導(dǎo)語：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、客觀分析經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行形勢，總結(jié)成績，查找不足

2008年，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果比較豐碩、進(jìn)步比較明顯的一年。在這一年里，全市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)雙增升位的發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，靠實(shí)工作措施，強(qiáng)化調(diào)度考核，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。

關(guān)于2008年工作成績，市委一屆十次全會和市一屆人大二次會議都已經(jīng)做了充分總結(jié)，就不再多說了。下面，我想著重說一下問題和差距，因?yàn)橹挥姓覝?zhǔn)了問題和差距，才能找到下步工作的重點(diǎn)和努力方向。我們說2008年整個工作成績顯著，那是和*自身發(fā)展歷史相比，如果對比上級要求和周邊縣（市）發(fā)展態(tài)勢，深入進(jìn)行剖析，我們的問題和差距還是比較大的。

一是我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還有很大差距。相關(guān)數(shù)據(jù)省政府在前不久召開的縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況電視電話會議上進(jìn)行了通報(bào)，1月9日的遼寧日報(bào)也進(jìn)行了公布，下面我簡單通報(bào)一下：我市的GDP低于全省44個縣（市）平均規(guī)模52億元，是全省最高的瓦房店市的1/6，在全省的位次由2007年的30位下滑至33位。我市的地方財(cái)政一般預(yù)算收入低于全省縣均規(guī)模2.8億元，是最高的瓦房店市的1/10，在全省的位次雖然提高了1位，但比排位靠后的2個縣（市）只多出幾百萬元，隨時有被超越的可能。同時也要看到，義縣、黑山、凌海的增幅都達(dá)到了60%以上，黑山位次上升了3位，義縣上升了2位，凌海全部消滅了千萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義縣和黑山基本消滅了百萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全錦州市7個百萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我市就占了6個，形勢不容樂觀。我市的固定資產(chǎn)投資低于全省縣均規(guī)模39億元，是最高的瓦房店市的1/10。我市的農(nóng)民人均純收入雖然高于全省縣均規(guī)模近1000元，但位次依然保持在第17位，沒有上升。這些都說明，我們雖然有發(fā)展，但人家也在發(fā)展，并且速度比我們快。

二是一些核心工作指標(biāo)完成的不夠理想。更具體地說就是固投500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果不盡人意。為了兌現(xiàn)2008年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核獎懲決定，市經(jīng)濟(jì)局牽頭進(jìn)行了驗(yàn)收，亮出了項(xiàng)目建設(shè)的“底牌”，真正動工建設(shè)且固投達(dá)到500萬元的，就那么四十幾個，重量級的大項(xiàng)目寥寥無幾，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）相比真是相形見絀。沒項(xiàng)目就意味著沒稅源，沒稅源就難增收，盡管我們頂住了壓力，沒有直接把財(cái)政收入提高到2億元，使財(cái)政收入更實(shí)一些，但非稅收入的比重仍然在30%以上，與去年相比變化不大，究其原因就是財(cái)源后勁不足，稅收增長乏力。

三是一些重點(diǎn)工作沒有實(shí)質(zhì)性突破。去年，省市布置了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，主要有先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃、先導(dǎo)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先導(dǎo)區(qū)的“銀政合作”貸款的爭取、政府融資平臺的搭建、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立、縣城的開發(fā)建設(shè)等等，我們可以仔細(xì)盤點(diǎn)一下，除了政府融資平臺的搭建以外，其它工作雖然都在積極開展，但成果可以說并不顯著。造成這種局面，雖然有各種各樣的客觀因素，但是我想，更主要的還是主觀因素的問題、工作力度的問題。

四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部信心不堅(jiān)，重點(diǎn)不清，措施不力。我們有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對市委、市政府的決策和打法沒有足夠重視，也沒有完全貫徹落實(shí)到位，沒有做到令行禁止，工作主動性不強(qiáng)。有的干部發(fā)展信心不足，具體表現(xiàn)還是那句話，談大發(fā)展色變、談大項(xiàng)目心虛、談自身優(yōu)勢自貶。還有些干部一天從早到晚忙個不停，但是忙的都是日常事務(wù)和迎來送往，財(cái)稅、項(xiàng)目、招商等重點(diǎn)工作卻是毫無起色。工作分不清主次，抓不住重點(diǎn)，跟不上形勢。工作上不去時，往往習(xí)慣于只講困難，不講機(jī)遇；只講客觀，不講主觀；只講過程，不講結(jié)果。只為失敗找理由，不為成功找方法成為一些干部的思維定勢。

