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一、準確把握黨建組織工作面臨的新形勢新任務，為對接大交通、加快*發展奮力爭當巴中經濟發展排頭兵提供堅強的政治保證

今年的黨建組織工作任務更重、要求更高、責任更大。

從黨的建設全局看，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。社會政治環境的新變化給黨的建設和組織工作帶來了新的機遇和挑戰。我們黨執政內有憂、外有患。中國的快速發展使人民群眾有更高期望，經濟社會有更多風險。比如，我國對外開放和經濟全球化深入發展，國內國際兩個大局關聯互動，境內外敵對勢力相互勾結，加緊對我進行西化、分化；市場經濟的負面影響對黨的腐蝕性還在蔓延，市場交換原則侵襲黨內政治生活，導致一些領域腐敗問題易發多發；長期執政使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。世界上一些大黨老黨失去民心、失去政權，根本原因就在于喪失了先進性。如果我們不全力加強和改進黨的建設，干部就可能變質，黨就可能瓦解，人民共和國就有覆亡的危險。黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。我們一定要警鐘常鳴，居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，不斷提高加強和改進黨的建設和組織工作的自覺性，緊緊抓住基層組織這個基礎，著力擴大組織覆蓋面和黨員參與面，找準發揮作用的著力點；緊緊抓住黨員、干部這個主體，激發他們發揮先進性的內在動力；緊緊抓住領導班子建設這個關鍵，著力提高推動發展、促進和諧的能力。

從市委、縣委工作大局看，去年省政府出臺的《關于加快巴中革命老區發展的意見》明確指出，計劃用3到5年時間，把巴中建成西部綜合交通樞紐的重要節點城市和川陜結合部的商貿、物流中心，建成全省重要的生態農業、生態紅色旅游、清潔能源產業基地和綠色經濟示范區，建成川東北經濟區重要的中等城市，最終與全省同步實現全面小康。市委從巴中的市情出發，提出“保持良好發展勢頭，奮力促進加快發展”。仲彬書記指出，目前全市的工作重心就是大交通，最緊迫的事情就是我們全市上下怎么去對接大交通，要求在思想觀念、干部素質、政務環境、人文環境、基礎設施、社會事業、投資環境、創業環境、法制觀念等方面對接大交通。就*而言，目前我們正處于經濟發展的追趕期，發展動能的積蓄期，投資拉動的增長期，民生改善的加速期。今年1月召開的縣黨代表會議要求，“集中精力抓發展，強力推進求突破”，建設大交通，培育大產業，努力打造全省綠色經濟示范區、川東北區域商貿物流中心和重要節點城市，奮力爭當巴中經濟發展排頭兵，號召全縣各級黨組織和廣大黨員干部，主動適應大交通帶來的新變化、新發展，徹底改變被動等大交通的思維方式，務必以只爭朝夕的氣慨，支持大交通，干好大交通，提前起步培育產業，讓大交通帶來大發展。隨后召開的縣委經濟工作會議進一步指出，2010年對*發展是至關重要的一年，2010年工作抓得怎樣，將決定*未來發展的水平，2010年的工作部署得怎樣，將影響*人民的直接利益，縣委要求以決戰的態勢抓好2010年經濟工作。今年的政府工作報告明確提出全年生產總值增長15%，力爭增長15.5%；固定資產投資增長40%；社會消費品零售總額增長30%；財政一般預算收入增長15.1%。實現這些目標，是全縣各級黨組織和廣大黨員干部共同的責任，各級各部門都要以擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣、崛起危難的虎虎生氣，圍繞對接大交通，圍繞實現全年的目標任務，找準工作切入點，敢于作為，勇于作為，善于作為。

從全縣黨建工作現狀看，近年來，縣委高度重視黨建組織工作，堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，切實加強領導班子和干部隊伍建設，不斷夯實基層基礎，為縣域經濟社會發展提供了堅強的組織保證和政治保證。但面對新的形勢和任務，我們應該清醒地看到，黨建工作還存在一些亟待解決的問題，表現在：少數干部作風不實，群眾工作差距較大，對群眾缺乏真感情、工作不落實、好人主義突出；少數干部缺乏本領恐慌感和危機意識，不愛學習、不求上進，跟不上形勢發展，能力和素質不能有效對接大交通；少數基層黨組織軟弱渙散，缺乏創造力、凝聚力、戰斗力，在群眾中威信下降；少數領導班子缺乏執政意識、危機意識，執行能力不強等等。這些問題，雖然只是在少數地方少數領域存在，但影響很大，危害嚴重，全縣各級黨組織必須高度警醒。

