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同志們：

一、20*年經濟工作簡要回顧

20*年，市委、市政府緊緊圍繞繁榮*、富裕人民的目標，帶領全市人民務實苦干，開拓進取，全市經濟出現了可喜變化。全市生產總值預計實現27.75億元，同比增長2.7%。固定資產投資實現8.7億元，同比增長34.5％。社會消費品零售總額實現18.9億元，同比增長11.5%。地方一般財政預算收入實現1.3億元。外貿出口供貨總值實現5.2億元，同比增長8.2%。農民人均純收入實現3330元，同比增長5.8%。

——實施農業品種更新換代工程，直接增加農民收入2000多萬元。市財政投入貼補資金100萬元，引進日本大根蘿卜原種5個、花生新品種40萬斤，在全市建立了1萬畝花生和500畝大根蘿卜良種繁育基地，取得了良好效果。

——積極開展生產自救，保持了農村經濟的穩步發展。全市共新建8個日光溫室設施小區、4個牧業小區，新增水澆地面積1萬畝，放流海蜇4560萬頭、日本車蝦5100萬尾。全市糧食總產量實現22.8萬噸，肉蛋奶總產量實現4.9萬噸，水產品總產量實現15萬噸。

——加強農業基礎設施建設，榮獲省農建大禹杯。因地制宜開展農田水利基本建設，完成骨干工程100項，治理水土流失面積4.5萬畝，新建農村飲水工程17處。完成人工造林7萬畝，新建農村公路153.3公里，開通公交車線路471公里，建設生態能源沼氣池1650個。

——啟動工業園區建設，搭建了對外開放的平臺。完成了20平方公里曹莊工業園區的總體規劃，啟動了園區基礎設施建設，建成了總負荷4萬千伏安的變電所。完成了1.5平方公里高家嶺石材工業小區建設，入駐企業5戶。

——全力抓好重點項目建設，極大增強了經濟發展后勁。完成新擴改項目49個，總投資9億元的國電公司*風力發電場正式開工，投資超百億元的核電廠項目開始啟動。啤酒20萬噸二期擴產等4個項目相繼投產；凱森蒙擴建等4個項目即將投產；凌河化工擴建完成前期工作。鄉鎮工業發展也取得了新突破。

——實施古城景區管理體制改革，旅游開發初見成效。實行古城景區旅游通票制，古城景區門票收入達到182萬元，比上年增加了1倍。市財政投入配套資金600萬元，完成了古城北半環巷道改造。溫泉水開發和菊花島整體開發正在穩步推進。

——大力增收節支，積極組織財政收入。國稅收入完成11,723萬元，地稅收入完成13,286萬元，財政非稅收入完成2,332萬元，有效保證了全市重點工作正常進行。

——高度重視弱勢群體生活，社會保障體系進一步完善。安置城鎮實名制就業7000人，新增企業養老保險2747人，新增醫療保險3982人，將1209名未參保企業職工納入養老保險，按時為7099名企業退休人員調整了養老金待遇。

此外，教育、衛生等社會各項事業也都得到了長足發展。

在總結工作的同時，我們必須清醒地看到，全市經濟和社會發展中仍存在許多不容忽視的問題。主要是經濟發展速度不快，除固定資產投資增幅在葫蘆島市排在第一位之外，其余指標全部排在后位。農民收入增長緩慢，工業基礎薄弱，財政收支矛盾日益突出。這些問題和不足，我們要在今年工作中采取有力措施，認真加以解決。