我想以今天的會議為標(biāo)志，以后我們就不要再談問題了，因?yàn)閷栴}的認(rèn)識，大家已形成共識，解決問題的關(guān)鍵是我們今后應(yīng)如何去干！

二、集中全力做好2009年經(jīng)濟(jì)工作，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求，就是富民強(qiáng)市，雙增升位，就是要以此來規(guī)劃設(shè)計(jì)全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。項(xiàng)目建設(shè)是核心，財(cái)源建設(shè)是關(guān)鍵，招商引資是路徑。

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)，近期，錦州市要召開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議，對今年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步明確，屆時市里將制定《2009年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核辦法》，將各項(xiàng)指標(biāo)分劈落實(shí)下去。今天我要根據(jù)上級精神，著重強(qiáng)調(diào)幾個重要指標(biāo)：一是財(cái)政一般預(yù)算收入指標(biāo)。我在《政府工作報(bào)告》中提出了增幅17%的目標(biāo)，這是法定指標(biāo)，保底指標(biāo)。但是，最近陳政高省長在不同會議上提出，到2009年底，全省要消滅3億元以下的縣（市），盡管還沒有以文件形式明確下來，但是錦州市政府已要求各縣（市）要把目標(biāo)定位在3億元以上。為此，我市2009年一般預(yù)算收入的目標(biāo)是，必保完成2.8億元，增長50%；力爭完成3.1億元，增長70%。作為主要增收主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的增幅平均要達(dá)到80%以上。溝幫子開發(fā)區(qū)要成為5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣寧鄉(xiāng)、*街道要成為1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中安鎮(zhèn)、廖屯鎮(zhèn)、羅羅堡鎮(zhèn)、高山子鎮(zhèn)要成為500萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面消滅百萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體指標(biāo)分劈辦法將在經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核辦法中明確。二是全社會固定資產(chǎn)投資額增幅要達(dá)到55%以上，達(dá)到40億元。三是域外引資額增幅要達(dá)到40%以上，達(dá)到15億元。四是農(nóng)民人均純收入增幅要達(dá)到20%，實(shí)現(xiàn)7940元。如果錦州市將來下達(dá)的指標(biāo)高于上述指標(biāo)預(yù)期，我們還要相應(yīng)提高。

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，歸結(jié)起來就是抓好“六件大事”，實(shí)現(xiàn)“五個突破”。按照陳政高省長的要求，各縣一定要明確幾件大事，舉全縣之力來抓。根據(jù)我市當(dāng)前存在的問題和工作實(shí)際，市委、市政府確定了“六件大事”，這六件事情抓好了，那么整個經(jīng)濟(jì)工作就會有一個大的突破、大的發(fā)展。

第一件大事，就是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)

工業(yè)園區(qū)是招商引資的載體，沒有達(dá)到項(xiàng)目可落地條件的園區(qū)，招商就沒有底氣，為此，要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為招商引資的首要前提來抓。

溝幫子開發(fā)區(qū)鐵南工業(yè)園區(qū)去年忙碌了一大年，但回過頭來看，擺放項(xiàng)目的條件仍沒有成熟，與周邊縣（市）園區(qū)建設(shè)相比，落后了一大截，今年一定要加快進(jìn)度，迎頭趕上。要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是總體規(guī)劃編制工作，前期雖然做了大量工作，但還沒有最終完成，一定要督促上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方面加快進(jìn)度，二月底要基本完成；二是“銀政合作”貸款工作的各項(xiàng)手續(xù)基本都辦理完畢了，要抓緊與省農(nóng)發(fā)行的聯(lián)系，做好申報(bào)和審批工作，要以最快的速度把貸款爭取到位；三是解決好土地問題，要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)，抓緊將基本農(nóng)田調(diào)整為預(yù)留建設(shè)用地；四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，要使用好“銀政合作”貸款資金，抓緊運(yùn)作鐵南工業(yè)區(qū)土地征用和農(nóng)民補(bǔ)償工作，實(shí)現(xiàn)“七通一平”，達(dá)到項(xiàng)目即來即落的水平；五是抓好鐵南工業(yè)園區(qū)生活區(qū)即河西新區(qū)建設(shè)，要以行政中心西遷為牽動，逐步完善道路、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動沙子河整治工程。溝幫子鐵南工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)工作要以開發(fā)區(qū)政府為工作主體，由連華市長負(fù)總責(zé)。

