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同志們：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好社區共駐共建工作的責任感和緊迫感

社區是城區居民生活的重要載體。近年來，隨著我縣城鎮化步伐加快，城市流動人口、下崗職工、失業、待業人員的增加，大量退休黨員、下崗黨員、失業黨員、流動黨員進入社區，城市管理過程中的矛盾和問題日益增多，對社區黨建工作提出了新的挑戰，社區已成為維護城區社會穩定的“第一道防線”，社區服務、社區管理任務艱巨，社區在社會生活中的地位越來越突出。同志曾指出：“加強社區建設，首先，要進一步把社區黨組織建設好，充分發揮黨組織在社區工作中的領導核心作用；其次，要進一步動員社會各方面力量參與社區建設，優化配置和利用社區各類資源，實現社區工作的社會化。”2006年中共**市委下發了《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，縣委也下發了相應的文件。2008年10月，市委召開了全市城市街道社區黨建工作座談會，要求建立健全共駐共建機制。建立以街道黨工委和社區黨組織牽頭、駐區有關單位黨組織參加的街道社區黨建工作聯席會議制度，共同抓好社區黨建等共建事宜，真正形成“大黨建”工作格局。搞好社區黨的建設，實質就是打牢黨在城市的組織基礎和群眾基礎，使社區黨組織成為深入貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。社區黨的建設有著廣泛的社會性和特殊性，只有面向社會、面向群眾，得到駐區單位黨組織和廣大黨員群眾的支持和參與，社區黨組織才更具有為實現共同目標、共同任務、共同利益和共同愿望去推進社區建設發展的凝聚力、吸引力和戰斗力，才能為全面建設小康社會，統籌城鄉齊發展提供強有力的組織保證。

近年來，我縣社區黨建工作按照“組織抓設置，班子抓能力，管理抓民主，服務抓提高，機制抓保障”的思路，以創建黨建綜合示范社區為統攬，積極推進組織設置、選任方式、投入機制、民主形式、活動載體等五個方面的創新，充分發揮了社區黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。社區黨的建設、精神文明建設、社區服務、計劃生育、勞動保障、綜合治理等各項工作都取得了顯著的成效，特別是在解決社區居委會辦公用房、活動場地、人員配備、待遇經費等關鍵問題上取得了實質性的突破，一舉改變了過去居委會干部無處辦公、社區工作者隊伍不穩、待遇低的局面。2008年10月，參加全市城市街道社區黨建工作座談會的市、縣領導現場觀摩了我縣街道社區黨建工作，我縣抓社區黨建工作的做法在大會上進行了經驗交流，東華街道黨工委、文化街社區被市委表彰為全市先進基層黨組織。

縱向比，社區黨建工作成績不小，但橫向比、與相鄰縣市、全國先進地區相比，和新形勢新任務相比，還存在許多亟待加強和改進的問題：一是社區活動場地建設滯后，場地狹小，辦公設施簡陋，檔次比較低，跟不上工作和形勢發展的需要，影響了社區建設的正常開展；二是社區共駐共建的機制還沒有形成，在一定范圍內存在“一頭熱、一頭冷”的現象。社區黨組織和轄區單位黨組織共同分析問題，共同解決問題，共同參與社區建設的習慣和格局還沒有真正形成，轄區單位的設施資源開放共享程度比較低；三是社區居民的管理教育方法簡單，內容單一，缺乏有效的說服力，社區單位和居民參與社區建設的意識還不強；四是駐區單位大量工作進入社區，還沒有建立起政府工作進入社區“準入制度”，沒有嚴格執行“權隨責走，費隨事轉”的規定。五是社區工作“協調難”、難協調的問題還帶有一定的普遍性。這些問題迫切需要匯聚黨在社區的政治資源，更加廣泛動員和組織社區內單位黨組織參與到社區建設工作中來，進一步解放思想，轉變觀念，強化“屬地管理”意識和“責任領導”意識，主動參與社區黨建工作，牢固樹立“駐在社區、關心社區、建設社區”的觀念，切實負起共駐共建的責任。社區各級黨組織要從鞏固黨的執政基礎和社區基層政權，加快城鎮化建設進程的戰略高度，充分認識加強社區黨建工作的重大意義，把思想統一到縣委關于加強社區黨的建設一系列精神和工作部署上來，增強責任感和使命感，把構建社區黨組織與社區內單位黨組織共駐共建社區工作的新機制，作為加強和改進社區黨建工作、推動社區建設的有效途徑，切實把社區黨的建設工作抓緊、抓實、抓出實效。