二、20*年經濟工作具體安排

20*年，是全面完成“十一五”規劃的重要一年，也是我市經濟走出低谷、實現新崛起的關鍵之年。面對經濟發展落后的現實，我們必須知恥后勇，以更大的決心和強烈的責任感，高水平工作，高速度發展。今年省政府將進一步加大對縣域經濟發展的支持力度，葫蘆島市對*的發展高度重視，全市上下求發展、圖振興的愿望十分強烈，這些為我市經濟崛起提供了難得的歷史機遇和條件。特別是經過近幾年的努力，夯實了經濟發展的基礎，風力發電等新建項目和一批老企業改造項目可在年內投產達效，將對我市經濟增長產生巨大的推動作用。可以說，*經濟實現跨越式發展的條件基本具備，并且經濟好轉的勢頭已開始顯現。目前，全市公職人員2月份工資在春節前就已下擺到戶，20*年鄉鎮稅收返成已全部兌現，特別是1月份國、地兩稅收入分別實現1512萬元和1080萬元，實現了歷史性突破。只要我們奮力攻堅，真抓實干，就一定能夠打贏經濟發展的翻身仗，實現經濟的跨越式發展，讓全市人民看到充滿希望的未來。

今年全市經濟工作的總體要求是：全面落實中央、省和葫蘆島市經濟工作會議精神，按照市委提出“經濟發展爭速度，綜合實力爭位次”的要求，以項目建設為重點，深入實施農業立市、工業強市、旅游興市三項戰略，用更大的決心和超常規的措施，努力實現全市經濟的跨越式發展和綜合實力的位次前移。主要目標是：地區生產總值實現31.9億元，增長15%，力爭實現32.7億元，增長18%；地方財政一般預算收入實現15343萬元，增長15%，力爭實現16010萬元，增長20%；固定資產投資總額實現15.7億元，增長80%，力爭實現17.4億元，增長100%；社會消費品零售總額實現21.2億元，增長12%，力爭實現21.7億元，增長15%；農民人均純收入達到3447元，增長5%，力爭達到3630元，增長9%。綜合實力在全省44個縣市的位次確保進入33位以內，力爭進入中游。為完成上述目標，重點要做好以下幾項工作。

（一）以項目建設為重點，實現工業經濟發展新飛躍

我市經濟發展落后的主要原因是工業基礎薄弱，實現經濟發展爭速度、綜合實力爭位次，關鍵在工業，重點在工業，潛力也在工業。今年乃至今后一個時期，我們要堅定不移按照市委“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓民營，首要抓項目”的要求，強力推進工業強市戰略，推動工業經濟的大發展。全市規模以上工業企業數量要達到40個，比去年增加12個；規模以上工業總產值實現16.8億元，比去年增長50%。

1、全力抓好重點項目建設。一是加快風電項目建設步伐，為今后經濟發展奠定基礎。由發改部門牽頭，各部門密切配合，全力以赴做好國電公司*風力發電場項目各項服務工作，確保總投資9億元、發電量10萬千瓦的兩期工程年底一并投產，2008年實現稅收1200萬元。目前，國電公司又制定了新的發展目標，爭取3年、保證4年內，在*投資27億元、裝機30萬千瓦，實現稅收4000萬元以上。我們要做好各項準備工作，促進國電公司的發展目標早日實現。二是扶持老企業發展，促其做大做強。今年我們要重點扶持凌河化工、菊花啤酒、關東鉬業、四家集團、凱森蒙制衣、中興輪胎、興烽軸承、粉末冶金等8個老企業發展，年內爭取增加稅收1000萬元。其中，6月底前完成中興輪胎子午線輪胎翻新和興烽集團鑄造生產線改造，實現企業增產增效。三是抓好4個鉬鐵項目和5個選礦項目，增加新的經濟增長點。市經貿和環保部門要抓緊協調，完善曹莊鉬都、瓦薩布礦業、志忱鉬業、建華鉬業4個鉬鐵廠和灰山鉬礦、宏基選礦、興茂選礦、水運選礦、李豐選礦5個選礦廠的相關生產手續，力爭4月份之前全部投入生產，爭取年內實現稅收2000萬元。四是確保6個在建項目試產成功，爭取實現稅收1000萬元。其中，藥王合金粉末和華山碳素廠正在試生產，正遠生物發酵廠2月底試生產，寶鈦化工3月底試生產，海思科制藥10月底試生產，北方膜公司在下半年恢復生產。以上老企業和新投產項目年內可增加稅收4000萬元。