東南工業(yè)園區(qū)目前正在做可行性研究報(bào)告，并且已初步確定石油裝備配套產(chǎn)業(yè)為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，請市經(jīng)濟(jì)局牽頭，會同國土、環(huán)保、城建、農(nóng)電等部門盡快完成土地征用和補(bǔ)償、水電配套等前期工作，財(cái)政部門還要積極通過爭取銀行貸款或上級借款等渠道籌集征地和建設(shè)啟動資金，條件成熟馬上開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。東南工業(yè)園區(qū)的征地、補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作由貴宏市長負(fù)總責(zé)。

*工業(yè)園區(qū)前階段初步將位置確定在城市南面，現(xiàn)在看與城市南擴(kuò)不相適應(yīng)，恰逢盤錦至阜新高速公路要修建，在城東護(hù)城河?xùn)|面三公里處將留出口，為此，市委、市政府初步?jīng)Q定在城東發(fā)展*工業(yè)園區(qū)。請廣寧鄉(xiāng)政府牽頭，城建、國土、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等部門參與，上半年拿出一個具體規(guī)劃意見。*工業(yè)園區(qū)的選址、規(guī)劃工作由國慶市長負(fù)總責(zé)。

今后，三個工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目擺放將由市里統(tǒng)一掌握，我們將制定考核指標(biāo)分劈和財(cái)稅收入分成的具體辦法，實(shí)施“飛地”政策。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要被自己管轄區(qū)域內(nèi)的土地所限，工業(yè)園區(qū)的大門向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是敞開的，大家可以放手去招商、去抓項(xiàng)目。

第二件大事，就是加快招商引資上項(xiàng)目

陳政高省長在縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)會上指出：2009年，要把招商引資工作提高到前所未有的高度來抓，各縣（市）域外引資額不少于50億元，利用外資不少于5000萬美元。錦州市對各縣(市)的工作指標(biāo)還沒下，但增幅肯定要高于去年，難度之大，是不言而喻的。為此，全市上下必須把招商引資上項(xiàng)目工作作為核心工作來抓。主要要抓好這樣幾方面工作：一是要突出招商重點(diǎn)。當(dāng)前就全市而言是要圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游項(xiàng)目開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)招商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜地開展招商，全市在上半年要談成一批項(xiàng)目、簽約一批項(xiàng)目。二是要完善招商機(jī)制。把市、鄉(xiāng)兩級政府工作重心放到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立招商局，各部門也要成立招商機(jī)構(gòu)。對招商引資中介人實(shí)施重獎，鼓勵全民招商的熱情。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，選調(diào)精干力量充實(shí)駐外招商工作組。三是要拓寬招商引資的渠道和視角。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家、外地家鄉(xiāng)人等各種關(guān)系渠道的作用，重點(diǎn)盯住長三角、珠三角、津京唐和省內(nèi)沈大地區(qū)進(jìn)行招商。四是要注重招商成果。招商引資的重點(diǎn)是工業(yè)項(xiàng)目，全年新上固投500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到100個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要達(dá)到4個以上。全市超億元項(xiàng)目力爭達(dá)到10個以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到22億元，同比增長60%。要通過招商引資把工業(yè)逐步發(fā)展起來，2009年，全市規(guī)模企業(yè)力爭達(dá)到100戶以上，其中產(chǎn)值超5億元的企業(yè)達(dá)到8戶以上，超億元企業(yè)達(dá)到10戶左右，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到20億元，同比增長50%。五是要積極爭取上級的扶持政策和資金。當(dāng)前，國家和省市采取了加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控措施，各項(xiàng)扶持政策不斷出臺，各部門一定要加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)系，掌握信息，聯(lián)絡(luò)感情，爭取資金。我們講對外開放，首先是對上級業(yè)務(wù)主管部門的開放，如果上級部門對我們沒印象、沒感情、一年也來不上一次，何談扶持，何談幫助。以后，市委、市政府將把上級業(yè)務(wù)主管部門來*的次數(shù)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)來的次數(shù)作為考察政府各部門工作的重要指標(biāo)，請各部門注意。這件大事由我負(fù)總責(zé)，連華市長協(xié)助我分管這項(xiàng)工作。各位副市長按各自分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的招商引資工作和項(xiàng)目建設(shè)工作。

