導(dǎo)語：副市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定成績(jī)，準(zhǔn)確把握建設(shè)工作形勢(shì)

2009年是全市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、全力推進(jìn)突破發(fā)展的一年。也是我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、保障性住房力度最大、城鄉(xiāng)規(guī)劃水平提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的一年。在金融危機(jī)沖擊的大背景下，面對(duì)社會(huì)期望值高、征地拆遷難、籌資融資難等多重壓力，各級(jí)、各有關(guān)部門及建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持負(fù)重加壓，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，取得了新的成績(jī)。

一是廉租住房保障工作成效顯著。立足我市實(shí)際，積極創(chuàng)新廉租住房保障和建設(shè)方式，累計(jì)實(shí)施保障突破1萬戶，全市廉租住房工作連續(xù)三年受到省政府表彰，并贏得全省保障性住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安康召開。

二是中心城市建設(shè)步伐加快。09年全市完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資13.8億元，同比增長(zhǎng)57%，其中中心城市完成7.4億元，比上年增長(zhǎng)64%，是歷年來增長(zhǎng)最快、投入最多的一年。城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理富有成效。中心城市總體規(guī)劃市內(nèi)各項(xiàng)程序已經(jīng)完成，現(xiàn)已報(bào)省審批；完成了一批片區(qū)控制性詳規(guī)和景觀規(guī)劃，確立了重大項(xiàng)目規(guī)劃委員會(huì)集體評(píng)審機(jī)制，規(guī)劃管理水平正在提升。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。安康城區(qū)一批骨干路網(wǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)，一江兩岸軸心地位正在凸顯，一批北遷項(xiàng)目先后開工，江北開發(fā)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。江南老城區(qū)污水管網(wǎng)、天然氣供應(yīng)、強(qiáng)電入地、背街小巷改造等配套工程順利實(shí)施。隨著“雙創(chuàng)”工作的深入開展，市容管理不斷規(guī)范，城市環(huán)境日益好轉(zhuǎn)，廣大市民切實(shí)感受到了城市面貌的變化。

三是縣城建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。各縣進(jìn)一步加大縣城建設(shè)力度，漢陰縣龍崗生態(tài)公園，石泉縣東延片區(qū)開發(fā)，寧陜的“五個(gè)一”工程、紫陽的“十件實(shí)事”、嵐皋縣神田路改造，平利縣“一河兩岸”開發(fā)，鎮(zhèn)坪縣南江河景觀長(zhǎng)廊，旬陽縣旬陽大道，白河的獅子山開發(fā)等建設(shè)推進(jìn)有力，縣城輻射功能逐步增強(qiáng)。

四是城鄉(xiāng)一體化取得新進(jìn)展。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，多方籌資融資，全市11個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)平穩(wěn)起步。平利、白河統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)新村，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了借鑒。5.28通車前，漢濱、旬陽兩縣區(qū)對(duì)小康高速沿線民居及景觀進(jìn)行了改造。來安康客商普遍覺得進(jìn)入安康猶如進(jìn)入景區(qū)的感覺，大大提升了安康形象。

成績(jī)來之不易。在工程建設(shè)過程中，我們有艱辛、有委屈，但能夠得到廣大市民的認(rèn)可，我們也很欣慰。這些成就的取得：一是得益于各級(jí)黨委政府的高度重視。市委、市政府及各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)工作高度重視，在中心城市建設(shè)中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求高、節(jié)奏快、督促緊、指導(dǎo)細(xì)，大到景觀配套、小到風(fēng)格色調(diào)，都很關(guān)注，都有要求，為城市建設(shè)加快進(jìn)度、提高水平提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是得益于市區(qū)一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市建設(shè)局特別重視了市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建，定期召開市區(qū)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)進(jìn)度，解決問題。中心城市以漢濱區(qū)及三辦兩鎮(zhèn)為主體，積極推進(jìn)征地拆遷，做好環(huán)境保障，保證了各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。文昌北路、東西大街、江北橋頭組織、江北步行街等項(xiàng)目的拆遷都可圈可點(diǎn)，值得總結(jié)。三是得益于各相關(guān)部門的緊密配合。過去的一年，市建設(shè)局特別注重部門的支持配合，項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，得益于發(fā)改委、財(cái)政局和建設(shè)房管部門的合作銜接；土地報(bào)建得益于國(guó)土部門的鼎力支持，項(xiàng)目推進(jìn)中離不開統(tǒng)征、供電、公安等部門的合力攻堅(jiān)。四是得益于盯牢項(xiàng)目、逐一現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的工作方式。堅(jiān)持實(shí)行一月一安排，一月一檢查，周周有反饋，問題排單子，責(zé)任到人頭的工作機(jī)制，對(duì)存在問題，及時(shí)研究，明確責(zé)任，限時(shí)解決，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在以后的工作中要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

