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同志們：

一、提高認識，切實增強工作的責任感和緊迫感

農村公路建設是一項重要的民心工程和德政工程。加強公路建設，對于改善經濟發展環境，促進招商引資和項目建設具有重大意義。因此，全縣上下一定要充分認識農村公路建設的極端重要性，進一步統一思想，堅定信心，全面增強做好工作的責任感和緊迫感。重點要克服三種情緒，樹立三種意識：

一要克服松懈情緒，樹立爭先意識。近年來，我縣的農村公路建設取得了很大成就，這些成績都是有目共睹的。但就是在這些成績面前，我們部分鄉鎮和部門被勝利沖昏了頭腦，存在嚴重的松懈情緒。工作不積極，不主動，導致今年的農村公里建設速度不快，進展緩慢。目前，全縣只有8個鄉鎮開工建設，有6個鄉鎮根本就沒有什么動作。就是已經開工建設的鄉鎮，目前工作量還沒有達到三分之一。可以說，農村公路建設的任務艱巨，形勢嚴峻。因此，從現在開始，全縣各鄉鎮、各部門都要馬上收心、收身，把主要精力集中到農村公路建設上來，利用農閑這段時間，集中力量打好這場攻堅戰。特別是那些對農村公路建設持等待觀望態度的鄉鎮，一定要抓時間，趕進度，盡快把目標明確下來，把任務落實下去，力爭用最短的時間把進度趕上來。

二要克服厭戰情緒，樹立責任意識。應該說，連續4年的農村公路建設，同志們做了很多扎實有效的工作，付出了很大努力，都很疲勞，很辛苦，這是事實，縣委、縣政府是理解的，農民群眾也看到了。但我們決不能因為工作辛苦就消極懈怠，存在厭煩心里，認為農村公路修的差不多了。對待這一問題，縣委、縣政府態度是堅決的，目標是堅定的，就是路不但要修，而且還必須不折不扣地完成，這一點堅定不移。因此，全縣各鄉鎮、各部門一定要從全縣發展大局出發，從加快新農村建設的高度出發，努力克服厭戰情緒，充分發揚我們連續作戰的優良傳統和良好作風，以高度負責的態度，求真務實的精神，繼續把農村公路建設一如既往地抓下去。不但要多琢磨怎么干，而且要琢磨怎樣能干好。

三是要克服畏難情緒，樹立攻堅意識。現在，大家都感到農村工作太難，農民種地免稅，孩子上學免費，農村干部一點抓手沒有，工作起來戧茬太多。尤其是這幾年已經欠了很多債，再繼續修下去，錢就更難籌了，有的同志甚至覺得，實在干不動了。我想，破解這個難題主要還得靠我們自己，既要量力而行，更要盡力而為。只要我們因勢利導，多方運作，這些難題都能得到有效解決。人們常說為官一任，造福一方，但這一任官究竟怎么為，這一方福究竟怎么造，這是我們必須時刻思考的問題。特別是作為領導干部，更要有敢于攻堅的雄心、克難制勝的信心和勇于開拓的決心，解決好涉及群眾的切身利益問題，在任期內多創造點成績，多給自己和后代留下點財富。

二、突出重點，進一步明確農村公路建設的目標任務

今年既是交通事業發展的關鍵年，也是農村公路建設的攻堅年。在全省交通工作會議上，省里確定了兩大任務，其中一項就是農村公路建設和養護管理。所以，我們必須嚴格按照省、市的安排部署，全面加快農村公路建設與管理的步伐。

一要明確農村公路建設總體思路。農村公路作為農村的基礎性、公益性設施，既是建設社會主義新農村的必要保障，也是建設社會主義新農村的重要內容。“十一五”期間，國家將實施農村公路“五年千億元工程”，為農村公路建設提供政策和資金支持，我省在今年也計劃建設農村公路8340公里，完成干線公路養護工程457公里、縣道養護工程555公里。對于農村公路建設發展較快的我縣來說，今年是我縣又一個重要的戰略發展機遇期。面對當前形勢，結合我縣農村公路建設的縣情實際，確定今年工作的總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊抓住振興東北老工業基地和建設社會主義新農村的有利契機，全面提升公路建設水平；堅持高等級公路與農村公路并舉、建設與管理同步的方針，統籌規劃、科學實施，為促進縣域經濟發展，高標準、高質量地完成農村公路建設與養護管理工作任務。

二要明確農村公路建設的主要任務。按照全省交通工作會議精神和全縣經濟工作會議確定的目標任務，今年全縣農村公路建設要著重抓好村村通工程。重點要組織實施好兩大工程。一是實施好通村通組工程。今年全縣各鄉鎮農村公路建設要完成174.5公里，年內要實現100%村村通，通組率要達到70%，每百平方里有農村公路要達到54公里，居全市之首。二是要實施好維修改造工程。對東草線37.8公里的大修工程要安排好工期，組織好進度，確保年內竣工。