第三件大事，就是抓好骨干稅源企業(yè)培植壯大

在注重招商引資上新項(xiàng)目的同時，我們還將采取有力措施扶持壯大老企業(yè)，將此作為*當(dāng)前發(fā)展工業(yè)的一個突破口。目前，由經(jīng)濟(jì)局牽頭正在起草一份文件，就是要在全市選出20戶重點(diǎn)扶持企業(yè)，由市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，定期到企業(yè)現(xiàn)場辦公，逐戶研究協(xié)調(diào)解決資金、土地等生產(chǎn)要素問題。今后，凡是上級扶持企業(yè)發(fā)展的貸款貼息、專項(xiàng)資金和科技項(xiàng)目都要向這些企業(yè)傾斜，對這些企業(yè)新上項(xiàng)目，在稅收獎勵政策上、在土地出讓政策上給予大力扶持。在政治待遇上，這些企業(yè)的法人代表建議市委優(yōu)先安排為人大代表、政協(xié)委員人選，市委、市政府召開與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的會議，要邀請這些企業(yè)的法人代表出席。通過這些措施，幫助全市企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)品升級,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高稅收貢獻(xiàn)能力。今年要重點(diǎn)支持遠(yuǎn)航化肥15萬噸甲醇生產(chǎn)線、三鴿水泥100萬噸干法窯水泥生產(chǎn)線、福興集團(tuán)冷鏈物流運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這件大事由連華市長負(fù)總責(zé)。

第四件大事，就是做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)

豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源是*最大的優(yōu)勢，我到南方招商時，上級領(lǐng)導(dǎo)和外商都提到，*農(nóng)業(yè)搞得這么好，為什么不把農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)做起來呢？有的人可能說，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)稅收少，貢獻(xiàn)低，對經(jīng)濟(jì)拉動不大。但實(shí)踐證明并非如此，重慶涪陵的榨菜加工、山西稷山的紅棗加工、河南西峽的菌類加工都是支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人家能做起來，我們也能做起來。在工業(yè)發(fā)展還需要一個過程、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還需要培育的過渡期，把農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)做大做強(qiáng)，是*當(dāng)前的重要任務(wù)。工作重點(diǎn)就是要圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源開展招商引資上項(xiàng)目，使農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)成為*農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，使*的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不斷提檔升級，實(shí)現(xiàn)集群化、集約化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和稅源增長。主要發(fā)展以禽蛋食品為重點(diǎn)的禽蛋加工業(yè)。整合熏雞企業(yè)，通過扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)等渠道，成立*市溝幫子熏雞企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用2－3年時間將熏雞加工銷售規(guī)模提高到2000-3000萬只。大力支持青堆子“想不老”食品有限公司發(fā)展壯大，做大雞蛋深加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以葡萄酒為代表的葡萄深加工業(yè)，解決葡萄直接進(jìn)入市場價格和效益過低的問題。發(fā)展以稻米加工、飼料加工等為重點(diǎn)的糧食加工業(yè)，支持五峰米業(yè)公司繼續(xù)走稻米加工、米糠油加工、飼料生產(chǎn)、稻殼發(fā)電循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，加快上市步伐，提高企業(yè)融資能力。發(fā)展以蔬菜食品、果汁飲料等為重點(diǎn)的蔬菜水果加工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)果蔬冷鏈物流園區(qū)，建設(shè)冷鏈物流業(yè)態(tài)，把保鮮蔬菜水果運(yùn)往外地。另外，還要加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的建設(shè)力度，在擴(kuò)建窟窿臺蔬菜、青堆子鮮蛋等現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，還要規(guī)劃建設(shè)溝幫子?xùn)|北糧食城等新的專業(yè)市場，逐步形成幾個在遼寧有較大影響力的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。這件大事由貴宏市長負(fù)總責(zé)。

第五件大事，就是把旅游業(yè)打造成為優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)