二、把握重點、創新方法，認真落實共駐共建工作任務

按照市委提出的社區黨組織要聯系駐區單位，聯系社區居民，創建文明社區“雙聯一創”的要求，縣委下發了共駐共建意見，內容涵蓋了黨建、精神文明、社會治安、文化衛生等各個方面，具有很強的指導性和操作性。各單位黨組織和社區黨組織一定要認真貫徹落實文件精神，在縣社區黨建工作指導委員會的領導下，在街道社區共駐共建協調議事小組的指導下，把握重點、創新方法、拓展內容，確保在共建上取得實效，在社區黨建上實現新的突破。

一是在黨建聯創上求實效。社區內的機關企事業單位黨組織、城郊的東峽、西關等農村社區黨組織要與城市社區黨組織“手拉手”結對共建，互幫互助，建立協調機制，分別簽訂共建協議，積極構建統籌城鄉的黨建工作新格局。要把創建黨建綜合示范社區與創建黨建綜合示范單位結合起來，機關企事業單位黨組織要充分發揮自身優勢，從物質條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助、指導社區黨組織開展工作。經濟有條件的，要支持社區搞好硬件建設，改善社區辦公條件和環境；人才有優勢的，要幫助社區開展黨員教育活動和居民文體活動，開辟社區教育基地；活動場所便利的，要向社區開放，為社區開展各種活動提供方便。要建立黨員共管機制，加強對黨員的分類管理。對在職黨員要提出“八小時內服務單位，八小時外奉獻社會”的要求，有序組織機關黨員積極參與法律援助、公德宣傳、政策宣講、社區文藝等各類社區志愿者服務活動，落實好在職黨員“雙重”管理制度，不斷提升社區黨建工作水平。要積極推進以雙向服務、雙向評議、雙向聯系為主要內容的雙重組織生活體制，推行在職黨員到社區報到，積極參與社區建設和黨建工作，與社區黨員共同開展各種黨性實踐活動，全面提高共建水平。

二是在思想聯做上求實效。街道社區黨組織要依托社區市民學校、聯合縣委黨校，廣泛開展形勢政策、思想道德、法律法規為主要內容的學習教育活動和道德評議活動；駐區單位黨組織要在加強本單位干部職工和家屬子女政治理論、法律法規、文明市民等教育的同時，配合社區黨組織開展文明單位、文明樓院、文明戶標兵、五好家庭、誠信市民爭創活動，共同營造健康、文明、和諧、有序的社區環境。

三是在服務聯辦上求實效。要把社區服務作為社區工作的重點，積極整合資源，搞好社區便民服務中心和社區服務站點建設，建立以社區黨組織為基礎，社區內單位與居民積極參與的系列化、網絡化、規范化的社區服務網絡，廣泛開展面向社區群眾的便民利民服務、面向下崗失業人員的再就業服務、面向困難群眾的社會救助服務、面向流動人員的維權服務、面向轄區內行政、企事業單位的社會化服務，不斷增強社區服務功能，拓寬服務領域。說到這里，特別要強調兩個問題，一個是社區組織活動場所建設問題。在社區陣地建設上，東華街道黨工委和安口鎮黨委在這方面要切實負起責任，增強工作的主動性，加強協調聯系，積極爭取駐區單位的支持配合，加快社區組織活動場所建設；縣直各單位也要從大局出發，積極出錢出力，真心幫扶社區解決辦公場地狹小、社區組織活動場所租用的問題，在住宅小區開發時，要把社區組織活動用房納入規劃，一并考慮。另一個問題是開發社區經濟功能，增強服務能力的問題。在解決有錢辦事的問題上，社區黨組織要破除“等、靠、要”思想，主動適應市場經濟的要求，努力發展不同類型、不同形式的社區服務實體,積極開展生產經營活動,努力提高服務能力,為開展共駐共建奠定堅實的物質基礎。四是在設施聯管上求實效。要樹立“駐在社區、服務社區、同享資源、共建社區”的意識，著眼于人的全面發展，充分發揮社區內各單位文化設施的作用，廣泛開展豐富多彩、參與面廣的社區文化活動，倡導健康向上的生活方式，建立和諧融洽人際關系。駐社區單位的服務設施和場所，要最大限度地向社區居民開放。要自覺將業務工作融入社區服務，發揮社區各類組織的整體功能，突出服務特色，提升資源共享水平，實現共同發展。要樹立建設大社區文化理念，整合文化資源，挖掘具有地方特色的社區文化。充分發揮社區的組織優勢和駐區單位的資源優勢，大力開展文明社區、和諧社區、文藝社區、誠信社區、綠色社區創建活動，形成“一居一特”的社區文化。

