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同志們：

一、認清形勢，把握機遇，全面增強城建工作的緊迫感和使命感

20*年是我市建設“三個適宜”現代文明城市的重要一年，也是我區推動城區改造發展的關鍵之年。從年初以來全市制定的各項目標任務不難看出，市委、市政府今年對全市經濟社會實現創新發展和突破式發展的決心很大，信心很足，特別是在城市建設方面，不僅在項目確定和資金投入上充分體現出了前所未有的大氣魄和大手筆，而且在工作要求上也制定了更高、更嚴的標準和措施。這不僅為我們帶來了難得的發展機遇，也對我們提出了新的挑戰。首先是機遇千載難逢。20*年，棚戶區改造、二十道街跨江橋、軌道交通一期、三馬地區改造等一大批城建重點項目全面啟動實施，這些重點項目不僅資金投入大，而且直接涉及改善民生、推動發展等經濟社會重大問題，對于從根本上解決我區群眾生活居住水平不高，環境面貌和基礎設施落后，區位優勢和交通優勢不突出，產業布局和人口分布不合理等影響區域經濟社會發展的突出問題必將產生重大而深刻的影響，直接決定著*區的未來發展走勢。對于*區這樣一個沉淀多年并且急切尋求突破的老城區和中心城區而言，這些重點項目的啟動實施無疑為我們提供了一個實現跨越式發展的良機，機不可失，時不我待。與此同時，各項重點項目的實施已經引來市委、市政府以及社會各界對*區關注的目光，為我們吸引更多的資金和項目創造了十分有利的環境和氛圍。因此，我們必須牢牢把握住這千載難逢的大好機遇，在確保各項重點工程順利啟動實施、快速平穩推進的同時，緊緊圍繞重點項目借勢發力，乘勢而起，推動實現全區城市建設管理各項工作的全面突破，為全區經濟社會又好又快發展奠定更加堅實的基礎。其次是挑戰前所未有。一系列城建大項目如此集中、如此迅速地啟動實施，這在哈爾濱的建設發展史上應該說是前所未有的，大開發、大改造、大拆遷已經成為了20*年全市城建工作的主題。今年2月底，在市建委向社會公布的全市年內重點推進的10個城建大項目，全部與我區直接相關，而且這些項目多數具有改造面積大，建設周期長，涉及問題復雜，存在矛盾突出的特點，無論工作的繁重程度，還是任務的艱巨性都是空前的。與此同時，《物權法》、《城鄉規劃法》等一批新法規的頒布實施，以及國家有關宏觀政策的調整，也對我們的工作提出了新的要求，從不同層面增加了工作的推進難度。此外，隨著全社會對依法行政的要求越來越高，我們單純依靠行政權力推動城市建設的做法，已經很難行得通，風險也很高，稍有不慎就可能形成高額的國家賠償和較大的行政風險。新的目標任務和新的外部環境賦予了我們城建人新的歷史使命，而種種新情況、新問題的出現也對我們提出了新的挑戰。面對挑戰，大家必須切實增強責任意識和緊迫意識，不斷提高應對新局面、新形勢的能力和水平，勇挑重擔，負重前行，確保完成各項目標任務。第三是競爭形勢日趨嚴峻。目前，全市八區競相發展的勢頭十分強勁，我們前有南崗區、道里區領跑全市，中有新的香坊區緊追不舍，后有松北區、平房區躍躍欲試。從近年來各區的發展成效看，由于受到城區發展空間受限，項目難以落地等突出矛盾的影響，我們不僅與標兵的差距在逐年拉大，而且隨著全市第二輪區劃調整的完成，第一輪區劃調整所帶給我們的優勢的逐漸淡化，我們與追兵的差距也在漸漸縮小。特別是對于南崗、道里、*、香坊四個中心城區而言，大家力爭上游，不甘落后的決心都很大，所制定的目標和標準也都很高。為了在全市的項目、資金和政策的大盤子里分得更多的蛋糕，各區都千方百計、不遺余力，競爭態勢日趨激烈。在這樣的大環境下，城市建設工作猶如逆水行舟，不進則退，我們只有繼續發揚和擴大優勢，不斷彌補和改進不足，竭盡全力爭取各方支持，才能夠確保在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、明確任務，突出重點，全面完成城市建設管理各項工作