當(dāng)前，全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)遇難求。一是政策機(jī)遇。中、省把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為我們做好建設(shè)工作提供了更大的空間。廉租住房保障、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等等，扶持政策越來越多，補(bǔ)助比例不斷升高，可以說建設(shè)工作的春天已經(jīng)來臨。二是環(huán)境機(jī)遇。市委、市政府高度重視建設(shè)工作，各相關(guān)部門對(duì)建設(shè)工作盡力給予支持，廣大群眾改善居住環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈，建設(shè)熱情正在高漲。三是工作有基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全市城鄉(xiāng)建設(shè)已形成良好格局，規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平都在提升，并且在征地拆遷、籌資融資、工作推進(jìn)機(jī)制上都積累了很多經(jīng)驗(yàn)。可以說加快城鄉(xiāng)建設(shè)的大勢(shì)已經(jīng)形成。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，牢牢把握機(jī)遇，乘風(fēng)乘勢(shì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力開創(chuàng)全市建設(shè)工作新局面。

二、乘勢(shì)而上，突出重點(diǎn)，以超常規(guī)舉措做好2010年建設(shè)工作

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要名符其實(shí)。按照中、省機(jī)構(gòu)改革的要求，市建設(shè)局即將更名為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，更名不是簡(jiǎn)單的文字調(diào)整，而意味著職能的轉(zhuǎn)換。住房將成為建設(shè)部門的首要職責(zé)。各級(jí)政府及建設(shè)、房管等部門要搶抓政策機(jī)遇，采取超常措施，全力加快四房建設(shè)（廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村危房、商品房），使住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局名符其實(shí)。

第一，下大力氣建設(shè)廉租住房，努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋目標(biāo)。一要抓機(jī)遇。今年國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)廉租住房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已提高到每平方米500元，省上也將相應(yīng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)一定要牢牢抓住政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，精心策劃、儲(chǔ)備和上報(bào)項(xiàng)目，以爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持。二是抓建設(shè)。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要在思想上高度重視，工作上加強(qiáng)配合，落實(shí)上加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)廉租房建設(shè)。建設(shè)部門從項(xiàng)目規(guī)劃、報(bào)建和招標(biāo)上特事特辦；發(fā)改委對(duì)廉租房項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)；財(cái)政部門要積極籌措建設(shè)資金；國(guó)土、統(tǒng)征部門要加大供地力度；公積金中心優(yōu)先從公積金增值收益中拿出資金支持廉租房；供電、供水等相關(guān)部門最大限度地給予支持，形成廉租房建設(shè)的強(qiáng)大合力。三要籌資金。各級(jí)政府要通過財(cái)政預(yù)算、國(guó)有土地使用權(quán)收益、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)置換收益、住房公積金增值收益以及盤活直管公房收益等多種渠道籌集資金。還要通過租售結(jié)合以及廉租房建設(shè)與商品房開發(fā)相結(jié)合等辦法籌集廉租房建設(shè)資金。為彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，要在不斷完善“六結(jié)合六創(chuàng)新”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)解放思想、創(chuàng)新思路、大膽實(shí)施，采取新建（以新征地建設(shè)廉租房）、回購(gòu)（企業(yè)代建，由政府回購(gòu)）、改造（在舊的公房小區(qū)進(jìn)行綜合改造）、聯(lián)建（企業(yè)與政府聯(lián)建、企業(yè)與個(gè)人聯(lián)建）、聯(lián)戶改造（住戶與住戶一起聯(lián)合建設(shè)）、自建等多形式建設(shè)，努力擴(kuò)大廉租住房供應(yīng)規(guī)模，緩解目前供應(yīng)量不足的現(xiàn)狀。