2、加快曹莊工業園區建設。成立曹莊工業園區管委會，由副市長王忠平任主任，從國土、城建、招商、經貿等部門和曹莊鎮抽調得力人員，負責協調各部門、各單位開展工作，為園區建設提供強有力的組織保障。利用爭取的2000萬元財政專項資金，做好起步區排水管網的施工設計和建設工作，3月底前完成排水系統施工規劃設計并開始施工建設。著手進行起步區內1平方公里的詳細規劃設計，完成征地方案制定，做好項目庫的編制，同時積極籌集資金重點做好起步區土地征用，為企業入駐提供用地保障。

3、加大招商引資力度。按照調整后的國家土地政策，進一步完善我市招商引資政策，具體由經貿局負責，國土局配合，在3月15日前完成。協調好北港工業園區大唐公司熱電聯產項目。這是我市利用飛地政策引進的項目，計劃安裝兩臺30萬千瓦熱電機組，固定資產和稅收分別享受50%的分成政策，該項目今年核準，明年底投產，預計我市每年可得到稅收分成6000萬元。從4月份開始，組織專門人員了解長三角等發達地區受限制產業，進行專業招商，吸引南方產業布局調整遷出的企業入駐曹莊工業園區。進一步完善高家嶺石材工業園區建設，做大石材產業。

4、繼續抓好軟環境建設。完善審批制，凡是入駐我市的工業項目，在規定時限內沒有辦完手續的，要追究主要領導的責任。進一步規范對企業的收費行為，堅持檢查企業申報制度和企業民主評議制度，避免濫收費和亂執法行為。加大查處力度，對破壞軟環境的單位和個人，堅決予以嚴肅處理，絕不手軟。

今年市政府將制定詳細的辦法，對項目建設突出的鄉鎮和服務較好的部門分別給予精神和物質上的獎勵。

（二）大力調整農業結構，千方百計增加農民收入

1、認真落實農業品種更新換代工作。按照今年政府工作報告確定的任務，目前市政府已投入貼補資金完成了各類種子引進，共購進“唐油4號”花生良種13萬斤，購買大根蘿卜原種500盒，培育脫毒地瓜苗100萬株。農業主管部門和相關鄉鎮要盡快落實地塊，并做好技術指導工作，確保通過今年品種更新增加農民收入5000萬元。同時，要做好明年土豆品種更新的準備工作。

2、積極發展日光溫室設施小區。充分利用省和葫蘆島市補貼政策，以沿河、沿路鄉鎮為重點，掀起日光溫室設施小區建設的高潮，大力發展棚菜生產。市政府將協調農村信用聯社給予資金支持，并對進入小區的貸款農戶給予貼息獎勵。各鄉鎮不僅要把日光溫室設施小區建設作為今年農村產業結構調整的重點來抓，也要作為增加農民收入的重要途徑。特別是目前積極性較高的羊安、堿廠、紅崖子等鄉鎮，要按照省級示范小區的標準，盡早完成設施小區的規劃。今年全市省級日光溫室設施小區要確保達到20個。

3、穩定糧食生產，加快發展養殖業。今年糧食產量要完成25萬噸，比去年增加2.2萬噸。扶持畜牧飼養小區和規模飼養場的發展，新建畜牧養殖小區5個。積極發展水產養殖業，重點做好海蜇和車蝦放流工作。同時，進一步理順現代漁業園區管理機構和職能，做好漁業園區收費工作，治理整頓園區違章建筑。

