導語：市長助理在工業經濟形勢分析會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、關于第一季度我市工業經濟的基本情況

第一季度，在市委、市政府的領導下，在全市工業戰線廣大干部職工的共同努力下，我市工業經濟實現了首季“開門紅”。一是各項主要經濟指標在前四年高速增長的基礎上，第一季度增幅再創新高：全市規模以上工業總產值同比增長43.2%，工業增加值同比增長29.3%，在全省排第二位，主營業務收入同比增長47.9%，實現稅金同比增長41.3%，利潤總額同比增長106.9%；二是項目建設步伐進一步加快。一季度全口徑工業投入完成21968萬元，同比增長57.9%，實施1000萬元以上工業項目43個，其中實施5000萬元以上工業項目11個。工業利用外資新批項目16個，實際利用外資403美元；三是企業技術創新能力進一步提高。一季度試成新產品70項，投產36項，新產品實現銷售收入同比增長44.5%，實現利稅同比增長39%；四是國企改革進一步深化。一季度我市已完成12戶國有企業轉制，占全年改制目標的13%；五是民營經濟繼續高速發展。一季度民營企業增加值同比增長33.1%，企業總產值同比增長29.1%，營業收入同比增長30.7%，上交稅金同比增長18.3%，出貨值同比增長25.2%。

以上成績的取得，是各縣（市）區堅定不移地貫徹和實施市委、市政府確定的工業強市戰略，全力以赴抓工業，領導到位，靠前指揮，措施得力的結果；是廣大工業企業積極應對市場挑戰，努力實現技術進步和管理創新，甘冒風險、搶抓機遇，科學進行生產經營決策的結果；也是市政府各部門從振興*老工業基地這個大局出發，在“項目年”里通力協作，積極為工業經濟和企業發展提供良好優質服務的結果。在此，我代表市政府向為我市工業經濟發展做出了突出貢獻的各縣（市）區和各企業表示衷心地感謝！但是，在成績面前，我們絕不能盲目樂觀，當前我們面臨的工業經濟形勢，可以用一句話來概括，就是我們在取得突出成績的同時，也面臨著許多問題。主要表現在：一是重大項目實施進展緩慢，能夠對我市工業經濟產生巨大牽動作用的大項目至今還沒有一個落地；二是由于改革資金籌措難，操作難度大，致使國企改革進展不快；三是相當一部分民營企業經濟機制還比較落后，技術創新能力不足，缺乏競爭力；四是中小企業融資難的問題仍然比較突出；五是市直和口外個別重點企業主要經濟指標降幅較大。

對此，我們要有清醒的認識，這次會后，要認真分析本地區、本單位面臨的形勢，找準問題、明確任務、再接再厲、踏實工作，確保上半年各項經濟指標實現時間過半、完成任務過半，為全面完成全年工業經濟發展的各項目標奠定基礎。

二、關于第二季度工業經濟的主要工作

這里，我重點強調以下四個方面的工作：

（一）以“項目年”活動為載體，緊緊圍繞“五點一線”開發開放，加速“工業園區”建設和產業集群培育步伐，進一步優化產業、產品結構項目是經濟發展的源泉和動力，是我們各級政府抓工業經濟的重要載體，無論是調整優化產業產品結構、轉變增長方式，還是加速實現*老工業基地振興、建設“工業強市”，歸根結底都要具體落實在項目上。抓住了項目，就抓住了要害，抓住了根本。因此，市委、市政府把今年確定為“項目年”。3月28日，市政府召開了“項目年”動員大會，這次會議也是開展“項目年”活動的一次再動員，我們一定要按照“項目年”動員大會的要求，聚精會神謀發展，實實在在抓項目，通過開展項目年活動，加速推進項目建設，為實現我市工業經濟又好又快發展積蓄后勁。

1、各級縣（市）區和企業一把手，要高度重視項目工作，把主要精力用到抓項目上來。雖然前三個月我們完成技術改造投資21968萬元，同比增長57.9%，但深入分析就會發現，我們現在所抓的這些項目，新的少、大的少、質量高的少。為了盡快改變這種局面，市政府要求各縣（市）區、各部門、各企業都要按著全市“項目年”動員大會的要求，一心一意抓項目。今年內，凡尚未轉制的市屬重點國有大中型企業都必須找到各自的合資合作伙伴，至少要達成合資合作意向。規模以上民營企業也要增強競爭的危機感，抓緊尋找自己的合資合作伙伴，上項目，上規模，以增強競爭實力和抗沖擊能力。有關部門要把好項目質量關。今年，凡出國審批，先審項目的可研報告?；A工作沒有做好的、沒有找到合作對象、沒有達成初步合作意向的，不批出國。出國回來后，必須向上級報告招商成果。與此同時，要積極做好招商引資項目的包裝工作，各縣（市）區和市直企業要進行充分的調研和論證，在上半年內包裝并推出一批具有吸引力的招商引資項目。要加大對國家產業政策、老工業基地改造政策特別是“五點一線”政策的宣傳。政府各部門要積極地幫助企業爭取國家政策的支持。爭取第二季度有更多的項目得到省財政資金的支持。