第二，瞄準(zhǔn)中低收入家庭，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。我市經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間醞釀，已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)施意見已于去年出臺(tái)，黃溝一期工程已經(jīng)啟動(dòng)。近期各單位都在登記摸底，關(guān)注度非常高、期望值也很高。普遍的心理是既要價(jià)廉、又要物美。市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)辦公室要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，按照“精心規(guī)劃、加快建設(shè)、保證質(zhì)量、完善政策、嚴(yán)格審購(gòu)、加強(qiáng)管理”的要求，展開工作。各相關(guān)部門也要高度重視，積極給予支持，著眼于解決問題，帶著感情做好工作。市國(guó)土局、統(tǒng)征中心要加快土地報(bào)批和土地征用，漢濱區(qū)政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實(shí)做好征地拆遷和環(huán)境保障工作，力促加快建設(shè)，確保把好事辦好。各縣區(qū)也要參照市上的辦法，結(jié)合本縣實(shí)際，加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決好中低收入家庭住房困難。

第三，奮戰(zhàn)三年，實(shí)現(xiàn)10萬住房困難農(nóng)戶告別危房。從06年起，我們奮戰(zhàn)四年，修了1萬公里通村水泥路，農(nóng)村交通條件大為改善，廣大農(nóng)民群眾得到了最明顯的實(shí)惠。從去年開始，建設(shè)部門承擔(dān)了農(nóng)村危房改造的任務(wù)，工作起步良好。今年的中央一號(hào)文件，明確提出，要抓住當(dāng)前有利時(shí)間，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造。這對(duì)我們來講，既是一次難得的政策機(jī)遇，又是一項(xiàng)必須履行的工作職責(zé)。市政府決定，把農(nóng)村危房改造作為繼通村水泥路建設(shè)之后又一項(xiàng)重大惠民工程，通過三年努力，使全市10萬住房困難的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)安居目標(biāo)，具體由建設(shè)、發(fā)改、扶貧等部門共同完成。一要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。市、縣區(qū)發(fā)改、建設(shè)、扶貧等部門既要認(rèn)真履行職責(zé)，又要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，既要當(dāng)好主角，又要甘當(dāng)配角，認(rèn)真制定規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，落實(shí)好規(guī)劃制定、項(xiàng)目爭(zhēng)取、工程實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，幫助農(nóng)民把實(shí)事辦好。二要突出重點(diǎn)。農(nóng)村危房改造工程是民生工程，不是政府的形象工程，一定要雪中送炭，不要搞錦上添花，建筑規(guī)模以滿足最基本居住功能和安全的要求為宜。要牢固樹立“幫窮人建房、給弱勢(shì)安全”的理念，突出工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確選定救助對(duì)象，把危房改造補(bǔ)助資金安排給最需要救助的困難群眾。三要強(qiáng)化服務(wù)。要把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治有機(jī)結(jié)合起來，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，在支持農(nóng)戶建房的同時(shí)，完善相關(guān)配套，鼓勵(lì)向交通方便的村落集中、控制單門獨(dú)戶。各相關(guān)部門要立足各自職能，盡量為農(nóng)民建房提供支持。

