縣委招商引資項目建設工作會議講話
時間:2022-01-19 05:15:00
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一是全民抓招商上項目的意識明顯增強。各部門、各單位都能夠站在促進*發展的高度,切實把招商引資項目建設工作擺上重要位置,納入重要日程,當作頭等大事,一把手親自抓,其他領導重點抓,全體干部群眾用心抓,全縣初步形成了大招商、大上項目的濃厚氛圍。
二是具有強勁拉動作用的大項目明顯增多。2008年全縣共開工建設項目313項,完成投資45億元,增長63.6%。其中,超億元大項目達20個,當年完成投資19.7億元。尤其是土地開發整理、農業開發中低產田改造、4×100萬KW火電、風電、生物質電、油氣開發、公鐵立交橋、糧食物流港等項目簽約啟動實施,必將對我縣經濟社會發展起到巨大的拉動作用。
三是工業項目所占比重明顯加大。飛鶴乳業乳制品、雨潤集團2000萬只鴨鵝養殖屠宰加工、銀諾克藥業GMP改造、6.8萬噸漿紙一體化等項目的成功落地,將全面提升我縣的工業化水平。
四是招商引資的層次明顯提升。成功地與馬來西亞綠野集團、美國飛鶴乳業集團、中國華能集團、中儲糧集團、南京雨潤集團、黑龍江龍鴨集團等一大批國內外知名大企業、大集團開展了項目合作。招商引資已經延伸到“央企”、國內500強企業和跨國上市公司等領域,招商引資層次、質量明顯提升。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,我縣招商引資項目建設工作還存在很大的差距。一是思想認識上有差距。有的單位和部門認為自己不是經濟部門,業務工作是硬任務,招商引資項目建設與自己關系不大;有的單位主要領導存在畏難情緒,總是感到招商引資沒關系、沒門路、沒招法。二是項目規劃上有差距。項目規劃與國家的產業政策不同步,很多好的政策我們都對接不上;有的項目規劃的深度不夠,缺乏可行性,不能及時申報立項,更不能引起客商的投資興趣。三是招商能力上有差距。目前,多數單位在招商引資項目建設上還存在思路窄、招數少、不得法的現象。有的對縣情吃不透,不善于挖掘我們自身的優勢和潛力;有的對政策吃不透,不能很好把握客商的投資熱點,致使招商引資工作存在很大的盲目性,遲遲沒有明顯進展。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
2009年,是我們應對復雜多變的社會發展形勢,保持經濟平穩較快增長的重要一年,也是我們搶抓歷史發展機遇,全面提升經濟社會發展水平的關鍵一年。為此,縣委、縣政府決定,把2009年確定為招商引資項目建設年,全年規劃開工項目150個,項目總投資112.4億元,當年完成投資60億元,完成固定資產投資58億元,分別增長59%和57%。為實現上述目標,重點要抓好以下幾項工作。
一、在思想觀念上,要牢固樹立“三種意識”,奮力搶抓當前的發展機遇
當前,由美國次貸危機引發的國際金融危機愈演愈烈,隨著危機向實體經濟蔓延,我國經濟下行的風險明顯加大。但我國經濟發展的基本層面沒有改變,發展的重要戰略機遇期沒有改變,正進入工業化和城市化“雙加速”階段,在基礎設施建設、產業升級、居民消費等方面發展空間巨大。同時,國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,采取了一系列擴大內需、促進增長的政策措施,有的已經初見成效。在東南沿海發達地區發展速度回落的情況下,中央支持東北老工業基地振興的力度將進一步加大,東南沿海地區產業轉移速度明顯加快,這對于我們這樣以資源加工為主體的欠發達縣份來說,是歷史上從來沒有的重大機遇。從歷史上幾次經濟危機看,每一次經濟危機都是產業布局重新洗牌的時候,也是發展成本最低的時候,正是我們招商引資、承載產業轉移、加快項目建設的大好時機。我們要進一步增強“機遇意識、責任意識、搶抓意識”,牢固樹立“抓招商就是抓生產力,抓項目就是抓經濟發展”的思想,以招商引資為己任,以大上項目論英雄,以時不我待、只爭朝夕的精神,迅速行動起來,調動一切積極因素,搶抓一切有利機遇,形成千軍萬馬齊招商、千方百計上項目的濃厚氛圍,推動招商引資項目建設工作在較短時間內取得新的更大的突破。
二、在工作重點上,要認真做好“四抓”,培植經濟發展后勁