黨的組織路線歷來都是為黨的政治路線服務的。我們要更加自覺地把黨建組織工作放到時代的大背景下去審視，放到中央和省、市、縣委的總體部署中去定位、思考、謀劃和推進，使黨建組織工作的總體取向、工作思路、著力重點，與市委的重大發展戰略、與縣委的工作主題相一致、相統一，切實做到黨委的主戰場在哪里，黨的組織工作就跟進到哪里。黨建組織工作要主動對接大交通，服務大交通，為加快*發展奮力爭當巴中經濟發展排頭兵選干部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、打基礎，把組織資源轉化為發展資源、把組織優勢轉化為發展優勢、把組織活力轉化為發展活力。

二、切實加強領導班子和干部隊伍建設，為對接大交通、加快*發展奮力爭當巴中經濟發展排頭兵提供可靠的干部保證

干部是對接大交通的骨干力量。黨建組織工作對接大交通，最重要的是干部隊伍建設對接大交通。

(一)圍繞對接大交通轉變干部思想觀念。觀念決定思路，思路決定出路，出路決定發展。我國30年改革開放的實踐證明，哪里思想更解放，觀念轉變更快，哪里發展就更迅速。對接大交通，首先是思想觀念的對接。現在，我們一些傳統的、落后的、保守的、農耕的思想觀念顯然不太適應大交通，不能有效對接大交通。我們經濟落后決不能觀念落后，物質貧乏決不能精神貧乏，交通閉塞決不能信息閉塞。要對接大交通，必須把轉變思想觀念作為先導工程來抓，必須加強學習，必須解放思想，必須對外開放，必須用先進的理念、先進的文化、先進的思想來武裝我們的干部，來適應大交通形成后人流、物流、資金流、信息流增長的需要。要廣泛開展對接大交通思想大討論、工作大調研，充分激發黨員干部的創新熱情和創造活力。要虛心學習借鑒外地的先進經營理念、先進管理經驗、先進體制機制，解放我們的思想、轉變我們的觀念。各級干部特別是領導干部要有開放的胸懷，勇于嘗試、敢于突破、善于創新，敢于向世俗挑戰，敢于向常規挑戰，敢于向自我挑戰，以超常的魄力、超常的舉措，突破固定思維模式，打破條條框框的束縛，在解放思想中提升境界，在轉變觀念中超越自我。

(二)圍繞對接大交通提高干部素質。對接大交通，給我們各級干部特別是領導干部的能力素質提出了新的更高的要求。但客觀上講，我們的能力與對接大交通還不太相適應，我們的素質與對接大交通尚有一定的差距，我們絕不能讓其成為前進路上的絆腳石。各級干部一定要有本領恐慌感，自覺加強學習，主動提高能力和素質。要加強學習，營造良好的學習環境和濃厚的學習氛圍。要把學習作為一種常態，多看書、多上網，多請教專家學者，多請教老百姓，多請教身邊的同志，相互學習，爭當學習的模范。要充分發揮縣委黨校干部培訓主渠道作用，增強培訓的針對性和實效性。各鄉鎮和縣級部門都要圍繞如何對接大交通，深入開展“對接大交通”大討論、大培訓。

(三)圍繞對接大交通從嚴管理干部。認真貫徹落實中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，把從嚴管理干部貫徹到干部工作的各個方面。持續深入開展干部作風大討論、大整頓、大規范，促進干部把心思和精力用在對接大交通、加快*發展上。各級干部要自覺強化全局意識、大局責任，自覺服從服務于大交通。有全局意識，才能找準定位、明確方向；講大局責任，才能圍繞中心、有所作為。在對接大交通的大局下，要堅定不移地貫徹落實縣委、政府的決策部署，堅定不移地維護縣委的領導權威，自覺與縣委保持高度一致，一切著眼大局、服從大局、為了大局，甘于為大局付出、敢于為大局讓步、勇于為大局犧牲，堅決防止和糾正為了個人利益和小團體利益而有損大局的做法和行為，自覺做到特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律。要切實加強對各級干部特別是領導干部的監督，規范言行、嚴格紀律要求。對那些不適應不勝任的干部，目標任務落實不了、落實不好的干部及不敢碰硬的“好好先生”要逗硬“三問”，從嚴追責。各鄉鎮各部門的“一把手”都要敢抓敢管，敢于負責，以自己的模范作用帶出一個好班子，帶出一支好隊伍，努力形成在縣委的堅強領導下，全縣上下集中精力抓發展、強力推進求突破的良好局面。