年初召開的區委十屆三次全會、區人大十五屆二次會議和區政府第二次全體會議為20*年全區經濟社會發展指明了方向，城建系統一定要把思想統一到區委、區政府的總體工作要求和部署上來，在工作推進中，要以保障和改善民生為出發點和落腳點，以啟動實施各項重點工程為契機，以棚戶區改造為突破，大力開展宜居城區、和諧城區建設，有效提高建設管理水平，全面提升城市載體功能，進一步夯實發展基礎。

（一）全力推進棚戶區改造開發。目前，全市棚戶區改造工作已經全面啟動，市政府把此次棚戶區改造工作視為一場“攻堅戰”，我區作為全市現存棚戶區總量最大的城區，已經成為了這場戰役的“主戰場”。區委、區政府更是把棚戶區改造作為“一號工程”，舉全區之力強力推進，城建系統作為棚改工作的“主力軍”，一定要在各項工作中發揮重要作用。一是積極做好入戶調查摸底工作。前一階段，建設系統各部門從零開始，搶前抓早，晝夜兼程，開展了大量艱苦細致而且卓有成效的前期工作，為我區棚戶區改造工作在全市率先啟動實施奠定了十分堅實的基礎，得到了市政府有關領導的充分肯定。目前，入戶調查摸底工作已經正式啟動，各相關單位和部門要認真按照區委、區政府的工作要求，采取“321”的工作方式，通過三次入戶，詳細摸清拆遷底數，全面了解群眾意愿，廣泛開展宣傳動員，在確保掌握被拆遷區域翔實情況的基礎上，努力爭取群眾對拆遷工作的廣泛理解和支持。二是強力推進拆遷工作。拆遷是棚戶區改造工作的第一步，是關乎棚戶區改造成敗的關鍵環節。特別是在公企拆遷、強制拆遷、信訪穩定等重點、難點工作上，城建系統各部門一定要會同經貿局、公檢法、轄區辦事處等相關部門認真開展調查分析，深入研究工作細節，多投一些精力，多下一些功夫，有針對性地制定出切實可行的工作辦法和措施，確保拆遷工作首戰全勝。三是確保全面完成改造任務。今年全區棚戶區改造的拆遷任務達75萬平方米，1.4萬戶居民，涉及7個項目。其中哈東新區、濱江小區、仁里小區是必須確保完成的3個項目，這3個項目不僅要完成拆遷工作，而且還進行安置小區的建設工作，是今年我區棚改工作的重中之重，關系到整個棚改工作的成敗，各部門一定要全力確保3個項目拆遷改造任務的圓滿完成。在此基礎上，我們還要按市政府要求，完成中華巴洛克二期、南極商貿城、電纜廠小區、三馬地區南勛街打通工程等重點項目的拆遷工作。面對繁重的工作任務，城建系統各部門一定要牢固樹立大局意識、團結意識和協作意識，無論在系統內部的工作擺布上，還是在與其他相關部門的工作聯系上，都要加強協調配合，確保政令統一，步調一致。特別是規劃、土地、電業、供排水、燃氣等駐區單位，要結合自身職能，最大限度地為棚改工作創造方便條件，推動各項工作高效開展。

（二）全面開展城市環境綜合改造。城建系統各部門要以優化發展環境，豐富城市內涵，提高群眾生活質量為目的，加快對城市整體環境的改造步伐。一是打造獨具特色的景觀環境。*區歷史悠久，自然環境得天獨厚。我們要充分挖掘和利用這些資源，在建設特色景觀上多下功夫。要深入做好中華巴洛克、哈爾濱關道等特色街區的規劃和建設，同時充分利用天恒山、松花江等自然環境優勢，建設一批地域風格濃郁、時代特點突出的人文景觀和自然景觀。要在體現*區的歷史特色、民俗特點上多做文章，打造*區獨有的城市名片。二是提供舒適方便的人居環境。重點要在為群眾營造良好的生活和出行環境上下功夫。對舊有庭院小區的改造要注重使用功能和環境效果的統籌兼顧，確保為群眾創造更具實用性和觀賞性的休閑娛樂環境。對道路的維修改造，既要及時，又要保證質量，特別是要加大對背街背巷和土路的改造力度，確保為群眾創造安全方便的出行環境。在市政公用設施的設置上，要充分考慮群眾需求，切實為群眾創造方便舒適的生活環境。三是建設生機盎然的生態環境。近年來，隨著全市對園林綠化項目投入的逐年加大，我區可供大面積綠化的用地已經越來越少。針對這種情況，園林部門要在拓展植綠空間上下功夫。在向城郊廣闊的自然空間發展的同時，還要充分挖掘城區內一切可以利用的空間，采用喬、灌、花、草相結合，綠化、美化、香化、彩化并舉的方式，遵循高品位、創特色、上規模、建精品的原則，切實搞好園林綠化工作，逐步提高城市的綠量和綠視率，進一步完善生態功能，優化生態環境。四是創造秩序井然的管理環境。城市環境三分建、七分管，創造整潔有序的城市環境，要在整合管理資源上下功夫。要以數字城管為依托、行政執法為手段、社區巡查為基礎，形成區政府職能部門、街道辦事處、社區的三級管理網絡，進一步加大對重點區域、主要街路、居民庭院的管控力度，確保對擾亂環境秩序、影響群眾生活的違法違章行為實現早發現、早控制、早處理，切實為群眾創造整潔舒適、井然有序的城市環境。