旅游資源是*的又一個優(yōu)勢。當(dāng)前要加快開發(fā)步伐，繼續(xù)鞏固做大宗教文化的品牌，充分挖掘遼代文化、鎮(zhèn)山文化等文化底蘊(yùn)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)我市旅游業(yè)的市場生命力。加快全省旅游強(qiáng)市和中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建步伐，實(shí)施國家風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和改造工程，啟動溝幫子至青巖寺高標(biāo)準(zhǔn)一級旅游公路建設(shè)工程，逐步拓寬改造環(huán)山旅游公路，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)全線貫通。做好遼城遺址公園的規(guī)劃論證等前期準(zhǔn)備工作。加快旅游資源整合，逐步建立主要景區(qū)整體宣傳、聯(lián)合促銷的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以旅游產(chǎn)品推介為目的，籌劃辦好2009年*梨花節(jié)。2009年，全市旅游人數(shù)要力爭突破320萬人次，旅游總收入突破15億元，景區(qū)直接收入達(dá)到1.3億元，要成為全省最受歡迎的旅游目的地之一。最近，在深圳發(fā)展的家鄉(xiāng)企業(yè)家姜長喜準(zhǔn)備回來投資旅游項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，我們還準(zhǔn)備聘請中國旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院為我們做旅游開發(fā)項(xiàng)目的策劃和規(guī)劃工作，指導(dǎo)我們逐步解決好*旅游管理體制如何理順、大旅游格局如何打造等問題。這件大事由馮穎市長負(fù)總責(zé)。

第六件大事，就是通過加快城市開發(fā)搞活做熱房地產(chǎn)業(yè)

建園區(qū)、抓招商、上項(xiàng)目等都是立足長遠(yuǎn)的工作，目的是為了培植稅源、增強(qiáng)發(fā)展后勁，但是為了完成保增長、不下滑的目標(biāo)，保證財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長，我們還要優(yōu)先抓好房地產(chǎn)開發(fā)、引進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)等“快拳”項(xiàng)目。特別是在房地產(chǎn)開發(fā)上，我們將結(jié)合*城市南擴(kuò)、南護(hù)城河生態(tài)改造、溝幫子河西新區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目把房地產(chǎn)業(yè)做熱做大，全年新增房地產(chǎn)開發(fā)面積30萬平方米以上。陳政高省長曾指出，由城市變化可以評判出這個地區(qū)黨委、政府工作的好與壞，如果城市里塔吊林立，熱火朝天，那么這個地方就會有希望。這件大事由國慶市長負(fù)總責(zé)。特別是城市南擴(kuò)規(guī)劃工作、南護(hù)城河生態(tài)改造工作、溝幫子河西新區(qū)建設(shè)工作，近期要馬上啟動，贏得主動和先機(jī)。

下面，再講一講“五個突破”，這五個方面的工作，是抓好“六件大事”的前提條件，這五個方面工作沒有突破，“六件大事”是難以完成的。

一是資金籌措要取得突破

沒有投入就沒有產(chǎn)出，這是不可違背的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。陳政高省長要求，各縣（市）固定資產(chǎn)投資平均規(guī)模要達(dá)到100億元，我們初步定是40億元。錢從哪里來？靠財(cái)政投入是不可能的，靠本地資本投入也不太現(xiàn)實(shí)，靠什么？我想，一方面要加大招商引資力度，一方面還要敢于大膽融資。當(dāng)前，國家為了拉動增長、擴(kuò)大內(nèi)需，出臺了4萬億的投資計(jì)劃，也就意味著長期以來限制投資的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)放開，為此，省政府明確了政府融資平臺搭建、“銀政合作”專項(xiàng)貸款、成立小額貸款公司等一攬子政策措施，如果我們再抓不住這個機(jī)會，就是我們無能。一是要繼續(xù)抓好融資平臺的搭建工作。這項(xiàng)工作在錦州地區(qū)我們運(yùn)作得比較早，我市已經(jīng)成立了*市承泰資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，屬國有獨(dú)資企業(yè)，通過整合經(jīng)營國有資產(chǎn)，為重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資或擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，控制和防范政府債務(wù)風(fēng)險。這項(xiàng)工作繼續(xù)請市財(cái)政局牽頭做好。二是抓好溝幫子開發(fā)區(qū)“銀政合作”貸款爭取工作，前面已經(jīng)講過，就不再重復(fù)了。這項(xiàng)工作請肖偉同志負(fù)責(zé)，有困難由我來解決。三是抓好農(nóng)村信用聯(lián)社貸款工作，前一階段，我市積極申報(bào)了農(nóng)村信用聯(lián)社貸款項(xiàng)目6個，貸款額度達(dá)5.8億元，同時我市又儲備了一批貸款項(xiàng)目，還要積極上報(bào)，請市發(fā)改局、農(nóng)村信用聯(lián)社抓好相關(guān)工作。四是抓好小額貸款公司組建工作，目前我市的德營集團(tuán)正在籌建錦州匯銀小額貸款股份有限公司，計(jì)劃注入資金5000萬元，向中小企業(yè)提供小額貸款業(yè)務(wù)，目前相關(guān)手續(xù)已上報(bào)省里。這項(xiàng)工作請德營集團(tuán)和政府金融辦繼續(xù)跟蹤落實(shí)。另外，我們還要鼓勵其他有實(shí)力的企業(yè)家成立小額貸款公司，力爭再成立2－3家。此外，還要積極爭取錦州銀行等其它商業(yè)銀行對政府項(xiàng)目及企業(yè)項(xiàng)目的信貸支持。