(四)圍繞對接大交通抓好班子建設。認真貫徹落實中央《關于加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，按照“講黨性、重品行、作表率”和省委“四個特別”、市委“三個永遠”、“六個轉變”的要求，強化各級黨組織和黨員干部自覺執行上級決策部署的堅定性和自覺性，把各級領導班子建設成為對接大交通的堅強領導集體。在干部的選拔任用上，突出德才兼備以德為先，堅持生產力標準憑實績用干部，把對接大交通作為培養選拔干部的主戰場和主陣地，在基層一線和艱苦環境中去培養干部、識別干部、考察干部、選拔干部，大膽啟用思想解放、能力出眾、實績突出、群眾公認的優秀干部。堅持選拔對象公開陳述所干成事項，新任干部公開承諾任期目標，重點看干成了哪些實事，做出了多大貢獻，群眾是否認同。要加強對干部的日常了解和日常監督管理，要注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，努力建設一支人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部隊伍。要高度重視并抓好老干部工作和人才工作。

三、創先爭優夯實基層基礎，為對接大交通、加快*發展奮力爭當巴中經濟發展排頭兵提供有力的組織保證

我們在充分肯定基層黨建取得成績的同時，還必須客觀認識和深入分析基層黨建工作中存在的一些困難和問題。比如，黨員隊伍的規模不斷壯大增強了教育管理的難度；黨員民主意識的增強對黨內基層民主建設提出了更高的要求；基層黨組織的權責不對稱影響了其應有功能的發揮；個別基層黨組織存在的形式主義問題已經引起黨員群眾的反感等等。這些問題，影響了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，我們必須采取有效措施切實加以解決。

(一)認真抓好深入學習實踐科學發展觀活動。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論。對接大交通，必須堅持以科學發展觀為指導。我們要認真抓好深入學習實踐科學發展觀活動，當前，第二批學習實踐活動單位要認真開展“回頭看”，狠抓學習實踐成果的鞏固、擴大和轉化。第三批學習實踐活動本月底將基本結束，參加活動的單位要抓緊時間做好滿意度測評、工作總結等后續工作，注重規范好各類軟件資料，充分反映活動軌跡。學習實踐活動開展不力的單位要及時“補課”，做到善始善終。學習實踐活動只是一個載體，其目的在于通過開展活動推動科學發展。活動雖然會結束，但實踐永無止境。對整改方案中的中長期整改項目要按計劃扎實抓好整改，對活動中形成的好經驗、好做法要一以貫之地堅持下去，對活動中修訂完善的規章制度、體制機制要真正落到實處，努力把學習實踐活動取得的成果轉化為對接大交通的強大動力，轉化為加快*發展的實際成效。

(二)大力加強學習型黨組織建設。當今時代，大發展大變革大調整，新知識新觀念不斷涌現，新情況新問題層出不窮。面對快速變化的世界，我們必須注重加強學習。學習可以讓人俯仰天地、洞曉人生，可以讓人察時知變、奮發進取，可以讓人見賢思齊、加強修養。從一定意義上講，學習力決定創造力，創造力決定競爭力，競爭力決定前途命運。黨的十七屆四中全會作出了建設馬克思主義學習型政黨的重大部署，中辦印發了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，各級黨組織要認真落實。要建立健全黨組織集體學習制度，建立健全調查研究制度，建立健全主題教育制度，建立健全學習考核制度。要把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成注重學習的用人導向。要注重提高黨員干部的學習能力，把加強學習與解決問題、推動發展、服務群眾結合起來，把學習的收獲轉化為謀劃工作的正確思路、促進發展的具體舉措、領導發展的實際本領。

