(lái)說(shuō)，是受?chē)?guó)際大環(huán)境和國(guó)內(nèi)推進(jìn)民主政治建設(shè)的實(shí)際需求應(yīng)運(yùn)而生的。

我們現(xiàn)在這個(gè)世界，不是哪一個(gè)國(guó)家能關(guān)起門(mén)來(lái)搞自己事情的時(shí)代，受著國(guó)際公眾輿論的制約。我們面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境與過(guò)去不同，過(guò)去我們是一個(gè)封閉國(guó)家，與國(guó)際社會(huì)雖然有交往，但只是一種單渠道交往，沒(méi)加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織后，按照世貿(mào)組織的規(guī)則，它要限制的就是政府權(quán)利，它要維護(hù)的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體是企業(yè)，不是政府。為了與國(guó)際接軌，兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織所做出的承諾，我們就必須收縮政府的權(quán)利，收縮的辦法就是制定一部法律與國(guó)際接軌。另一個(gè)重要原因，我們大家都能感受得到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)以人為本。以人為本思想貫穿到我們?nèi)抗ぷ鞯母鱾€(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國(guó)各級(jí)黨委決策的理念，各級(jí)政府施政的理念。在這種情況下，要保障人權(quán)、保證以人為本，根本辦法就是限制政府的權(quán)利。

基于這種原因，在大的政策走向和社會(huì)發(fā)展趨向上，政府和事業(yè)單位的部分職能，要逐漸弱化和淡出。政府權(quán)力不存在越來(lái)越大的問(wèn)題，只是越來(lái)越小，這是社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。我們?cè)谂ㄔO(shè)一個(gè)法治國(guó)家，但是人治在起著很大的作用，在由人治向法治過(guò)渡的過(guò)程中，需要不斷地弱化政府權(quán)力。如果政府不能規(guī)范性地運(yùn)用權(quán)力，就很難形成一個(gè)正常的、良性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。政府掌握著制訂政策、執(zhí)行政策的權(quán)力，如果任意胡來(lái)，受害的必然是老百姓。所以，在這種情況下，我們面臨著這種發(fā)展趨勢(shì)，就必然是從政治上、從法律上、從行政關(guān)系的調(diào)節(jié)上，政府權(quán)力要不斷地弱化，被弱化的權(quán)力也要不斷地規(guī)范，這樣才能形成一個(gè)良性的社會(huì)秩序。我們受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)思維、工作習(xí)慣的影響，在這種新形勢(shì)、新變化出現(xiàn)后，會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的不適應(yīng)，覺(jué)得這個(gè)事該怎么管呀，那個(gè)事該怎么辦呀，那你就理解錯(cuò)了。《行政許可法》的實(shí)施，有些事情就是不讓你管，應(yīng)該由市場(chǎng)代替的就走市場(chǎng)渠道，能夠由中介組織完成的就由中介組織完成，政府要逐漸從這些權(quán)力當(dāng)中退出來(lái)。

《行政許可法》的核心是嚴(yán)格控制和規(guī)范行政審批權(quán)。凡是政府審批的，審批后連帶著責(zé)任。批錯(cuò)了要給人家賠償，象過(guò)去糊里糊涂說(shuō)批就批了、說(shuō)不批就不批了，那不行了。這就要求我們?cè)谧母魑煌荆J(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)法律、掌握法律、運(yùn)用法律；每個(gè)人都要認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，按照規(guī)律和趨勢(shì)辦事，而不是按照個(gè)人主觀意志辦事；每個(gè)人都要在施政的過(guò)程中、在運(yùn)用權(quán)力的過(guò)程中，努力規(guī)范自己的行為，決不能搞權(quán)力尋租。還像過(guò)去那樣什么事打個(gè)“擦邊球”，搞搞“先上車(chē)、后買(mǎi)票”，今后不行了。還像過(guò)去那樣有了好處濫辦事、不給好處不辦事，今后就要進(jìn)行行政責(zé)任追究了，你的崗位要丟，政府還要為你承擔(dān)連帶責(zé)任。現(xiàn)在企業(yè)、老百姓的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，如果不依法行政，不僅僅是給自己招來(lái)麻煩，給政府帶來(lái)賠償責(zé)任，還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)危害。在座的各位同志，手中都握有一定的權(quán)力，工作中一定要堅(jiān)持依法行政，法律怎么規(guī)定的就怎么辦。

我們和國(guó)外比較，在辦事過(guò)程當(dāng)中有一個(gè)很大的差別。西方一些國(guó)家制訂了很多基礎(chǔ)性文件，規(guī)定了很多程序，你把這些文件搞全、程序走到，你不必找人，事情該批就批了，該辦就辦了。在我國(guó)存在一個(gè)怪現(xiàn)象，這些程序可以不走，只要找人，就可以把整個(gè)程序節(jié)省掉了，所以給老百姓留下的印象是：沒(méi)有好辦的事，也沒(méi)有辦不成的事。那敲門(mén)磚是什么呢？一是感情，二是金錢(qián)。如果這個(gè)社會(huì)照此運(yùn)轉(zhuǎn)下去，就會(huì)由腐敗政府帶出來(lái)一個(gè)腐敗社會(huì)，永遠(yuǎn)形成不了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，受害者只能是那些企業(yè)法人、最基層的老百姓。

貫徹和執(zhí)行《行政許可法》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城建系統(tǒng)的重要任務(wù)。近期，各建設(shè)行政主管部門(mén)，要集中一段時(shí)間，組織所有的公務(wù)人員和執(zhí)法人員，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)《行政許可法》，學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，真正做到依法辦事，按法律規(guī)定的程序辦事。這是我要和大家說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題。

二、關(guān)于當(dāng)前工作中幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題

在依法行政的過(guò)程中，有很多問(wèn)題越來(lái)越突出，那么是什么問(wèn)題呢？都是和群眾利益直接相關(guān)、和群眾直接面對(duì)面的問(wèn)題。這些問(wèn)題是怎么形成的呢