二是土地調(diào)整要取得突破

土地問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的瓶頸問題，這個問題不解決，工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資上項(xiàng)目、旅游業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)開發(fā)等等一系列工作都無法開展。好在當(dāng)前有土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，請貴宏市長負(fù)責(zé)、國土局牽頭做好這項(xiàng)工作，重點(diǎn)要保障工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市南擴(kuò)、旅游業(yè)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等工作的用地需要，要把用地需求考慮足，爭取一次性調(diào)整到位。同時鑒于土地利用規(guī)劃修編工作最快也要在半年內(nèi)完成，所以相關(guān)項(xiàng)目的土地征占和農(nóng)民補(bǔ)償工作可同時展開，不能等到規(guī)劃調(diào)整后再啟動，否則就時過境遷了。請國土局積極借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究政策，做好上下溝通，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立要取得突破

省、市對這項(xiàng)工作關(guān)注度很高，要求也很嚴(yán)。周邊縣（市）都找到了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且正在向產(chǎn)值超百億元的目標(biāo)努力，我們已經(jīng)落后很多了。陳政高省長在講話時指出，有些縣（市）到現(xiàn)在還沒把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確下來，一天到晚打亂仗，聽起來說的就是我們。從現(xiàn)在形勢看，講什么客觀理由都沒有實(shí)際意義，也不要依賴上級給我們指點(diǎn)迷津，自己的夢還要自己圓。當(dāng)前，我們初步確定了石油裝備配套產(chǎn)業(yè)為我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有沒有可行性，請連華市長負(fù)責(zé)，市招商局、經(jīng)濟(jì)局牽頭，近期要走出去進(jìn)行調(diào)研式招商。

四是城市建設(shè)規(guī)劃要取得突破

*市已有的城市規(guī)劃制定時間較早，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的城市發(fā)展需要，為此，我們委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高起點(diǎn)、高質(zhì)量地編制*和溝幫子城市建設(shè)概念性戰(zhàn)略規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，還要完成*和溝幫子兩城城市總體規(guī)劃的編制工作。目前，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院已經(jīng)拿出了初步意見，今后，溝幫子開發(fā)區(qū)要著力打造經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)中心，成為中國新農(nóng)村小城市建設(shè)的典范；*城區(qū)要著力打造政治、文化、旅游中心。“雙城”實(shí)現(xiàn)南北呼應(yīng)、優(yōu)勢互補(bǔ)。這項(xiàng)工作請國慶市長負(fù)責(zé)，城建、國土、溝幫子等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，配合規(guī)劃單位盡快把這項(xiàng)工作做好，初稿形成后，我們還要充分征求各方面意見，保證這個規(guī)劃起點(diǎn)要高、指導(dǎo)性要強(qiáng)、十年或幾十年不落后。

五是項(xiàng)目庫建設(shè)要取得突破

我們出去招商，拿什么打動人家，既要靠自己的資源和優(yōu)勢，還要有包裝好的項(xiàng)目，現(xiàn)在我們的項(xiàng)目包裝水平太低，根本引不起客商的重視。另外，我們要爭取上級資金和政策，都要落實(shí)到項(xiàng)目上，前提條件是這些項(xiàng)目都要有規(guī)劃和可研報(bào)告，可是我們有規(guī)劃和有可研報(bào)告的項(xiàng)目沒有幾個。上次我們的國家風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，就因?yàn)槲覀儧]有編制可研報(bào)告，報(bào)到省里還是被退回來了。幸好，今后這樣的機(jī)會還有很多，必須打有準(zhǔn)備之仗。這項(xiàng)工作請連華市長負(fù)責(zé)，由發(fā)改局牽頭、招商局等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，一定要把*的項(xiàng)目庫建設(shè)起來，全部達(dá)到預(yù)可研水平。當(dāng)前比較緊迫的有南護(hù)城河生態(tài)改造、溝幫子沙子河生態(tài)改造、東南工業(yè)園區(qū)、溝青線一級旅游公路、城市集中供熱等項(xiàng)目，六月底以前，符合要求的入庫項(xiàng)目一定要達(dá)到20個以上。