一是規劃項目抓前期。要緊緊抓住國家重大政策機遇,積極謀劃和申報項目,重點圍繞農林水、工業、交通、能源、城建、水污染治理、服務業發展、社會事業、經貿、資源節約和環境保護等12個領域加大項目規劃、申報工作力度。年內,全縣規劃項目不少于1000個,其中,每個鄉(鎮)場和經濟綜合部門規劃項目不得少于10個,其他部門規劃項目不得少于5個,60%的項目要達到可研報告和資金申請報告的深度,30%的項目要達到項目建議書的程度,10%的項目作為儲備。各部門、各單位要繼續在“盯”字上下功夫,牢牢盯住國家的政策導向,盯住省各廳局、各處室的項目計劃,做到只要其他縣(市區)有的項目我們都要有,其他縣(市區)沒有的,結合我縣實際也要多爭取一些。各部門、各單位之間要加強聯動,對項目規劃申報工作要全力支持,一路綠燈,不準收取任何費用,同時還要從行業角度加強指導,確保項目規劃質量。縣發改委、財政局要充分發揮項目規劃申報工作的主力軍作用,及時與上級部門搞好溝通協調,跟蹤項目審批動態,及時為各部門提供信息和項目規劃指導服務,及時向上申報項目,爭取每年納入省發改委規劃盤子、立項批復的項目不少于100個,真正做到規劃一批、申報一批、批復一批、實施一批、儲備一批。這樣,我們*就能走上滾動發展和持續發展的道路。
二是簽約項目抓跟蹤。近幾年,我們成功地對接了一些大企業、大集團,簽約了一批投資拉動能力非常強的大項目、好項目,有的已經成功落地。但是使其真正開工建設、投產達效,任務相當艱巨,困難非常大。需要我們采取超常規措施、超常規方法,不遺余力地抓好各項工作落實。要繼續采取“人盯人、事盯事”的措施,只要是看好的項目,能夠對接上的大企業、大集團,就要不折不扣地緊緊盯上去,對方需要什么政策,需要什么支持,只要我們能辦到的,絕不打折扣,辦不到的也要盡可能地讓投資者滿意,需要縣里哪個領導出面的,哪個領導就隨時出面。就是要以我們的誠信、以我們的韌勁,來感動投資者,用我們的環境來吸引投資者,要讓投資者感到,不到*投資都對不起我們的誠意,不到*投資就錯過了良好的發展機遇;到了*投資既能體驗到*的熱情、親情、友情,又能享受到發財的快樂、發展的成果,讓投資者真正在*安居樂業,實現“他發財、我發展”的雙贏目標。
三是新建項目抓投產。對泰合黑魚泡風電場二期工程、20萬噸稻米加工、糧食物流港建設、保護區生態移民、城區環城引水、白沙灘灌區配套改造、農村電網改造及城市污水處理、垃圾無害化處理等已經具備較好基礎條件的項目,各責任單位要確定專人跟蹤落實,協助項目單位抓緊完成前期工作,確保項目早落地、早開工、早投產、早見效。
四是續建項目抓達產。對泰合、華能風電場一期工程、土地開發整理、公鐵立交橋、飛鶴乳制品加工及奶牛園區、雨潤年宰殺2000萬只鴨鵝、長春銀諾克藥業園及大連中遠房地產開發等已經開工建設的項目,按照“誰引進、誰幫扶、誰服務、誰負責”的要求,各責任單位要對項目進行全過程幫扶,及時幫助項目單位研究解決好項目建設中出現的各種新情況、新問題,其他各職能部門也要切實加強項目意識、服務意識和大局意識,真正做到一切為項目服務、一切為項目讓路,急項目建設之所急,幫項目建設之所需,主動為項目建設搞好服務,全面加快項目建設進程,促進項目盡快達產達效。
三、在保證措施上,要建立健全“四個機制”,確保工作取得明顯成效
一要進一步完善招商引資項目建設目標責任制。會上,下發了今年的招商引資項目建設任務指標,這是一項硬指標、硬任務,必須完成,年終完不成任務的一票否決。各責任單位要對照縣委、縣政府下達的任務指標,進一步分解目標、落實責任、確定措施。要認真總結以往招商引資項目建設工作經驗,針對本鄉鎮、本部門的實際,明確招商引資的重點方向和領域,找準項目結合點,真正把招商引資項目建設工作做細、做實。各鄉(鎮)場“一把手”要親自擔任招商組長和重點項目建設推進組長,親自抓好重大招商活動和重點項目建設。縣直各部門和事業單位都是不掛名的招商辦,都是招商機構,都要成立由主要領導任組長的專門招商隊伍,選定主攻方向和目標,采取切實有效的辦法搞好招商。同時,要建立有效的招商引資項目建設推進機制,把基層廣大干部群眾的積極性充分調動起來,盡快掀起全縣上下齊招商、群策群力上項目的熱潮。