三、求真務實，真抓實干，確保城市建設管理各項工作取得實效

剛才憲民同志在報告中明確了今年全區城建工作的目標和任務，為全區城市建設管理工作的全面開展指明了方向。完成好這些目標任務，關鍵是要抓好落實。城建系統要繼續保持和發揚求真務實，真抓實干的優良作風，進一步把工作做深、做細，務求取得最大實效。

一要完善考核機制，確保責任到位。各部門要根據全區城建工作的總體目標和任務，結合本部門實際，進一步健全和完善保證工作落實的各項機制，規定時限，制定措施，落實責任。要科學合理地對各項任務進行分解和細化，真正形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作推進機制。要充分發揮考核體系作用，加大各項工作的組織實施力度，全力抓好工作落實。還要成立專門的督查機構，對人、對事都要進行經常性的督促檢查，要把完成任務的情況與干部實績考核掛鉤，作為獎懲任用的重要依據，確保各項工作落到實處，見到實效。

二要強化推進措施，狠抓工作落實。要善于運用正確有效的方式方法來推進工作。一是搶前抓早。城建項目季節性、時效性很強，必須始終保持工作的前瞻性和預見性。要緊緊跟住上級工作步伐，牢牢把握客觀形勢，在項目論證、規劃設計、組織安排、工作措施等各個環節，提早入手，早做準備，超前運作，為工作開展爭取更多的有效時間。二是依法行政。一方面各部門和全體干部要切實增強法律意識，在工作中妥善處理好保證工作進度和履行法律義務之間的關系，確保依法按程序辦事；另一方面要善于運用法律手段來推動和促進工作，要認真研究并靈活運用法律法規中有利于我們工作開展的條款和規定，切實拿起法律的武器保障各項工作的推進和落實。三是不斷學習。隨著國家經濟社會發展步伐的不斷加快，城建工作也開始不斷面臨各種新情況、新問題和新形勢，各部門、各單位要結合本部門工作實際，經常性地開展各種形式的學習培訓活動，不斷掌握最新的專業知識、了解最新的發展動態，只有通過不斷的學習才能夠緊跟時展的步伐，才能夠適應形勢發展的需要。

三要堅持高質高效，確保目標完成。城建工作必須通過高起點規劃、高標準要求和高質量施工來確保取得工作實效。一是高起點規劃。每一個城建項目的規劃設計都要立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合考慮。要處理好局部與整體、近期與長遠等一系列關系。要堅持突出特色、注重品位。重點工程和與群眾生活密切相關的項目，要組織專家對規劃方案進行深入研究論證，優中選優，確保規劃的科學性和可行性。二是高標準要求。城市建設管理各項工作直接面對廣大群眾，工作水平的高低，工作效果的好壞，同樣也要直接接受群眾的檢驗，來不得半點虛假。我們要把群眾滿不滿意、答不答應作為檢驗工作成敗最重要的標準，對各項工作提出嚴格要求，確保在項目建設和管理實效上能夠得到人民群眾的廣泛認可。三是高質量施工。城市建設是百年大計，要認真對待每一個工程，精心組織，科學施工，做到精雕細刻，精益求精，使我們每一項工作任務都能在規定時限內，保質保量，超額完成，同時確保每一項工程都經得起歷史的檢驗和后人的評說。

同志們，20*年的城建工作任務艱巨、責任重大，是對全區城建系統凝聚力、戰斗力、創造力，以及廣大干部職工意志品質、工作作風的一次真正考驗，大家必須凝神聚力、迎難而上、勇挑重擔，把挑戰和考驗化作一往無前的不竭動力，在區委、區政府的正確領導下，在社會各界和人民群眾的廣泛支持下，勵精圖治，頑強拼搏，為建設繁榮和諧新*做出我們新的更大的貢獻！