三、強(qiáng)化做好經(jīng)濟(jì)工作的保障措施，堅(jiān)定信心，夯實(shí)作風(fēng)

一是強(qiáng)化信心信念，做到敢為人先。市委一屆十次全會報(bào)告中指出“展望未來看*，必須堅(jiān)定發(fā)展信心”，市一屆人大二次會議《政府工作報(bào)告》中也指出要“打造信心*”，這次經(jīng)濟(jì)工作會議又把“堅(jiān)定信心”作為一個主題提出來，市委、市政府是經(jīng)過認(rèn)真思考、反復(fù)研究的。當(dāng)前，*的發(fā)展不是沒有優(yōu)勢、更不是沒有潛力，而是缺乏信心。信心的問題不解決，工作就沒動力，局面就難打開，難題就難破解。多年來，經(jīng)過前幾屆班子的頑強(qiáng)拼搏，打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)發(fā)展水平在全省都能叫得響，怎能說我們沒有優(yōu)勢？我市的金融機(jī)構(gòu)存款余額、居民儲蓄余額、全口徑用電量、移動業(yè)務(wù)收入等反映財(cái)富和消費(fèi)能力的指標(biāo)，在錦州四個縣（市）中都排在首位，怎能說我們不具備條件？2008年，我們的財(cái)政收入一改逐步退位的被動形勢，增幅達(dá)到了46%，可以說完成了“不可能完成的任務(wù)”，怎能說我們不會有所作為？如果我們的溝幫子和東南兩個工業(yè)園區(qū)土地問題和貸款問題解決了，我們的工業(yè)發(fā)展前景是良好的；如果我們計(jì)劃中的旅游開發(fā)項(xiàng)目逐步順利實(shí)施，*旅游如何留住人的問題、游樂功能少和淡季時間長的問題就會徹底解決，旅游收入就會成倍增長；如果盤錦至阜新的高速公路能在8月下旬順利開工建設(shè)，*的交通優(yōu)勢將會重新凸顯。再加之，國家和省市在宏觀調(diào)控措施上、在扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還將有一系列的政策和措施，可謂機(jī)遇空前。這些都是我們的信心之源。我始終相信，只要全市上下抓住當(dāng)前政通人和的大好時機(jī)，把想發(fā)展、盼發(fā)展的美好愿望變成努力工作的實(shí)際行動，變壓力為動力，視差距為潛力，俯下身子干上兩三年，*一定會有個大變化！

二是強(qiáng)化中心意識，做到突出重點(diǎn)。什么是中心？經(jīng)濟(jì)工作就是中心。為了真正形成全市上下共同抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)、抓項(xiàng)目建設(shè)的格局，市委、市政府正在醞釀幾個較大的動作。一是繼續(xù)深化抓實(shí)市四個班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。二是市政府各位副市長在做好各自分管的日常工作基礎(chǔ)上，要拿出主要的精力和時間直接負(fù)責(zé)與工作分工有關(guān)的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。三是對2009年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核辦法進(jìn)行必要調(diào)整，使整個考核體系更加科學(xué)，更加合理，更便于操作，在加大獎勵幅度的同時，還要增加懲罰的措施，在實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎懲的同時，還要增加政治上的獎懲措施，特別是在財(cái)稅收入和項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)的考核上。這個問題一會兒朝震書記還要講，我就不講了。

三是強(qiáng)化責(zé)任意識，做到求真務(wù)實(shí)。咱們?nèi)猩舷率且粋€大家庭，這個家日子要過起來，光靠朝震書記和我肯定不行，還要靠大家的共同努力。我們需要的是“讓我干啥的干部”，而不是“我讓你干啥的干部”，什么工作都被動地、應(yīng)付地干，遇到難題就向上一推，這樣的干部是最誤事的、也是最可怕的。希望大家必須做到求真務(wù)實(shí)，要干就要干好，就要以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，就要敢于爭先，特別是對自己分管的業(yè)務(wù)更要研究明白，做行家里手。如果我們干工作都能拿出辦自己家事兒的態(tài)度，工作豈能干不好，效果豈能達(dá)不到？*的事情能否辦好，今年經(jīng)濟(jì)工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵取決于廣大干部群眾特別是我們在座各位的責(zé)任心，取決于我們是否做到恪盡職守、勤勉盡責(zé)，是否敢于“較真”、勇于“碰硬”。