(三)全面推進各領域基層黨建工作。基層黨組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在基層黨組織與群眾利益連接的關系發生深刻變化的背景下，在社會組織多元化發展，多種價值取向，生活取向和多種分配形式并存的情況下，基層黨組織如何適應變化了的社情，面對變化了的群眾，增強對基層社會的影響力、整合力，如何拓展實現、維護和發展群眾利益的途徑和方式，豐富服務群眾、凝聚群眾的手段，提高做好群眾工作、共謀和諧穩定的能力和水平，這是基層黨建工作面臨的艱巨課題，需要我們各級黨組織深刻思考和研究。我們要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省、市、縣委有關全會精神，按照“選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化”的要求，積極開展創先爭優，深化“三級聯創”和爭創“四強”基層黨組織活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

機關是黨員最集中、執政骨干最集中、權力與責任最集中的地方，機關黨建工作要牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，在服務大局、服務基層、服務群眾的實踐中“走在黨的基層組織建設的前頭”。在農村，要探索完善在專業合作社、專業協會、產業鏈等建立黨組織的組織設置形式，擴大組織覆蓋；全面落實“三三四”群眾工作機制；全面推行“四議兩公開一監督”(村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議討論作出決議，村級重大事務決議公開和實施結果公開，黨員、村民監督)村級民主自治機制；認真抓好第二輪村級組織活動場所建設和農村黨員干部現代遠程教育網絡建設工作，尤其是要加強管護和利用，發揮其應有的作用；繼續做好大學生“村官”的選聘和管理服務工作，落實鄉鎮領導結對幫帶制度，確保他們下得去、留得住、干得好、能成才；徹底整頓農村軟弱渙散黨支部，把每個村支部都建成戰斗堡壘；今年底，村黨支部將集中換屆，各鄉鎮黨委要提前摸排，提早準備，做到心中有數，防范和制止拉票賄選、宗族勢力干預選舉，要按照“五個好”(一個好班子、一個好思路、一個好規劃、一個好章程、一個好陣地)的目標，建強村黨支部，尤其要注重從轉業軍人、務工回鄉青年、致富能手等黨員中選好村支部書記。要以“四有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事、有章理事和城市基層區域化)為抓手，大力推進街道社區黨組織建設。堅持“一手抓組建、一手抓提高”，努力推動非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。要以提高教育教學質量，辦人民滿意教育為著力點，提高學校黨建工作水平。同時，要開展好城鄉黨建結對共建工作，構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。

(四)切實增強黨員隊伍的生機活力。繼續堅持農村(社區)發展黨員“公推優選”制度，提高黨員的素質和公信度，加大在外出務工經商農民中發展黨員的力度。消滅發展黨員“空白村”。做好黨員服務特別是流動黨員管理服務工作。進一步加強對老黨員、生活困難黨員的關懷和幫扶。推行無職黨員“雙聯雙定”，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。繼續深化“學黨章、戴黨徽、樹形象”活動，抓好民主評議黨員、表彰優秀黨員等工作，通過一些主題實踐活動以及結對幫扶、黨員示范戶等多種方式，強化黨員意識，充分發揮先鋒模范作用。要認真落實“”、組織生活會、開放式民主生活會、交心談心等制度，強化黨員經常性學習教育。

(五)積極推進黨內基層民主建設。黨內民主是黨的生命。近年來，全縣各級黨組織在黨內基層民主建設方面進行了一系列有益的探索和實踐，取得了較好成效，公推入黨積極分子、支部公推直選“223”模式、“三雙向一質詢”等作法，社會各界廣泛關注，上級組織部門充分肯定。今年，我們要把擴大黨內基層民主作為重點工作來抓，以保障黨員民主權利為根本，不斷提高黨內基層民主建設的質量和水平，力求取得新的更大的成效。要深化鄉鎮黨代會常任制試點，10個試點鄉鎮要認真落實相關制度，開展好各項活動。要充分發揮“兩代表一委員”的作用。要深入推進黨務公開，落實黨員旁聽基層黨委會議制度，建立健全黨內事務聽證咨詢、民主懇談、社會評價等制度，拓寬黨員意見表達渠道。繼續落實“黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾”的“三聯制度”。黨員的主體作用偏弱，黨員履行義務多、落實民主權利少，是當前推進黨內基層民主建設中存在的突出問題，各級黨組織要大膽地試、大膽地闖，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式。