第四，重視引導(dǎo)建好商品房。受金融危機(jī)影響，08年商品房市場(chǎng)一度疲軟，現(xiàn)在已渡過難關(guān)、逐步回暖，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，09年銷售金額超過16個(gè)億，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。商品房市場(chǎng)涉及千家萬戶，社會(huì)關(guān)注度高，只有健康發(fā)展、市場(chǎng)穩(wěn)定才能實(shí)現(xiàn)住戶與企業(yè)的“雙贏”。一要加強(qiáng)監(jiān)管。加大對(duì)房地產(chǎn)預(yù)售的監(jiān)管，禁止賣樓花等哄抬房?jī)r(jià)行為，正確引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)綜合考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際購(gòu)買能力，科學(xué)合理設(shè)置利潤(rùn)空間，即使供不應(yīng)求，也不能盲目攀高。二要提升品位。住宅小區(qū)是城市的重要組成部分，住宅小區(qū)的形象直接代表著城市的形象。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)同城建部門一樣，也是城市的建設(shè)者，是城鎮(zhèn)化的推動(dòng)者。住宅小區(qū)的品位直接關(guān)乎城市的品位。越來越多的消費(fèi)者在購(gòu)房時(shí)，除了重視房屋本身的面積、質(zhì)量、布局，也更加關(guān)注住宅小區(qū)的品位。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定要在提升小區(qū)的品位下功夫，按照規(guī)定的建筑密度和綠化面積開發(fā)建設(shè)小區(qū)，把每個(gè)小區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)美的花園式小區(qū)，為城市建設(shè)作出積極的努力。三要提高效率。各相關(guān)單位和部門在開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)過程中，要切實(shí)改變工作作風(fēng)，提高辦事效率，方便、快捷、高效的為開發(fā)企業(yè)做好服務(wù)。

（二）規(guī)劃抓落實(shí)，違章重查處。近年來，我市規(guī)劃編制工作不斷加強(qiáng)，總體規(guī)劃、片區(qū)詳規(guī)、控制性詳規(guī)、建筑設(shè)計(jì)等大大小小規(guī)劃編制了不少，規(guī)劃的水平明顯提升，規(guī)劃意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是，規(guī)劃執(zhí)行問題依然不少。如果規(guī)劃僅僅是墻上掛掛、紙上畫畫，不嚴(yán)格落實(shí)，那么規(guī)劃審批就形同虛設(shè)。下一步我們必須要在規(guī)劃執(zhí)行上下功夫。

一要制定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃審批時(shí)，經(jīng)常為容積率、車位、綠化率、建設(shè)強(qiáng)度等爭(zhēng)論，沒有參照依據(jù)，很難把握。市建設(shè)局要盡快制定的規(guī)劃審批的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把部頒標(biāo)準(zhǔn)、省頒標(biāo)準(zhǔn)與安康舊城改造和新區(qū)建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，細(xì)化、具體化，包括色調(diào)、樣式，舊城、新區(qū)都要有可操作的辦法。市建設(shè)局要加緊調(diào)研，盡快成文，確保3月底前報(bào)送市政府。以后規(guī)劃評(píng)審以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，縮短規(guī)劃審批時(shí)間，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

二要加強(qiáng)批后管理。已經(jīng)審批的項(xiàng)目要落實(shí)專人，全過程進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管人員及規(guī)劃變更過程必須要記錄在（三）進(jìn)一步加大投資，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。所謂城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種發(fā)展過程。是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，城鄉(xiāng)差別逐漸消失，最終融為一體的過程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)民非農(nóng)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化勢(shì)在必然。中、省把城鎮(zhèn)化作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，市委、市政府也明確提出要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)系統(tǒng)任務(wù)艱巨，理當(dāng)深入研究，率先行動(dòng)，早出成果。

1、繼續(xù)大強(qiáng)度、高熱度加快中心城市建設(shè)。今年，中心城市要按照“江南保雙創(chuàng)、江北保路網(wǎng)、住房保增長(zhǎng)、項(xiàng)目保續(xù)建”的思路安排項(xiàng)目，力爭(zhēng)當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施投資突破10億元。要以加快路網(wǎng)及市政配套建設(shè)、單位北遷項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推進(jìn)江北新區(qū)項(xiàng)目落戶、土地經(jīng)營(yíng)、開發(fā)提速；江南城區(qū)要以完善城市道路、推進(jìn)新城、西壩、東關(guān)片區(qū)改造為重點(diǎn)，努力提升品位，彰顯文化特色；一江兩岸要加快江北步行街、江北橋頭組織、親水廣場(chǎng)、濱江三期等重點(diǎn)項(xiàng)目，凸顯中心城市核心軸帶的獨(dú)特景觀。為確保各項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)如期完成：