2、抓緊重大項目的實施進度。一是重點抓好今年我們所確定的60個重點項目，其中，20個新開工項目要在一季度已經有6個項目開工實施的基礎上，二季度隨著天氣轉暖，比較易于土建工程的施工，要加大工作力度，推進一批重點項目開工實施。*石油化工總廠（海昌石化）的移地擴產改造項目要在土地回填已經結束的基礎上，加快項目審批備案、規劃、征地等前期工作的進程，積極落實資金，爭取早日開工建設；遼寧東港電磁線有限公司的電磁線擴產及電子變壓器生產線技術改造項目、東港黃海大市場有限公司的年產100萬噸生豬屠宰熟食加工擴產改造項目、*市無損撿測設備有限公司的X射線自動檢測系統生產改造項目等，要加快項目的前期工作進程，爭取在二季度開工實施。二是加快重大項目前期工作的進程，爭取有所突破。在今年確定的60個重點項目中，有10個前期工作項目是對我市工業經濟牽動力較大的項目。二季度要加快這些項目的前期工作，爭取有所突破。海德集團的造紙及系列紙制品擴產改造項目要加快項目的規劃設計，爭取部分項目開工實施；中國燃料有限公司的500萬噸燃料油加工項目要加快環評等前期工作的進程，爭取上半年開工實施。日產公司的新建大馬力發動機生產線項目，要加快項目洽談的進度，爭取早日簽約。

3、進一步加快工業園區建設步伐。今年是我市園區建設全面快速推進的一年。前些日子由市經委帶隊，組織各縣（市）、區長和經濟局長赴蘇州、昆山等地學習考察了這些地區園區建設的先進經驗，我們要結合*的實際，認真學習和消化吸收這些好經驗、好做法，集中各方力量，全力加快園區開發建設步代，盡快展現園區形象。要進一步落實我市園區建設規劃所確定的目標和措施，制定工業園區建設的管理辦法和扶持政策，做好每個園區的詳細規劃。要以提高土地利用率為重點，加快園區的整合，為新項目建設提供土地資源。要加快基礎設施建設的速度，為項目的實施搭建平臺。*產業園區的臨港工業園區、浪頭工業園區等要完成三通一平。要以臨港工業園區大項目為重點，加快新建項目的實施進度，使一些項目盡快落地。對已經進入前期工作的項目，如海昌的石化項目、新巨浪和化纖公司的移地搬遷項目、中燃公司的500萬噸燃料油項目和臨港工業園區的木材加工項目等，要強化跟蹤，做好協調服務，爭取這些項目盡快地落實。

4、努力培育優勢產業集群。市委、市政府多次強調：培育產業集群是我市經濟發展的一項戰略工程。但是，從一季度情況看，我市十大產業集群的增幅低于全市平均水平，遠未實現要高于全市工業經濟發展速度5個百分點的要求，對此，應引起我們的重視。目前，我們已編制完成了9個產業集群的發展規劃，上半年要集中力量完成最后一個即汽車零部件產業集群的規劃，同時重點抓好以下幾項工作：一是發展一批專業化的鄉鎮。今后，鄉鎮工業經濟要向小產品、大市場、產業集群方向發展，爭取一村一鎮一個產品、一個產業。各鄉鎮要結合自己的資源和產業基礎來規劃發展，集中力量發展自己的優勢產業，使鄉鎮本身就是一個產業集群的“小園區”。二是打造一批名牌產品。一個產品可以形成一個產業，帶動一個行業，最終發展成一個產業集群。我們要進一步提高品牌意識，提高產品技術水平，集中力量發展一批規模大、水平高、在國內外具有較高影響力的、能夠形成產業集聚、有拉動力的龍頭產品。三是加強規劃指導和政策引導。要結合全市國民經濟和社會發展規劃以及工業強市規劃，進一步細化產業集群的發展規劃，并加大宣傳力度，把我們的產業優勢和發展方向宣傳出去，吸引國內外的企業投資到我們要重點發展的產業集群。要進一步優化資源配置，按照有所為有所不為的原則，把我們有限的資源向優勢產業集群傾斜。