4、切實加強農村基礎設施建設。要繼續本著因地制宜、注重實效的原則，抓好水利工程建設。市水利部門要認真搞好規劃，有關鄉鎮要積極配合，堅持集中連片，以點帶面，利用農業開發資金大力實施打井辦電工程。同時，要充分利用好上級專項資金，10月底前完成曹莊鎮等10個鄉鎮飲水安全工程，解決2.2萬農民的飲水難問題。11月底前完成3處水利灌溉工程。要做好植樹造林工作，完成人工造林7萬畝，其中在4月15日之前要完成春季造林1.5萬畝，7月底前完成雨季造林1.5萬畝，11月15日前完成秋季造林4萬畝。市林業局還要制定首山綠化方案，繼續實施首山綠化工程。

（三）扎實推進旅游資源開發，壯大旅游產業

今年要進一步加大旅游資源的開發力度，努力形成規模化、產業化的大旅游基本框架。重點要發揮好四個方面的優勢。

充分發揮古城的優勢，大幅度提高景區門票收入。古城景區管委會要進一步完善古城景區的管理，特別是要研究制定導游員獎勵辦法，切實調動導游員的積極性。同時，要進一步做好古城內景點的修繕工作。

充分發揮溫泉水的優勢，培育溫泉休閑產業。抓住當前溫泉休閑產業日漸興起的有利時機，堅持高起點、高檔次的原則，逐步開發我市溫泉水資源，形成新興的旅游產業，徹底打破我市冬季旅游蕭條的局面。今年要積極組織與北京京亞、交通控股等多家大企業進行洽談，爭取年內談成1個溫泉水開發項目。

充分發揮沿海優勢，啟動濱海公路建設。濱海公路建設具體由常務副市長樊大成牽頭，副市長王忠平具體負責，交通、城建、國土、林業、農發、海洋等部門密切配合，要加快工作進度，今年保證完成20公里的路基修建任務。通過濱海公路實現沿海景區景點的有效連接、整合，開辟新的旅游線路，形成新的旅游亮點。

充分發揮海島優勢，加快整體開發步伐。菊花島是我市寶貴的旅游資源，要本著當前利益與長遠利益相結合、保持傳統風貌與開發建設相結合的原則，穩步推進整體開發步伐。

（四）廣聚財源，做大政府財力

強化稅收征管，確保應收盡收。狠抓重點行業征收管理，制定并實施房地產開發企業所得稅預繳率辦法和基本建設項目稅源控管辦法。同時加強房地產一體化征收管理和車船使用稅、土地使用稅、資源稅等稅種管理，增加稅收收入。在去年工作基礎上進一步加強稅收稽查，全面開展納稅評估，推行納稅公開，努力營造公平的稅收環境。今年，國稅收入確保實現13574萬元，增長15.8%，力爭實現13978萬元，增長19.2%；地稅收入確保實現14614萬元，增長10%，力爭實現15031萬元，增長13%。

加強非稅收入管理，增加可控財力。加強國有資產和罰沒款管理，嚴格執行“收支兩條線”，提高國有資產經營效益。規范基本建設收費管理，嚴格控制減免緩。堅持土地統一規劃、統一征收、統一儲備、統一拍賣，重點做好大學城附近土地的經營運作，大幅度提高土地經營收益。今年，全市非稅收入要達到8887萬元，比去年增加6000萬元。

積極向上爭取資金，有效緩解本級財政壓力。今年，省財政資金重點向5個方面傾斜，一是向就業、社保、公共衛生、社會救濟等民生支出傾斜；二是向新農村建設傾斜；三是向義務教育和職業教育傾斜；四是向科技創新和產業升級傾斜；五是向“五點一線”沿海經濟帶建設傾斜。其中，省財政將籌措190億元資金用于支持縣域經濟和新農村建設。各有關部門要吃透上級有關文件精神，用足、用好、用活各項政策，盡快與上級有關部門銜接，利用各種關系和途徑向上爭取資金。今年全市爭取上級各類專項資金要達到3億元，比去年增加3000萬元。