一要繼續(xù)完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門共建的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。經(jīng)過幾年的磨合，中心城市建設(shè)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門共建的機(jī)制基本形成，但還需要進(jìn)一步完善、融合。區(qū)上要盡快健全機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人，研究政策，完善制度；各項(xiàng)目指揮長(zhǎng)要撲下身子、主動(dòng)協(xié)調(diào)，所有問題先自行協(xié)調(diào)，未經(jīng)協(xié)調(diào)的問題不得上交，努力形成心往一處想、勁往一處使，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的合力。要繼續(xù)堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的重大問題，妥善處理征地、拆遷方面的矛盾和糾紛，市上各部門要以誠(chéng)信的態(tài)度對(duì)待和處理群眾上訪，最大限度地激發(fā)廣大群眾支持項(xiàng)目建設(shè)的熱情，共同營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。繼續(xù)采用項(xiàng)目跟蹤落實(shí)的辦法，責(zé)任到單位、到人頭，明確時(shí)限、到期檢查，及時(shí)通報(bào)，按期未能完成任務(wù)的，要實(shí)行處罰問責(zé)，真正形成大干快上的建設(shè)熱潮。

二要多方籌措建設(shè)資金。今年10個(gè)億的城建投資，4個(gè)億屬財(cái)政配套資金，主要靠的是土地經(jīng)營(yíng)收。其他6個(gè)億要靠向上爭(zhēng)取和社會(huì)融資。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、土地統(tǒng)征、城投公司等要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以往的良好作風(fēng)，開動(dòng)腦筋、放寬思路、各顯其能，充分利用銀行貸款、集合信托、BT模式等多種途徑籌集建設(shè)資金。

三要善始善終地建好項(xiàng)目。投巨資建設(shè)的項(xiàng)目要發(fā)揮良好的社會(huì)效益，必須確保開工一個(gè)、建成一個(gè)、精品一個(gè)。客觀地講，近幾年城建項(xiàng)目很多，但好多項(xiàng)目交工、竣工、審計(jì)等程序不夠完善，個(gè)別項(xiàng)目甚至毛毛糙糙收?qǐng)觯嗄晡舶瓦€存在。以后，城建項(xiàng)目必須按照基本建設(shè)程序，完整地進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，整整齊齊、干干凈凈交付使用。

2、立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵。要按照土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的思路，加快縣城建設(shè)。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，注重市政設(shè)施、教育、衛(wèi)生、文化等服務(wù)設(shè)施完善，提升縣城功能和承載力。城鎮(zhèn)化推進(jìn)需要長(zhǎng)期的過程，當(dāng)前重點(diǎn)要抓點(diǎn)示范。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)就是最好的示范。要把鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)當(dāng)城市來規(guī)劃建設(shè)，完善配套。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，大膽探索，只要定位準(zhǔn)確，提倡突出風(fēng)格，彰顯特色。要積極研究總結(jié)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策建議，例如土地流轉(zhuǎn)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶口政策等等，舉全市之力、行非常之事，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（四）結(jié)合雙創(chuàng)攻堅(jiān)，城市管理再上新臺(tái)階。今年是“三年雙創(chuàng)”的攻堅(jiān)驗(yàn)收年，建設(shè)部門作為雙創(chuàng)的中堅(jiān)力量，確保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收責(zé)無旁貸。對(duì)綠化、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)等城市配套設(shè)施的“雙創(chuàng)”剛性指標(biāo)，必須不折不扣地加快建設(shè)；要認(rèn)真抓好高速公路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、背街小巷等重點(diǎn)部位的環(huán)境綜合整治，美化城鄉(xiāng)環(huán)境。積極探索建立職責(zé)明確、執(zhí)行有力的城市管理新體制，不斷創(chuàng)新管理理念，提升管理水平，實(shí)施精細(xì)化管理、人性化管理，為廣大市民創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