四是強(qiáng)化效率意識，做到雷厲風(fēng)行。我們想快發(fā)展，別的縣（市）也在快發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)升位，就必須付出超過人家的辛苦和代價。因此，必須拿出說了就干、定了就辦的果斷作風(fēng)，必須拿出夜以繼日、爭分奪秒的拼搏作風(fēng)，做到“白加黑”、“5＋2”，“零點(diǎn)以前都是今天”，使行政效率真正提上來。只要干事，就會有風(fēng)險和雜音，對此，我們必須要有膽識承受、有氣度擔(dān)當(dāng)。畏首畏尾是成就不了大業(yè)的。對于新情況、新問題、新矛盾，要反應(yīng)迅速，“該出手時就出手”，決不能猶猶豫豫，錯失良機(jī)。我要強(qiáng)調(diào)，凡是市委、市政府部署的重大決策和分配到某個部門的具體工作任務(wù)，必須在規(guī)定時限內(nèi)完成；凡是有行政許可和審批職能的部門，必須在承諾時限內(nèi)為企業(yè)、群眾辦理完相關(guān)手續(xù)。如果發(fā)現(xiàn)因?yàn)槟硞€部門、某個人辦事拖拉，推諉扯皮，影響了整個工作的開展，必須嚴(yán)肅問責(zé)。這項(xiàng)工作請市監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好監(jiān)督。

五是強(qiáng)化作風(fēng)意識，做到令行禁止。俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓，作為黨政機(jī)關(guān)，要求要更高，紀(jì)律要更嚴(yán)。特別是在政令執(zhí)行上，一經(jīng)，必須保證落實(shí)，做到令行禁止，維護(hù)政令的權(quán)威性，增強(qiáng)政令的執(zhí)行力。我今天在會上講的“六件大事”和“五個突破”就是政令，能不能不折不扣地貫徹執(zhí)行就是在政治上能否同市委、市政府保持一致的問題。借這個機(jī)會我還要宣布幾條紀(jì)律：一是凡是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開的會議，或要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手參加的會議，必須一把手參加，有特殊情況要向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假。二是凡是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市委、市政府匯報(bào)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場，讓副職或一般工作人員來，出了問題我們無法追究責(zé)任。三是在正常工作日，除陪同客人以外，中午家人一律不得飲酒，這個客人指的是*以外的客人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間不是客人。四是工作時間一律不得到歌廳唱歌，到洗浴場所洗浴。這幾條要求都是最起碼的禁止要求，如果這些都做不到，想企盼*經(jīng)濟(jì)有個大發(fā)展，那就是霧里看花、水中望月！請市監(jiān)察局明察暗訪，對不守規(guī)矩、頂煙上的人和事，進(jìn)行嚴(yán)厲查處，在全市通報(bào)，在新聞媒體曝光。

六是強(qiáng)化結(jié)果意識，做到嚴(yán)細(xì)成風(fēng)。在經(jīng)濟(jì)工作上，市委、市政府要的是最終結(jié)果，不看過程，不聽理由。怎么保證結(jié)果？就是工作要嚴(yán)，要細(xì)。正如一位學(xué)者所說：“中國決不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的執(zhí)行者”。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要統(tǒng)籌全局，把自己的隊(duì)伍培養(yǎng)鍛煉成能干事、會干事、干成事的精兵強(qiáng)將，自身更要身體力行、以身示范，做嚴(yán)細(xì)之風(fēng)的先行者。全體機(jī)關(guān)干部要從現(xiàn)在做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)致縝密，做嚴(yán)細(xì)之風(fēng)的實(shí)踐者。要經(jīng)過一段時間的努力，使嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)成為全市廣大機(jī)關(guān)干部的工作習(xí)慣、自覺行為。

同志們，春節(jié)已過，標(biāo)志著中國傳統(tǒng)意義上的新的一年已經(jīng)開始，市委、市政府希望全市廣大干部和群眾要有“逆勢而上的進(jìn)取精神，勇站前排的拼搏精神，敢為人先的創(chuàng)新精神”，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和要求，把各項(xiàng)工作搞上去，年終用實(shí)實(shí)在在的工作成果向全市人民交上一份滿意的答卷。