5、努力抓好招商引資工作。二季度是招商引資工作的黃金期。我們要充分利用好這段時間，使招商引資工作取得較大的成果。一是要加快項目庫的調整入庫工作，并利用中小企業網推介工業項目；二是廣泛開展各類招商引資活動，宣傳*工業項目和工業園區。特別是要在上半年完成赴美國、加拿大招商團組的籌劃工作和人員落實及辦理好相關手續，同時籌備好赴臺灣招商團組的工作；三是要重點組織好企業參加5月份市政府組織的江西南昌經貿洽談和6月份省經委組織的建材行業赴西班牙、德國招商活動等；四是繼續跟蹤好在談的工業項目，努力推進項目的早日實施。

6、以技術創新為重點，優化產品結構。二季度要試成新產品150項，投產70項，新產品實現銷售收入19億元，新產品比重達到11%以上。

一是要以提高企業自主創新能力為重點，努力推進重點新產品開發的實施進程。要重點抓好曙光汽車集團的DD6480D輕型客車、五一八的船用發動機曲軸、通博電器的非接觸式雷達液位計、東方測控的工業在線X熒光多元素分析儀、奧龍射線的移動式雙極恒頻X射線探傷機、金洋集團的高精度非接觸式激光車型識別儀、絲綢研究院的新型功能性蠶絲家紡系列產品、欣泰公司的電壓電流穩定變壓器的高產見效工作。二是要進一步推進企業技術中心建設，努力提高企業自主創新能力。要針對企業技術中心的不同檔次和規模，采取相應措施提高中心的整體水平。其中曙光車橋技術中心要加大中心的資金投入完善軟硬件建設，大幅度提升中心的整體水平，以迎接國家的檢查。其它企業技術中心要認真做好中心建設的總結工作，力爭以較高的得分通過省級技術中心的半年評審驗收。三是要努力推進產學研合作工作。要在加強與國內重點大學和科研院所的產學研聯合工程的同時，充分利用本地大學和科技機構的力量，為企業提供技術支撐。上半年要重點依托遼東學院的技術力量，為寬甸硼資源的深加工和尾礦的綜合利用提供技術服務以及與寬甸水泥廠的無熟料水泥開發項目，同時努力推進與天澤產業用布廠的技術合作工作。四是要千方百計幫助企業爭取國家和省資金支持。上半年重點要組織一批產品水平高、市場前景好的項目申報國家發改委、省經委和省中小企業廳的技術創新計劃，爭取更多的資金支持。同時，做好第七屆遼寧省優秀新產品獎的組織申報工作，力爭使我市有更多的好產品獲獎。

（二）進一步加強對工業經濟運行的組織、協調、調度和服務，大力抓好循環經濟和節能降耗工作，努力實現又好又快發展

1、落指標、抓重點，組織好二季度工業生產。一是各縣（市）區要以5000萬元以上企業為重點，著力抓好運行工作繼續保持高速增長的勢頭。去年我市年銷售收入超5000萬元企業共112戶，實現銷售收入186億元，占全市總量的61.6%。因此，要繼續加大對這些企業的服務協調，支持其快速發展。二是市經委要加強對全市工業經濟運行的監測分析和預警預報工作，堅持監測分析和預警預測并重，加強對相關市場形勢和變化趨勢的研究，重點調度主要產品完成情況和增長的進度情況，協調解決項目實施中出現的重大問題，準確把握工業經濟運行趨勢，增強工作的主動性和前瞻性。

2、繼續做好扭虧增盈工作。一是要跟蹤考核控虧計劃的執行情況，監測分析扭虧增盈工作的發展態勢。要進一步加強對全市規模以上工業的全部虧損企業虧損原因的分析，定期對各縣（市）區扭虧增盈工作進展情況進行通報，確保完成全年扭虧增盈計劃目標。二是建立虧損大戶聯系點制度。要把虧損額在500萬元以上虧損大戶作為扭虧增盈工作的重點，建立扭虧責任制，責任部門要定期到企業進行調研，幫助企業進行協調解決生產經營中遇到的問題，同時加大對虧損大戶的監控力度。三是做好50萬元以下微虧企業的扭虧增盈工作。在重點監控虧損大戶的同時，要積極關注50萬元以下的微虧企業。各縣（市）區要加強與這些企業的溝通和聯系，深入企業了解生產經營狀況，分析企業虧損原因，幫助企業制定扭虧、減虧工作措施，因企施策，分類指導，力爭實現這部分企業扭虧為盈，降低全市的規模以上工業的虧損面。