三要全面加強農村公路養護管理。要堅持“建設是發展，養護也是發展”的理念，全面加大農村公路養護管理力度。要針對養護體制改革后出現的新情況、新問題，按照縣政府下發的《農村公路養護管理暫行辦法》的有關規定，進一步完善體制，健全機制，創新養護的方式辦法，逐步建立起農村道路養護的長效機制。要在完成路況調查的基礎上，科學制定養護計劃，按照養護技術標準和養護周期，合理安排好養護工程。縣鄉道管理辦公室要經常進行檢查、巡查，加大路政管理的力度，解決好農村公路養護管理的突出問題，抓好農村公路的清潔，美化、綠化工作，提高公路養護質量和綜合服務水平，把農村公路建成綠色通道。要認真按照農村道路養護體制改革的有關規定，做到機構落實、責任落實、人員落實和資金落實，推動農村道路養護工作的扎實開展。

三、強化措施，確保農村公路建設有序開展

目標任務已經確定，關鍵是以強有力的措施抓好落實，確保高標準、高質量地完成全年農村公路建設任務。

一要堅持質量第一。公路建設是百年大計，必須堅持質量第一。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來影響。因此，各鄉鎮和交通主管部門要把工程質量作為首要目標和頭等大事來抓。要落實質量責任制度，全面實行設計、施工、監督和業主責任制，分級管理，逐級負責。對建設質量要實施檔案管理，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實施工程質量長效追究制。要健全質量監管體系，堅持施工單位自檢、鄉鎮政府復檢、縣交通部門抽檢，做到分級管理、層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須身臨一線，現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準，最大限度地消滅劣質工程。同時，要加大農村公路的養護力度，鞏固公路建設成果，盡最大努力延長公路的使用壽命，力爭將每一條農村公路都建設成“長壽工程”、“精品工程”和“放心工程”。

二要注重把握政策。農村公路建設是大事。在組織農村公路建設的過程中，相關部門和鄉鎮一定要講究方法，嚴格政策，科學謀劃，統籌安排，決不能顧此失彼。要自覺執行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地的現象。要優化工程設計，確定路網布局，能利用老路進行改擴建的，就不要新建，確需新建的，也要盡量少占用耕地，真正保護好農民的利益。要認真做好征地拆遷工作。工作中要講究方法，兌現政策，合理補償，不能讓農民既失地又失望，確保農村社會穩定。

三要加大資金投入。由于我縣財政拮據，所以資金短缺問題是制約我縣農村公路建設的瓶頸。為此，我們一定要解放思想、統籌安排，認真研究農村政策，千方百計解決資金短缺問題。要加大地方養路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金及時撥付到位。要搞好受益村屯的資金籌集，積極調動受益村屯農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會進行“一事一議”，切實解決好資金匹配問題。要想方設法用好用足上級農村公路建設和新農村建設試點的相關優惠政策，積極爭得上級對我縣農村公路建設的資金扶持，多方籌集資金，用于農村公路建設，確保足額投入。同時，要嚴格管理公路養護資金。農村公路養護資金最近將由財政一次性撥付到位，交通部門要加強監管，任何單位和個人不得截留或挪用。要完善考核辦法，加強巡查、檢查，達不到養管標準的，堅決不能兌現資金。

四、加強領導，努力為農村公路建設提供組織保障

針對今年我縣農村公路建設時間緊、任務重的形勢，我們必須加大領導力度，提供堅強保障，全力推進農村公路建設有序開展。

一是要強化組織領導，落實工作責任。為保證農村公路建設工作扎實推進，縣里成立了由縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長，交通、國土、農業、林業、財政、監察等部門為成員的農村公路建設領導小組。領導小組在縣交通局設立了全縣農村公路建設管理辦公室，具體負責農村公路建設的組織、協調、調度和指導工作。各鄉鎮也要按照要求，成立相應的領導組織，由黨委書記、鎮長負總責，確定一名副職領導和具體工作人員常年抓公路建設，確保此項工作抓細、抓實。二是要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的工程，各有關部門都要各司其職、各盡其責，相互協作、密切配合，自覺地把部門工作與農村公路建設結合起來，形成強大的工作合力。三是要加強督查，形成有效的促進機制。縣政府督查室要會同縣交通部門，切實履行職責，不斷加大對農村公路建設的監督檢查力度，及時發現問題，反饋情況，研究解決問題的對策。同時，要強化對農村公路建設的考核。把農村公路建設納入各鄉鎮和相關部門年度目標考核內容，對工作積極，完成任務好的鄉鎮和部門進行表彰獎勵；對工作不認真，不能保質保量完成建設任務的，要進行批評，并取消年度評先評優資格。

同志們，農村公路建設功在當代，利在千秋。讓我們以高度的政治責任感和歷史使命感，上下一心，精誠團結，頑強拼搏，扎實工作，為圓滿完成今年我縣農村公路建設任務而努力奮斗！