(六)精心打造基層黨建工作品牌。在當今競爭激烈的時代，品牌已被公認為一個國家、一個地區、一家企業、一個組織可持續發展的核心競爭力。我們抓黨建工作，也應樹立品牌理念，樹立和強化精品意識、特色意識、創優意識，探索更加開放的黨建工作新模式，不斷推進黨建工作上水平、上臺階。今年，每個鄉鎮和縣級部門都要精心打造1－2個有典型性和影響力的黨建綜合示范點，通過抓點示范、總結宣傳，著力塑造質量高、叫得響的黨建工作品牌。打造品牌，培育亮點，就要敢于和善于突破常規，大膽創新，超越自我，不能辛辛苦苦干落后的事情。當然，也不能為了創新而創新。黨建工作每年都有新重點、新要求，一定要注意工作的延續性，正確處理好發展與繼承的關系，對于認準了的思路、抓對了的工作，就要堅持不懈地抓下去；對于出臺、定型了的制度規定，就要堅定不移地推行；對于已經在開展的一些試點工作，實踐又確實需要研究和回答的，就要鍥而不舍地深入探索。各級黨組織要善于整合資源，增強工作合力，有效提高基層黨建工作的效能。

(七)逗硬落實基層黨建責任制。黨建工作是一項系統工程，絕不僅僅是某一個或幾個部門的工作。落實黨建責任制是中央和省、市、縣委的要求，全縣各級黨組織“一把手”都要強化責任意識、政治意識、執政意識，都要認識到黨建工作也是“硬任務”、不是“軟指標”，“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”。要認真落實《*縣落實各級黨委、部門黨組織抓基層黨建工作責任制實施辦法》和縣委關于黨建工作的一系列部署要求，克服“就黨建抓黨建”思想，強化“大黨建”觀念，樹立抓黨建工作就是抓民生、抓經濟、抓發展的理念，在黨建工作上舍得用時間、舍得花投入。落實黨建責任制必將使黨建工作彈性任務硬性化、務虛事務有形化、推進落實常態化、工作責任明晰化。今年，要進一步嚴格黨建工作考評和督查，堅持平時工作與年度考核相結合，更加重視平時工作；堅持安排部署與跟蹤督查相結合，更加重視工作督查。對于不落實的人和事，要從嚴“三問”。黨建工作要重心下移，虛功實做。要改變少數單位基層黨組織的作用被黨組、黨委所取代的現象，改變少數黨組織負責人對轄區或部門黨建工作心中無數或漠不關心的現象，改變少數黨組織負責人對黨建組織工作基本知識“一問三不知”的現象。

四、扎實抓好黨建組織領域中的信訪穩定工作，為對接大交通、加快*發展奮力爭當巴中經濟發展排頭兵提供優良的工作環境

新形勢下，黨建組織領域暴露出來的信訪問題越來越多，其內容和形式也不斷發生新的變化，各級黨組織要以主動負責、勇于擔當的態度，把黨建組織領域的信訪穩定工作做好做實，為確保縣委政府決策部署的貫徹落實提供優良的工作環境。特別是對帶有苗頭性的信訪穩定問題，各地各部門要有高度的政治敏銳性和工作責任感，提早介入，認真分析，做到心中有數，努力把矛盾和問題解決在萌芽狀態。對不符合政策不能解決的，要耐心細致地說服教育，決不能為了息事寧人亂開政策口子或者推卸責任，將矛盾上交。黨建組織工作政策性很強，抓好相關信訪工作，干部首先要學習政策、掌握政策。對黨建組織工作尤其是干部人事工作的政策掌握得越多，就越容易理解支持這些工作，就容易化解相關信訪矛盾。我們在調查中發現，黨建組織領域有些信訪問題，一方面，是因為干部不太懂政策，不按政策宣傳解釋造成的；另一方面，確屬少數部門或鄉鎮主要負責人不負責任造成的。這一點務必引起高度重視。對黨建組織工作的考評要繼續堅持信訪穩定工作“一票否決”。

同志們，新的一年，組織工作的任務更重、要求更高、責任更大。我們要認真貫徹落實中央和省、市、縣委的部署要求，銳意改革、狠抓落實，為對接大交通、加快*發展奮力爭當巴中經濟發展排頭兵提供堅強的組織保證!