3、以節能降耗為重點，大力發展循環經濟。今年一季度，我市礦產資源型企業的增長幅度遠遠高于全市其他行業。這說明，我們面臨的建設資源節約型經濟的任務仍然很艱巨。因此，我們要在保持經濟高速發展的同時狠抓節能降耗工作。一是建立和執行節能考核制度，強化基礎管理工作。進一步強化對規模以上企業萬元工業增加值綜合能耗、電耗、取水量、工業用水重復利用率和資源綜合利用等指標的考核。二是積極推動循環經濟工作，切實轉變經濟增長方式，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經濟增長方式。要重點抓好振安區、東港工業園區、海興集團、鳳化集團和海珠煤炭公司的循環經濟試點工作。根據省經委的安排，要抓緊完成試點方案審核和項目篩選工作。三是大力推行清潔生產。抓好重點行業和公示企業的清潔生產審核工作。要從生產源頭做起，努力降低消耗，減少損失浪費和污染排放，提高資源利用效率，盡可能將生產工藝產生的廢棄物利用消化在生產過程中。堅持資源消耗減量化、無害化、再生利用的原則，降低企業發展對資源的依賴度和對環境的污染程度。二季度要在前期試點的基礎上，擴大開展企業清潔生產審核的工作范圍。四是積極爭取政策支持，推進資源節約綜合利用工作。要積極利用國家資源綜合利用等有關優惠政策，重點扶持資源節約、綜合利用、清潔生產和循環經濟試點項目。二季度要抓緊5戶企業的資源綜合利用產品、項目的認定申報工作，爭取得到省里的批準。

（三）不斷深化國企改革，努力實現體制機制創新

市政府要求各縣區和市直有關部門要進一步加大國企改革的工作力度，努力克服由于債務沉重、人員多、無可變現資產給改革帶來的困難和阻力，在二季度使國企改革步伐進一步加快，為力爭在今年內基本完成全市國企改革任務奠定基礎。重點抓好兩項工作：

1、要切實加強領導、規范改制行為。要進一步加大組織領導力度和工作力度，幫助企業解決改革過程中遇到的突出問題。要進一步規范國企改革行為，保障企業改革工作健康發展。在轉制工作中，要認真貫徹落實國務院辦公廳和國資委一系列規范國企改制工作的法規文件和市政府的《*市企業國有產權轉讓實施意見》以及《關于進一步規范國有企業改制工作的通知》精神，制定切實可行的企業改制方案并要經過職工大會或職代會審議通過，依法維護企業職工利益的債權人權益。要堅持“三公開”和進場交易的原則，遵循國有企業轉制的法律程序。

2、要著力解決改革的難點問題。一是要妥善解決國有困難企業和殼企業問題。今年6月國家新的《破產法》將正式頒布實施。我們要以此為契機，加大對國有困難企業資產的處置和職工安置工作力度，在處理好有關債權銀行和職工債務的前提下，按國有資產的處置程序依法處置。今年重點解決毛絹、華益及轉制遺留的丹紡、石化、棉印、半導體、丹紙等一批困難殼企業問題。二是做好企業金融債務打包減債的協調和處置工作。要借助商業銀行進行股分制改造和金融資產管理公司處置變現債權的機遇，采取多種形式將國有企業的金融機構的不良貸款，通過單獨操作、集中打捆、籌資回購等方式進行處理，在符合政策的條件下，積極爭取有關銀行和資產管理公司的同意，核銷或剝離企業改制前形成的不良貸款，使改制后的企業得以健康發展。