今年要通過加強財源建設，切實增強政府可支配財力，保證全市公職人員按規定標準、按規定日期調整工資增幅，保證全年公職人員工資不拖欠，保證各項重點工作的順利實施。

（五）維護群眾切身利益，著力解決民生問題

一是千方百計擴大就業和再就業。實施積極的就業政策，開發公益性崗位，安置“4050”下崗失業人員338名；拓寬就業渠道，全年新增實名制就業7264人，確保零就業家庭有1人實現穩定就業。二是擴大基本養老保險覆蓋面，加大養老保險基金征收和清欠力度，確保9495名退休人員基本養老金按時足額發放。三是6月30日前完成困難企事業單位退休職工納入醫療保險工作，解決退休職工的后顧之憂。四是加快一高中新校區建設，確保10月底前完工。五是進一步完善新型農村合作醫療制度，提高住院綜合報銷比例，降低住院治療費用。

（六）保持良好的精神狀態，全力以赴抓好各項工作落實

今年是本屆政府履行職責的最后一年，市政府班子全體成員和政府各部門領導干部，決不能因為換屆而影響全市工作。要緊緊圍繞已經確定的各項工作任務，以昂揚向上的精神狀態，以前所未有的激情，以只爭朝夕的干勁，信心百倍地投入到工作中。各部門、各單位要根據各自職責，按照政府工作報告和本次會議的要求，對所承擔的任務進一步分解，狠抓落實，堅決不能打折扣。市政府的各位分管領導都要提出具體推進方案，設定階段性目標，做到有布置、有檢查，誰的工作出問題，就追究誰的責任。不管面臨多大的困難，我們都要全力實現“經濟發展爭速度，綜合實力爭位次”的目標，為本屆政府畫上一個圓滿的句號，向全市人民交上一份滿意的答卷。各部門、各單位還要著眼實現首季開門紅，有針對性地落實工作措施，確保全市經濟工作開好局、起好步。

最后，強調一下當前的幾項重點工作。

1、護林防火工作。由于今冬氣候反常，氣溫較高，春季護林防火任務異常艱巨。市護林防火指揮部要各負其責，各鄉鎮要克服麻痹思想，落實各項防火措施，特別是要全力做好清明節期間的防火工作，確保不發生森林火災。

2、備耕生產工作。有關部門要切實抓好農用物資供應和打假

工作，使農民用上放心的種子、化肥和農藥，維護農民利益。由于冬季我市降水量偏少，春季很可能出現較大旱情。會后，各鄉鎮要組織農民提前做好抗旱準備，動員一切力量，做好搶墑播種。

3、村級兩委換屆工作。今年村級兩委班子換屆，正處于我市經濟發展步入攻堅階段的關鍵時期。搞好兩委換屆工作直接關系到社會主義新農村建設，關系到全市的經濟發展和社會穩定。同時，這次支部和村委會換屆交叉進行，在一定程度上，增加了工作難度。因此，有關部門和各鄉鎮要高度重視，把前期各項準備工作抓實做細，特別是要立即開展調查研究，著手制定操作性較強的換屆選舉工作方案。在村級兩委換屆過程中，各鄉鎮黨委要強化責任意識，開展深入細致的思想工作，精心組織，統籌協調，真正選出政治上靠得住、工作上能力強、作風上過得硬的村級班子，形成帶領群眾致富的堅強領導集體，為我市新農村建設提供有力的組織保證。

4、社會穩定工作。全國“兩會”即將召開，要密切注意社會治安的新動向，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和治安違法行為，保證人民群眾安居樂業。要切實做好信訪工作，加大矛盾排查和調處力度，把各種矛盾消滅在基層和萌芽狀態，確保不發生進京集體上訪事件。

同志們，今年全市經濟工作任務艱巨，使命重大。完成各項工作目標，需要我們付出更加艱苦的努力。我們堅信，在市委的正確領導下，全市上下振奮精神，務實苦干，迎難而上，奮發圖強，實現經濟跨越式發展、綜合實力位次前移的目標一定會達到，也一定能夠達到！