五是在治安聯防上求實效。社區黨組織和社區內單位黨組織要按照“打防控一體化”治安防范體系建設的要求，積極落實人防、物防、技防措施，進一步建立健全群防群治網絡，共創平安社區。要督促主要公共場所、住宅小區維修防盜設施，安裝電子監控設施，堵塞治安防范的漏洞。要爭取群眾理解和支持，落實治安聯防資金保障，加大宣傳工作力度，積極推行社區居民自治管理，樹立社區“治安防范靠大家”的思想。要建立聯防隊伍，構筑治安群防群治網絡，認真落實管理制度，確保治安聯防收到實效。

六是在衛生聯抓上求實效。社區黨組織要牽好頭，駐區單位黨組織要積極配合，以社區環境綠化、凈化、美化、亮化為目標，定期組織駐區單位干部職工和居民對轄區環境衛生進行整治，搞好社區內各單位的綠化、亮化工作，積極爭創園林式單位和花園式小區，全面落實衛生集中整治、檢查通報制度，形成廣泛參與、常抓不懈的工作機制，促使經常性的環境治理取得實效。

三、明確目標，靠實責任，不斷增強共駐共建工作合力

一要明確工作職責。“社區是我家，建設靠大家”。縣社區黨建工作指導委員會要切實加強對社區共駐共建工作的領導和指導，社區共駐共建協調議事小組要認真履行好協調、議事職能，每季度至少召開一次會議，認真研究本社區共駐共建工作情況，指導、督促社區內各單位黨組織充分發揮自身優勢，積極參與各種共駐共建活動，幫助社區解決具體問題。街道社區黨組織要把開展共駐共建工作作為搞好社區建設和社區黨建工作、服務居民的突破口，積極協調各社區共駐共建協調議事小組開展工作，督促領導干部認真履行職責，發揮好表率作用，保證黨的路線、方針、政策在社區的貫徹落實。社區黨組織書記要認真履行第一責任人職責，主動靠前，克服畏難情緒，積極主動地與社區內單位黨組織聯系溝通，為開展共駐共建活動創造條件，搭建平臺。駐社區的各單位要把共駐共建工作列入重要議事日程，密切配合，各盡其責，共同關心和支持社區工作，做到人員到位、職責到位、措施到位、工作到位，努力形成以社區黨組織為基礎、社區黨員為主體、駐區單位黨組織共同參與的共駐、共建、共興社區黨建工作新格局。

二要健全工作制度。各社區黨組織要緊密聯系工作實際，不斷健全完善社區培訓、離退休黨員管理、結對幫扶和黨員責任區、在職黨員社區登記注冊、活動實績記載、活動情況反饋通報等制度，建立健全社區黨建工作、黨建活動、工作協調、服務居民等機制，教育、引導、督促社區黨員積極參與共駐共建，提升居民群眾對社區工作的關心和參與度，促進社區共駐共建各項任務的完成。

三是強化目標考核。要把共駐共建工作納入黨建目標責任書，嚴格進行考核，增強共駐共建工作的合力。社區黨建工作指導委員會辦公室要加強指導。東華街道黨工委、安口鎮黨委及各社區黨組織要把社區內各單位黨組織和在職黨員活動情況記錄在冊，及時向縣委組織部及縣直各黨委（工委）報告，作為半年和年終考核的依據。

同志們，加強新形勢下的社區黨建工作，推進和諧社區建設，任重而道遠。我們一定要以改革創新的精神，求真務實的工作作風，扎扎實實抓好社區共駐共建工作，為全面建設小康**提供堅強的組織保證！