（四）進一步加大扶持力度，推進民營經濟更快地發展

為使我市民營經濟更快地發展，二季度要重點抓好以下幾項工作：

1、加大鼓勵、扶持、引導和服務工作的力度，促進民營經濟快速發展。一是要認真貫徹落實丹政辦發[2007]1號《關于促進非公有制經濟發展的意見》的文件。為了落實國發[2005]3號、遼政發[2006]13號文件精神，市政府年初出臺了《關于促進非公有制經濟發展的意見》，現已發至規模以上民營企業、鄉鎮（辦事處）和有關部門。民營經濟主管部門要做好貫徹落實工作，認真組織學習，理解政策的精神實質。各縣（市）區要在認真貫徹落實文件精神的同時，結合本地區的實際制定出具體落實和配套辦法，形成全社會大力扶持非公有制經濟發展的政策氛圍。二是要用好、用足、用活鼓勵扶持民營企業發展的政策。各縣（市）區民營經濟主管部門要加強與國家、省、市有關部門的聯系，及時傳遞政策信息，幫助民營企業積極爭取有關扶持政策。對獲市“雙50強”的民營企業，按照市政府的政策扶持意見予以重點關注，定期組織座談，了解和掌握政策落實情況，及時反饋。三是要為民營企業搭建服務平臺。要加強信息平臺服務。充分發揮中小企業網站的作用，及時為民營企業提供政策咨詢、信息傳遞、電子商務等服務；完善縣（市）區活動欄目，抓好縣（市）區局信息員隊伍建設，在提供信息方面，力爭有所突破。要搭建營銷服務平臺。二季度要組織好重點民營企業、重點產品參加東西部經貿洽談博覽會，推介和展示自己的產品，進行技術貿易交流，突出我市民營企業的形象和實力，通過交流拓展市場空間，實現互利共贏。四是要加強民營企業培訓工作。搞好中小企業創業輔導基地建設，爭取完成當年培養400名小老板、創辦400戶小企業計劃。要大力推進民營企業職業技能培訓與鑒定體系建設，提高企業技術水平和實際操作的能力。

2、繼續努力破解民營企業融資難題。一是開展銀企對接，向金融機構推薦貸款項目。二季度要繼續與市人民銀行合作，為銀企交流與合作搭建平臺，促進項目與資金的對接。通過倉單質押、應收賬款質押、出口退稅質押、設備抵押等多種適合中小企業的貸款形式，將第一批列入融資計劃的貸款項目向金融機構推介，并會同市人民銀行對貸款項目落實情況進行監督。二是繼續發揮“兩臺一組”融資作用，積極向國家開發銀行申報貸款項目。要篩選出一批符合國家開發銀行信貸導向的中小企業貸款項目，并請國家開發銀行遼寧分行及有關擔保機構一道對擬貸款中小企業進行考察，抓緊使這些中小企業得到國家開發銀行的資金支持。三是推廣融資租賃業務，解決中小企業購置設備的資金缺口。要總結推廣鳳城市格汝特汽研公司成功實施融資租賃的經驗，繼續在汽車零部件、機械加工等行業的中小企業中開展與遠東國際租賃公司的融資租賃業務。四是積極開展勞動密集型小企業貼息貸款工作。今年，我市的勞動密集型小企業貼息貸款不再有指標限制，為此，市經委要指導各縣（市）區經貿局抓住這個機遇，廣泛宣傳有關政策，使勞動密集型小企業的貸款得到國家貼息的優惠政策。

3、堅持“一主三化”方針、大力發展縣域經濟。要認真貫徹落實市委書記薛恒和市長陳鐵新在農村工作會議上的講話精神，大力發展以縣鄉工業為重點的縣域經濟，以“項目年”為契機，全方位、多層次、寬領域對外開放，盡快把我市的資源優勢轉變為產業優勢、經濟優勢，從而加速使我市以工業為主導的縣域經濟得到振興和發展。一是做大做強一批龍頭企業。上半年要重點培育一批有自主知識產權、產業關聯度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農產品加工龍頭企業。今年農副產品加工營業收入超億元企業要達到8戶，其中安民木業集團公司營業收入爭取達到5億元，大鹿島海興貝類養殖有限公司營業收入爭取達到4億元，同時重點培育元一海產精制品有限公司和昌林食品有限公司進入億元企業行列。二是要加快農副產品加工的重點項目建設。要充分利用國家對老工業基地改造實行政策傾斜的良好機遇，抓緊快上一批農產品加工技改項目和新建項目。要重點抓好元寶區桃李食品有限公司遷移擴建食品加工區、寶山食品新建年加工1000噸板栗罐頭、陶李板栗食品新建板栗飲料、板栗酒、保鮮果仁和大業食用菌4000噸白靈菇良種繁育示范基地及鮮品罐頭以及振安區藍金實業技術藍莓速凍與保鮮等12個1000萬元以上的農產品加工項目。

同志們，“一年之計在于春”。二季度是工業生產的黃金季節，希望在座的各縣（市）區和企業領導回去以后，要認真貫徹落實這次會議精神，抓緊時間，努力工作，確保上半年時間過半，完成各項任務過半，為實現“項目年”所確定的各項戰略目標打下堅實的基礎。