二要強化督辦落實機制。今年我們在招商引資項目建設工作上,將繼續采取一月一調度,一季一通報,階段性總結的辦法。5月份之前重點調度各地、各部門項目對接、洽談情況,都接洽了哪些客商,對接了什么項目,談到什么程度。主要是檢驗各地、各部門有沒有實際行動。“五一”到“十一”這段時間重點調度各地、各部門項目簽約、落地情況,跟蹤調度項目建設進度,這也是全年招商引資項目建設的關鍵階段,我們招商引資工作有沒有成果,有多大成果,集中體現在這個階段。最后兩個月就要集中對各地、各部門的招商引資項目建設工作進行考核、驗收、評比。通過考核評比,也就明確了一個鄉鎮、一個部門在一年中都為縣域經濟社會發展做出了多大貢獻。
三要建立健全考核評估機制。要按照定性與定量相結合的原則,制訂完善全縣招商引資項目建設的考核評估辦法,引進項目的重點要放在農業產業化項目、規模以上工業項目和符合國家產業政策的環保項目上,引資的重點要放在政策性資金爭取和海內外資金的引進上,考核的重點要放在資金的到位上。要切實加大年終考核、硬帳硬結力度。縣發改局、商務局和財政局作為主管部門,要切實履行好職責,抓好督查和年終考核。考核的結果作為年終評先選優、提拔重用的主要依據。
四是建立健全獎懲機制。這次會議下發了重新制定的《關于進一步支持招商引資項目建設的意見》,這個《意見》在原有基礎上更加優惠、更加適用。不但對作出突出貢獻的個人給予重獎,對完成任務好的、工作突出的單位也要給予重獎。可以說,這些政策在全市乃至全省都是最優惠的、最特殊的。就是要通過大大方方、大張旗鼓的獎勵,讓人心動,讓人眼紅,讓人坐不住凳子,迅速行動起來,積極投身到招商引資項目建設中來。對任務完成不好的要通報批評,對工作不積極、根本沒有實際動作的部門和單位,要對主要領導作出組織處理。這里我要特別強調一點,從今年起,對招商引資項目建設工作考核,哪個部門引進的項目,哪個部門就是責任主體,視為這個部門完成的任務指標。原則上不允許出現一個項目多個責任主體的現象,掛靠其他單位的,均不列為年終表彰對象。
四、在環境建設上,要全力打造“三地”,創造最佳投資發展軟環境
良好的環境是經濟發展的生命線。近幾年,我縣經濟發展環境有所改善。但也要清醒地看到,我們現在的發展環境與投資者的愿望還有很大的差距,與實現又好又快發展的要求還很不相稱。大家要像愛護自己的眼睛一樣珍視我們的發展環境,拿出實打實的措施為全縣經濟的快速健康發展貢獻力量。
一要打造“政策洼地”。進一步梳理和完善招商引資的優惠政策,放寬投資領域、投資方式、開辦條件和經營范圍,在用地、信貸、稅收等方面要給予更多的優惠和支持。在不違反法律的前提下,只要能創造財富,提供稅收,安排就業,什么優惠都可以給,什么關卡都可以撤,要讓想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有地位;誰能干成事、干大事就全力支持誰,讓他們“名利雙收”。
二要打造“服務高地”。樹立“幫助投資者就是幫助自己,服務投資者就是服務經濟,關注投資者就是關注發展”的新觀念,形成“你發財我發展,你興業我就業”的互動效應。要大力推行“馬上就辦”、“事不過夜”的工作作風,只要客商進了門,需要什么服務就提供什么服務,只要企業開了工,墻內的事決不無端干預,墻外的事務必周到管好。要繼續出重拳糾風治亂,堅決卡斷向企業吃拿卡要的“千佛手”。
三要打造“安全寶地”。安居才能樂業。如果連財產甚至生命安全都無法保障,談發展也只能是空穴來風。現在我們的治安環境還存在一些不穩定因素。要進一步加大企業及周邊社會治安環境綜合整治力度,對干擾、破壞正常生產經營秩序的行為,要采取果斷措施堅決打擊;對企業家、外地客商要重點保護,一旦發現威脅企業經營者人身財產安全的惡勢力,要從速從快嚴肅查辦。政法部門要定期安排公開接訪,定期對投資者進行登門走訪,發現問題及時處理。對濫用職權欺負外來客商、影響重點工程、阻礙項目建設的,要從速查處、從嚴懲治。
同志們,招商引資項目建設工作,任務艱巨,工作繁重,意義深遠。讓我們在縣委的正確領導下,搶抓機遇,乘勢而上,以更加積極、更加有效、更加務實的工作,扎實推進招商引資項目建設工作,為實現*經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
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