三、抓好隊(duì)伍，創(chuàng)新工作，力促全市建設(shè)工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

目前，城鄉(xiāng)建設(shè)形勢(shì)最好，機(jī)遇最多，同時(shí)也是工作壓力最大、工作責(zé)任最重的時(shí)期。各級(jí)、各相關(guān)部門一定要從加快發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層夯實(shí)責(zé)任，積極主動(dòng)地投入到推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。不畏困難，不懈努力，去創(chuàng)造建設(shè)事業(yè)的輝煌業(yè)績(jī)。

一要振奮精神，珍惜機(jī)遇。各級(jí)對(duì)建設(shè)工作前所未有的重視，中、省在建設(shè)領(lǐng)域前所未有的投資力度，既是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇，更是建設(shè)系統(tǒng)每一個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的最好機(jī)遇，當(dāng)引以為自豪和驕傲。面對(duì)建設(shè)任務(wù)重，要求高，矛盾多的形勢(shì)，必須采取超常措施，才能取得非常成績(jī)。每個(gè)工程，都必須倒排工期，工作任務(wù)至少安排到周，以周保旬，以旬保月。每項(xiàng)工作都必須責(zé)任到單位、到人頭，限期完成。為趕工作進(jìn)度，該加班加點(diǎn)的一定要加班加點(diǎn)，不得拖拖拉拉。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作落實(shí)有力、任務(wù)完成好的要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作拖拉、在規(guī)定期限不能完成任務(wù)的，必須要有處罰措施。

二要?jiǎng)?chuàng)新工作，精細(xì)管理。當(dāng)前，建設(shè)部門職能在新舊交替之中，城鎮(zhèn)化建設(shè)在探索中推進(jìn)，拆遷難、融資難必須要突破，要適應(yīng)工作、取得成績(jī)必須研究政策，搞好結(jié)合，創(chuàng)新工作。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題要有專人研究，找準(zhǔn)突破口，逐步解決。規(guī)劃、建設(shè)、乃至整個(gè)城市都要靠我們來管理。城市建設(shè)有沒有品位，關(guān)鍵要看我們建設(shè)人。要善于從大處著眼，細(xì)節(jié)入手，創(chuàng)新手段，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理。前期工作要準(zhǔn)備充分，考慮周全細(xì)致，避免漏項(xiàng)、掉項(xiàng)，造成設(shè)計(jì)變更，影響建設(shè)進(jìn)度。實(shí)施過程要科學(xué)調(diào)度，勞力、裝備要配足，工期要緊奏，安排要人性化，施工組織要正規(guī)，避免拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒有效益。完成后要整齊干凈，絕不能草草收?qǐng)觯粑舶汀⒘暨z憾。

三要廉潔自律，帶好隊(duì)伍。在重大機(jī)遇面前，對(duì)我們是一次重大考驗(yàn)。關(guān)鍵要看如何來把握，機(jī)遇把握的好，就能干出顯著成績(jī)，給黨委、政府和人民群眾交上滿意的答卷，把握不好，就可能出問題。建設(shè)領(lǐng)域管的是項(xiàng)目，接觸的是資金，還有重要的審批監(jiān)管職能，更要加強(qiáng)廉政建設(shè)，抓好源頭治理。要自覺筑牢防線、堅(jiān)守底線，做到廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴。不斷提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要不受利益牽制，無私無畏，敢于負(fù)責(zé)，做到敢管有勇氣；要善于在復(fù)雜局面中把握本質(zhì)，切中要害，尋求突破，做到善管有智慧；要終身學(xué)習(xí)，提高眼界，做行家里手，做到會(huì)管有品位。

同志們，今年的建設(shè)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極發(fā)揚(yáng)甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的精神，以更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建和諧安康、促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展再立新功！

留地，鼓勵(lì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，確因特殊原因要搞聯(lián)合開發(fā)的，必須嚴(yán)格按程序報(bào)批、按規(guī)劃實(shí)施。